Закон Московской области от 14.07.2005 № 172/2005-ОЗ
О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 14 июля 2005 года N 172/2005-ОЗ О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 20.12.2005 г. N 267/2005-ОЗ; от 31.12.2005 г. N 279/2005-ОЗ; от 31.12.2005 г. N 280/2005-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 6 июля 2005 г. N 3/146-П Статья 1. Понятие субвенции Для целей настоящего Закона под субвенцией понимаются средствабюджета Московской области (далее - областной бюджет),предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московскойобласти (далее - муниципальное образование) на безвозмездной ибезвозвратной основах на осуществление определенных целевыхрасходов (далее - субвенция). Статья 2. Цели предоставления субвенций Субвенции могут предоставляться на следующие цели: осуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации, передаваемых органам местного самоуправленияфедеральными законами, в том числе на реализацию на территорияхмуниципальных образований, имеющих статус наукограда РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации о наукоградахРоссийской Федерации; осуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований отдельных государственных полномочий Московскойобласти, передаваемых органам местного самоуправления законамиМосковской области, в том числе: обеспечение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях путем выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансированиярасходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений,расходов на учебные пособия, технические средства обучения,расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходовна содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых изместных бюджетов); для выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в соответствии с установленнымизаконодательством Московской области стандартами (далее -региональный стандарт) оплаты жилья и коммунальных услуг; реализацию на территориях муниципальных образованийгосударственных программ социально-экономического развитияМосковской области; выравнивание исходя из численности жителей, финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений поосуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения;(В редакции Закона Московской области от 20.12.2005 г. N267/2005-ОЗ) на иные цели, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Статья 3. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области 1. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальныхрайонов Московской области (далее - муниципальный район)государственными полномочиями Московской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений Московской области (далее- поселение) на выравнивание исходя из численности жителей,финансовых возможностей органов местного самоуправления поселенийпо осуществлению их полномочий по решению вопросов местногозначения за счет субвенций, поступающих из областного бюджета насоответствующий финансовый год. (В редакции Закона Московскойобласти от 20.12.2005 г. N 267/2005-ОЗ) Порядок (методика) расчета дотаций бюджетам поселений навыравнивание исходя из численности жителей, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений по осуществлению ихполномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенцийбюджетам муниципальных районов, поступающих из областного бюджетана соответствующий финансовый год, устанавливается настоящимЗаконом. (В редакции Закона Московской области от 20.12.2005 г. N267/2005-ОЗ) 2. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальныхрайонов государственными полномочиями Московской области поутверждению распределения между бюджетами поселений дотаций навыравнивание исходя из численности жителей, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений по осуществлению ихполномочий по решению вопросов местного значения и заменяющих ихдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц. (В редакции Закона Московской области от 20.12.2005 г. N267/2005-ОЗ) Порядок установления дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц, заменяющих дотацию бюджетампоселений на выравнивание исходя из численности жителей, финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений поосуществлению их полномочий по решению вопросов местного значенияопределяется законом Московской области. (В редакции ЗаконаМосковской области от 20.12.2005 г. N 267/2005-ОЗ) 3. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальныхрайонов государственными полномочиями Московской области по расчетуи предоставлению субвенций, поступающих из областного бюджета насоответствующий финансовый год, бюджетам поселений, входящих всостав соответствующего муниципального района. 4. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальныхрайонов государственными полномочиями Московской области поутверждению распределения субвенций бюджетам поселений, входящих всостав соответствующих муниципальных районов, на реализациюпереданных органам местного самоуправления указанных поселенийгосударственных полномочий Московской области. Положения, указанные в абзаце первом настоящей части,предусматривающие наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Московскойобласти по утверждению распределения субвенций бюджетам поселений,входящих в состав соответствующих муниципальных районов, нареализацию переданных органам местного самоуправления указанныхпоселений государственных полномочий Московской области вводятся вдействие при условии наделения органов местного самоуправленияпоселений государственными полномочиями Московской области иосуществляются в отношении государственных полномочий Московскойобласти, которыми наделены органы местного самоуправленияпоселений. 