Акт Московского УФАС России от 17.01.2011 г № 11/300

О результатах внеплановой проверки

1. Департамент финансов
города Москвы
125047, г. Москва,
Миусская площадь, д. 2/2

2. 000 «Навигатор-Т»  
119313, г. Москва,  
ул. Гарибальди, д. 11,оф. 6

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94- ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 1282 от 16.12.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом финансов города Москвы (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 125047, г. Москва, Миусская площадь, д. 2/2.
Предмет проверки: запрос котировок на поставку индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания при пожаре для ФКУ СВАО города Москвы в 2010 г. (реестровый № 13-0219080-10).
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская E.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Внеплановой проверкой установлено:
22 декабря состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному запросу котировок.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
20 октября Заказчик разместил государственный заказ в форме запроса котировок на поставку индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания при пожаре для ФКУ СВАО города Москвы в 2010 г. (реестровый № 13-0219080-10)
Начальная (максимальная) цена контракта - 268 750, 00 рублей.
В части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0219080-10-1 от 02.11.2010 котировочная комиссия рассмотрела поступившие котировочные заявки и приняла решение признать участниками размещения заказа; 000 «Навигатор-Т», 000 «Торговая сеть «Магазин 01», 000 «Промтек».
В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочных заявках участников размещения заказа ООО «Навигатор-Т», 000 «Торговая сеть «Магазин 01», 000 «Промтек» цена дана без указания сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи), в связи с чем они подлежат отклонению.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок (реестровый № 13-0219080-10) на право заключения государственного контракта на поставку индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания при пожаре для ФКУ СВАО города Москвы в 2010 году, допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом финансов города Москвы при проведении запроса котировок на поставку индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания при пожаре для ФКУ СВАО города Москвы в 2010 году (реестровый номер запроса котировок 13-0219080-10) допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении запроса котировок (Реестровый номер 13-0219080-10).
3.Государственному заказчику - Департаменту финансов города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 22.12.2010 в 1-ом экземплярах на 4 листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Е.Д.Нестеренко
Е.Л.Мокрянская
А.С.Страшнова
хххх
хххх