Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2010 № 13/107
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, ТРАНСПОРТУ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЗА 2009 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 4 февраля 2010 г. N 13/107 ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, ТРАНСПОРТУ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЗА 2009 ГОД Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по промышленности,жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту иинформатизации за 2009 год, в соответствии с пунктом 14 раздела IIIПоложения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета попромышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству,транспорту и информатизации за 2009 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 4 февраля 2010 г. N 13/107 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, ТРАНСПОРТУ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЗА 2009 ГОД Комитет по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству,строительству, транспорту и информатизации (далее - Комитет)образован постановлением Московской областной Думы от 28.03.2007 N3/1-П. В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы: Звягин Алексей Георгиевич - председатель Комитета, член фракции"Единая Россия"; Лыков Павел Егорович - заместитель председателя Комитета, членфракции КПРФ; Жуков Иван Николаевич - заместитель Председателя Московскойобластной Думы, руководитель фракции "Единая Россия"; Жигарев Сергей Александрович - член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ"; Демин Сергей Владимирович - член фракции "Единая Россия"; Крыканов Илья Вячеславович - член фракции КПРФ. В ведении Комитета находятся вопросы формирования политики вобласти промышленности, энергетики, транспорта, связи иинформатизации, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйстваи благоустройства, архитектуры и строительства, потребительскогорынка и услуг, организации основ похоронного дела в Московскойобласти, совершенствование законодательства в указанных областях,участие в рассмотрении проектов бюджета Московской области насоответствующий финансовый год по разделам, относящимся к ведениюКомитета, участие в рассмотрении отчетов и итоговых отчетов овыполнении программ социально-экономического развития Московскойобласти по вопросам ведения Комитета. Основной формой деятельности Комитета являются открытыезаседания. В 2009 году было проведено 33 заседания Комитета, накоторых было рассмотрено 376 вопросов. При этом 27 заседанийКомитета были проведены в расширенном формате - с участиемпредставителей исполнительных органов государственной властиМосковской области, депутатов Московской областной Думы, не входящихв состав Комитета, представителей общественных организаций ибизнеса. Помимо заседаний Комитета по вопросам, требующим обсуждения суполномоченными исполнительными органами государственной властиМосковской области, в течение года проводились расширенные совещанияпо вопросам: организации работ по содержанию автомобильных дорог,находящихся в собственности Московской области в 2009 году; организации транспортного обслуживания населения легковымитакси на территории Московской области; нормативов стоимости предоставления бюджетных услуг,оказываемых за счет средств бюджета Московской области и средствбюджетов муниципальных образований Московской области на 2010 год поотраслям жилищно-коммунального хозяйства Московской области иавтомобильным дорогам (09.06.2009 и 10.09.2009); о предложениях Московского областного транспортного союза кЗакону Московской области N 170/2006-ОЗ "Об административнойответственности за правонарушения на автомобильном и электрическомтранспорте в Московской области"; об арендной плате за земельные участки для предприятийжилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, расширенные совещания проводились в рамках работынад проектами законов Московской области: "О внесении изменений в Закон Московской области "ОПравительстве Московской области" (28.01.2009 и 08.04.2009); "Опризнании утратившими силу некоторых законов Московской области всфере управления и пользования автомобильными дорогами в Московскойобласти"; "О внесении изменений в Закон Московской области "Обобеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджетаотдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов" (05.02.2009, 29.06.2009 и 02.07.2009); "Огосударственных информационных системах Московской области иобеспечении доступа к содержащейся в них информации"; "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке ведения учетаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма"; "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Московской области"; "О государственномконтроле и административной ответственности за правонарушения всфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования натерритории Московской области" (10.09.2009, 19.10.2009 и11.11.2009); "О внесении изменений в Закон Московской области "Одополнительных мерах по созданию условий для обеспеченияпродовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих всельских населенных пунктах Московской области"; "О внесенииизменений в Закон Московской области "О погребении и похоронномделе"; "О внесении изменений в Закон Московской области "Оборганизации и деятельности розничных рынков на территории Московскойобласти" (14.10.2009, 11.11.2009); над проектами федеральных законов: "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите правпотребителей", направленного в Московскую областную Думу Советомдепутатов городского округа Дзержинский для внесения вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы" (14.10.2009); по проектуфедерального закона N 82618-5 "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О погребении и похоронном деле" (25.11.2009), разработанномуМосковской областной Думой. 