5. Установить, что субвенции, поступающие из областногобюджета на соответствующий финансовый год в бюджеты муниципальныхрайонов, передаются органами местного самоуправления муниципальныхрайонов в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующегомуниципального района, в соответствии с методикой расчетасубвенций, применяемой для передачи субвенций из областного бюджетана соответствующий финансовый год в бюджеты муниципальных районов игородских округов Московской области (далее - городские округа),установленной настоящим Законом. 6. Распределение субвенций бюджетам поселений, входящих всостав соответствующего муниципального района, на реализациюпереданных органам местного самоуправления указанных поселенийотдельных государственных полномочий Московской области за счетсубвенций из фонда компенсаций Московской области утверждаетсярешением соответствующего совета депутатов муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год. 7. Положения, предусмотренные частями первой - четвертойнастоящей статьи, ежегодно вводятся в действие законом Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый годпри условии, что указанным законом предусматривается предоставлениесубвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление указанныхполномочий. 8. Исполнение органами местного самоуправления муниципальныхрайонов отдельных государственных полномочий Московской областиосуществляется ими в пределах объемов переданных им финансовыхсредств. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципальных районов несут установленную законодательствомответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных им отдельных государственных полномочий Московскойобласти. 9. Финансовые средства, переданные органам местногосамоуправления муниципальных районов для исполнения отдельныхгосударственных полномочий Московской области, подлежатиспользованию ими исключительно по целевому назначению. 10. Органы местного самоуправления всех муниципальных районовнаделяются указанными в настоящей статье государственнымиполномочиями Московской области на неограниченный срок. Отдельные государственные полномочия Московской области могутбыть отозваны в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности их исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных районов, а также по иным основаниям, установленнымзаконами Российской Федерации. Прекращение исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных районов отдельных государственных полномочийМосковской области в случае их отзыва осуществляется на основаниизакона Московской области, проект которого вносится в Московскуюобластную Думу Губернатором Московской области. 11. Московская областная Дума, Правительство Московскойобласти, уполномоченные центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, государственные органыМосковской области и государственные учреждения Московской области,образованные для реализации отдельных функций государственногоуправления Московской областью, вправе осуществлять контроль заисполнением органами местного самоуправления муниципальных районовотдельных государственных полномочий Московской области. В целях осуществления указанного контроля уполномоченныеорганы и должностные лица вправе назначать проверки, запрашивать усоответствующих органов и должностных лиц необходимые документы,отчеты, а также иную, связанную с предметом проверки, информацию. Органы местного самоуправления муниципальных районов идолжностные лица местного самоуправления муниципальных районовоказывают содействие Московской областной Думе, ПравительствуМосковской области, уполномоченным центральным исполнительныморганам государственной власти Московской области, государственныморганам Московской области и государственным учреждениям Московскойобласти, образованным для реализации отдельных функцийгосударственного управления Московской областью, в осуществленииконтроля за исполнением переданных данным органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Московскойобласти. Статья 4. Общие условия предоставления и использованиясубвенций 1. Целевое назначение, размер, получатели, порядок и условияпредоставления субвенций определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и инымизаконами Московской области. 2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, переданных им отдельныхгосударственных полномочий Московской области, предоставляютсябюджетам муниципальных районов и городских округов из создаваемогов составе областного бюджета на соответствующий финансовый годфонда компенсаций Московской области. Средства указанного фонда передаются бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов в форме субвенций на исполнение каждогополномочия Российской Федерации и Московской области, которыминаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов. Субвенции из фонда компенсаций Московской областираспределяются между всеми муниципальными районами и городскимиокругами, органы местного самоуправления которых осуществляютпереданные им отдельные государственные полномочия Московскойобласти, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой еерасчета, утвержденной настоящим Законом. Методики распределения субвенций из фонда компенсацийМосковской области, финансовое обеспечение которых осуществляетсяза счет Федерального фонда компенсаций, должны соответствоватьтребованиям нормативных правовых актов Российской Федерации. Размеры субвенций, выделяемых в соответствующем финансовомгоду бюджетам муниципальных районов и городских округов из фондакомпенсаций Московской области, утверждаются законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод в разрезе муниципальных образований и видов субвенций. Порядок расходования фонда компенсаций Московской областиустанавливается настоящим Законом, законом Московской области обюджете Московской области на соответствующий финансовый год, инымизаконами Московской области и принимаемыми в соответствии с нимипостановлениями Правительства Московской области. 3. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Московской области вводятся в действие ежегоднозаконом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год с определением: целевого назначения субвенций; объема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджетуконкретного муниципального образования. 4. Субвенции отражаются в законе Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год согласнобюджетной классификации Российской Федерации. 5. Установление новых видов субвенций и их отменаосуществляются путем внесения изменений в настоящий Закон. В случае установления новых видов субвенций или их отмены взакон Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год, при необходимости, вносятсяизменения в части указанной субвенции (указанных субвенций). 6. Изменение объемов средств, предоставляемых в формесубвенций бюджету муниципального образования, осуществляется путемвнесения изменений в закон Московской области о бюджете Московскойобласти на соответствующий финансовый год. 7. Предоставление субвенций осуществляется в порядкеказначейского исполнения областного бюджета, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 8. Неиспользованные субвенции подлежат возврату в областнойбюджет до 25 декабря финансового года, в котором они были выделены. Субвенции, использованные не по целевому назначению, подлежатвозврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемыеуполномоченными Правительством Московской области центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области и государственнымиучреждениями Московской области, образованными для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти по предоставлению субвенций и контролю за их использованием 1. Московская областная Дума: принимает законы Московской области, устанавливающие цели,условия, порядок предоставления и использования субвенций, порядок(методику) расчета субвенций, определяющие порядок установления иисполнения расходных обязательств муниципальных образований,подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета, атакже порядок осуществления контроля за их предоставлением ииспользованием; осуществляет контроль за соблюдением порядка предоставления ииспользования субвенций. 2. Губернатор Московской области: вносит в Московскую областную Думу проект закона Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод, предусматривающий цели предоставления субвенций и их размеры вразрезе муниципальных образований; вносит в Московскую областную Думу проекты законов Московскойобласти о внесении изменений в закон Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год,предусматривающих новые виды субвенций и (или) их отмену, изменениеих объемов и получателей; вносит в Московскую областную Думу проект закона Московскойобласти об исполнении бюджета Московской области за соответствующийфинансовый год, предусматривающий отчетные данные о предоставлениисубвенций. 3. Правительство Московской области: определяет в проекте закона Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год целипредоставления субвенций и их размеры в разрезе муниципальныхобразований; наделяет центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, государственные органы Московскойобласти и государственные учреждения Московской области,образованные для реализации отдельных функций государственногоуправления Московской областью (далее - уполномоченные органы),полномочиями по рассмотрению документов, представляемых органамиместного самоуправления муниципальных образований, необходимых дляпринятия решений о предоставлении субвенций; устанавливает сроки представления органами местногосамоуправления муниципальных образований в уполномоченные органыдокументов, необходимых для принятия решений о предоставлениисубвенций; устанавливает сроки рассмотрения уполномоченными органамидокументов, представляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований, необходимых для принятия решений опредоставлении субвенций; определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов повопросам, связанным с предоставлением субвенций и организациейконтроля за их использованием; при составлении проектов закона Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и проектовзаконов Московской области о внесении изменений в закон Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод рассматривает с учетом прогнозируемых доходовконсолидированного бюджета Московской области на соответствующийфинансовый год предложения уполномоченных органов по предоставлениюсубвенций и принимает по ним решения; устанавливает формы и сроки представления органами местногосамоуправления муниципальных образований отчетов об использованиипредоставленных им субвенций; осуществляет иные полномочия в сфере регулированияправоотношений по предоставлению субвенций и контролю за ихиспользованием, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законами Московской области. 4. