Акт Московского УФАС России от 11.01.2011 г № ЕС/34
По результатам проведенной внеплановой проверки
Государственное бюджетное учреждение «Главное управление заказчика» Восточного административного округа города Москвы 107023, г. Москва, ул. Буженинова, д. 12
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказа), и в соответствии с приказом Московского УФАС России № 1334 от 30.12.2010 года, проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком Государственным бюджетным учреждением «Главное управление заказчика» Восточного административного округа города Москвы (далее-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 107023, г.Москва, ул. Буженинова, д. 12
Предмет проверки: проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли в жилом доме по адресу: Зеленый пр-т, д. 67, корп. 2 (реестровый номер торгов MOS15101090022).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г.Москва:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Материкин М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г.Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были истребованы и изучены следующие документы:
- извещение открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS15101090022);
- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.10.2010 г. (реестровый номер MOS15101090022);
- протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.11.2010 г. (реестровый номер MOS15101090022);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт;
- проект государственного контракта.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли в жилом доме по адресу: Зеленый пр-т, д. 67, корп. 2 (реестровый номер торгов MOS15101090022).
Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 41.11 Закона о размещении заказов, Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
28.10.2010 Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли в жилом доме по адресу: Зеленый пр-т, д. 67, корп. 2 (реестровый номер торгов MOS15101090022).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 28.10.2010 (реестровый номер торгов MOS15101090022), было подано семь заявок.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.11.2010 (реестровый номер торгов MOS 15101090022) аукционной комиссией было принято решение о несоответствии у всех семи участников вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, в связи с отсутствием файла «Устав» в составе второй части заявки.
Однако, аукционная комиссия, принимая данное решение, не учла требования ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, согласно которого для принятия решения о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер торгов MOS15101090022), аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, в нарушение положений ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, решение аукционной комиссии о несоответствии у всех семи участников вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме реестровый номер торгов MOS15101090022) требованиям ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов является неправомерным.
Такие действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы в соответствии с ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказа, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
1.Государственным бюджетным учреждением «Главное управление заказчика» Восточного административного округа города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли в жилом доме по адресу: Зеленый пр-т, д. 67, корп. 2 (реестровый номер торгов MOS15101090022) допущены нарушения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
2.Государственному бюджетному учреждению «Главное управление заказчика» Восточного административного округа города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица, допустившего нарушение норм законодательства РФ о размещении заказов.
4.В связи с тем, что открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.11.2010 r, (реестровый номер MOS15101090022), предписание Заказчику не выдавать
Настоящий акт может быть обжалован в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 30.12.2010 года в 1 экземпляре на 4 листах.
Руководитель Инспекции:
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя инспекции:
А.В.Прохоров
Члены Инспекции:
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
М.С.Материкин
хххх
хххх