8 апреля 2009 года в Московской областной Думе был проведен"круглый стол" на тему "Опыт и проблемы модернизациижилищно-коммунального хозяйства Московской области", подготовленныйКомитетом совместно с Организационным управлением Московскойобластной Думы. Основная цель мероприятия - обмен мнениями по актуальнымпроблемам жилищно-коммунального хозяйства Московской области,активизация работы в муниципальных образованиях в сфере модернизацииЖКХ, обсуждение вопросов, препятствующих развитиюжилищно-коммунального комплекса Подмосковья в условиях кризиса. В мероприятии приняли участие: депутаты Московской областнойДумы, представители исполнительных органов государственной властиМосковской области, представители государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ТСЖ иуправляющих компаний, функционирующих на территории Московскойобласти, председатели Советов депутатов муниципальных образованийМосковской области. Участники "круглого стола" обсудили вопросы: защиты потребителя услуг от прихода на рынок недобросовестныхпредпринимателей в сфере управления жилищным фондом и соответственноот нарушения договорных отношений и нецелевого использованиясредств; необходимости организации подготовки кадров в сфере управлениямногоквартирными домами, проведения семинаров по управлениюмногоквартирными домами на уровне муниципальных образований; необходимости разработки муниципальных программ по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов как одного из важнейшихусловий получения финансовых средств из Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства; взаимодействия муниципальных образований Московской области сгосударственными органами в рамках подготовки материалов дляпредставления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства на получение финансовой поддержки по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда Московской области и обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой; тарифной политики, проводимой в Московской области, и о ееперспективах на 2010 год; иные вопросы, связанные с темой мероприятия. По результатам работы с учетом предложений участников "Круглогостола" были подготовлены рекомендации в адрес ПравительстваМосковской области, Московской областной Думы, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. В 2009 году Московской областной Думой были приняты 27 законовМосковской области по вопросам ведения Комитета. Из них 15 законов были внесены Губернатором Московской области: Закон Московской области N 4/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О порядке предоставляемых жилых помещенийспециализированного жилищного фонда Московской области"; Закон Московской области N 5/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О региональном стандарте стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стандарте стоимостикапитального ремонта муниципального жилищного фонда на 2009 год"; Закон Московской области N 19/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка натерритории Московской области"; Закон Московской области N 33/2009-ОЗ "Об утверждениизаключения Договора о долевом финансировании региональных адресныхпрограмм по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сучетом необходимости стимулирования развития рынка жилья"; Закон Московской области N 39/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"; Закон Московской области N 42/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О региональном стандарте стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стандарте стоимостикапитального ремонта муниципального жилищного фонда на 2009 год"; Закон Московской области N 43/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административнойответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания объектов и производства работ на территории Московскойобласти"; Закон Московской области N 72/2009-ОЗ "О признании утратившимисилу некоторых законов Московской области, регулирующих деятельностьв сфере государственных программ социально-экономического развитияМосковской области"; Закон Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственныхинформационных системах Московской области и обеспечении доступа ксодержащейся в них информации"; Закон Московской области N 108/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О региональном стандарте стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стандарте стоимостикапитального ремонта муниципального жилищного фонда на 2009 год"; Закон Московской области N 110/2009-ОЗ "О Методикераспределения между муниципальными образованиями Московской