Соглашение Управления Росреестра по Московской области, УФНС РФ по Московской обл. и ФГУ КП Московской обл. от 20.01.2011 г № Б/Н
Соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, Федеральным государственным учреждением «Кадастровая палата» по Московской области
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, именуемое в дальнейшем "Управление Росреестра", в лице руководителя В.А. Гончарова, с одной стороны, Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, именуемое в дальнейшем "УФНС", в лице руководителя И.А. Сорокиной, с другой стороны, и Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области, именуемое в дальнейшем "Кадастровая палата", в лице директора В.К. Шило, с третьей стороны, совместно именуемые по тексту настоящего Соглашения "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1.Предмет Соглашения
1.1.Предметом настоящего Соглашения является обеспечение взаимодействия Сторон в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на Стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Принципы действия Соглашения
2.1.При реализации настоящего Соглашения Стороны руководствуются следующими принципами:
2.1.1.Предоставление и использование информационных ресурсов, полномочия по администрированию которых реализуются Сторонами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.2.Соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой федеральным законом тайны, а также положений об обработке персональных данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.1.3.Обязательность и оперативность исполнения Соглашения всеми структурными и территориальными подразделениями Сторон.
2.1.4.Обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации, обрабатываемой в соответствии с Соглашением.
2.1.5.Соблюдение правил предоставления и использования информационных ресурсов, установленных законодательством Российской Федерации и соглашениями по вопросам информационного взаимодействия вышестоящих в порядке подчиненности для Сторон федеральных органов исполнительной власти.
3.Направления взаимодействия Сторон
3.1.Взаимодействие Сторон осуществляется по следующим основным направлениям:
3.1.1.Выработка согласованной позиции по вопросам взаимодействия и координации деятельности Сторон, касающейся предоставления и использования находящихся в их ведении информационных ресурсов.
3.1.2.Разработка и реализация предложений по совершенствованию системы мер, направленных на повышение эффективности осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также администрирования и взимания имущественных налогов.
3.1.3.Разработка взаимоувязанных информационно-методических документов с целью унификации процедуры идентификации объектов недвижимости и их правообладателей в объеме, необходимом для исполнения Сторонами возложенных на них функций.
3.1.4.Принятие мер для создания методологических документов, направленных на реализацию общих требований к построению и развитию системы взаимодействия Сторон.
3.1.5.Обеспечение внедрения в установленном порядке новых информационных технологий, направленных на повышение эффективности обмена информационными ресурсами, в объеме, предусмотренном законодательством.
3.1.6.Обеспечение взаимного предоставления информации, касающейся реализации полномочий по осуществлению в пределах компетенции Управления Росреестра и УФНС мероприятий по государственному контролю, в том числе о выявленных фактах, содержащих признаки нарушений земельного или налогового законодательства, рассмотрение которых относится к полномочиям Управления Росреестра и УФНС.
4.Формы взаимодействия Сторон
4.1.В целях реализации настоящего Соглашения Стороны организуют взаимодействие в следующих основных формах:
4.1.1.Создание совместной рабочей группы с привлечением при необходимости представителей иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и иных организаций по вопросам, относящимся к предмету взаимодействия Сторон.
4.1.2.Разработка и утверждение планов совместной работы.
4.1.3.Проведение совместных консультаций, семинаров и совещаний.
4.1.4.Организация взаимного предоставления сведений, необходимых для реализации полномочий Сторон в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Организация информационного взаимодействия Сторон
5.1.Взаимное предоставление сведений в рамках настоящего Соглашения осуществляется Сторонами с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.
5.2.В рамках настоящего Соглашения Сторонами осуществляется регламентированное законодательством информационное взаимодействие на постоянной основе (далее - регламентированное взаимодействие), а также информационное взаимодействие по отдельным запросам (далее - информационное взаимодействие по отдельным запросам).
5.3.Обмен информацией в рамках регламентированного взаимодействия, предусмотренного статьями 85, 396 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьей 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон о налогах на имущество), осуществляется в электронном виде с использованием электронных цифровых подписей сотрудников Сторон, уполномоченных на предоставление сведений.
