Постановление Областной Думы Московской области от 31.03.2011 № 4/151-П
ОБ ИТОГАХ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 10/2005-ОЗ "О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2011 г. N 4/151-ПОБ ИТОГАХ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИN 10/2005-ОЗ "О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев Отчет о проведении мониторинга практики примененияЗакона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании итоксикомании на территории Московской области" за период с января2005 года по декабрь 2010 года, в соответствии с пунктом 14Положения о проведении в Московской областной Думе мониторингаправоприменительной практики законов Московской области,утвержденного постановлением Московской областной Думы от 03.09.2009N 7/88-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению Отчет о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактикенаркомании и токсикомании на территории Московской области" запериод с января 2005 года по декабрь 2010 года (приложение). 2. Поручить Комитету по законности, вопросам государственнойвласти и общественных связей подготовить и внести на рассмотрениеМосковской областной Думы проект закона Московской области овнесении изменений в Закон Московской области "О профилактикенаркомании и токсикомании на территории Московской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и на официальном Интернет-сайте Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 31 марта 2011 г. N 4/151-П ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 10/2005-ОЗ "О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" I. Общие положения Объект мониторинга - Закон Московской области N 10/2005-ОЗ "Опрофилактике наркомании и токсикомании на территории Московскойобласти" (далее - Закон Московской области N 10/2005-ОЗ). Мониторинг осуществлялся Комиссией по проведению мониторинга,созданной постановлением Московской областной Думы от 20.05.2010 N13/120-П "О проведении мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании итоксикомании на территории Московской области" (далее - Комиссия).Период проведения мониторинга - с января 2005 по декабрь 2010 года,время проведения мониторинга - IV квартал 2010 года - I квартал2011. В соответствии с указанным постановлением Московской областнойДумы утверждена Комиссия в следующем составе: Колмаков В.А. - депутат Московской областной Думы, член фракции"Единая Россия"; Федоров С.В. - депутат Московской областной Думы, член фракцииКПРФ; Уткина Г.С. - депутат Московской областной Думы, член фракции"Единая Россия"; Лазутина Л.Е. - депутат Московской областной Думы, член фракции"Единая Россия"; Козлов Н.Д. - депутат Московской областной Думы, член фракции"Единая Россия"; Толмачева Н.Н. - руководитель Государственно-правовогоуправления Московской областной Думы; Ахренов В.Н. - заместитель министра образования ПравительстваМосковской области; Бондаренко О.М. - заведующий отделом по деламнесовершеннолетних аппарата Правительства Московской области; Герасимов С.В. - заведующий отделом по координации деятельностив сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров Главного управлениярегиональной безопасности Московской области; Дербизов В.В. - начальник отдела аналитической работы имежведомственной координации Управления по туризму и работе смолодежью Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работес молодежью Московской области; Котлубай В.П. - главный нарколог Министерства здравоохраненияМосковской области, главный врач государственного учрежденияздравоохранения "Московский областной наркологический диспансер"; Панин Б.А. - заместитель начальника Отдела межведомственноговзаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области; Козырева Е.Н. - сотрудник Отдела межведомственноговзаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области; Андреева В.Ю. - Уполномоченный по правам ребенка в Московскойобласти. Председателем Комиссии избран Колмаков В.А., секретарем -Козырева Е.Н. II. Цели и задачи мониторинга Целью мониторинга практики применения Закона Московской областиN 10/2005-ОЗ является комплексное изучение правового регулированияотношений, возникающих в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области. Реализация даннойцели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач: 1. Сбор, обработка и систематизация информации оправоприменительной практике Закона Московской области N 10/2005-ОЗ. 2. Анализ информации о практике применения Закона Московскойобласти N 10/2005-ОЗ, подготовка и представление на рассмотрениеМосковской областной Думы Отчета об итогах мониторинга. III. Проведение мониторинга Комиссией было проведено четыре заседания. На первом заседанииКомиссией было принято решение о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ по следующемуплану: а) подготовить вопросы для проведения мониторинга; б) проанализировать практику применения Закона Московскойобласти N 10/2005-ОЗ за период с января 2005 года по декабрь 2010года; в) комплексно изучить правоотношения, возникающие в сферепрофилактики наркомании и токсикомании на территории Московскойобласти, в том числе проанализировать основные направлениядеятельности центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области и учреждений Московской области в сферахздравоохранения, образования, социальной защиты населения,молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры. В процессе реализации мероприятий плана Комиссией помониторингу была запрошена и получена информация от: Министерства образования Московской области; Министерства здравоохранения Московской области; Министерства социальной защиты населения Московской области; Министерства культуры Московской области; Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе смолодежью Московской области; отдела по делам несовершеннолетних аппарата ПравительстваМосковской области; Уполномоченного по правам ребенка в Московской области; Управления региональной безопасности Московской области. В рамках мониторинга Закона Московской области N 10/2005-ОЗ дляанализа деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в сфере наркомании и токсикомании(ст. 5 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Комиссией быливыбраны десять муниципальных образований Московской области: городской округ Балашиха; городской округ Дубна; городской округ Королев; городской округ Подольск; Воскресенский муниципальный район; Люберецкий муниципальный район; Одинцовский муниципальный район; Орехово-Зуевский муниципальный район; Серебряно-Прудский муниципальный район; Шаховской муниципальный район. В связи с необходимостью дальнейшего проведения комплексногоизучения правового регулирования отношений, возникающих в сферепрофилактики наркомании и токсикомании на территории Московскойобласти, для проведения сравнительного анализа запланированных иполученных результатов действия Закона Московской области N10/2005-ОЗ срок проведения мониторинга продлен до 1 апреля 2011 годав соответствии с постановлением Московской областной Думы от25.11.2010 N 4/136-П "О продлении срока проведения мониторинга,осуществляемого в соответствии с постановлением Московской областнойДумы от 20.05.2010 N 13/120-П "О проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактикенаркомании и токсикомании на территории Московской области". Деятельность выбранных для мониторинга муниципальныхобразований Московской области по реализации Закона Московскойобласти N 10/2005-ОЗ проанализирована на основе вопросов,разработанных Комиссией по мониторингу. 1. Какие и сколько комплексных мероприятий по пропагандездорового образа жизни в целях профилактики наркомании итоксикомании были осуществлены в указанный период времени, в какихучреждениях, а также среди какой категории населения? На территории городского округа Балашиха в течение 2010 годабыло проведено более 2550 комплексных мероприятий по пропагандездорового образа жизни, среди них спортивные игры ("Зарница", "СлаваПобеде", "Возьмемся за руки, друзья...", "Здоровая семья - здороваястрана!"); мероприятия, посвященные Всемирному Дню доброты,Всемирному Дню здоровья, Всемирному Дню без табака; конкурсы длямолодых семей "Папа, мама, я - спортивная семья";молодежно-спортивный фестиваль "Мы - твои сыны, Россия!"; шоу-турнирпо силовому экстриму "Балашихинский силач", молодежные весенний иосенний антинаркотические марафоны "Молодежь за здоровый образжизни", молодежная профилактическая акция "Наркомания - знак беды" идругие. Мероприятия проводились в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования, учреждениях культуры, учреждениях по работе смолодежью, учреждениях физической культуры и спорта, в которыхприняли участие не менее 55000 человек, из них подростки до 14 лет -не менее 7000 человек, молодежь от 14 до 18 лет - не менее 10000человек, от 18 до 30 лет - не менее 38000 человек. В городском округе Дубна всеми субъектами профилактикинаркомании в рамках городских программ "Комплексные меры попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту", "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних - позитивное развитие личности на 2007-2010 гг."подписан Межведомственный план мероприятий по профилактикебезнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма иправонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних натерритории г. Дубны. В 2009/2010 учебном году 64% учащихся 12 общеобразовательныхучреждений участвовали в реализации 13 профилактических программ. Изних 3 направлены на предупреждение употребления психоактивныхвеществ несовершеннолетними, 2 - на формирование здорового образажизни, 4 - на формирование законопослушного поведения, 3 - наформирование навыков, необходимых для успешной социализации. Кроме этого, 56% учащихся от общего охвата профилактическимипрограммами изучают три программы из четырех, рекомендованныхмежведомственным Экспертно-консультативным советом к использованию вобразовательных учреждениях Московской области ("Все цвета, кромечерного", "Разговор о правильном питании", "Мой выбор"). В городском округе Королев основные мероприятия были проведеныв рамках традиционного молодежного марафона "Молодежь наукограда -за здоровый образ жизни", фестиваль спортивных единоборств, турнирпо дворовому футболу, соревнования по стритболу, велоспорту,брейк-дансу, творческие встречи молодежи с актерами Королевскогодраматического театра Центрального дворца культуры им. Калинина ипоказ спектакля "Морфий" по повести М.А. Булгакова, молодежныеантинаркотические акции в образовательных учреждениях города (всего17 акций: профессиональное училище-89 - одна, средняяобщеобразовательная школа N 20 - две, средняя общеобразовательнаяшкола N 15 - шесть, СОШ N 16 - четыре, средняя общеобразовательнаяшкола N 22 - три, Королевский машиностроительный техникум - одна сохватом около 500 участников) и др. В реализации мероприятий по пропаганде здорового образа жизниучаствовали волонтеры и специалисты из городского отделенияМосковской областной общественной организации медицинских работниковобъединения "Лотос", городского отделения "Боевое братство",городских приходов Русской Православной Церкви, Королевскогоотделения "Союза борьбы за народную трезвость", молодежнойобщественной организации "Сеть молодежного самоуправления городаКоролева" и др. В городском округе Подольск в общеобразовательных учреждениях в2010 году проведено более 1100 мероприятий по антинаркотическойпропаганде, организованных Комитетом по образованию и деламмолодежи, с охватом более 50 тысяч человек, в том числе тематическиеклассные часы "Личность и общество. Асоциальные и позитивные роли","Психоэмоциональные причины зависимости", "Дворовые" наркотики.