Акт Московского УФАС России от 17.01.2011 г № 11/299
По результатам внеплановой проверки Главного управления внутренних дел по г. Москве (127994, r. Москва, ул. Петровка, д.38)
1. Главное управление внутренних дел по г. Москве 127994, г. Москва, ул. Петровка, д. 38 2. 000 «Курс-инвест» 127550, г. Москва, ул. Прянишникова, д. 23А
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 1176 от 30.11.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения Главным управлением внутренних дел по г. Москве (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Адрес проверяемого учреждения: 127994, г. Москва, ул. Петровка, д. 38.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме (реестровый № MOS 13101000170) на оказание услуг по уборке территорий объектов УВД по САО г. Москвы в зимний период 2010 - 2011 г.г. (Абонентское обслуживание подразделений УВД по САО г. Москвы), в том числе погрузка и вывоз снега на снегоплавильные пункты, очистка кровель зданий от снега и наледи с последующим вывозом сбрасываемого снега на снегоплавильные пункты. Летней механизированной и ручной уборке территории подразделений УВД по САО г. Москвы. Вывозу мусора из подразделений УВД по САО г. Москвы (Реестровый номер аукциона MOS13101000170).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Нестеренко Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская Е.Л. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
13 декабря 2010 года состоялось заседание Инспекции, на которой заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией установлено следующее.
14 октября 2010 года Заказчик разместил государственный заказ в форме открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке территорий объектов УВД по САО г. Москвы в зимний период 2010 - 2011 г.г. (Абонентское обслуживание подразделений УВД по САО г. Москвы), в том числе погрузка и вывоз снега на снегоплавильные пункты, очистка кровель зданий от снега и наледи с последующим вывозом сбрасываемого снега на си его плавильные пункты. Летней механизированной и ручной уборке территории подразделений УВД по САО г. Москвы. Вывозу мусора из подразделений УВД по САО г. Москвы (Реестровый № MOS13101000170).
Начальная (максимальная) цена контракта - 12 510 000,00 рублей.
Согласно части 3.1 статьи 34 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В подпункте 10.1 пункта 10 «Требования к участникам размещения заказа, установленные Государственным заказчиком, уполномоченным органом (по лотам)» части III «Информационной карты аукциона» документации об аукционе в электронной форме № MOS13101000170 содержится обязательное требование о наличии действующей лицензии ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (форма № 2 совершенно секретно).
На заседании Инспекции Заказчик пояснил, что данное требование было установлено в связи с тем, что оказание услуг по открытому аукциону в электронной форме (Реестровый № MOS13101000170) производится на территории объектов УВД по САО и связано с хранением документов, представляющих государственную тайну.
Изучив техническое задание документации об аукционе в электронной форме № MOS13101000170, Инспекция пришла к выводу, что данное требование является требованием к услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, так как наличие действующей лицензии ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (форма № 2 совершенно секретно) для оказания услуг по уборке территорий объектов УВД по САО г. Москвы в зимний период 2010 - 2011 г.г. (Абонентское обслуживание подразделений УВД по САО г. Москвы), в том числе погрузки и вывоза снега на снегоплавильные пункты, очистка кровель зданий от снега и наледи с последующим вывозом сбрасываемого снега на снегоплавильные пункты, летней механизированной и ручной уборке территории подразделений УВД по САО г. Москвы, вывозу мусора из подразделений УВД по САО г. Москвы не является обязательным для выполнения вышеперечисленных работ.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по уборке территорий объектов УВД по САО г. Москвы в зимний период 2010 - 2011 г.г. (Абонентское обслуживание подразделений УВД по САО г. Москвы), в том числе погрузка и вывоз снега на снегоплавильные пункты, очистка кровель зданий от снега и наледи с последующим вывозом сбрасываемого снега на снего плавильные пункты, летней механизированной и ручной уборке территории подразделений УВД по САО г. Москвы, вывозу мусора из подразделений УВД по САО г. Москвы (Реестровый № MOS13101000170) нарушил часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Главным управлением внутренних дел по городу Москве при проведении открытого аукциона в электронной форме (Реестровый № М0S13101000170) на оказание услуг по уборке территорий объектов УВД по САО г. Москвы в зимний период 2010 - 2011 г.г. (Абонентское обслуживание подразделений УВД по САО г. Москвы), в том числе погрузка и вывоз снега на снегоплавильные пункты, очистка кровель зданий от снега и наледи с последующим вывозом сбрасываемого снега на снегоплавильные пункты. Летней механизированной и ручной уборке территории подразделений УВД по САО г. Москвы. Вывозу мусора из подразделений УВД по САО г. Москвы, допущено нарушение пункта 1 части 3 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. No94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Главному управлению внутренних дел по городу Москве необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 13 декабря 2010 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Заместитель Руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Нестеренко Е.Д
Мокрянская Е.Л.
Страшнова А.С.
хххх
ххххх