При организации информационного взаимодействия полномочия Управления Росреестра и Кадастровой палаты по предоставлению сведений в УФНС определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав), от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), а также приказами Минфина России от 20.06.2005 N 75н "Об утверждении формы "Сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу" и Рекомендаций по ее заполнению", от 07.09.2005 N 112н "Об утверждении формы "Сведения о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения" и Рекомендаций по ее заполнению", приказом Росрегистрации N 157, ФНС России N САЭ-3-21/556@ от 02.11.2005 "Об утверждении Порядка представления сведений о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения, из Федеральной регистрационной службы в Федеральную налоговую службу".
5.4.Основные показатели обмена информацией в рамках регламентированного взаимодействия (субъекты информационного взаимодействия, требования к форматам и структуре файлов, регламент и сроки обмена) определяются в соответствии с правилами информационного взаимодействия, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а также на основании порядка информационного обмена, предусмотренного совместными приказами и соглашениями Росреестра и ФНС России.
Обмен информацией в электронном виде осуществляется с использованием сетей связи общего пользования и сертифицированных по требованиям информационной безопасности средств криптографической защиты информации. При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях. Средства криптографической защиты информации, электронные почтовые ящики и порядок информационного обмена сведениями определяются Регламентом информационного взаимодействия Сторон.
5.5.В рамках информационного взаимодействия в целях идентификации объектов налогообложения и администрирования взимания имущественных налогов Стороны принимают меры, направленные на организацию ведения единого классификатора адресов, и осуществляют его использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и межведомственными документами Росреестра и ФНС России.
5.6.В рамках информационного взаимодействия Стороны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и межведомственными документами Росреестра и ФНС России, в целях идентификации правообладателей объектов недвижимости обеспечивают использование в своих информационных ресурсах идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
5.7.Если в процессе реализации полномочий Сторон, предусмотренных законодательством Российской Федерации, будет получена информация, касающаяся осуществления в пределах их компетенции мероприятий по государственному контролю, в том числе о выявленных фактах, содержащих признаки нарушений земельного или налогового законодательства, рассмотрение которых относится к компетенции Управления Росреестра или УФНС, соответствующая информация с сопроводительным письмом и относящимися к ней материалами безотлагательно направляется в адрес Стороны, к полномочиям которой относится ее рассмотрение, для принятия мер, определенных законодательством, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле".
6.Предоставление сведений Управлением Росреестра
6.1.Управление Росреестра с соблюдением сроков и порядка, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом о налогах на имущество и Законом о регистрации, а также приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в рамках регламентированного взаимодействия предоставляет в УФНС следующую информацию:
6.1.1.О зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) правах на объекты недвижимого имущества, а также о лицах, являющихся правообладателями данных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРП.
6.1.2.О правах на объекты недвижимого имущества, возникших до момента вступления в силу Закона о регистрации, на основании ранее выданных правоудостоверяющих документов на землю, по мере внесения соответствующих сведений в единый информационный ресурс в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 N 534, приказом Росреестра от 05.05.2010 N п/219.
6.1.3.Обобщенные сведения о количестве зарегистрированных прав на недвижимое имущество, количестве объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в ЕГРП в отчетный период, в целом по Московской области и в разрезе территориальных отделов Управления Росреестра по форме, утвержденной приказом Росреестра от 28.12.2010 N П/0684 (форма N 8 статистической отчетности). Сведения предоставляются ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6.2.При необходимости уточнения предоставленной информации налоговые органы вправе направлять в территориальные отделы Управления Росреестра письменные запросы.
Предоставление информации по запросу осуществляется отделами Управления Росреестра, уполномоченными на выдачу сведений ЕГРП, в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня поступления запроса, если иной срок рассмотрения запроса не установлен законодательством.