Расплата за легкость", "Сигарета за компанию" - дружба ли это?","Алкоголь. Мифы и реальность" и др. В 11 учреждениях дополнительногообразования занимается более 7 тысяч детей и подростков, среди нихоколо 30% детей группы риска, которые занимаются в основном вспортивных секциях. В Воскресенском муниципальном районе отделом по деламнесовершеннолетних и защите их прав администрации Воскресенскогомуниципального района совместно с отделом по делам молодежиадминистрации Воскресенского муниципального района и Отделом поделам несовершеннолетних Управления внутренних дел в рамкахмежведомственной профилактической операции "Подросток - 2009"проведен цикл мероприятий для несовершеннолетних, в том числемолодежная профилактическая акция "Мы выбираем жизнь!" длянесовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа и воспитательных колоний, осужденных кмерам, не связанным с лишением свободы. Общее количество участниковакции 40 человек. В Люберецком муниципальном районе общеобразовательныеучреждения внедряют профилактические программы "Твое здоровье", "Всецвета, кроме черного", "Мой выбор", "Разговор о правильном питании".Количество общеобразовательных учреждений, реализующих программы попрофилактике наркомании, формированию здорового образа жизни, - 20.Общий охват обучающихся 8576 человек. Проведены районные конкурсы творческих работ обучающихсяобразовательных учреждений "Шаг навстречу" и "Разумный выбор,правильное решение" под девизом "Мы за здоровый образ жизни".Организованы и проведены межведомственные "круглые столы" длязаместителей руководителей по воспитательной работе и социальныхпедагогов на темы "Здоровый образ жизни - осознанный выбор","Профилактика злоупотребления психоактивных веществнесовершеннолетними", в работе которых приняли участие специалистыорганов и учреждений системы профилактики. С ноября по декабрь 2010года в образовательных учреждениях проведена антинаркотическая акцияпод девизом "Мы за здоровый образ жизни". Впервые на территории Люберецкого района была организованаработа летнего военно-спортивного лагеря для детей с девиантнымповедением. Лагерь работал в период с 19 по 25 июля 2010 года.Инициатором его открытия явилась Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав совместно с Комитетом пофизической культуре, спорту и туризму. Деятельность лагеряосуществлялась на базе воинской части дер. Зюзино Раменского района.В лагерь было направлено 10 подростков в возрасте 15-17 лет из числаосужденных к условной мере наказания, вернувшихся из спецшколзакрытого типа, употребляющих спиртные напитки и т.д. Программалагеря включала в себя ежедневные спортивные, патриотические,развлекательные мероприятия, такие как спортивные соревнования пофутболу, волейболу, плаванию, картингу, пейнтболу. В Одинцовском муниципальном районе в рамках мероприятий попротиводействию потребления наркотических средств, психотропныхвеществ и их незаконному обороту в 2010 году проведены такиемероприятия с молодежью, как: "круглый стол" "За здоровый образжизни" (50 человек), антинаркотическая акция "За здоровый образжизни" (300 человек), районный День молодежи (2000 человек),культурно-тематический диспут на тему "Здоровый образ жизни" (360человек), районный фестиваль-конкурс молодежного творчества "Мывыбираем жизнь" (300 человек) и др. В Орехово-Зуевском муниципальном районе проводятся мероприятияпо формированию у молодого поколения района негативного отношения купотреблению наркотических средств, психоактивных и токсическихвеществ, по вовлечению подростков в общественно-полезнуюдеятельность. Главами городских и сельских поселений, другимизаинтересованными службами в течение 2010 года в сфере борьбы снезаконным оборотом наркотических средств и профилактики наркоманиибыли запланированы и проведены антинаркотические мероприятия, в томчисле: постоянно действующий семинар для учащихся учебных заведенийОрехово-Зуевского муниципального района "Права и обязанностимолодых"; знакомство с Уголовным кодексом Российской Федерации повопросам наркомании и правонарушений; постоянно действующая выставка "Внимание! Наркотики!"; час здоровья с психологом И. Абросимовой "Мы за здоровый образжизни"; обзор периодических изданий по теме "Героиновая агрессия непризнает границ"; уроки здоровья "Хочешь быть здоровым - будь им!", "Со здоровьеммы дружны!"; спортивно-познавательный конкурс "За здоровьем - всей семьей"; беседы-обзоры "Наркомания - ловушка для юных", "СПИД не спит -он ходит рядом"; международный день борьбы с наркоманией "Выбираю счастливуюжизнь"; подвижные игры "Физкультуру не любить - под собою сук рубить"; час информации "От вредной привычки до болезни - один шаг"; лектории для родителей в рамках межведомственнойпрофилактической операции "Подросток 2010"; спортивно-оздоровительный турнир дворовых команд под девизом"Молодежь за здоровый образ жизни"; посещения семей неблагополучных подростков совместно ссотрудниками Отдела по делам несовершеннолетних Управлениявнутренних дел; антинаркотическая акция "Мы жить должны, мы будущее России"; молодежный районный конкурс социальной рекламы "Альтернатива" идр. В Серебряно-Прудском муниципальном районе в 2010 годупроводились спортивно-оздоровительные, спортивно-познавательные,семейные спортивные праздники, направленные на формирование у детейи подростков здорового образа жизни, на профилактику наркомании итоксикомании, в том числе соревнования по многоборью средидопризывной молодежи "Молодежь за здоровый образ жизни", в ходекоторого среди участников распространялись листовкиантинаркотической направленности, проводились профилактическиебеседы. В Шаховском муниципальном районе с подростками и молодежью былопроведено более шестисот мероприятий по формированию здоровогообраза жизни и антинаркотической направленности, в том числе: тематический концерт рок-групп "Скажи наркотикам - нет"(молодежь 15-20 лет, 518 человек); тематическая беседа с подростками "А стоит ли бежать заКлинским?" (подростки 10-13 лет, 10 человек); беседа с подростками по теме "Смерть на конце иглы",посвященная Международному дню борьбы с наркоманией (подростки 11-16лет, 8 человек); профилактические занятия для школьников 5-8 классов "Учусьговорить "Нет!" (подростки 11-14 лет, 171 человек); конкурсно-спортивная программа "Сделай верный шаг" (учащиеся,дети из неблагополучных семей и семей группы риска, 11 человек); зональный антинаркотический марафон "Сделай свой выбор"(подростки 11-15 лет, 40 человек); акция "Подростковый надзор" (подростки 10-16 лет, 35 человек); спортивно-оздоровительная программа "Вечно здоровые" (от 7 до16 лет, в т.ч. ребята из группы риска, 65 человек); беседы по профилактике психоактивных веществ "Зона риска: ВИЧ игепатит" (школьники средних и старших классов, 45 человек); статьи в газете: "Как бросить пить", "Профилактика потребленияпсихоактивные вещества" и др. 2. Какие виды санитарно-просветительской работы по наркомании итоксикомании были осуществлены и с какими категориями населения? Важную роль в борьбе с наркоманией и токсикоманией органыместного самоуправления отводят санитарно-просветительской работе. Вэтих целях проводятся: семинары ("Агрессия несовершеннолетних и жестокое обращениевзрослых к детям" для директоров и классных руководителейобразовательных учреждений, городской округ Подольск;межведомственный семинар-совещание по проблемамсанитарно-просветительской работы в молодежной среде с участиемчленов городской антинаркотической комиссии, представителей учебныхзаведений города Королева, городской округ Королев; практическийсеминар "Профилактика безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних" для заместителей директоров по воспитательнойработе, Воскресенский муниципальный район; "Воспитаниедуховно-нравственных ценностей у школьников", Шаховскоймуниципальный район; "Знакомство с Уголовным кодексом РоссийскойФедерации", "Права и ответственность молодежи", Орехово-Зуевскиймуниципальный район; выездной лагерь-семинар лидеров молодежныхобщественных организаций, студенческого актива "Пропаганда здоровогообраза жизни", Одинцовский муниципальный район) и др.; "круглые столы" ("Основы правоведения" с участием психологов,наркологов и правоведов для учащихся профессиональных училищ N 36,47, Балашихинского промышленно-экономического колледжа, высшихучебных заведений, городской округ Балашиха; "Детство безнаркотиков", "Береги здоровье смолоду" с использованиемвидеоматериалов "На грани...", "Кто следующий?", "На бешенойскорости", "Шаг в пропасть" (для родителей), по вопросамантинаркотической пропаганды с участниками городского лагеря молодыхлидеров и молодежного актива, городской округ Королев; "Умей сказатьнет!" для учащихся образовательных учреждений, городской округПодольск; "Библиотека и семья пути взаимодействия", "Пиво - врагмолодежи", "Вредные привычки", "Как соблазнительные в подъездевечера" с участием психологов, преподавателей средних школ,медработников, инспекторов комиссии по делам несовершеннолетних,Воскресенский муниципальный район; "Здоровый образ жизни -осознанный выбор", "Профилактика злоупотребления психоактивнымивеществами несовершеннолетними" для заместителей руководителей повоспитательной работе и социальных педагогов, Люберецкиймуниципальный район, "Свобода. Выбор. Ответственность." для учащихсяпрофессионального училища, Орехово-Зуевский муниципальный район; "Заздоровый образ жизни", Одинцовский муниципальный район) и др.; лекции для подростков, родителей учащихся общеобразовательныхучреждений ("Игромания", городской округ Подольск; "Мои поступки -не смертный грех", Воскресенский муниципальный район; "Какраспоряжаться свободой, чтобы не стать зависимым", Орехово-Зуевскиймуниципальный район) и др.; диспуты с участием учащихся общеобразовательных учреждений("Реквием по мечте", Воскресенский муниципальный район;культурно-тематический диспут на тему "Здоровый образ жизни",Одинцовский муниципальный район) и др.; акции (молодежная профилактическая акция "Наркомания - знакбеды", городской округ Балашаха; "Нет наркотикам!", "Россия молодая- против наркотиков!", "Люберцы против наркотиков", фестивальсовременной молодежной культуры "Граффити", Люберецкий муниципальныйрайон; "Сообщи, где торгуют смертью" с использованием телефонаединой дежурно-диспетчерской службы администрации Шаховскогомуниципального района в качестве "телефона доверия"; "День безтабакокурения!", Воскресенский муниципальный район;антинаркотическая акция "За здоровый образ жизни", молодежнаядобровольческая акция "Мелом на асфальте", Одинцовский муниципальныйрайон; антинаркотические акции "Мы жить должны, мы будущее России","Сообщи, где торгуют смертью", "Проверочная закупка",Орехово-Зуевский муниципальный район; акция "Подростковый надзор",Шаховской муниципальный район) и др.; оперативно-профилактические операции межведомственные("Извозчик", "Ночь", "Канал", "Проверочная закупка", "Мак", "НОН") идр. Кроме этого, важное значение по профилактике наркомании итоксикомании имеют: использование методической литературы (сборник "Как избежатьбеды-2", сборники клуба "Юнеско "Оптималист Подмосковья", сборник"Ярмарка идей", буклеты "Молодежь Орехово-Зуевского муниципальногорайона", "Остановиться, оглянуться и понять", выпуск запланирован на2011 год, Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.; антинаркотическая реклама (листовки "Памятка родителям","Суметь сказать "НЕТ!", информационные листовки "Не попадись накрючок!", "Алкоголь для организма ЯД!", "Подросток и пиво", "Учисьбыть свободным", "СПИД/ВИЧ", городской округ Дубна;антинаркотическая реклама на электронном табло в центре городаЛюберцы и на 10 баннерах, Люберецкий муниципальный район) и др.; оформление стендов ("Здоровый образ жизни", "Юность безтабака", "А твоя жизнь находится под контролем наркотиков?", "Порабросать курить!", "Нет наркотикам!", "Здоровое сердце", "Вреднымпривычкам - нет!", городской округ Подольск) и др.; собрания, беседы (родительские собрания; беседы "Как защититьподростка от наркотиков", "Токсикомания и борьба с ней", "Опасныезаблуждения или что мы думаем о наркотиках", "Закон и наркотики","Весь мир или дорога в никуда" - среди работающей и учащейсямолодежи, Воскресенский муниципальный район; "Наркомания - знакбеды", "Наркомания - ловушка для юных", "СПИД не спит - он ходитрядом" - для учащихся общеобразовательных учреждений,Орехово-Зуевский муниципальный район; тематическая беседа сподростками "А стоит ли бежать за Клинским?", беседа с подросткамипо теме "Смерть на конце иглы", посвященная Международному днюборьбы с наркоманией, Шаховской муниципальный район) и др.; тестирование - это важное направление профилактической работы всистеме образования на выявление потребителей наркотических средствсреди обучающихся на ранних стадиях. В 2010/2011 учебном годуорганизовано проведение добровольного тестирования более 5000старшеклассников общеобразовательных учреждений в 20 муниципальныхобразованиях Московской области; психологические тренинги ("Минздрав предупреждает", "Помогисебе сам", "Быть здоровым - это модно!", Воскресенский муниципальныйрайон) и др.; спортивные турниры ("Спорту - да, наркотикам - нет!"; деньздоровья "Здоровому - все здорово!" - для молодых семей,Воскресенский муниципальный район; военно-патриотическая игра "НашиРусичи", спартакиада школьников "Олимпионик - 2010", традиционныесоревнования молодежи по боксу памяти В. Капитонова и греко-римскойборьбе памяти Шмакова Н.