Решение Московского УФАС России от 14.12.2010 г № 10/23325

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГУЗ г. Москвы "Диагностический   
центр" (Клиника женского здоровья)   
Департамента здравоохранения города   
Москвы
115172, г.Москва, ул.Гончарная д.23,

2.ООО «Управляющая компания   
«Универсал»
129344, г. Москва, ул. Верхоянская.   
д. 18, карп. 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа А.Ю. Паппо,
членов комиссии:
заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа А.В. Прохорова,
ведущего специалиста -эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа В.В. Исакова,
при участии представителей:
государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы "Диагностический центр" (Клиника женского здоровья) Департамента здравоохранения города Москвы (далее-Заказчик): хххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххх г.), хххххххххххх. (дов. хххххххххххххх г.), хххххххххххххх (дов. ххххххххххххххх ),
заявителя жалобы - ООО «Управляющая компания «Универсал» (далее - Заявитель): хххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх г.), хххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по гардеробному обслуживанию "Диагностический центр" (Клиника женского здоровья) Департамента здравоохранения города Москвы в 2011 году (реестровый номер 11-0215453-10) (далее - Конкурс) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по гардеробному обслуживанию "Диагностический центр" (Клиника женского здоровья) Департамента здравоохранения города Москвы в 2011 году (реестровый номер 11-0215453-10).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе (реестровый номер 11-0215453-10).
Заказчик по жалобе высказал возражения и в своих пояснениях по доводу Заявителя сообщил, что Заказчик при проведении открытого конкурса (реестровый номер 11-0215453-10) действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 01.12.2010 № ЕС/22239) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов Заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Заказчиком в п. 8, 9, 13 ч. VI «Техническое задание» документации о проведении открытого конкурса (реестровый номер 11-0215453-10) установлено:
- срок замены гардеробщика по заявке Государственного заказчика не должен превышать 24 часа.;
- время направления на объект гардеробщика взамен отсутствующего на рабочем месте не должно превышать 1 час;
- работники, осуществляющие выполнение работ по заключаемому Контракту, должны состоять в штате Исполнителя (участника конкурса).
Кроме того, Заказчиком в п. 3.1.6 ч. 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в конкурсе» документации о проведении открытого конкурса (реестровый номер 11-0215453-10) указано, что сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
Однако Комиссия Управления, изучив заявку Заявителя пришла к выводу о том, что в составе вышеуказанной заявки содержится двусмысленное толкование и отсутствуют сведения о качестве работ, услуг, а именно в п. 8, 9, 13 приложения № 2 «Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) или качестве оказываемых услуг» заявки Заявителя на участие в открытом конкурсе (реестровый номер 11-0215453-10) содержится следующее предложение по выполнению услуг, являющихся предметом вышеуказанного конкурса:
- срок замены гардеробщика по заявке Государственного заказчика не должен превышать 24 часа.;
- время направления на объект гардеробщика взамен отсутствующего на рабочем месте не должно превышать 1 час;
- работники, осуществляющие выполнение работ по заключаемому Контракту, должны состоять в штате Исполнителя.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Таким образом, отказ конкурсной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по гардеробному обслуживанию "Диагностический центр" (Клиника женского здоровья) Департамента здравоохранения города Москвы в 2011 году (реестровый номер 11-0215453-10) Заявителю является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 9 ст. 17, ч. 4 ст. 12, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Управляющая компания «Универсал» на действия ГУЗ г. Москвы "Диагностический центр" (Клиника женского здоровья) Департамента здравоохранения города Москвы при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по гардеробному обслуживанию "Диагностический центр" (Клиника женского здоровья) Департамента здравоохранения города Москвы в 2011 году (реестровый номер 11-0215453-10) необоснованной.
2.Спать ограниченна на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 01.12.2010 № ЕС/22239).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
В.В.Исаков
Исп.: ххххххххххххх