Решение Московского УФАС России от 14.12.2010 г № 10/23330

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Клиническая больница N 83 Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации

1. Федеральное государственное  
 учреждение здравоохранения   
«Клиническая больница № 83   
Федерального медико-биологического   
агентства»
115682, Москва, Ореховый бульвар, 28

2.000 «Комплекс - проект»   
123308, г. Москва, Пр-т Маршала   
Жукова, д. 2 стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
ведущего специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Исакова В.В.,
при участии представителей;
государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 83 Федерального медико- биологического агентства»: ххххххххххххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ), ххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx )
заявителя жалобы - 000 «Комплекс - проект» (далее - Заявитель): представитель не явился (уведомлен должным образом),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83 Федерального медико- биологического агентства» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации для капитального ремонта оперблока Федерального государственного учреждения здравоохранения Клинической больницы № 83 Федерального медико-биологического агентства (реестровый номер MOS27101000218) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации для капитального ремонта оперблока Федерального государственного учреждения здравоохранения Клинической больницы № 83 Федерального медико-биологического агентства (реестровый номер MOS27101000218).
Заявитель обжалует положения документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS27101000218).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 01.12.2010 № ЕС/22244) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Заказчиком в соответствии с требованиями п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в п. 15 р. 3 «Информационная карта аукциона» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS27101000218) установлен срок выполнения работ, а именно: начало работ - в течении 2-х рабочих дней с даты подписания Контракта, окончание работ - 25 декабря 2010 года.
В связи с тем, что на заседании Комиссии Управления Заявитель не предоставил документы подтверждающие короткие сроки исполнения государственного контракта, не соответствующие объему выполняемых работ по данному контракту, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что Заказчиком установлены сроки в соответствии с требованиями п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Кроме того в своей жалобе Заявитель указывает на несоответствие установленных требований по выполнению работ требованиям СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения. Проектирование предприятий бытового обслуживания населения».
Однако в результате изучения документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS27101000218) Комиссии Управления пришла к выводу о том, что установленные Заказчиком требования к качеству работ, к их безопасности, к результатам работ соответствуют положениям ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Управления, что в действиях Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83 Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации для капитального ремонта оперблока Федерального государственного учреждения здравоохранения Клинической больницы № 83 Федерального медико- биологического агентства (реестровый номер М0S27101000218) нарушения требований Закона о размещении заказов не установлено.
Кроме того, Законом о размещении заказов не устанавливаются требования о соответствии требований Заказчика на выполнение работ в соответствии со СНиПами, таким образом проверка приложения №1 «Техническое задание» к государственному контракту на соответствие СниПам не относится к компетенции Комиссии Управления.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Комплекс - проект» на действия Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 83 Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации для капитального ремонта оперблока Федерального государственного учреждения здравоохранения Клинической больницы № 83 Федерального медико-биологического агентства (реестровый номер MOS27101000218) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 01.12.2010 № ЕС/22244).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
В.В.Исаков
ххххххххххххх