М., Люберецкий муниципальный район,Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.; игровые программы (для школьников "Юность без наркотиков",Воскресенский муниципальный район; фестиваль "Дворовых команд",Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.; рок-концерты, фестивали, праздники (шоу-турнир по силовомуэкстриму "Балашихинский силач", городской округ Балашиха, "Рокпротив наркотиков", праздники дворов "Территория молодежи!",молодежный фестиваль по брейк-дансу, фестиваль молодежной культуры"Взлет", Воскресенский муниципальный район; районныйфестиваль-конкурс рок-музыки "Рокот", Одинцовский муниципальныйрайон) и др.; театрализованные представления ("Будь здоров", "Сказки-беседы","Наркотики - это падение", Серебряно-Прудский муниципальный район;фестиваль театральных коллективов и агитбригад "Правильный выбор -будущее России!", конкурс социальной рекламы "Альтернатива",Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.; литературно-музыкальные композиции ("Будь здоров", "Ступени кздоровому образу жизни", Серебряно-Прудский муниципальный район) идр.; кинолектории на профилактические темы ("Горькая правда о пиве","Алкогольный и наркотический террор против России", "Правда онаркотиках", "Вся правда об алкоголе и табакокурении", Воскресенскиймуниципальный район) и др.; слеты, лагеря (оборонно-спортивный лагерь для молодежногоактива, Девятый Православный молодежный летний лагерь труда и отдыхаОдинцовского благочиния, Одинцовский муниципальный район) и др. 3. Какие меры содействия развитию антинаркотической пропагандыбыли осуществлены, кому и сколько? В городском округе Балашиха в рамкахинформационно-просветительской работы с педагогами и учащимисяучреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования по вопросам злоупотребления наркотиками и правовымпоследствиям правонарушений, связанных с их незаконным оборотом, в2010 году был проведен цикл "круглых столов" "Основы правоведения"для учащихся государственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования N 36, 47, Балашихинскогопромышленно-экономического колледжа, высших учебных заведений сучастием психологов, наркологов и правоведов. На базеГосударственного образовательного учреждения начальногопрофессионального образования N 36 и Балашихинского государственногопромышленно-экономического колледжа прошла деловая игра"Профилактика наркомании глазами молодежи". В учреждениях культуры, дополнительного образования регулярнопроводится информационно-просветительская работа по вопросампрофилактики наркомании и противоправного поведениянесовершеннолетних: организуются тематические книжно-иллюстративныевыставки, конкурсы, викторины, профилактические беседы дляподростков и молодежи о вреде курения и наркомании, встречи сврачами-наркологами и психологами, разъяснительная работа сродителями. В городском округе Дубна в целях содействия развитиюантинаркотической пропаганды в 2010 году проведены: антинаркотический марафон "Молодежь Дубны за здоровый образжизни!", в котором участвовали все образовательные учреждениягорода; 22 профилактических занятия антинаркотической направленностидля учащихся старших классов и студентов 1-2-х курсов и др. В городском округе Королев в целях развития антинаркотическойпропаганды и пропаганды здорового образа жизни в 2009 г. былорганизован городской конкурс социальной рекламы. Работы победителейконкурса были размещены на стендах наружной рекламы и в городскихсредствах массовой информации. Сотрудниками Королевского наркологического диспансера в 2009году в образовательных учреждениях было проведено более 100 лекций ибесед, четыре семинара и три "круглых стола", выступления нагородских телевидении и радио. На родительских собраниях былипроведены беседы "Защитим наших детей от наркотиков","Предупреждение вредных привычек", "Дети в табакерке", "Правда онаркотиках", "Что надо знать подросткам о вредных привычках". В городском округе Подольск антинаркотическая пропагандаосуществлялась силами специалистов системы здравоохранения "Центрмедицинской профилактики" Управления здравоохранения администрацииг. Подольска и государственное учреждение здравоохранения Московскойобласти "Подольский наркологический диспансер". Она входила всистему профилактических мероприятий, включающую в себя, вчастности, работу со средствами массовой информации, участие врейдах и операциях "Игла", "Подросток", работу в колледжах и вузахгорода (семинары, "круглые столы", лекции); проведение анонимногодобровольного экспресс-тестирования на наркотики в учебныхзаведениях города, распространение методической литературы влечебно-профилактических учреждениях и общеобразовательныхучреждениях по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании и др. В Воскресенском муниципальном районе аппаратомАнтинаркотической комиссии проведен "круглый стол" с руководителямиподразделений администрации и лицами, ответственными за организациюантинаркотической работы в районе, на тему "Наркомания -противодействие незаконному обороту наркотиков в Воскресенскоммуниципальном районе, профилактика наркомании и токсикомании вмолодежной среде, совершенствование ее форм и методов". Организована экстренная психологическая служба в виде "телефонадоверия" на базе отдела по делам несовершеннолетних и защите их правадминистрации района и Центром диагностики и консультирования,дежурной службой Воскресенского отдела Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области. Организована общественная приемная по вопросам исполненияфедерального законодательства о наркотических средствах,психотропных веществах и их прекурсорах в здании администрации. Аппаратом Антинаркотической комиссии проведено координационноесовещание совместно с 3-м отделом 5-й Службы Управления Федеральнойслужбы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области и Управлением внутренних дел по Воскресенскомумуниципальному району и руководителями сетей аптек в районе повопросам регулирования продажи лекарственных средств "кодеиновойгруппы". Организовано взаимодействие антинаркотической комиссии собщественными и религиозными организациями на территории района.Длительное время работа комиссии по воспитанию молодых людейпроводится совместно с общественной организацией района "Боевоебратство", объединяющей более 150 бывших военнослужащих, прошедшихгорячие точки и локальные войны. Большое внимание антинаркотическая комиссия района уделяетсовместной работе с Воскресенским благочинием. В настоящее время натерритории района действует 22 воскресные школы, объединяющие более350 ребят. Налажена тесная связь в работе антинаркотической комиссиии районного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил иправоохранительных органов по вопросам воспитания молодежи. Закаждой школой закреплены ветераны Великой Отечественной войны. Дляактивного влияния на становление и развитие ребят Совет ветерановиспользует различные формы работы. Это участие в деятельностиотрядов скаутов в школах N 4, 20, 39, постоянное внимание работеотряда "Поиск - 65". В Люберецком муниципальном районе в целях реализации ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ Комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Люберецкого муниципальногорайона в 2010 году приняты меры, направленные на выявление иустранение причин и условий, способствующих совершениюнесовершеннолетними антиобщественных действий, проведениюпрофилактической работы с подростками, потребляющими наркотические,психотропные и токсические вещества, а также выявление семей инесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В ихчисле: координационное совещание в прокуратуре района "Обэффективности мер, принимаемых правоохранительными органами повыявлению, пресечению, расследованию и предупреждению преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числесовершаемых несовершеннолетними и лицами, вовлекающиминесовершеннолетних в преступную деятельность"; рабочее совещание с руководством Люберецкого наркологическогодиспансера, руководителями отдела по делам несовершеннолетнихЛюберецкого Управления внутренних дел по вопросам взаимодействия ввыявлении и учете несовершеннолетних, употребляющих наркотические ипсихотропные вещества, спиртные напитки; 15 межведомственных профилактических операций, таких как"Безнадзорные дети", "Игла", "Шанс", "Приют", "Неформал" и др.; 11 межведомственных профилактических рейдов, пять из которыхпрошли в ночное время суток и др. В Одинцовском муниципальном районе Комиссией по деламнесовершеннолетних и защите прав совместно с Оперативным отделом 8Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации поконтролю за оборотом наркотиков по Московской области,государственным учреждением здравоохранения Московской области"Одинцовский наркологический диспансер", Одинцовским управлениемвнутренних дел в общеобразовательных учреждениях проводятся днипрофилактики, в рамках которых специалистами вышеперечисленных служборганизованы "круглые столы", тренинги, лекции и беседы. Администрация Одинцовского муниципального района в рамкахпропаганды здорового образа жизни среди молодежи тесно сотрудничаетс Одинцовским Православным Центром. В работе Центра принимаютучастие около 300 молодых людей. Основное направление работы Центра- нравственно-патриотическое воспитание молодежи. В Центре работаетВоскресная школа, в которой обучается около 150 детей. В Орехово-Зуевском муниципальном районе в целях реализациирайонной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению психоактивными веществами и незаконному оборотунаркотических средств на территории Орехово-Зуевского муниципальногорайона на 2010-2012 годы" Антинаркотической комиссиейОрехово-Зуевского муниципального района, органами администрации вовзаимодействии с территориальными правоохранительными органами,молодежными и общественными антинаркотическими и общественнымиорганизациями, Московской областной психиатрической больницей N 8,главами городских и сельских поселений и другими заинтересованнымислужбами в течение 2010 года осуществлены следующие меры содействияразвитию антинаркотической пропаганды: проведен семинар для обучающихся образовательных учрежденийОрехово-Зуевского муниципального района "Права и обязанностимолодых"; подготовлен и проведен обзор периодических изданий по теме"Героиновая агрессия не признает границ" и др. В Серебряно-Прудском муниципальном районе проводятсямежведомственные рейды по проверке фактов продажи алкогольнойпродукции несовершеннолетним. Разъяснительная работа поантиалкогольной и антинаркотической направленности проводилась вовремя межведомственных профилактических операций: "Подросток","Дискотека", "Детский дом", "Каникулы". С детьми и подросткамипроводятся беседы, классные часы, конкурсы рисунков и плакатов,викторины, просмотры и обсуждения видеофильмов антинаркотическойнаправленности, литературно-музыкальные композиции "Будь здоров","Ступени к здоровому образу жизни". В Шаховском муниципальном районе осуществлены следующие мерысодействия развитию антинаркотической пропаганды: правоохранительные структуры реализуют комплекс