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции: для подготовки предложений по предоставлению субвенцийбюджетам муниципальных образований осуществляют рассмотрениедокументов, представляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований; осуществляют анализ отчетов органов местного самоуправлениямуниципальных образований об использовании ими субвенций; составляют сводные отчеты о предоставлении и использованиисубвенций; организуют проверки целевого использования субвенций; вправе запрашивать в установленном порядке у органов местногосамоуправления муниципальных образований и получать необходимыедокументы и соответствующие расчеты; осуществляют иные полномочия в сфере регулированияправоотношений по предоставлению субвенций и контролю за ихиспользованием, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Статья 6. Методика расчета субвенций 1. (Часть утратила силу - Закон Московской области от31.12.2005 г. N 280/2005-ОЗ) 2. (Часть утратила силу - Закон Московской области от31.12.2005 г. N 278/2005-ОЗ) 3. (Часть утратила силу - Закон Московской области от31.12.2005 г. N 279/2005-ОЗ) 4. Расчет субвенции, выделяемой из областного бюджета в 2005году в соответствии с Законом Московской области N 214/2004-ОЗ "Омерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате жильяи коммунальных услуг", на финансирование расходов на выплатукомпенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг отдельнымкатегориям лиц, работающим и проживающим в сельской местности ипоселках городского типа Московской области либо работающим всельской местности и поселках городского типа Московской области(далее - меры социальной поддержки), осуществляется по формуле: Si = Hi x (POi + PSi + PGi), где: Si - размер субвенции для i-го муниципального образования; Hi - прогнозируемая на 2005 год численность категории граждан,получающих меры социальной поддержки в i-том муниципальномобразовании; POi - прогнозируемая на 2005 год плата за отопление жилогопомещения, рассчитанная исходя из: размера общей площади жилья, занимаемого гражданами, которымпредоставляются меры социальной поддержки в 2004 году в i-оммуниципальном образовании; соответствующих нормативов потребления и тарифов на тепловуюэнергию, а в домах, не имеющих центрального отопления, - нормативовобеспечения населения твердым топливом, установленных ЗакономМосковской области N 164/2004-ОЗ "О нормативах бюджетнойобеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2005 год", истоимости транспортных услуг для доставки этого топлива в доманезависимо от вида жилищного фонда в i-ном муниципальномобразовании; PSi - прогнозируемая на 2005 год плата за освещение,рассчитанная исходя из нормативов потребления населениемэлектрической энергии, установленных Законом Московской области N164/2004-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина 2005 год", и тарифов на электрическую энергию в Московскойобласти в 2004 году в i-ом муниципальном образовании; PGi - размер платы за общую площадь жилых помещений,занимаемых гражданами, которым предоставляются меры социальнойподдержки в 2004 году в i-ом муниципальном образовании. 5. Расчет субвенции на обеспечение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования, атакже дополнительного образования в общеобразовательных учрежденияхв размере, необходимом для реализации основных общеобразовательныхпрограмм в части финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее - обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение образования)осуществляется по формуле: Si = Ri x Hi, где: Si - размер субвенции для i-го муниципального образования наобеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобразования; Ri - норматив расходов на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение образования на одного учащегося для i-гомуниципального образования; Hi - прогнозируемая на очередной финансовый год среднегодоваячисленность учащихся образовательных учреждений, финансируемых избюджета i-го муниципального образования. Значение норматива расходов на обеспечение государственныхгарантий прав граждан на получение образования на одного учащегося(Ri) для i-го муниципального образования определяется по формуле: Ri = ФОТi + Ki + Уч, где: Ri - норматив расходов на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение образования для i-го муниципальногообразования; ФОТi - фонд оплаты труда, исчисленный на основе тарифныхставок (окладов), введенных в соответствии с законодательством дляработников организаций бюджетной сферы, с учетом надбавок и доплат,установленных законодательством Московской области, в расчете наодного учащегося для i-го муниципального образования; Ki - компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию всоответствии с Законом Московской области N 107/2001-ОЗ "Обобразовании" на одного учащегося для i-го муниципальногообразования; Уч - обеспечение материальных затрат, непосредственносвязанных с образовательным процессом (учебные расходы), на одногоучащегося. 5.1. Субвенции на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение образования предоставляются в соответствии снормативами расходов, установленными законодательством Московскойобласти. 5.2. Субвенция на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение образования предоставляется образовательнымучреждениям следующих видов: общеобразовательные учреждения, в том числе: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучениемпредметов; лицей; гимназия; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста, в том числе: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия; вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения, в томчисле: вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числевечерняя (сменная) общеобразовательная школа при ИТУ ВТК); центр образования; открытая (сменная) общеобразовательная школа; общеобразовательные школы-интернаты; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типадля детей, нуждающихся в длительном лечении, в том числесанаторно-лесная школа; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей иподростков с девиантным поведением, в том числе специальнаяобщеобразовательная школа; специальные (коррекционные) образовательные учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в том числе: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательнаяшкола-интернат; межшкольный учебный комбинат. 