областимежбюджетных трансфертов из бюджета Московской области на реализациюподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы и на реализацию подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программыМосковской области "Жилище" на 2009-2012 годы"; Закон Московской области N 114/2009-ОЗ "О стандарте стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области и стандартестоимости капитального ремонта муниципального жилищного фонда вМосковской области на 2010 год"; Закон Московской области N 132/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административнойответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания объектов и производства работ на территории Московскойобласти"; Закон Московской области N 135/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О дополнительных мерах по созданию условийдля обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан,проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области"; Закон Московской области N 178/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О погребении и похоронном деле вМосковской области"; и 12 законов были разработаны в Комитете: Закон Московской области N 14/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О Генеральном плане развития Московскойобласти"; Закон Московской области N 15/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О погребении и похоронном деле вМосковской области"; Закон Московской области N 34/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О Правительстве Московской области" и опризнании утратившими силу некоторых законов Московской области всфере управления и пользования автомобильными дорогами Московскойобласти"; Закон Московской области N 93/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения воздушным транспортом на территории Московской области"; Закон Московской области N 94/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"; Закон Московской области N 101/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Московской области"; Закон Московской области N 111/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О порядке ведения учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма"; Закон Московской области N 125/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Московской области"; Закон Московской области N 142/2009-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "Об организации и деятельности розничныхрынков на территории Московской области"; Закон Московской области N 143/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О погребении и похоронном деле вМосковской области"; Закон Московской области N 162/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения воздушным транспортом на территории Московской области"; Закон Московской области N 183/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". В 2009 году в сфере информатизации был принят основнойотраслевой Закон Московской области N 21/2001-ОЗ "О созданииорганами государственной власти Московской области информационныхресурсов и систем и их использовании". Законом определены: понятийный аппарат; принципы государственной политики; особенности эксплуатации информационных систем; порядок учета и регистрации информационных систем; порядок допуска к информации, содержащейся в государственныхинформационных системах; порядок доступа к информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области. В рамках законодательства об обеспечении чистоты и порядка натерритории Московской области: распространено действие норм Закона Московской области249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территорииМосковской области" на всех без исключения хозяйствующих субъектов(ранее под действие Закона не попадали некоммерческие организации,не занимающиеся хозяйственной деятельностью, и сельскохозяйственныекооперативы); включены в перечень объектов, обязанность по уборке исодержанию территории въездов и выездов на которые возлагается на ихсобственников: рынки, а также торговые и развлекательные центры; установлены: порядок сбора и временного хранениякрупногабаритного и строительного мусора; обязательность наличиятуалетных кабин на автозаправочных станциях; обязательность наличиятвердого покрытия на подъездах к рынкам, торговым и развлекательнымцентрам, иным объектам торговли и сферы услуг; порядок складированиястроительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, атакже размещения некапитальных сооружений (строительных вагончиков,бытовок и т.