Постановление Московского УФАС России от 14.12.2010 г № ЕС/23363
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Муниципалитет внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве ххххххххххххххххххххххххххххх 125047, г.Москва, ул, Чаянова д. 11/2 2. ххххххххххххххххххххх ххххххххххххххх, ул. ххххххххххххххххххххх.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е,А, Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-1258/10 о совершении должностным лицом - муниципалитета внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве ххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх выдан паспортным столом ххххххххххххххххх района ххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установила:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № ЕС/17155 от 04.10.2010. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для Муниципалитета ВМО Тверское в г. Москве (реестровый № 3 МТвА-10).
Начальная (максимальная) цена контракта по открытому аукциону № 3 МТвА-10 по лоту № 3 - 1 200 000, 00 рублей;
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 3 МТвА- 10-1 от 26.08.2010г.
Протокол открытого аукциона № 3 МТвА-10-2 от 26.08.2010г.
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов.
В пункте 15 формы 2 «Заявка на участие в аукционе» раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ 3АКА3А» указано, что участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела 3 «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И 3АПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА».
В пункте 15 Формы 2 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» Аукционной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа банковских реквизитов участника размещения заказа.
В вышеуказанной норме Закона о размещении заказов отсутствует требование об указании в составе заявки на участие в аукционе банковских реквизитов участника размещения заказа .
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, в нарушении ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование об указании в составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа банковских реквизитов.
В соответствии с ч. 2.1 с. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
В пп. 4 п. 4 «Общие характеристики услуг» Технического задания части VI «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ» Заказчик установил требование о наличие у водителя удостоверения на право управления данной категории транспортных средств, водительский стаж, постоянной регистрации в Москве или Московской области.
Таким образом, требование о наличие у водителя удостоверения на право управления данной категории транспортных средств, водительский стаж, постоянной регистрации в Москве или Московской установлено Заказчиком в нарушении ч.2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом ххххххххххххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве ххххххххххххххххххх (паспорт xxxxxxхххххххх выдан паспортным столом ххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) 03.08.2010г. по адресу 125047, г. Москва, ул. Чаянова д. 11/2 была утверждена аукционная документация на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для Муниципалитета ВМО Тверское в г. Москве.
В ч.4.2 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях установлено, что утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Вина должностного лица ххххххххххххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве ххххххххххххххххххх (паспорт xxxxxxхххххххх выдан паспортным столом ххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в том, что он утвердил документацию об аукционе (реестровый № 3 МтвА-10) не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 7 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить ххххххххххххххххххх муниципалитета внутригородского муниципального образования Тверское в городе Москве ххххххххххххххххххх (паспорт xxxxxxхххххххх выдан паспортным столом ххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек в соответствии ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339I7706010tll
БИК Банка: 044583001
OKAT0: 45286596000
КБК: 161 11633030 03 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххххххххххх
ххххххххххх