Приложение к Постановлению от 07.12.2010 г № 442 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию» на территории городского поселения запрудня талдомского района московской области 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при подготовке и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на территории городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
4) Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
6) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7) постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
8) Уставом городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области;
9) договором от 04.03.2009 N 81/01 "О сотрудничестве и взаимодействии в осуществлении градостроительной деятельности на территории городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области".
1.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
1.4.Заявителями для получения муниципальной услуги могут быть лица, которые получали разрешения на строительство, реконструкцию.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Администрация находится по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. Запрудня, ул. Ленина, д. 18.
2.1.2.Отдел находится по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. Запрудня, ул. Ленина, д. 18, каб. 224, телефон: 3-52-75.
2.1.3.График работы администрации и отдела по управлению имуществом и земельным отношениям: ежедневно, кроме субботы, воскресенья, нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, среда - неприемный день.
2.1.4.Для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги (далее по тексту - информация о процедуре), заинтересованные лица могут обращаться в устной форме лично или по телефону в отдел по управлению имуществом и земельным отношениям, указанный в п. 2.1.2 настоящего регламента, либо в письменной форме по адресу, указанному в п. 2.1.1 настоящего административного регламента.
2.1.5.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в администрации и включает в себя:
- место нахождения администрации, график приема получателей муниципальной услуги;
- номера телефонов для справок;
- перечень лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, заявителей и требования, предъявляемые к ним;
- перечень, названия и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления услуги;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
2.1.6.Правила предоставления информации о процедуре.
При информировании по телефону должностное лицо должно назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в который обратилось заинтересованное лицо, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам. Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При информировании посредством индивидуального устного информирования должностное лицо дает гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время ожидания гражданина при индивидуальном устном информировании не должно превышать 20 минут. Индивидуальное устное информирование должно осуществляться не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать с ними другое время для устного информирования.
Письменное информирование при обращении заявителей в администрацию осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ в письменном виде в течение тридцати дней с даты представления обращения направляется заявителям.
2.2.Сроки исполнения муниципальной услуги.
Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию принимается в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
2.3.Отказ от исполнения муниципальной услуги допускается в случаях:
1) отсутствия документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента;
2) несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Вход в здание, в котором оказывается муниципальная услуга, оборудуется указателем с наименованием органа местного самоуправления, оказывающего муниципальную услугу.
2.4.2.Места получения информации о предоставлении услуг оборудуются информационными стендами, на которых размещается информация, указанная в п. 2.1.5 настоящего регламента.
2.4.3.Места ожидания, оказания муниципальной услуги оборудуются стульями и должны отвечать санитарным правилам и нормам.
2.4.4.Места оказания муниципальной услуги должны иметь таблички с наименованием структурного подразделения администрации. Рабочие места специалистов, участвующих в оказании муниципальной услуги, оснащаются вычислительной техникой, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.
2.5.Для получения муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.5.1.Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок и кадастровый план земельного участка;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, и подписанные лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом (не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией).
2.5.2.Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, выстроенных или реконструированных без разрешительной документации, вопрос получения разрешения на ввод в эксплуатацию данных объектов рассматриваются на комиссии по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории поселка Запрудня:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровый план земельного участка;
2) правоустанавливающий документ на реконструируемое здание;
3) технический паспорт здания ГУП МО "МОБТИ";
4) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения в границах выданных технических условий, планировочная организация земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство, организацией, выполняющей исполнительную геодезическую съемку, и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей;
5) заключение технического обследования конструкций, подтверждающее сохранность несущей способности конструкций (при необходимости);
6) фотографии выстроенного здания, сооружения;
7) справка о выполнении благоустройства и договор на вывоз мусора;
8) разрешение на размещение производства на земельном участке (если такое имеется);
9) заключение о проведении публичных слушаний на условно разрешенный вид использования земельного участка либо на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
выполнения муниципальной услуги
3.1.Прием заявления и документов, их регистрация.
3.1.1.Юридическим фактом, служащим основанием для начала данной административной процедуры, является подача лицом, получившим разрешение на строительство, реконструкцию, заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.1.2.К заявлению должны прилагаться документы, указанные в п. 2.5 настоящего административного регламента. Документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляются в двух экземплярах, один из которых является подлинником либо нотариально заверенной копией. После выдачи разрешения на строительство копии документов остаются в деле, подлинники (нотариально заверенные копии) возвращаются заявителю.
3.1.3.Поданное заявление регистрируется в порядке делопроизводства, установленном в администрации.
3.2.Проверка документов.
3.2.1.Юридическим фактом для начала данной процедуры является поступление заявления в отдел по управлению имуществом и земельным отношениям.
3.2.2.Поступившие заявление и документы проверяются на наличие оснований, влекущих отказ в предоставлении муниципальной услуги, в течение 6 дней со дня регистрации заявления. В этих целях сотрудники управления проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при их наличии).
3.2.3.В случае выявления оснований, указанных в п. 2.3 настоящего административного регламента, подготавливается письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который направляется заявителю в течение 1 рабочего дня со дня его подписания.
3.2.4.Конечным результатом выполнения данной процедуры является выявление наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на ввод в эксплуатацию.
3.3.1.В случае наличия основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию администрация отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.3.2.В случае наличия оснований для отказа, указанных в п. 2.3 настоящего административного регламента, и принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию заявителю возвращаются также все представленные им документы.
3.3.3.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги администрация подготавливает разрешение на ввод в эксплуатацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.3.4.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по каждому объекту капитального строительства отдельно или на несколько объектов, входящих в пусковой технологический комплекс в соответствии с проектной документацией.
3.3.5.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в трех экземплярах, один выдается застройщику, один хранится в архиве администрации.
3.3.7.Администрация направляет в Министерство строительного комплекса Московской области копии разрешений на строительство, копии первого и последнего листов договоров аренды земельных участков, страницы с указанием срока действия договоров за прошедший месяц, а также копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
3.3.8.Конечным результатом является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области.
Текущий контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются планом работы администрации. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Внеплановые проверки осуществляются на основании отдельных распоряжений администрации.
Для проведения проверки формируется комиссия, состав которой определяется распоряжением администрации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Должностные лица администрации, в должностные обязанности которых входит исполнение настоящего административного регламента, несут предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении муниципальной услуги
5.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в контролирующие органы, в порядке подчиненности к заместителю главы городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области, к главе городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.1.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба) к заместителю главы администрации, к главе администрации, в которой в обязательном порядке должны быть указаны:
- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы (их копии).
5.1.3.Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке.
5.1.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.