п.); с целью исключения условий проявления коррупционных практик поряду статей, предусматривающих административное наказание в видештрафов, сокращена разница между минимальными и максимальными ихзначениями. В бюджетной сфере: В связи с принятием Закона Московской области N 97/2008-ОЗ "Опризнании утратившими силу некоторых законов Московской области,регулирующих деятельность в сфере государственных программсоциально-экономического развития Московской области" утратилиактуальность и были признаны утратившими силу законы Московскойобласти, определяющие условия отбора муниципальных образованийМосковской области для участия в подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010годы". Установлена Методика распределения субвенций бюджетаммуниципальных районов Московской области на предоставление субсидийбюджетам поселений Московской области и субсидий бюджетам городскихокругов Московской области и муниципальных районов на реализациюподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств, перечисляемыхиз федерального бюджета, и на реализацию подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московскойобласти "Жилище" на 2009-2012 годы" за счет средств бюджетаМосковской области". Для расчета размера субсидий гражданам на оплату жилогопомещения, предоставляемых за счет средств бюджета Московскойобласти, вносились изменения в Закон Московской области N142/2008-ОЗ "О региональном стандарте стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг и стандарте стоимости капитальногоремонта муниципального жилищного фонда на 2009 год" в связи: с утверждением муниципальными образованиями тарифов насодержание жилого помещения и коммунальные услуги на 2009 год (впервой редакции Закона использовались прогнозные показателистоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, которые былизаменены фактическими). При этом региональный стандарт в среднем поМосковской области в I квартале 2009 года составил 79,95 руб./1 кв.метр общей площади жилья в месяц с ростом на 18,97% по отношению к2008 году (региональный стандарт 2008 года - 67,20 руб./1 кв. метробщей площади жилья в месяц); с ростом цен на природный газ с 1 апреля 2009 года на 14,8% поотношению к I кварталу 2009 года. При этом региональный стандарт на1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по Московской областисоставил с 1 апреля 2009 года 80,10 рубля и увеличился по сравнениюс I кварталом 2009 года (79,95 руб.) на 0,15 рубля, или на 100,2%; с тем, что на территории пяти поселений Ступинскогомуниципального района с 1 августа 2009 года была введена сезоннаяоплата за услуги отопления. По этим муниципальным образованиямстандарт стоимости отопления на 1 кв. метр был установлен всоответствии с нормативами потребления данной услуги в отопительныйи неотопительный периоды. Внесение этих изменений не повлеклоувеличения платежей граждан за отопление и размера стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг в среднем по году, а такжерасходов бюджета Московской области в 2009 году. В рамках формирования бюджета Московской области на 2010 годбыли установлены на основе прогнозных показателей стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг в среднем по Московской области (вразмере 90,60 рубля на 1 кв. м общей площади жилья в месяц (+ 13,1%к уровню 2009 года (80,10 руб.) и стандарт стоимости капитальногоремонта муниципального жилищного фонда в Московской области вразмере 1,84 руб./кв. м общей площади жилья в месяц. Наиболее актуальной темой 2009 года стало обеспечение жилымипомещениями ветеранов Великой Отечественной войны. В течение годаположения Федерального закона от 12 января 2005 года N 5-ФЗ "Оветеранах" в части обеспечения жильем ветеранов ВОВ и приравненных кним категорий граждан менялись дважды. С учетом изменений в федеральном законодательстве оперативнокорректировались положения Закона Московской области N 125/2006-ОЗ"Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федеральногобюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов". В апреле 2009 года были увеличены субвенции на улучшениежилищных условий для отдельных категорий граждан, установленныхФедеральным законом от 12 января 2005 года N 5-ФЗ "О ветеранах"(ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны), за счетувеличения норматива, используемого при расчете субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации, с 18 до 22 кв. м, соответственнобыли разделены: областной список федеральных льготников, нуждающихся вулучшении жилищных условий, на два списка - список ветеранов иинвалидов Великой Отечественной войны и список ветеранов и инвалидовбоевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (длякоторых норматив остался прежним - 18 кв. м); методики расчета субвенций для муниципальных образованийМосковской области с целью финансирования предоставления жилыхпомещений за счет средств федерального бюджета по указанным спискамльготных категорий граждан. В июле 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 29июня 2009 г. N 135-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Оветеранах", в соответствии с которым норматив, используемый длярасчета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, былувеличен с 22 кв. м до 36 кв. м, а также изменен срок, до которогоуказанные ветераны должны были встать на учет в качестве нуждающихсяв улучшении жилищных условий с 1 января 2005 года на 1 марта 2005года, аналогичные изменения в части порядка расчета субвенциймуниципальным образованием были внесены в Закон Московской области N125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средствфедерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов". Кроме того, был определен порядокрасходования средств федерального бюджета: на приобретение жилыхпомещений для последующего предоставления гражданам по договорамсоциального найма; на социальные выплаты гражданам, в случае еслиони предпочли социальную выплату прямому предоставлению жилогопомещения; на выплату компенсаций стоимости (части