5.3. В состав учебных расходов, учитываемых при расчете ипредоставлении субвенции на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение образования включаются: расходные материалы и предметы снабжения (канцелярские,чертежные, письменные принадлежности и расходы на хозяйственныенужды); расходы на приобретение учебных пособий (карт, таблиц,плакатов, письменных и чертежных принадлежностей, материалов дляпрактических и лабораторных занятий, книг и учебников для школьныхбиблиотек); расходы на приобретение технических средств обучения (учебногооборудования для кабинетов и лабораторий, физкультурногооборудования, специальной техники для учебного процесса). 6. Субвенция для выплаты гражданам Российской Федерации (далеев настоящей части - граждане), имеющим место жительства вМосковской области, субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в соответствии с региональными стандартамиоплаты жилья и коммунальных услуг состоит из средств напредоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения икоммунальных услуг и средств на обеспечение предоставления субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг. (Действие части 6статьи 6 приостановлено с 1 января по 31 декабря (включительно)2006 года - Закон Московской области от 02.11.2005 г. N229/2005-ОЗ) 6.1. Размер расходов i-го муниципального образования наочередной финансовый год для предоставления гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя изпрогнозируемой на очередной финансовый год численности граждан,имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,распределенных на группы исходя из размера среднедушевого доходауказанных граждан (ниже и выше величины прожиточного минимума,установленного в Московской области), а также с учетомустановленного федеральным законом минимального размера оплатытруда и региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг: стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленной для i-гомуниципального образования; нормативной площади жилого помещения, используемой для расчетасубсидий; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Распределение граждан, имеющих место жительства в i-оммуниципальном образовании, на группы осуществляется на основеданных о численности граждан, получающих субсидию на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг по состоянию на первое апреля года,предшествующего году, на который составляется проект областногобюджета (далее - базовый год), с учетом коэффициентов измененияколичества граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, до конца базового года и на очередной финансовый год,определенных исходя из динамики изменения количества граждан,имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании, вбазовом году (прогнозные показатели четвертого квартала поотношению к показателям первого квартала) и в базовом году поотношению к предшествующему ему году. Стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг для i-гомуниципального образования рассчитывается на основе региональногостандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленной для1-го муниципального образования, и стандарта нормативной площадижилого помещения, используемой для расчета субсидий. Размер субвенции для i-го муниципального образованияопределяется как сумма средств, рассчитанная по группам граждан,имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании, взависимости от их среднедушевого дохода по формуле: Rж.суб. i = Rmin i + Ra-b i + Rc-d i + Re-f i + + Rg-h i + Rmax i, где: Rж.суб. i - размер субвенции на предоставление субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг для i-гомуниципального образования; Rmin i - расходы на предоставление субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из численностиграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,со среднедушевым доходом ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда; Rmax i - расходы на предоставление субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из численностиграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума, установленногов Московской области; Ra-b i - расходы на предоставление субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из численностиграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,со среднедушевым доходом в пределах от установленного федеральнымзаконом минимального размера оплаты труда плюс 1 рубль до 1000(включительно) рублей; Rc-d i - расходы на предоставление субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из численностиграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,со среднедушевым доходом свыше 1000 рублей до 1500 (включительно)рублей; Re-f i - расходы на предоставление субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из численностиграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,со среднедушевым доходом свыше 1500 рублей до 2000 (включительно)рублей; Rg-h i - расходы на предоставление субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из численностиграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,со среднедушевым доходом свыше 