Постановление Московского УФАС России от 12.01.2011 г № ЕС/62
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица Департамента образования г. Москвы
1. Департамент образования города Москвы ххххххххх. 105318, г. Москва, Семеновская площадь, д. 4 2. хххххх хххххххххххххххххххххххх хххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/19.5-1192/10 о совершении должностным лицом — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия ххх № ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № ЕС/16742 от 27.09.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Департаментом образования города Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Департаменту образования города Москвы 27.07.2010 Московским УФАС России было выдано предписание по делу № 11-02/57-1190/10 о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 11-02/57-1190/10 Заказчик был обязан в срок до 09.08.2010г. прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
- отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на приобретение оборудования для оснащения учебным, коррекционно-развивающим оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207491-10) в части, касающейся лота № 5;
- внести изменения в документацию об открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на приобретение оборудования для оснащения учебным, коррекционно-развивающим оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в 2010 году (с реестровым номером 32-0207491-10) лот №5 в соответствии с решением Московского УФАС России по делу №11-02/57-1190/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 27.07.2010 и Законом о размещении заказов;
- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в аукционную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе по лоту № 5 такой срок составлял не менее, чем пятнадцать дней;
- уведомить до 16.08.2010г. Московское УФАС России об исполнении предписания по делу № 10-02/57-1190/10.
Однако Заказчиком документы и сведения подтверждающие исполнение предписания о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по делу № 10-02/57-1190/10 представлены не были.
Кроме того, Заказчиком не было уведомлено Московское УФАС России об исполнении предписания по делу № 10-02/57-1190/10.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком предписание не исполнено.
Таким образом, Заказчик, при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1190/10, допустил нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов.
В соответствии с представленными документами должностным лицом, ответственным за исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1190/10 является ххххххххххххххххххххххххххххх Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия ххх № хххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ).
Согласно ч. 7 ст. 19.5 Ко АП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом ххххххххххххххххххххххххххххххххх Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия ххх № хххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушен п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение совершено по месту неисполнения предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1190/10 - 105318, г. Москва, Семеновская площадь, д. 4.
Временем совершения административного правонарушения является дата окончания срока, установленного в предписании Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1190/10, для прекращения нарушений Закона о размещении заказов— 10.08.2010г.
Вина должностного лица - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия ххх № хххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он не исполнил предписание Московского УФАС России по делу № 10-02/57-1190/10.
Вина должностного лица - хххххххххххххххххххххххххххх Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия ххх № хххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 7 ст. 19.5, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к должностному лицу - ххххххххххххххххххххххххххххх Департамента образования города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия ххх № хххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххххххххх, зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) , административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 ООО (пятидесяти тысяч) рублей рублей в соответствии ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно 4.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно 4.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и 4.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно 4.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было об ).
Заместитель руководителя
E.A.Соловьева
Исп. хххххх
Тел. хххххх