7.Предоставление сведений Кадастровой палатой
7.1.Кадастровая палата с соблюдением сроков и порядка, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом о кадастре, в рамках регламентированного взаимодействия представляет в УФНС следующую информацию:
7.1.1.Сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости, в отношении земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет после вступления в силу Закона о кадастре, а также земельных участков, относящихся к ранее учтенным объектам недвижимости.
7.1.2.Сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости, указанных в статье 2 Закона о налогах на имущество. Предоставление указанных сведений осуществляется после вступления в силу положений Закона о кадастре, предусматривающих государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
7.1.3.Обобщенные сведения о количестве объектов недвижимого имущества, поставленных на государственный кадастровый учет в разрезе кадастровых районов и в целом по Московской области.
7.2.При необходимости уточнения предоставленной информации налоговые органы вправе направлять в отделы Кадастровой палаты письменные запросы, которые могут составляться по прилагаемой типовой (рекомендуемой) форме.
Предоставление информации по запросу осуществляется отделами Кадастровой палаты, уполномоченными на выдачу кадастровых сведений, в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня поступления запроса, если иной срок рассмотрения запроса не установлен законодательством. При этом справка, содержащая сведения об установлении или изменении кадастровой стоимости, может оформляться в соответствии с прилагаемой типовой формой.
8.Предоставление сведений УФНС
8.1.УФНС с соблюдением порядка, установленного законодательством, предоставляет в Управление Росреестра следующую статистическую информацию в объеме, необходимом для реализации полномочий Управления Росреестра:
8.1.1.Обобщенные справочные сведения о суммах поступлений по земельному налогу по уровням бюджетной системы в целом по Московской области (форма N 1-НМ).
8.1.2.Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
9.Информационное взаимодействие по отдельным запросам
9.1.Предоставление Управлением Росреестра по отдельным запросам налоговых органов сведений, содержащихся в ЕГРП, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом о регистрации и приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Предоставление Кадастровой палатой по отдельным запросам налоговых органов сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом о кадастре и приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости".
9.2.Запросы, направляемые в целях уточнения ранее предоставленной информации (в том числе указанные в пунктах 6.2, 7.2 настоящего Соглашения), а также иные запросы Сторон оформляются в письменном виде на бланке запрашивающей Стороны с учетом требований нормативных правовых актов, устанавливающих требования к составлению соответствующего запроса.
Запросы, направляемые в целях уточнения ранее предоставленной информации, могут содержать:
- основание запроса;
- при необходимости сведения о правообладателе, в отношении которого запрашивается информация (для физических лиц: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН (при наличии); для юридических лиц: полное наименование, ИНН, КПП, ОГРН, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию);
- сведения об объекте недвижимости (наименование, адрес (местоположение), кадастровый номер, площадь).
Запрос может содержать приложения в электронном виде.
Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации или предоставление такой информации не допускается действующим законодательством, то эта Сторона информирует о невозможности исполнения запроса. Обмен информацией по запросам может быть приостановлен в связи с тем, что предоставление информации может препятствовать производимому в данный момент расследованию либо рассмотрению дела в суде. В указанном случае запрашиваемая Сторона информирует другую Сторону с указанием оснований отказа и возможных сроков исполнения запроса.
10.Обеспечение исполнения настоящего Соглашения
10.1.За непредоставление информации, несвоевременное и (или) не в полном объеме предоставление информации устанавливается ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.
10.2.За незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление сведений государственного кадастра недвижимости, а также за нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости виновные должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.Заключительные и переходные положения
11.1.Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами.
11.2.По взаимному согласию Сторон в текст настоящего Соглашения могут вноситься изменения и дополнения, а также могут приниматься (заключаться) дополнительные соглашения. При этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена, предусмотренного для них законодательством Российской Федерации.
11.3.Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны, о чем необходимо письменно уведомить каждую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.
11.4.Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
В.А. Гончаров
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Московской области И.А. Сорокина
Директор Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области
В.К. Шило
Приложения
2011-01-20 Приложение к Соглашению от 20 января 2011 года № Б/Н