стоимости) жилогопомещения, предоставленного гражданам из муниципального жилогофонда. Одновременно были внесены соответствующие поправки к проектузакона Московской области "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "О бюджете Московской области на 2009 год". В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "О страховыхвзносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования и территориальные фонды обязательногомедицинского страхования" были внесены изменения в законодательствоМосковской области о погребении и похоронном деле. Кроме того, по результатам анализа практики применениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела на территорииМосковской области: была предусмотрена возможность создания на территорииобщественных кладбищ обособленных земельных участков (зон) дляпогребения умерших одной веры; установлена административная ответственность должностных лицорганов местного самоуправления за неисполнение либо ненадлежащееисполнение отдельных требований Закона Московской области N83/2004-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",который признан утратившим силу, в ряде муниципальных образованийтак и не был определен орган местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела, не сформирован пакет муниципальныхправовых актов по организации похоронного дела, предусмотренных какфедеральным законодательством, так и законодательством Московскойобласти, либо сформирован не в полном объеме или с нарушениемзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела; предусмотрена административная ответственность юридических лицза несоблюдение порядка ведения и передачи на хранение книгрегистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книгрегистрации надмогильных сооружений (надгробий); увеличены на 12,8% базовые размеры: возмещения стоимости услуг специализированных служб попогребению невостребованных умерших (с 4000 руб. до 4512 руб.); материальной помощи гражданам, взявшим на себя обязанность попогребению умерших (с 7000 руб. до 7896 руб., если доход такогогражданина ниже прожиточного минимума, с 5000 руб. до 5640 руб.,если доход составляет от прожиточного минимума до полуторапрожиточных минимумов, с 3000 руб. до 3384 руб., если доходсоставляет от полутора до двух прожиточных минимумов). В дорожной сфере законодательство Московской областикорректировалось в связи с необходимостью приведения системыуправления дорожным хозяйством Московской области в соответствие сФедеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогахи о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вчастности были признаны утратившими силу Законы Московской области N118/2003-ОЗ "Об автомобильных дорогах в Московской области" и N178/2005-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Обавтомобильных дорогах в Московской области", а также установленполный перечень полномочий (всего 23 полномочия), которые позволятПравительству Московской области эффективно осуществлятьдеятельность по управлению в дорожной сфере. В сфере транспорта законодательство Московской областикорректировалось в соответствии с новыми федеральными нормативнымиправовыми актами (Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом(утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112). Кроме того, были урегулированы вопросы организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом по межсубъектным и межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок. В сфере потребительского рынка и услуг в связи с принятиемФедерального закона от 03.06.2009 N 116-ФЗ "О внесении изменений встатью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесенииизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" Законом Московскойобласти установлена обязанность для компаний, управляющихуниверсальными рынками, предусматривать и предоставлять торговыеместа для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственнойпродукции гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства,личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством,огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органомместного самоуправления муниципального образования, на территориикоторого находится рынок, в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. В отчетном периоде были утверждены итоговые отчеты о реализациипяти областных целевых программ, утративших силу с 01.01.2009 всвязи с принятием в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации Закона Московской области N 97/2008-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области, регулирующихдеятельность в сфере государственных программсоциально-экономического развития Московской области": О реализации областной целевой программы "РазработкаГенерального плана развития Московской области на период до 2020года" за 2002-2008 годы. Финансирование на реализацию мероприятий Программы на 2002-2008гг. было запланировано в объеме 616640 тыс. руб. Мероприятия Программы за 2006-2008 годы в целом были выполненына 92,6% (571598 тыс. руб.). Невыполненные мероприятия Программы в полном объеме вошли вдолгосрочную целевую программу "Разработка Генерального планаразвития Московской области на период до 2020 года", утвержденнуюПравительством Московской