Акт Московского УФАС России от 17.01.2011 г № 11/334

О результатах внеплановой проверки

1. Московский государственный  объединенный музей-заповедник

115487, г. Москва,   проспект Андропова, д.39

2. ООО «Мастерская Хрипкова 2»

107113, г. Москва,  ул. Лобачика, д. 11

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 1284 от 16.12.2010г. проведена внеплановая проверка проведения Московским государственным объединенным музеем-заповедником (далее - Заказчик) открытого конкурса на право заключения государственного контракта по разработке проектно-сметной документации по объекту "Сельская лавка №1, №2" в Этнографическом центре на территории Коломенское МГОМЗ (Реестровый номер торгов 11-0157191-09).
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 115487, г. Москва, ул. Лобачика, д. 11.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее вЂ” Инспекция):
Соловьева E.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А,В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Страшнова А,С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
22 декабря 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому конкурсу.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
23 мая 2009 Заказчик разместил государственный заказ в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта по разработке проектно-сметной документации по объекту "Сельская лавка №1, №2" в Этнографическом центре на территории Коломенское МГОМЗ (Реестровый номер торгов 11-0157191-09).
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 106 451, 85 рублей;
По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта по разработке проектно-сметной документации по объекту "Сельская лавка №1, №2" в Этнографическом центре на территории Коломенское МГОМЗ (Реестровый № 11- 0157191-09) конкурсной комиссией Заказчика было принято решение о признании 000 «Мастерская Хрипкова 2» победителем в конкурсе, что надлежащим образом зафиксировано в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 25 июня 2009 года, размещенном на сайте tender.mos.ru.
29 июня 2009 года ООО «Мастерская Хрипкова 2» получили уведомление о признании их победителем в открытом конкурсе (Реестровый № 11-0157191-09), а также проект государственного контракта.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
На подписание победителю открытого конкурса (Реестровый № 11- 0157191-09) в нарушение положений конкурсной документации и заявки на участие в открытом конкурсе был предоставлен государственный контракт по разработке проектно-сметной документации по объекту "Сельская лавка №1, №2" в Этнографическом центре на территории Коломенское МГОМЗ с Приложениями № 2, 3 к контракту.
Вышеуказанные Приложения № 2 и № 3 к контракту не входили в проект контракта в составе конкурсной документации при размещении государственного заказа, а так же в заявку на участие в конкурсе ООО «Мастерская Хрипкова 2».
В приложении № 2 был установлен расчет стоимости работ, в том числе стоимость работ по получению геоподосновы и выполнению инженерно-экологических изысканий.
В приложении № 3 был установлен график производства работ, в том числе график производства работ по получению геоподосновы и выполнению инженерно-экологических изысканий.
В части V конкурсной документации «Проект государственного контракта» и в части VI конкурсной документации «Технической часть конкурсной документации» не было предусмотрено получение геоподосновы и выполнение инженерно-экологических изысканий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в пункте 3 статьи 29 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта по разработке проектно-сметной документации по объекту "Сельская лавка №1, №2" в Этнографическом центре на территории Коломенское МГОМЗ (Реестровый номер торгов 11-0157191-09) допустил нарушение пункта 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Московским государственным объединенным музеем-заповедником при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по разработке проектно-сметной документации по объекту "Сельская лавка №1, №2" в Этнографическом центре на территории Коломенское МГОМЗ (Реестровый № 11-0157191-09) допущено нарушение пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Государственному заказчику - ” Московскому государственному объединенному музею-заповеднику необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 22 декабря 2010 года в 1 экземпляре на 4-х листах.
Заместитель руководителя инспекции
А.В.Прохоров
Члены инспекции
Е.Д.Нестеренко
Е.Л.Мокрянская
А.С.Страшнова