2000 рублей до 2500 (включительно)рублей. Распределение граждан на группы со среднедушевым доходом нижепрожиточного минимума, установленного в Московской области, можетбыть продолжено с учетом изменения величины указанного прожиточногоминимума с интервалом в 500 рублей. Расчет объемов средств на предоставление субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в случае дополнительногораспределения граждан на группы производится в порядке, аналогичномпредусмотренному подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 части шестой настоящейстатьи. При этом: 6.1.1. При среднедушевом доходе семьи ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в Московской области, расходы(Rmin i, Ra-b i, Rc-d i, Re-f i и Rg-h i) для каждой группыграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,определяются по формуле: Rmin i; Ra-b i; Rc-d i; Re-f i; Rg-h i = = Ni x K1i x K2i x (Срег.i x S - D x (ti x D / Пм) / 100) x x 12 месяцев, где: Срег.i - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальныхуслуг, установленный для i-го муниципального образования; S - региональный стандарт нормативной площади жилогопомещения, используемый для расчета субсидий; ti - максимально допустимая доля (в процентах) расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленная законодательством Московскойобласти, для i-го муниципального образования; Ni - численность граждан, имеющих место жительства в i-оммуниципальном образовании, по состоянию на первое апреля базовогогода, соответствующая группе граждан с определенным среднедушевымдоходом; К1i - коэффициент изменения количества граждан, имеющих местожительства в i-ом муниципальном образовании, в финансовом году,предшествующем базовому году (рассчитывается на основаниипоказателей изменения количества граждан, имеющих место жительствав i-ом муниципальном образовании, в первом, втором, третьем ичетвертом кварталах финансового года, предшествующего базовомугоду); K2i - коэффициент изменения количества граждан, имеющих местожительства в i-ом муниципальном образовании, на очереднойфинансовый год (рассчитывается как отношение показателя количестваграждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальном образовании,в финансовом году, предшествующем базовому году, к показателюколичества граждан, имеющих место жительства в i-ом муниципальномобразовании, в предшествующем ему финансовом году); D - среднедушевой доход в соответствующей группе граждан; Пм - величина прожиточного минимума в среднем на душунаселения в месяц в Московской области. 6.1.2. При среднедушевом доходе семьи выше величиныпрожиточного минимума, установленного в Московской области, расходы(Rmax i) определяются по формуле: Rmax i = Ni x K1i x K2i x (Срег.i x S - D x ti / 100) x x 12 месяцев. 6.1.3. Среднедушевой доход семьи в соответствующей группеопределяется по формуле: для групп со среднедушевым доходом семьи ниже величиныпрожиточного минимума в Московской области: Da-b = ((МРОТ + 1) + 1000) / 2; Dc-d = (1001 + 1500) / 2; De-f = (1501 + 2000) / 2; Dg-h = (2001 + 2500) / 2; для группы со среднедушевым доходом семьи выше величиныпрожиточного минимума в Московской области: D = ((Пм - 1) + Dпред.) / 2, где: Dпред. - предельный для данной группы среднедушевой доходграждан определяется по формуле: Dпред. = Срег.i x S x ti / 100, где: Срег.i - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальныхуслуг, установленный для i-го муниципального образования; S - региональный стандарт нормативной площади жилогопомещения, используемый для расчета субсидий; ti - максимально допустимая доля (в процентах) расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленная законодательством Московскойобласти, для i-го муниципального образования. 6.2. Размер расходов на обеспечение предоставления гражданамсубсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услугопределяется на основе данных о численности граждан, имеющих местожительства в i-ом муниципальном образовании и получающих субсидиюпо оплате жилого помещения и коммунальных услуг в базовом году. 7. Расчет субвенции на выравнивание исходя из численностижителей, финансовых возможностей органов местного самоуправленияпоселений по осуществлению их полномочий по решению вопросовместного значения осуществляется в соответствии с единой методикой.Указанная субвенция распределяется между бюджетами муниципальныхрайонов исходя из численности жителей муниципального района врасчете на одного жителя. 7.1. Расчет субвенции на выравнивание i-ым муниципальнымрайоном исходя из численности жителей, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений, входящих в его состав,по осуществлению их полномочий по решению вопросов местногозначения осуществляется по следующей формуле: Ч.i Ci = ФК x --- x ИБРi, Ч где: Ci - расчетный размер субвенции i-му муниципальному району; ФК - объем фонда компенсаций Московской области на очереднойфинансовый год в части, направляемой на предоставление субвенциймуниципальным районам на выравнивание исходя из численностижителей, финансовых возможностей органов местного самоуправленияпоселений по осуществлению их полномочий по решению вопросовместного значения; Чi - численность постоянного населения, имеющего местожительства в i-ом муниципальном районе; Ч - численность постоянного населения, имеющего местожительства в Московской области; ИБРi - индекс бюджетных расходов поселений, входящих в составi-го муниципального района, на очередной финансовый год. 7.2. Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в составi-го муниципального района, на очередной финансовый годопределяется по формуле: ИБРi = (Рi / Чi) / (Р / Ч), где: ИБРi - индекс бюджетных расходов поселений, входящих в составi-го муниципального района, на очередной финансовый год; Рi - суммарный объем расчетных показателей общей стоимостипредоставления бюджетных услуг на очередной финансовый год,оказываемых за счет средств бюджетов поселений, входящих в составi-го муниципального района, на выполнение полномочий органовместного самоуправления указанных поселений; Чi - численность постоянного населения, имеющего местожительства в i-ом муниципальном районе; Р - суммарный объем расчетных показателей общей стоимостипредоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, наочередной финансовый год; Ч - численность постоянного населения, имеющего местожите льства в муниципальных районах. (Часть 7 в редакции Закона Московской области от 20.12.2005 г.N 267/2005-ОЗ) Статья 7. Порядок и условия предоставления субвенций 1. В первоочередном порядке подлежат рассмотрению предложенияуполномоченных органов и органов местного самоуправлениямуниципальных образований о предоставлении субвенций нафинансирование расходов местных бюджетов, связанных сосуществлением органами местного самоуправления муниципальныхобразований отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации или отдельных государственных полномочий Московскойобласти. 2. Субвенции на финансирование расходов местных бюджетов,связанных с реализацией на территориях муниципальных образованийотдельных государственных полномочий Российской Федерации, могутпредоставляться при соблюдении следующих условий: передачи соответствующих финансовых средств из федеральногобюджета в областной бюджет в соответствующем финансовом году; включения расходов на реализацию отдельных федеральных законовна территории Московской области в состав расходов областногобюджета на соответствующий финансовый год. 3. Субвенции из фонда компенсаций Московской области,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет федеральногофонда компенсаций, расходуются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 4. Субвенции на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований отдельных государственных полномочийМосковской области предоставляются в случае наделения закономМосковской области органов местного самоуправления муниципальныхобразований указанными полномочиями. 5. Субвенции на реализацию на территориях муниципальныхобразований государственных программ социально-экономическогоразвития Московской области предоставляются при соблюденииследующих условий: наделения законами Московской области органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельнымигосударственными полномочиями Московской области; наличия в государственных программах социально-экономическогоразвития Московской области соответствующих мероприятий. 6. Субвенции на реализацию программ развития городов какнаукоградов Российской Федерации предоставляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и соглашениями междуПравительством Российской Федерации, Правительством Московскойобласти и органами местного самоуправления муниципальныхобразований, имеющими статус наукограда Российской Федерации. 7. Субвенции на компенсацию расходов, связанных спредоставлением гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, компенсаций (субсидий) по оплатежилья и коммунальных услуг предоставляются в соответствии сзаконодательством Московской области, предусматривающим, в томчисле установление региональных стандартов оплаты жилья икоммунальных услуг. Статья 8. Отчетность о предоставлении и использованиисубвенций Главы местных администраций муниципальных образований либолица, исполняющие их обязанности, направляют в уполномоченныеорганы отчеты об использовании субвенций по установленным формам вустановленные сроки. Статья 9. Особенности применения отдельных положенийнастоящего Закона 1. Положения настоящего Закона в части регулированияправоотношений, связанных с полномочиями органов местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов ипоселений, подлежат применению, начиная с правоотношений, связанныхс составлением и рассмотрением проекта областного бюджета на 2006год, а также утверждением областного бюджета на 2006 год. 2. (Часть утратила силу - Закон Московской области от31.12.2005 г. N 280/2005-ОЗ) 3. (Часть утратила силу - Закон Московской области от31.12.2005 г. N 280/2005-ОЗ) 4. Установить, что при составлении и рассмотрении проектаобластного бюджета на 2006 год, а также утверждении областногобюджета на 2006 год часть четвертая статьи 6 настоящего Закона иЗакон Московской области N 204/2004-ОЗ "О порядке расчета размерасубвенции бюджетам муниципальных образований Московской области накомпенсацию расходов, связанных с предоставлением гражданамкомпенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг в 2005году" не подлежат применению. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 94/2003-ОЗ "О субвенциях,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти"; Закон Московской области N 19/2005-ОЗ "О субвенциях,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на финансирование муниципальных образовательных учрежденийМосковской области в части расходов на реализацию государственногостандарта общего образования". 3. Установить, что абзац второй статьи 2 в частипредоставления субвенций на реализацию на территориях муниципальныхобразований, имеющих статус наукограда Российской Федерации,законодательства Российской Федерации о наукоградах РоссийскойФедерации, часть четвертая статьи 6 и часть шестая статьи 7настоящего Закона действуют до 31 декабря 2005 года включительно. Губернатор Московской области Б.В. Громов