мер,направленных на перекрытие каналов незаконной поставки наркотическихсредств в Шаховской муниципальный район; ежегодно проводится акция "Сообщи, где торгуют смертью" сиспользованием телефона единой дежурно-диспетчерской службыадминистрации Шаховского муниципального района в качестве "телефонадоверия"; проведен анализ работы школьных инспекторов Отдела внутреннихдел в закрепленных общеобразовательных учреждениях по итогам2009/2010 учебного года; продолжается разъяснительная работа среди родителей учащихся,для которой приглашаются специалисты Отдела по деламнесовершеннолетних Управления внутренних дел Шаховскогомуниципального района, комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав, 1-го отдела 9-й Службы Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области, муниципального учреждения здравоохранения"Шаховская центральная районная больница"; в период учебных и студенческих каникул проведены мероприятия,направленные на формирование здорового образа жизни, в том числеантинаркотической марафон "Сделай верный шаг", конкурсантинаркотического рисунка "Если хочешь быть здоров", тематическиемолодежные дискотеки "Наркостоп" и др.; организована работа общественной приемной в Шаховскоммуниципальном районе по вопросам исполнения федеральногозаконодательства и законодательства Московской области онаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах; организована работа администрациями поселений Шаховскогомуниципального района по обследованию мест массового досуга молодежии принятию действенных мер для устранения причин и условий,способствующих сбыту и потреблению наркотических средств натерритории поселений; запрещено использование в образовательных учрежденияхвидеопродукции, не рекомендованной Министерством образованияМосковской области, не согласованной с Управлением Федеральнойслужбы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области; руководство образовательных учреждений, учреждений культурыинформировано о необходимости обязательного согласованияпрофилактических мероприятий антинаркотической направленностинегосударственными общественными организациями, религиознымиобъединениями и частными лицами с органами наркоконтроля и др. 4. Какие муниципальные программы по предупреждению наркомании итоксикомании были приняты и реализованы, была ли созданаантинаркотическая комиссия? В муниципальных образованиях Московской области, выбранных длямониторинга, за отчетный период разработаны и реализуются(реализованы) следующие муниципальные программы: городской округ Балашиха: комплексные планы мероприятий по профилактике безнадзорности,наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав: "Молодежь Балашихинского района на 2006-2010 годы"; "Развитие физической культуры и массового спорта в городскомокруге Балашиха на 2006-2010 годы"; городской округ Дубна: городская целевая Программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению психоактивных веществ и незаконному оборотунаркотиков на 2009-2013 годы"; комплексный план по профилактике безнадзорности,беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов,правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территориигорода Дубны на 2010 год; городская целевая Программа "Комплексная Программа профилактикиправонарушений в городском округе Дубна на 2007-2010 годы"; городская целевая Программа "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних - позитивное развитие личности на2007-2010 годы". В настоящее время проект новой данной Программы на 2011-2014годы направлен для рассмотрения в Совет депутатов города Дубны; городской округ Королев: городская целевая Программа "Профилактика наркомании итоксикомании в городе Королеве Московской области на 2007-2011годы". Кроме этого, в образовательных учреждениях городареализовывался ряд образовательных профилактических программ,рекомендованных на федеральном уровне: "Твое здоровье", "Все цвета,кроме черного", "Мой выбор". Проводились комплексные мероприятия,направленные на профилактику неупотребления психоактивных веществ,включающие беседы с детьми и их родителями по темам "Как защититьподростка от наркотиков?", "Токсикомания и борьба с ней" и другие; городской округ Подольск: городская программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011годы". Основные цели указанной программы - предотвращениенезаконного употребления наркотических средств, психотропных итоксических веществ на территории города Подольска; сокращениеуровня наркомании, токсикомании и связанных с ними правонарушений изаболеваний; Воскресенский муниципальный район: комплексная программа "Профилактика преступлений иправонарушений на территории Воскресенского муниципального района на2009-2011 годы"; ведомственная целевая программа "Молодежь Воскресенска на 2009год" (молодежная среда) выполняется отделом по делам молодежиадминистрации Воскресенского муниципального района; Люберецкий муниципальный район: долгосрочная целевая Программа "Профилактика правонарушений,противодействия потреблению наркотических средств, психотропныхвеществ и их незаконному обороту на территории муниципальногообразования Люберецкий муниципальный район Московской области на2011-2013 годы". В стадии завершения находится разработка целевой программы"Спорт - альтернатива вредным привычкам"; Одинцовский муниципальный район: "План мероприятий по противодействию потребления наркотическихсредств, психотропных веществ и их незаконному обороту в Одинцовскоммуниципальном районе на 2006-2011 годы"; "Программа профилактики употребления психоактивных веществнесовершеннолетними в образовательных учреждениях Одинцовскогомуниципального района на 2008-2011 годы"; долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений ииных правонарушений в Одинцовском муниципальном районе Московскойобласти на 2009-2011 годы". В стадии разработки проект Программы профилактики употребленияпсихоактивных веществ несовершеннолетними в образовательныхучреждениях Одинцовского муниципального района на 2011-2014 годы; Орехово-Зуевский муниципальный район: муниципальная целевая Программа "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению психоактивными веществами инезаконному обороту наркотических средств на территорииОрехово-Зуевского муниципального района на 2010-2012 годы", вкоторую включены мероприятия по формированию у молодежиОрехово-Зуевского района негативного отношения к употреблениюнаркотических средств, психоактивных и токсических веществ,стремления вести здоровый образ жизни; Серебряно-Прудский муниципальный район: муниципальная целевая Программа "Профилактика противоправногоповедения и наркотизации подростков и молодежи", разработаннаясроком на 5 лет в период 2005-2010 годов; целевая Программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению психоактивными веществами и незаконному оборотунаркотиков на 2011-2013 годы"; Шаховской муниципальный район: районная целевая программа по профилактике безнадзорности,правонарушений, потребления наркотиков и психотропных веществнесовершеннолетними гражданами Шаховского муниципального района. В настоящее время профилактическая работа срединесовершеннолетних стала частью районной программы "Развитиеобразования в Шаховском муниципальном районе в 2011-2013 годах". Длябольшей эффективности профилактической работы в общеобразовательныхшколах создаются школьные программы. Антинаркотические комиссии созданы во всех муниципальныхрайонах и городских округах Московской области. В их составывключены главы муниципальных образований, представители силовыхструктур на территориях (ФСКН, МВД, ФСБ), руководители(представители) управлений образования, здравоохранения, молодежи,культуры, спорта, депутаты Советов депутатов и другиезаинтересованные лица. Антинаркотические муниципальные комиссииактивно сотрудничают с подразделениями территориальных федеральныхорганов исполнительной власти, с государственными и общественнымиорганизациями. На заседаниях муниципальных антинаркотических комиссийрассматривались, в частности, следующие вопросы: "О результативности (практике) работы "школьных" инспекторовмилиции в общеобразовательных учреждениях" (Мытищинский, Люберецкий,Егорьевский, Рузский, Раменский, Подольский, Каширский муниципальныерайоны, городские округа Коломна, Лобня); "О состоянии оперативной обстановки в сфере оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров натерритории Люберецкого муниципального района по результатам работы в2009 году", "Об организации работы по выявлению и постановке на учетлиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом"; "Об организации работыпо оказанию наркологической помощи населению и реабилитациинаркологических больных на территории Люберецкого муниципальногорайона", "О состоянии смертности населения муниципального района отпередозировки наркотиками и отравления алкоголем", "О мерах позащите населения Люберецкого района от распространениянаркотического средства дезоморфин" (Люберецкий муниципальныйрайон); "О реализации плана мероприятий по формированию "зонбезопасности" вокруг образовательных учреждений всех типов и видов,в том числе предусматривающего меры, препятствующие проникновениюнаркотиков в учебные заведения и пропаганде их потребления"(Шатурский, Каширский муниципальные районы); "Об организации на базе образовательных учрежденийпросветительской работы с родителями учащихся: организация работытематических родительских собраний, семинаров, лекториев,консультационных пунктов для родителей учащихся" (Шаховскоймуниципальный район); "Об организации работы по выявлению фактов культивирования ипроизрастания наркосодержащих растений на территории Озерскогомуниципального района" (Озерский муниципальный район); "О взаимодействии с общественными и религиозными объединениямипри организации и проведении мероприятий, направленных напрофилактику наркомании и наркопреступности, а также реабилитациюнаркозависимых" (Ногинский, Павлово-Посадский, Егорьевскиймуниципальные районы, городские округа Щербинка, Химки); "Об организации работы общественных молодежных добровольческихотрядов по профилактике наркомании и других видов асоциальногоповедения подростков и молодежи" (Клинский, Наро-Фоминскиймуниципальные районы, городские округа Домодедово, Жуковский,Красноармейск, Коломна, Лосино-Петровский, Лыткарино, Реутов,Щербинка, Электросталь); "Анализ спортивной работы в городском округе Жуковский.Приоритетные направления деятельности по профилактике потреблениядопинговых средств" (городской округ Жуковский); "Анализ содержания библиотечных фондов образовательныхучреждений в части наличия литературы антинаркотического содержаниядля педагогов, учащихся и их родителей" (городской округ Протвино). Анализ ежегодных докладов о деятельности муниципальныхантинаркотических комиссий в отчетном периоде показывает, что вбольшинстве муниципальных районов и городских округов ежеквартальнопроводятся заседания комиссий, а также внеочередные заседания(Мытищинский муниципальный район, городские округа Жуковский,Щербинка). Приоритетным направлением работы муниципальныхантинаркотических комиссий Московской области в профилактикенаркомании является подготовка молодежного волонтерского актива.Наиболее эффективно эта работа проводится в Ногинском, Ступинском,Клинском муниципальных районах, городских округах Балашиха,Домодедово, Коломна, Котельники, Орехово-Зуево, Подольск, Пущино. 