Акт Московского УФАС России от 21.01.2011 г № 11/759
По результатам проведенной внеплановой проверки ФГУК «Государственный Кремлевский Дворец» Управления делами Президента Российской Федерации (103073, r. Москва, Кремль, ГКД)
Федеральное государственное учреждение культуры «Государственный Кремлевский Дворец» Управления делами Президента Российской Федерации 103073, г. Москва, Кремль, ГКД
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 6 от 13.01.2011, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный Кремлевский Дворец» Управления делами Президента Российской Федерации (далее Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 103073, г.Москва, Кремль, ГКД.
Предмет проверки - проведение открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и эксплуатация эскалаторов и диспетчерского пульта в здании Государственного Кремлевского Дворца (№SBR1012020717), на проведение полного технического освидетельствования механического оборудования сцены (№SBR1012030727), на приобретение электроламп и комплектующих изделий для ГКД и Правительственной зоны (№SBR1012140126), на приобретение легкового автомобиля представительского класса (№MOS 1121000272), на проведение такелажных, разгрузочных и погрузочных работ для обеспечения творческой и производственной деятельности (№MOS08121000164),на оказание комплекса рекламных услуг по изготовлению и размещению рекламных афиш (№MOS30111000301), на изготовление полиграфической продукции (№ТАТ10122400014).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено семь размещений заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и эксплуатация эскалаторов и диспетчерского пульта в здании Государственного Кремлевского Дворца (№SBR1012020717);
Начальная максимальная цена контракта по лоту 2 678 200 руб.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение полного технического освидетельствования механического оборудования сцены (№SBR1012030727);
Начальная максимальная цена контракта по лоту 1 260 000 руб.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение электроламп и комплектующих изделий для ГКД и Правительственной зоны (№SBR1012140126);
Начальная максимальная цена контракта по лоту 1 800 000 руб.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение легкового автомобиля представительского класса (№MOS01121000272);
Начальная максимальная цена контракта по лоту 5 446 000 руб.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение такелажных, разгрузочных и погрузочных работ для обеспечения творческой и производственной деятельности (№MOS08121000164);
Начальная максимальная цена контракта по лоту 2 117 500 руб.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание комплекса рекламных услуг по изготовлению и размещению рекламных афиш (№MOS30111000301);
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на изготовление полиграфической продукции (№ ТАТ 10122400014).
Начальная максимальная цена контракта по лоту 10 346 013 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Московского УФАС России установлено следующее.
Согласно части 6 статьи 41,12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Однако, Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекты контрактов по открытым аукционам в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и эксплуатация эскалаторов и диспетчерского пульта в здании Государственного Кремлевского Дворца (№SBR1012020717), на право заключения государственного контракта на проведение полного технического освидетельствования механического оборудования сцены (№SBR1012030727),на право заключения государственного контракта на приобретение электроламп и комплектующих изделий для ГКД и Правительственной зоны (№SBR1012140126), на право заключения государственного контракта на проведение такелажных, разгрузочных и погрузочных работ для обеспечения творческой и производственной деятельности (№MOS08121000164), на право заключения государственного контракта на оказание комплекса рекламных услуг по изготовлению и размещению рекламных афиш (№MOS30111000301), не направил оператору электронной площадки контракты, подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,
Таким образом Заказчиком нарушены требования части 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
Иных нарушений при проведении внеплановой проверки Инспекцией Московского УФАС России не выявлено.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5, частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный Кремлевский Дворец» Управления делами Президента Российской Федерации (103073, r. Москва, Кремль, ГКД) при размещении заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и эксплуатация эскалаторов и диспетчерского пульта в здании Государственного Кремлевского Дворца (№SBR1012020717), на право заключения государственного контракта на проведение полного технического освидетельствования механического оборудования сцены (№SBR1012030727), на право заключения государственного контракта на приобретение электроламп и комплектующих изделий для ГКД и Правительственной зоны (№SBR1012140126), на право заключения государственного контракта на проведение такелажных, разгрузочных и погрузочных работ для обеспечения творческой и производственной деятельности (№MOS08121000164), на право заключения государственного контракта на оказание комплекса рекламных услуг по изготовлению и размещению рекламных афиш (№MOS30111000301) допущено нарушение части 6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать государственному заказчику - Федеральному государственному учреждению культуры «Государственный Кремлевский Дворец» Управления делами Президента Российской Федерации обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и эксплуатация эскалаторов и диспетчерского пульта в здании Государственного Кремлевского Дворца (№SBR1012020717), на право заключения государственного контракта на проведение полного технического освидетельствования механического оборудования сцены (№SBR1012030727),на право заключения государственного контракта на приобретение электроламп и комплектующих изделий для ГКД и Правительственной зоны (№SBR1012140126), на право заключения государственного контракта на проведение такелажных, разгрузочных и по груз очных работ для обеспечения творческой и производственной деятельности (№MOS08121000164), на право заключения государственного контракта на оказание комплекса рекламных услуг по изготовлению и размещению рекламных афиш (№MOS30111000301).
3.Федеральному государственному учреждению культуры «Государственный Кремлевский Дворец» Управления делами Президента Российской Федерации необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 20 января 2011 года в 1 экземпляре на 5-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
ххх
ххх