Решение Московского УФАС России от 24.11.2010 г № 10/21583

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Управление социальной защиты 
населения ЗАО города Москвы
119415, г. Москва, 
ул. Удальцова, д.4

2. ООО «Пауль Хартман»
115114, г. Москва,
ул. Кожевническая, д.7, стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой К.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей Управления социальной защиты населения ЗАО города Москвы хххххххххххx (дов. хххххххххххххххххх ), хххххххххххx (дов. хххххххххххххххххх ), хххххххххххx (дов. хххххххххххххххххх ), хххххххххххx (дов. хххххххххххххххххх ), представителей ООО «Пауль Xаотман» (дов. ххххххххххххххх ), xxxxxxхххxxxxx (дов. ххххххх от ххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пауль Хартман» (далее — ООО «Пауль Хартман», Заявитель) на действия государственного заказчика — Управление социальной защиты населения ЗАО города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году абсорбирующего белья по Западному административному округу, в целях оказания услуг по реабилитации инвалидов (реестровый номер торгов: MOS2010J090026)(далee — открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в документации открытого аукциона в электронной форме требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что документация открытого аукциона в электронной форме составлена в соответствии с потребностями Заказчика и положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.11.2010 №ЕС/20591 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч.3 ст.41.6 настоящей статьи сведениями должна содержать в том числе, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с потребностями Заказчика, к поставке требуются памперсы (подгузники) для взрослых, имеющие следующие объемы талии: для подгузников размера №О (XS) - 40-70 см., для подгузников размера №1 (S) - 55-80 см., для подгузников размера №3 (L) 100-150 см., для подгузников размера №4 (XL) - 130-170 см. Техническое задание документации открытого аукциона в электронной форме составлено в соответствии с потребностями инвалидов, состоящих на обслуживании Управления социальной защиты ЗАО города Москвы, по заявкам Центров социального обслуживания Западного административного округа города Москвы, Таким образом, документация открытого аукциона в электронной форме соответствует положениям Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Пауль Хартман» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.11.2010 №ЕС/20591.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххххх
хххххх