5. Осуществлялись ли какие-либо иные меры по предупреждениюнаркомании и токсикомании? В городском округе Балашиха в целях усиления антинаркотическойпропаганды во время проведения профилактических мероприятийраспространяются информационные буклеты, плакаты, памятки. Средстванаглядной агитации предоставлены 1 отделом 3 Службы УправленияФедеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков по Московской области, наркологическим диспансероммуниципального учреждения "Центральная районная больница",общественными организациями. В городском округе Дубна была проведена работа с населением овступлении в силу Закона Московской области N 10/2005-ОЗ, котораявключала в себя: информирование населения через средства массовой информации овступлении в действие Закона Московской области N 10/2005-ОЗ; информирование несовершеннолетних и их родителей черезобщеобразовательные учреждения. Каждый учащийся образовательногоучреждения города Дубны, уходя на каникулы, получил "Памятку", вкоторой были прописаны все меры, направленные на предупреждениераспространения наркомании и токсикомании, предусмотренные ЗакономМосковской области N 10/2005-ОЗ, и ответственность родителей; информирование юридических лиц и частных предпринимателей черезОтдел услуг и защиты прав потребителей администрации городскогоокруга Дубна. Регулярно проводились мероприятия по выявлению детей группыриска в вечернее и ночное время, в том числе в рамкахоперативно-профилактических мероприятий: "Мак", "Канал", "Ночь",совместно с сотрудниками городского отдела внутренних дел, порезультатам которых составлялись протоколы об административныхправонарушениях и возбуждались уголовные дела. В 2010 году проводилась межведомственная профилактическаяоперация "Подросток - 2010". С 1 по 30 июня 2010 года в городе Дубне 2-м отделом 1-й СлужбыУправления Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Московской области проводилась Всероссийскаяакция "Сообщи, где торгуют смертью!". В городском округе Королев в целях предупреждения наркомании итоксикомании реализованы дополнительные меры по организациизанятости молодежи, развитию культуры и спорта, в частностипроведены комплексные спортивные мероприятия: зимняя и летняя"Городская спартакиада призывной и допризывной молодежи",соревнования учащихся школ города Королева "Школа безопасности". В 2009/2010 учебном году в целях профилактики наркомании итоксикомании среди несовершеннолетних сотрудниками Оперативногоотдела 2-й Службы Управления Федеральной службы Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков по Московской области совместно сврачами-психологами проведен курс лекций и тематическихвидеодемонстраций антинаркотической направленности для воспитанниковмуниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр"Забота". В Воскресенском муниципальном районе в целях воспитанияправовой культуры в библиотеках проводятся информационно-правовыемероприятия с привлечением специалистов правоохранительных органов:"Гражданские правоотношения молодежи", "Права и обязанностимолодежи". Библиотеки регулярно планируют и проводят активную работупо профилактике наркомании и токсикомании, используя самыеразнообразные формы, методы и ресурсы, которыми располагают. Крометого, практикуются встречи читателей с врачами-психологами,врачами-наркологами. За истекший период состоялось 23 встречи. В восьми учреждениях дополнительного образования, в которыхзанимаются две тысячи детей, разработано Положение о родительскойплате, предусматривающее льготы для детей из малообеспеченных инеблагополучных семей, проходят отчетные концерты и выставки. В Люберецком муниципальном районеинформационно-пропагандистское освещение вопросов противодействиянаркомании осуществляют редакции газет "Люберецкая панорама","Люберецкая газета", "Малаховский вестник", "Томилинская Новь","Наше Красково", "Октябрьские известия", а также Люберецкая редакциярадиовещания - филиал Государственной телерадиокомпании "РТВ -Подмосковье" и Люберецкое телевидение. В отчетный период средствамимассовой информации Люберецкого муниципального района передано вэфир 21 видеосюжет антинаркотической направленности, 9радиовыступлений, свыше 30 материалов в печатных изданиях, а такжеосуществлялась регулярная трансляция видеороликов, объявлений и инойинформации антинаркотического содержания, предоставленнойОперативным отделом 4 службы Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области. В Одинцовском муниципальном районе на базе Одинцовской среднейобщеобразовательной школы N 8 с участием специалистов Центрадиагностики и консультирования ежегодно проводятся семинары дляклассных руководителей по программе "Профилактика подростковойнаркомании. Навыки противостояния и сопротивления распространениюнаркомании". Используя знания и навыки, полученные на семинарах,педагоги и психологи образовательных учреждений ведутпросветительскую работу среди педагогов и родителей. В Шаховском муниципальном районе среди иных мер поосуществлению антинаркотической пропаганды можно назватьпроводившиеся в 2010 году во всех общеобразовательных школах районаВосьмые Рождественские Московские областные образовательные чтения,в рамках которых прошли различные мероприятия антинаркотическойнаправленности. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании (статья 6 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Принятие Закона Московской области N 10/2005-ОЗ позволилоМинистерству здравоохранения Московской области разработать ивнедрить в Московской области методику раннего выявленияпотребителей наркотических средств среди несовершеннолетних. Этаработа позволяет не только своевременно диагностироватьнаркологическое расстройство у подростка, мотивировать ребенка и егородителей на лечение в наркологическом учреждении, но и своевременновыявлять среди несовершеннолетних группы риска, у которых еще неразвилось заболевание. В основу работы по раннему выявлению потребителей наркотическихсредств положено тестирование учащихся на наркотические средства.Начиная с 2005 года, в Московской области ежегодно в рамкахдиспансеризации проводится скрининг-обследование учащихся на наличиенаркотических средств в организме. Если в 2005 году эти исследованияпроводились только в 20 учреждениях профессионального образованияобласти, то с 2006 года обследуются все учащиеся учрежденийпрофессионального образования Московской области. При этом в 2006году среди учащихся выявлялось 4,7% потребителей наркотическихсредств, в 2009/2010 учебном году - 2,1%. Таким образом, числопотребителей среди учащихся наркотических веществ снизилось в 2,2раза. Результаты этой работы свидетельствуют об эффективности работыпо раннему выявлению среди несовершеннолетних потребителейнаркотических средств. Следует отметить, что за последний год темпприроста показателя состоящих на профилактическом учете в связи супотреблением наркотических средств значительно снизился и составил4,6%. Число потребителей токсических средств с вредными для здоровьяпоследствиями за время действия Закона Московской области N10/2005-ОЗ снизилось в 1,9 раза. За время действия Закона Московской области N 10/2005-ОЗ средиучащихся учреждений профессионального образования Московской областиустановлено истинное число потребителей наркотических средств нетолько в целом по Московской области, но и по каждому муниципальномуобразованию, а также по отдельным образовательным учреждениям.Тестирование учащихся включает не только медицинское исследование,но и мероприятия первичной и вторичной профилактики. В результатеэтой работы на первом этапе увеличилась выявляемостьнаркопотребителей. В дальнейшем отмечено снижение числанаркопотребителей при эффективном проведении профилактическойработы. Вместе с тем показатели изменяются в связи с ежегоднымобновлением состава учащихся за счет первокурсников. Так, вЛюберецком муниципальном районе, несмотря на проведение активнойпрофилактической работы как педагогами, так иврачами-психиатрами-наркологами, в 2009-2010 годах отмечалосьнекоторое увеличение числа наркопотребителей. Значительное увеличение потребителей отмечалось в 2008 году вгородских округах Подольск, Орехово-Зуево, Орехово-Зуевскоммуниципальном районе. При этом в 2010 году в городских округах Дубнаи Орехово-Зуево, Воскресенском, Одинцовском, Орехово-Зуевскоммуниципальных районах отмечен низкий уровень наркопотребления средиучащихся. В городских округах Королев, Подольск, Люберецкоммуниципальном районе выявленный уровень наркопотребления вышесреднеобластного. Учитывая, что первокурсники в учреждения профессиональногообразования приходят из общеобразовательных учреждений, Министерствоздравоохранения Московской области вышло с предложением проведениятестирования учащихся старших классов общеобразовательныхучреждений. В соответствии с решением Московской областнойАнтинаркотической комиссии главам администраций муниципальныхобразований рекомендовано организовать тестирование школьников. ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ПО РАННЕМУ ВЫЯВЛЕНИЮ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ОТДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ В 2006-2010 ГОДАХ |————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Территории | Всего | % | Всего | % | Всего | % | Всего | % | Всего | % || | обследовано| потребителей | обследовано| потребителей | обследовано| потребителей | обследовано| потребителей | обследовано| потребителей ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Всего по области | 37324 | 4,7 | 25791 | 3,3 | 32064 | 3,7 | 27437 | 3,0 | 27042 | 2,1 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Г.о. Дубна | 469 | 5,5 | 449 | 1 | 419 | 1,2 | 638 | 0,5 | 638 | 0 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Г.о. Королев | 952 | 0 | 697 | 0,4 | 570 | 1,6 | 643 | 4,3 | 374 | 3,5 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Г.о. Подольск | 1379 | 3,5 | 750 | 6,2 | 812 | 12,2 | 725 | 2,7 | 759 | 2,8 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Г.о. Балашиха | 850 | 23,7 | 840 | 6 | 692 | 5,8 | 716 | 2,6 | 824 | 0,7 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Воскресенский м.р. | 1006 | 6,3 | 420 | 3,8 | 814 | 4 | 686 | 3,0 | 596 | 1,5 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Люберецкий м.р. | 730 | 2,05 | 615 | 1,6 | 837 | 2,2 | 510 | 4,1 | 528 | 4 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Одинцовский м.р. | 219 | 16,4 | 193 | 4,7 | 200 | 3 | 172 | 1,7 | 141 | 0,7 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Орехово-Зуевский | 2565 | 3,7 | 2254 | 3,9 | 1479 | 12,4 | 1334 | 3,4 | 1540 | 2,1 || м.р. и г.о. | | | | | | | | | | || Орехово-Зуево | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Серебряно-Прудский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || м.р. | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————|| Шаховской м.р. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————————| Таким образом, разработка и внедрение среди учащихся Московскойобласти методики раннего выявления потребителей наркотическихсредств позволили достигнуть следующих результатов: 1. Установлено истинное количество наркопотребителей средиучащихся учреждений профессионального образования. 2. Значительно, в 2,6 раза увеличилось число подростков, взятыхна профилактический учет в наркологических учрежденияхздравоохранения. 3. В каждом образовательном учреждении сформированы группыучащихся для проведения первичной и вторичной профилактическойработы в каждом образовательном учреждении. 4. В учебный процесс внедрены профилактические психологическиепрограммы в 78,6% образовательных учреждений. 5. Активизировано волонтерское движение в 24 муниципальныхобразованиях. 6. Разработаны муниципальные профилактические программы попропаганде здорового образа жизни. 7. Скоординированы действия специалистов учрежденийздравоохранения, образования и других ведомств по профилактикераспространения наркопотребления среди несовершеннолетних. 8. Направлена информация главам муниципальных образований, вГлавное управление региональной безопасности Московской области,Главное управление внутренних дел по Московской области, УправлениеФедеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков по Московской области, Комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти и другие - разработаны и проводятся оперативные мероприятия. 9. Подготовлены и направлены в учреждения здравоохранения иобразования методические рекомендации по проведению профилактическойработы в образовательных учреждениях. 10. Обсуждены результаты на Коллегиях Министерстваздравоохранения и Министерства образования Московской области,Координационном совете по охране здоровья при Губернаторе Московскойобласти, Антинаркотической комиссии в Московской области, Комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав при ГубернатореМосковской области. 