области. Итоговый отчет был утвержден на заседании Московской областнойДумы 23.04.2009. О реализации областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010годы за 2006-2008 годы". Отчет подготовлен Министерством строительного комплексаМосковской области, которое являлось государственным заказчиком -координатором Программы, и внесен Губернатором Московской области вМосковскую областную Думу для утверждения. Объем финансирования мероприятий Программы на отчетный период(2006-2008 годы) был предусмотрен в размере 30928417 тыс. руб.,фактически было профинансировано 9350236 тыс. руб., что составило30,23% от запланированного, в том числе по подпрограммам: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры": былозапланировано финансирование в объеме 9520377 тыс. руб., фактическибыло профинансировано 2199198 тыс. руб., что составило 22,26% отзапланированного; "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда":было запланировано финансирование в объеме 13627780 тыс. руб.,фактически было профинансировано 6160117 тыс. руб., что составило45,20% от запланированного; "Обеспечение жильем молодых семей": было запланированофинансирование в объеме 114665 тыс. руб., фактически былопрофинансировано 105552 тыс. руб., что составило 92% отзапланированного; "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства": было запланировано финансирование вобъеме 6255575 тыс. руб., фактически было профинансировано 224847тыс. руб., что составило 3,59% от запланированного. За время реализации Программы: было переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 10040человек; выдано 387 свидетельств на получение социальной выплаты молодымсемьям. Итоговый отчет был утвержден на заседании Московской областнойДумы 14.05.2009. О реализации областной целевой программы "Обеспечениебезопасности дорожного движения на территории Московской области в2007-2010 годах". Отчет подготовлен Министерством транспорта Московской области,которое являлось заказчиком Программы, и внесен ГубернаторомМосковской области в Московскую областную Думу для утверждения. Финансирование на реализацию мероприятий Программы в 2007 и2008 гг. было запланировано в объеме 3978300 тыс. руб., в том числе: за счет бюджета Московской области - 627800 тыс. руб. (включаясредства Московского областного бюджетного фонда безопасностидорожного движения в объеме 121800 тыс. руб.); за счет федерального бюджета - 528100 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников - 2822400 тыс. руб. Мероприятия Программы за 2007-2008 годы были профинансированына 41% (1631858 тыс. руб.). Исполнение по источникам финансированиясоставило: за счет бюджета Московской области - 95,1% (597134 тыс. руб.); за счет федерального бюджета - 12,7% (66909 тыс. руб.); за счет внебюджетных источников - 34,3% (967815 тыс. руб.). Недофинансирование мероприятий Программы из федеральногобюджета связано с перераспределением средств федерального бюджетамежду субъектами Российской Федерации на цели софинансированиямероприятий в области безопасности дорожного движения. Недофинансирование мероприятий Программы из внебюджетныхисточников (строительство и реконструкция сервисных иторгово-технических центров в автоколоннах ГУП "Мострансавто")связано с недостатком оборотных средств у исполнителей. Итоговый отчет был утвержден на заседании Московской областнойДумы 16.04.2009. О реализации областной целевой программы "Дороги Подмосковья напериод 2004-2007 годов". Итоговый отчет внесен в Московскуюобластную Думу Губернатором Московской области. На реализацию Программы в 2004-2008 годах выделено 84012,394млн. рублей из запланированных 94134,517 млн. руб. По подпрограмме "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкциии строительства автомобильных дорог общего пользования и сооруженийна них в 2004-2008 годах" финансирование составило 64362,257 млн.руб. (было запланировано 71402,773 млн. руб.). По подпрограмме "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкциии строительства объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся вгосударственной собственности Московской области и расположенных вгородских и сельских поселениях, в 2004-2008 годах" финансированиесоставило 18850,988 млн. руб. (было запланировано 21663,029 млн.руб.). По подпрограмме "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкциии строительства (установки) светофорных объектов, находящихся вгосударственной собственности Московской области, в 2004-2008 годах"финансирование составило 736,613 млн. руб. (было запланировано983,524 млн. руб.). По подпрограмме "Обустройство автомобильных дорог, находящихсяв государственной собственности Московской области и расположенныхвблизи детских и образовательных учреждений, в 2007-2008 годах"финансирование составило 62,536 млн. руб. (было запланировано 85,191млн. руб.). Итоговый отчет был утвержден на заседании Московской областнойДумы 09.07.2009. О реализации областной целевой программы "ЭлектронноеПодмосковье на период 2006-2009 годы". Отчет подготовлен Министерством информатизации и связиМосковской области, которое являлось государственным заказчикомПрограммы с марта 2007 года (с начала действия Программы и до марта2007 года государственным заказчиком Программы являлось Министерствотранспорта Московской области), и внесен Губернатором Московскойобласти в Московскую областную Думу для утверждения. Финансирование на реализацию мероприятий Программы на 2006-2008гг. было запланировано в объеме 818479 тыс. руб., в том числе: за счет бюджета Московской области - 621797 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (средства МОФОМС) - 196700 тыс.