11. Главам администраций муниципальных образований Московскойобласти направлено письмо для координации действий с рекомендациямипо проведению аналогичной работы в школах. 12. За время действия Закона Московской области N 10/2005-ОЗсреди учащихся Московской области в целом в 2 раза снизилось числонаркопотребителей, а по отдельным муниципальным образованиям - в 3-5раз. Лечебно-профилактические учреждения Московской области,наркологические диспансеры и наркологические подразделения активновзаимодействуют с Федеральной службой по контролю за оборотомнаркотиков, ГУВД по Московской области, ДПС ГИБДД Московской областипо раннему выявлению потребителей наркотиков, осуществляямедицинское освидетельствование на состояние опьянения разныхкатегорий граждан, в том числе и несовершеннолетних, принимая приэтом активное участие в проведении профилактических мероприятий иакций. В определенных для мониторинга муниципальных образованияхМосковской области организовано и круглосуточно на бюджетной основепроводится медицинское освидетельствование на состояние алкогольногои наркотического опьянения, в том числе лиц, управляющихтранспортными средствами, а также с целью выявления и дляподтверждения факта употребления наркотических средств и иныхпсихотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях),потребления наркотических средств или иных психотропных веществ безназначения врача либо потребления иных одурманивающих веществ вобщественных местах (улицы, скверы, парки, стадионы, общественныйтранспорт и т.п.) (ст. 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях). В мониторируемых территориях консультативно-диагностическая илечебно-реабилитационная амбулаторная и стационарная наркологическаяпомощь в 2005-2009 годах оказывалась государственными учреждениямиздравоохранения "Дубнинский наркологический диспансер", "Королевскийнаркологический диспансер", "Люберецкий наркологический диспансер","Одинцовский наркологический диспансер", "Подольский наркологическийдиспансер", "Московская областная психиатрическая больница N 8"(Орехово-Зуево), наркологическим диспансером муниципальногоучреждения здравоохранения "Центральная районная больницаБалашихинского района", наркологическим кабинетом муниципальногоучреждения здравоохранения "Воскресенская районная больница N 1",наркологическим кабинетом муниципального учреждения здравоохранения"Шаховская центральная районная больница", наркологическим кабинетоммуниципального учреждения здравоохранения "Серебряно-Прудскаяцентральная районная больница". Во всех учреждениях, за исключением Серебряно-Прудской ЦРБ,проводится лечение наркотической зависимости продетоксоном иналтрексоном (антаксоном). В государственных учрежденияхздравоохранения "Одинцовский наркологический диспансер", "Подольскийнаркологический диспансер" и "Московская областная психиатрическаябольница N 8" (Орехово-Зуево) используется плазмаферез,ксенонотерапия, внутривенное лазерное облучение крови, УФО крови; вгосударственном учреждении здравоохранения "Одинцовскийнаркологический диспансер" - ультрабыстрая опиоидная детоксикация(УБОД); в государственном учреждении здравоохранения "Королевскийнаркологический диспансер", наркологическом диспансеремуниципального учреждения здравоохранения "Центральная районнаябольница Балашихинского района", наркологическом кабинетемуниципального учреждения здравоохранения "Воскресенская районнаябольница N 1" - плазмаферез. ОБЩЕЕ ЧИСЛО АМБУЛАТОРНО ПРОЛЕЧЕННЫХ БОЛЬНЫХ С НАРКОТИЧЕСКОЙ И ТОКСИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТЬЮ |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Наркотическая и | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009|| токсическая зависимость | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Всего по Московской | 3412 | 3653 | 4450 | 4752 | 5365|| области (человек) | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Дубна | 16 | 28 | 11 | 14 | 16 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Королев | 50 | 69 | 20 | 10 | 9 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Балашиха | 0 | 0 | 1 | 4 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Воскресенский м.р. | 27 | 51 | 58 | 29 | 52 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Люберецкий м.р. | 3 | 20 | 63 | 0 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Одинцовский м.р. | 797 | 401 | 915 | 1113 | 1429||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Орехово-Зуевский м.р. | 337 | 372 | 412 | 523 | 726 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Подольский м.р. и г.о. | 129 | 60 | 38 | 58 | 157 || Подольск | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Серебряно-Прудский м.р. | 84 | 70 | 60 | 0 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Шаховской м.р. | 0 | 5 | 1 | 4 | 7 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————| Для оказания медико-социальной реабилитации потребителямнаркотиков и наркологическим больным различных возрастных групп всистеме здравоохранения Московской области открыты и функционируютамбулаторные и стационарные наркологические отделения. ОБЩЕЕ ЧИСЛО СТАЦИОНАРНО ПРОЛЕЧЕННЫХ БОЛЬНЫХ С НАРКОТИЧЕСКОЙ И ТОКСИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТЬЮ |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Наркотическая и | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009|| токсическая зависимость | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Всего по Московской | 2192 | 3081 | 4207 | 4550 | 4667|| области | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Дубна | 5 | 8 | 11 | 22 | 18 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Королев | 34 | 61 | 61 | 62 | 72 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Балашиха | 10 | 50 | 36 | 70 | 80 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Воскресенский м.р. | 5 | 9 | 10 | 17 | 10 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Люберецкий м.р. | 118 | 208 | 179 | 267 | 123 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Одинцовский м.р. | 231 | 207 | 449 | 592 | 446 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Орехово-Зуевский м.р. | 319 | 580 | 620 | 688 | 387 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Подольский м.р. | 25 | 25 | 112 | 161 | 228 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Серебряно-Прудский м.р. | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Шаховской м.р. | 0 | 9 | 6 | 12 | 22 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————| Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов учреждений здравоохранения, участвующих в профилактике наркомании и токсикомании Врачебный состав наркологических учреждений и подразделениймониторируемых территорий с периодичностью раз в пять лет проходитсертификационные циклы по психиатрии-наркологии,анестезиологии-реаниматологии, психотерапии, неврологии на кафедрахнаркологии, психиатрии медицинских вузов. Психологи также проходятпереподготовку 1 раз в пять лет. Средний медперсонал 1 раз в пять лет проходит сертификационныециклы по специальности сестринское дело в медицинских колледжахМосковской области. Укомплектованность медицинскими кадрами колеблется от 50%(Серебряно-Прудская центральная районная больница в течениепоследних двух лет не имеет врача-психиатра-нарколога) до 90%. Создание и ведение регистра потребителей наркотических средств,психотропных и токсических веществ, а также лиц, больных наркоманией Помимо раннего выявления потребителей психоактивных веществнаркологические учреждения и подразделения осуществляют ведениепрофилактического и диспансерного учетов. За лицами, состоящими напрофилактическом и диспансерном учетах, осуществляется динамическоенаблюдение и проводится противорецидивное лечение. Пофамильный учет потребителей психоактивных веществ ведется внаркологических учреждениях и подразделениях Московской области потерриториальному принципу, по месту регистрации обратившихся законсультативной или лечебно-реабилитационной помощью. Пополнениесписков происходит по мере обращения желающих получить медицинскуюпомощь. Оперативные количественные показатели о распространенностинаркологических заболеваний по нозологическим формам, по половомупризнаку и по возрасту, о количестве взятых на учет в течениеопределенного периода, числе пролеченных амбулаторно и стационарно,количестве медицинских освидетельствований на состояние опьянения ит.п. из территориальных наркологических учреждений и подразделенийежеквартально поступают в информационно-технический отделгосударственного учреждения здравоохранения "Московский областнойнаркологический диспансер" для обработки и анализа, расчетаотносительных показателей и заполнения статистических таблиц. Полученные ежеквартальные статистические данные иподготовленные аналитические справки направляются в УправлениеФедеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков по Московской области, Главное управление региональнойбезопасности Московской области, Главное управление внутренних делМосковской области, Прокуратуру Московской области и другиезаинтересованные государственные структуры Московской области дляиспользования в повседневной работе. Общее количество потребителей наркотических и токсическихвеществ, зарегистрированных в перечисленных территориальныхобразованиях, представлено в следующих четырех таблицах. 1. ПОКАЗАТЕЛИ ОБЩЕЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ: ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ УЧЕТ (НА 100 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ) |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Употребление наркотиков | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Всего по Московской | 37,7 | 47,4 | 50,2 | 62,1 | 70,9 || области | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Дубна | 1,6 | 4,9 | 6,5 | 4,8 | 3,2 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Королев | 104,3| 129,6| 131,9| 132,9| 125,5||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Балашиха | 25,5 | 39,8 | 42,5 | 40,8 | 25,5 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Воскресенский м.р. | 3,3 | 2,7 | 2,7 | 2 | 2 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Люберецкий м.р. | 3,1 | 4,2 | 1,9 | 1,5 | 0,4 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Одинцовский м.р. | 19,9 | 20,5 | 16,9 | 19,7 | 28 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Орехово-Зуевский м.р. | 4,2 | 5,4 | 9,2 | 9,7 | 10,6 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Подольский м.р. и г.о. | 72,1 | 84,1 | 51,7 | 77,5 | 91,2 || Подольск | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Серебряно-Прудский м.р. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Шаховской м.р. | 12,4 | 16,1 | 16,3 | 16,3 | 49 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| 2. ДИСПАНСЕРНЫЙ УЧЕТ (НА 100 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ) |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Наркотическая | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || зависимость | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Всего по Московской | 146,7| 156,6| 162,8| 172,6| 186,1|| области | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Дубна | 166,8| 165,3| 171,3| 167,1| 158,3||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Королев | 298,3| 320,6| 345,6| 369,5| 398,6||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Балашиха | 173,8| 182,2| 196,5| 210,5| 226,4||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Г.о. Воскресенский м.р. | 24,3 | 30,5 | 37,8 | 54,1 | 63,1 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Люберецкий м.р. | 142,1| 162,1| 158,3| 162,6| 166 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Одинцовский м.р. | 64,3 | 62,1 | 68,8 | 84,1 | 91,2 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Орехово-Зуевский м.р. | 448 | 456,2| 493,6| 525,9| 543,4||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Подольский м.р. и г.