руб. Мероприятия Программы за 2006-2008 годы в целом были выполненына 93% (759189 тыс. руб.), в том числе: за счет бюджета Московской области мероприятия выполнены на569885 тыс. руб. (или на 91% от плановых назначений по Программе); за счет средств МОФОМС на 189304 тыс. руб. (или на 96,2% отплановых назначений по Программе). В целом мероприятия Программы выполнены в достаточно полномобъеме, за время ее действия созданы: система персонального учета населения; деловой портал Московской области; сеть центров общественного доступа, в том числе в МинэкономикиМосковской области, Минмособлимуществе, Топливно-энергетическомкомитете; система "Реестр госслужащих"; система контроля наличия и движения медикаментов в аптечнойсети Московской области; локальная вычислительная сеть в МОНИКИ. Однако часть мероприятий не была завершена. В частности, из-заотсутствия правового регулирования федеральным законодательствомиспользования "электронной подписи" практически не работаетсозданная система электронного документооборота и с 2007 годапрекращены работы по созданию системы учета земельных участков иобъектов недвижимости в связи с передачей этих полномочий нафедеральный уровень (в настоящее время учетом данных объектовзанимается Роснедвижимость). Итоговый отчет был утвержден на заседании Московской областнойДумы 23.04.2009. В течение 2009 года в Комитете была продолжена активная работанад совершенствованием федерального законодательства. Для решениявопросов, урегулирование которых невозможно в рамках региональногозаконодательства, была подготовлена законодательная инициативаМосковской областной Думы по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 45 Закона Российской Федерации "О защите правпотребителей", которым предлагается упорядочить круг полномочийобщественных объединений потребителей с целью исключения превратноготолкования принципов общественного (негосударственного) контроля.Необходимость разработки такой законодательной инициативы былавызвана массовыми случаями концентрации общественных объединенийпотребителей на контрольных функциях и превышением ими собственныхполномочий, которыми они наделены в силу Закона. Актуальность даннойтемы была подтверждена данными общероссийского исследования "Условияи факторы развития малого предпринимательства в регионах РоссийскойФедерации", в ходе которого было установлено, что проверки состороны общественных объединений потребителей в некоторых случаяхсерьезно препятствуют работе хозяйствующих субъектов. Законопроектне предполагает сокращения перечня полномочий общественныхобъединений потребителей, но устанавливает, что реализацияконтрольных функций последними возможна в случаях обращения к нимпотребителей по фактам нарушения собственных прав. Кроме того, в Комитет в течение года поступило на рассмотрение114 проектов федеральных законов по вопросам ведения Комитета. Изних постановлениями Московской областной Думы были поддержаны 55законопроектов, 13 законопроектов были не поддержаны, по одномузаконопроекту были направлены поправки. 45 законопроектов нетребовали рассмотрения на заседаниях Московской областной Думы всоответствии с Положением о порядке рассмотрения Московскойобластной Думой проектов федеральных законов. За отчетный период в Комитет поступило 144 обращения граждан, из них: 17 - по вопросам благоустройства на территории Московскойобласти; 58 - по вопросам строительства (из них 38 обращений участниковдолевого строительства жилья по вопросу неисполнения перед нимиобязательств по договорам о долевом строительстве); 48 - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства; 12 - по вопросам энергоснабжения; 9 - по вопросам транспорта и автомобильных дорог. Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали активноеучастие в мероприятиях, проводимых Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации, отраслевых семинарах,работе координационных советов и коллегий профильных министерств,"круглых столах", семинарах-совещаниях, а также в подготовкепубликаций в средствах массовой информации по вопросам веденияКомитета. По вопросам, находящимся в ведении Комитета, депутаты Комитетарегулярно принимали участие в передачах телеканала "Подмосковье" ирадио Подмосковья. Комитет осуществлял свою деятельность в тесном взаимодействии скомитетами Московской областной Думы, исполнительными органамигосударственной власти Московской области, структурнымиподразделениями аппарата Московской областной Думы, в первую очередьс Государственно-правовым и Организационным управлениями. Комитетвыражает признательность депутатам и работникам аппарата Московскойобластной Думы, работникам исполнительных органов государственнойвласти Московской области, принявшим участие или оказавшим помощь вработе Комитета в 2009 году. Председатель Комитета по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и информатизации А.Г. Звягин