о. | 94,9 | 132,0| 122,6| 141,7| 170,4|| Подольск | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Серебряно-Прудский м.р. | 56,7 | 61,0 | 57 | 89 | 84,7 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Шаховской м.р. | 29 | 32,3 | 24,4 | 24,5 | 36,8 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| 3. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ УЧЕТ (НА 100 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ) |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Употребление | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009|| токсических веществ | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Всего по Московской | 17,5 | 16 | 13,9 | 13,2 | 11,8|| области | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Дубна | 6,5 | 1,6 | 3,2 | 1,6 | 1,6 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Королев | 11,1 | 9,3 | 6,9 | 6,9 | 6,8 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Балашиха | 31,9 | 19,9 | 12,4 | 13,8 | 8 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Воскресенский м.р. | 1,3 | 0,7 | 0,7 | 1,3 | 2 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Люберецкий м.р. | 10,1 | 11,7 | 8,5 | 8,8 | 3,4 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Одинцовский м.р. | 12,2 | 8,8 | 7,6 | 6,7 | 5,7 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Орехово-Зуевский м.р. | 20,8 | 18,4 | 18,1 | 19,8 | 24,1||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Подольский м.р. и г.о. | 19,9 | 18,3 | 9,6 | 9,6 | 6,9 || Подольск | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Серебряно-Прудский м.р. | 12,1 | 4,1 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Шаховской м.р. | 24,9 | 32,3 | 32,5 | 32,7 | 16,3||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————| 4. ДИСПАНСЕРНЫЙ УЧЕТ (НА 100 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ) |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Токсическая зависимость | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Всего по Московской | 12,7 | 12,8 | 12,5 | 12 | 11,3|| области | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Дубна | 24,5 | 22,7 | 22,6 | 27,3 | 25,6||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Королев | 12,2 | 12,2 | 10,4 | 10,3 | 10,3||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Г.о. Балашиха | 2,1 | 5,2 | 5,2 | 6,1 | 6,5 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Воскресенский м.р. | 8,6 | 9,3 | 9,3 | 7,3 | 7,2 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Люберецкий м.р. | 7,4 | 8,8 | 7,3 | 7,3 | 7,3 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Одинцовский м.р. | 9,1 | 8,8 | 8,6 | 8,6 | 8,8 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Орехово-Зуевский м.р. | 79 | 73,7 | 71,4 | 70,4 | 61,3||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Подольский м.р. и г.о. | 13,3 | 17,5 | 12,3 | 11 | 10,9|| Подольск | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Серебряно-Прудский м.р. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Шаховской м.р. | 12,4 | 12,1 | 12,2 | 12,2 | 12,3||——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————| Контроль качества оказания наркологической помощи в учрежденияхздравоохранения Московской области осуществляется в соответствии сприказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерногонаблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями",приказом МЗРФ от 28.04.1998 N 140 "Об утверждении стандартов(моделей и протоколов) диагностики и лечения наркологическихбольных", приказом МЗРФ от 28.10.2003 N 500 по стандартамреабилитации больных наркоманией и приказом МинздравсоцразвитияРоссии от 09.04.2010 N 225 "Об утверждении Порядка оказаниянаркологической помощи населению Российской Федерации". Кроме того, во исполнение приказов Минздравсоцразвития Россииот 14.03.2007 N 170 "Об организации деятельности врачебной комиссиимедицинской организации" и от 24.09.2008 N 513н "Об организациидеятельности врачебной комиссии медицинской организации" во всехдесяти мониторируемых муниципальных образованиях изданы приказы осоздании врачебных комиссий и подкомиссий для совершенствованияорганизации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложныхи конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения,реабилитации, определения обоснованности заключений, вынесенных вактах и протоколах медицинского освидетельствования на состояниеопьянения, иным медико-социальным вопросам, а также осуществленияконтроля качества и эффективности лечебно-диагностическихмероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективностиназначения лекарственных средств, а также снятия и постановкиграждан на диспансерный учет, изучения летальных исходов. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере образования по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании (статья 7 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Во исполнение Закона Московской области N 10/2005-ОЗ вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях былипроведены родительские собрания, классные часы, индивидуальныебеседы с обучающимися группы риска и их родителями (лицами, ихзаменяющими), на которых родители, учащиеся были ознакомлены сЗаконом Московской области N 10/2005-ОЗ и получили разъясненияспециалистов Министерства образования Московской области,Министерства здравоохранения Московской области о практикеприменения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ. В Московской области ежегодно начиная с 2005 года проводитсядобровольное тестирование обучающихся государственныхобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования с целью выявления потребителей наркотических средств. Порядок проведения тестирования определяется совместнымиприказами Министерства образования и Министерства здравоохраненияМосковской области. Исследования проводятся в строгом соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти, соблюдая принципы добровольного информированного согласия иврачебной тайны. В 2009/2010 учебном году тестирование прошли более 29 тысячобучающихся государственных образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования Московской области. Ежегодное тестирование обучающихся позволило активизироватьмежведомственную работу, направленную на профилактику употребленияпсихоактивных веществ, выделив целевые группы для проведениядифференцированной профилактической работы в государственныхобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования. Анализ итогов проведенного тестирования показал, что отмечаетсяустойчивая тенденция к снижению уровня потребления наркотическихвеществ в государственных образовательных учреждениях начального исреднего профессионального образования. РЕЗУЛЬТАТЫ ТЕСТИРОВАНИЯ УЧАЩИХСЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2005-2010 ГОДАХ (В РАЗРЕЗЕ ОТДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ) |——————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальное | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || образование | | | | | || |————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| | Протестировано | Употребляют | Протестировано | Употребляют | Протестировано | Употребляют | Протестировано | Употребляют | Протестировано | Употребляют || | (человек) | психоактивные | (человек) | психоактивные | (человек) | психоактивные | (человек) | психоактивные | (человек) | психоактивные|| | | вещества, % | | вещества, % | | вещества, % | | вещества, % | | вещества, % ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Г.о. Балашиха | 901 | 22% | 420 | 3% | 684 | 3,65% | 719 | 2,6% | 824 | 0,7% ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Г.о. Дубна | 469 | 5,5% | 210 | 0,4% | 419 | 1,2% | 638 | 3,3% | 387 | 0% ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Г.о. | 1508 | 3% | 1022 | 4,7% | 642 | 5,4% | 896 | 1,8% | 998 | 2% || Орехово-Зуево | | | | | | | | | | ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Воскресенский | 1006 | 6,36% | 210 | 2,8% | 397 | 4,2% | 686 | 3% | 596 | 1,5% || м.р. | | | | | | | | | | ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Одинцовский м.р. | 225 | 16% | 146 | 9,3% | 177 | 4,1% | 174 | 1,7% | 141 | 0,7% ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Орехово-Зуевский | 1061 | 4,1% | 618 | 3,8% | 408 | 6,8% | 438 | 6,7% | 542 | 2,4% || м.р. | | | | | | | | | | ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Люберецкий м.р. | 742 | 2% | 210 | 1,4% | 621 | 2,8% | 528 | 3,9% | 528 | 3,2% ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|| Подольский м.р. | 199 | 6% | 135 | 10% | 108 | 20% | 117 | 0,9% | 117 | 4,2% ||——————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————————|——————————————| Наиболее высокий уровень употребления наркотических веществ былотмечен в 2006 году: у 4,7% обучающихся получены положительныерезультаты на наркотические вещества (в отдельных муниципальныхобразованиях, в частности в Одинцовском муниципальном районе,городском округе Балашиха, до 20% прошедших тестирование употреблялинаркотические вещества), в 2007 году было выявлено 3,3% от общегоколичества проверенных, в 2008 году - 3,7%, в 2009 году - 3%, втекущем году - 2,1%. За период с 2005 по 2010 год протестировано более 163 тысячучащихся, выявлено 5278 учащихся, потребляющих наркотическиевещества, в том числе: в 2005 году - 90 учащихся; в 2006 году - 1809 учащихся; в 2007 году - 846 учащихся; в 2008 году - 1143 учащихся; в 2009 году - 828 учащихся; в 2010 году - 562 учащихся. Это позволило в рамках Закона Московской области N 10/2005-ОЗна ранней стадии выявить и провести индивидуальную профилактическуюработу с лицами, потребляющими наркотические вещества, а такжеспланировать и организовать групповую работу. Как показывает анализ результатов тестирования, в основномпотребители наркотиков это обучающиеся первых курсов, пришедшие впрофессиональные училища после девятых классов общеобразовательныхучреждений. Поэтому назрела необходимость проведения тестированияучащихся старших классов муниципальных образовательных учреждений(школы, гимназии). За период с 2008 по 2010 год работа поорганизации и проведению добровольного диагностического тестированияучащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений проведенав городском округе Черноголовка, Истринском, Наро-Фоминском,Ногинском, Можайском муниципальных районах. По итогам тестирования Министерством образования Московскойобласти совместно с Министерством здравоохранения Московской областии специалистами государственного образовательного учреждения "Центрпсихолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ариадна"организованы и проведены для руководителей и специалистовобразовательных учреждений профессионального образования более 20выездных семинаров, мастер-классов, "круглых столов", консультацийпо вопросам профилактики употребления обучающимися и студентамипсихоактивных веществ и о порядке реабилитации учащихся, которыеотносятся к группе риска. Работа проводилась на базе государственныхобразовательных учреждений городских округов Балашиха, Дзержинский,Жуковский, Звенигород, Коломна, Подольск, Химки, Люберецкого,Мытищинского, Клинского муниципальных районов. В мероприятияхприняли участие 3567 руководителей, педагогов, мастеровпроизводственного обучения, психологов образовательных учрежденийМосковской области. Одним из мероприятий, направленным на формирование уподрастающего поколения Подмосковья здорового образа жизни, являетсяпроведение ежегодной научно-практической конференции "Формированиездорового образа жизни. Опыт социально-педагогической работы сдетьми и семьей в системе образования Московской области". В ходеконференции проводятся семинары, "круглые столы" для специалистовмуниципальных органов управления образованием, руководителей ипреподавателей государственных и муниципальных образовательныхучреждений. В работе конференции принимают участие специалистыМинистерства здравоохранения Московской области, ФСКН России поМосковской области, представители общественных организаций. Значительно увеличилось число муниципальных образований, где вобразовательных учреждениях внедряются современные обучающиепрофилактические программы, направленные на профилактику наркомании,формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни: "Твоездоровье" - в 236, "Все цвета, кроме черного" - в 452, "Мой выбор" -в 250, "Разговор о правильном питании" - в 297 образовательныхучреждениях. ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ОБУЧАЮЩИХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРКОМАНИИ, ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕННОСТНОГО ОТНОШЕНИЯ К ЗДОРОВОМУ ОБРАЗУ ЖИЗНИ (В РАЗРЕЗЕ ОТДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ) |————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————---|————————————————-|————————|| Территории | Количество| Рекомендуемые программы | Другие |Охвачено|| программы | школ | | программы |школ || | |————————————————-|————————————————-|————————————————-|——————————————————| | || | | Мой выбор | Все цвета, | Разговор о | Твое здоровье | | || | | (охвачено | кроме черного | правильном | (охвачено школ) | | || | | школ) | (охвачено | питании | | | || | | | школ) | (охвачено | | | || | | | | школ) | | | || | |—————|—————|————-|—————|—————|———--|—————|—————|——-——|—————|—————|——————|—————|—————|-————| || | | 2008| 2009| 2010| 2008| 2009| 2010| 2008| 2009| 2010| 2008| 2009| 2010 | 2008| 2009| 2010| ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Г.о. Балашиха | 30 | | | | 20 | 24 | 24 | 20 | 23 | 23 | | | | | | | 30 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Воскресенский м.р. | 25 | | | | | | | | | | | 2 | 2 | | | | 2 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Г.о. Дубна | 14 | | 2 | 14 | | 8 | 10 | | 5 | 7 | | | | | | | 14 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Люберецкий м.р. | 37 | | 2 | 7 | | 7 | 7 | | 3 | 5 | | | 8 | | | | 22 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Одинцовский м.р. | 46 | | | | | | | | | | | | | 39 | 46 | 46 | 46 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Г.о. Орехово-Зуево | 17 | | | 4 | | | 8 | 3 | 3 | 8 | | | 4 | | | | 8 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Орехово-Зуевский | 36 | 3 | 7 | 10 | | 10 | 10 | 3 | 3 | 3 | | 6 | 13 | | | 3 | 36 || м.р. | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Подольский м.р. | 23 | | | 1 | | 5 | 29 | 3 | 3 | 3 | | | | | | | 23 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Серебряно-Прудский | 11 | | | | | | | | | | | | | | 11 | 11 | 11 || м.р. | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Шаховской м.р. | 12 | | 1 | 1 | | | 2 | | 2 | 4 | | 10 | 10 | | | | 12 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----|| Итого | 251 | 3 | 12 | 37 | 20 | 54 | 90 | 29 | 42 | 50 | 0 | 18 | 37 | 39 | 57 | 60 | 204 ||————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|—————|————----| Реабилитация несовершеннолетних, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи, проводится вГосударственном образовательном учреждении - Центрепсихолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ариадна" (далее -Центр). Центр работает по принципу терапевтического сообщества сосвоей терапевтической средой, являющейся своеобразным инструментомреабилитационного процесса. Реабилитационная программа включает всебя психологический реабилитационный процесс, медицинскиемероприятия, направленные на улучшение здоровья воспитанника,образовательный процесс, построенный с учетом возрастных ипсихических особенностей подростка. За истекшие 7 лет работы в Центре прошли реабилитацию 227человек. В 2009 году прошли реабилитацию 54 человека, из них 14 -дети до 15 лет, 40 - подростки от 15 до 18 лет. Сотрудники Центра большое внимание уделяют профилактическойработе в учебных заведениях Московской области: проводят семинары,тренинги, конференции для педагогических работников и учащихся.Совместно с работниками Министерства здравоохранения Московскойобласти курируют работу по тестированию студентов профессиональныхобразовательных учреждений Московской области на выявление фактовупотребления психоактивных веществ. Данная работа осуществляется надобровольной основе в рамках диспансеризации учащихся, мониторингаздоровья и вредных привычек несовершеннолетних. Среди учащихся выявляется группа риска, а также определяютсяобразовательные учреждения, в которых проводится целенаправленнаяпросветительская и консультационная работа. Для педагогических работников, психологов, социальных педагоговорганизована работа секций и мастер-классов, в рамках которыхрассматриваются вопросы по организации профилактическойантинаркотической работы в образовательной среде. В Московской области работает 283 школьных инспектора, за нимизакреплены: 494 школы, 72 профессионально-технических училища, 14социальных приютов, 29 школ-интернатов. Школьными инспекторамиГлавного управления внутренних дел по Московской области проводитсяиндивидуальная профилактическая работа в отношении 12898подростков-правонарушителей, из них 213 состоят на учете заупотребление наркотиков, что на 7,8% меньше, чем за аналогичныйпериод 2009 года (-7,8%, 231, и 288 - за употребление токсическихвеществ, что на 17,2% меньше, чем за аналогичный период 2009 года(-17,2%, 348). В целях профилактики асоциального поведения обучающихся важносвоевременно выявлять группы риска несовершеннолетних как вобразовательном учреждении, так и в целом на территориимуниципального образования, и усилиями психолого-педагогическойслужбы оказывать адресную помощь детям данной категории. Реализацияданного направления работы возможна только при активном участии всехсубъектов профилактики наркомании и токсикомании: муниципальныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главногоуправления внутренних дел по Московской области, Министерствасоциальной защиты населения Московской области и других. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N120-ФЗ "Об основах системы профилактики и правонарушенийнесовершеннолетних", Положением об организации индивидуальнойпрофилактической работы с несовершеннолетними, находящимися вобстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью,утвержденным постановлением Губернатора Московской области от03.08.2006 N 101-ПГ, Министерство образования Московской области,муниципальные органы управления образования и образовательныеучреждения Московской области в пределах своей компетенции проводятмероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении. В системе образования Московской области по состоянию на 1января 2010 года функционирует 324 учреждения дополнительногообразования детей с общим охватом 287964 воспитанников, чтосоставляет 48,9% от общего числа обучающихся в общеобразовательныхучреждениях (для сравнения в 2008/2009 учебном году в 333учреждениях дополнительного образования детей занималось 314792учащихся, охват составлял 55,6%). Показатель по Российской Федерации- 38,7% от общего числа обучающихся. Реализация программной деятельности в учрежденияхдополнительного образования детей Московской области осуществляетсяпо следующим основным направлениям детского творчества: техническое,спортивно-техническое, эколого-биологическое,туристско-краеведческие, спортивное, художественно-эстетическое,культурологическое, другие направления деятельности. Самыми массовыми и популярными среди детей и родителейпо-прежнему является художественно-эстетическое и спортивноеобразование. Кроме учреждений дополнительного образования детей, школьникиимеют возможность заниматься различными направлениями творчества вовнеурочное время непосредственно в муниципальных общеобразовательныхучреждениях. Всего в общеобразовательных учреждениях Московскойобласти в 2009/2010 учебном году работало 22857 кружков, в которыхзанималось 424374 учащихся, что составляет 79% от общего числаобучающихся. Вывод: реализация Закона Московской области N 10/2005-ОЗпозволяет организовывать профилактическую работу на межведомственномуровне, проводить индивидуальную профилактическую работу, реальноснизить количество лиц, потребляющих наркотические вещества исовершающих правонарушения в наркотическом состоянии. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании (статья 8 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Министерством социальной защиты населения Московской областинакоплен опыт по выявлению семей, находящихся в социально опасномположении. В Московской области работает 68 учреждений социальногообслуживания семьи и детей, занимающихся профилактикой семейногонеблагополучия, в том числе: 9 социальных приютов, 43социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 1 центрпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, 12 центровсоциальной помощи семье и детям, 1 центр психолого-педагогическойпомощи населению, 1 кризисный центр помощи женщинам иГосударственное учреждение Московской области "Областнойсоциально-реабилитационный и научно-методическийсоциально-реабилитационный центр "Семья". Ведущая роль в оказании помощи семье и несовершеннолетним,находящимся в социально опасном положении, принадлежит участковойсоциальной службе. Важным критерием эффективности работы участковойсоциальной службы является снятие семей с патронажа по причиненормализации обстановки в семье: за 2010 год с патронажа снято 2211семей, что составляет 60,74% от общего числа семей, стоящих напатронаже. Действующая сеть учреждений органов социальной защитынаселения позволила в 2010 году оказать экстренную помощь 4776 (в2009 - 4774) несовершеннолетним, находящимся в социально опасномположении, в первую очередь. Из общего числа детей, прошедшихреабилитацию в стационарных отделениях специализированных учрежденийдля несовершеннолетних, вернулись в родную семью 2810 (в 2009 -2729) несовершеннолетних, что составляет 57% от общего числавоспитанников специализированных учреждений. Одной из наиболее эффективных форм работы с семьями,находящимися в социально опасном положении, является социальныйпатронаж. На постоянном социальном патронаже в участковой социальнойслужбе состоит 6128 семей, в них - 10540 детей. Несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении,оказываются различные виды социальной, психолого-педагогическойпомощи, в том числе: социально-медицинские (лечение от всех видов зависимости,заболеваний, получение медицинских полисов, справок, организацияконсультаций узких специалистов и другие); социально-психологические (услуги психолога, коррекциявнутрисемейных отношений, обучение психолого-педагогическим навыкамс учетом возрастных особенностей несовершеннолетних); социально-педагогические (мотивация участниковреабилитационного процесса к позитивному изменению образа жизни,содействие обучению детей и подростков); социально-правовые (восстановление документов, консультацииюриста). Действующая сеть учреждений органов социальной защиты населенияпозволила в 2010 году оказать экстренную помощь 4776несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. Деятельность по соблюдению прав детей, находящихся вспециализированных учреждениях для несовершеннолетних, находится подпостоянным контролем Министерства социальной защиты населенияМосковской области. Вывод: конкретная работа с семьями специалистов участковойсоциальной службы привела к уменьшению числа семей, находящихся наэкстренном виде патронажа. За 2010 год с постоянного патронажа сняты3640 семей, в том числе в связи с нормализацией обстановки вбиологической семье - 2211 семья (60,7% от общего числа снятых спатронажа семей). На 1 января 2011 года на учете в участковойсоциальной службе находится 23327 семей (в 2010 - 24902 семьи), вкоторых воспитывается 37517 ребенок (в 2010 - 40012 детей). Напостоянном социальном патронаже - 6128 семей, в них - 10540 детей. Основные направления деятельности центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области в сфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью и учреждений Московской области в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании (статьи 9, 10 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Основной задачей Комитета по физической культуре, спорту,туризму и работе с молодежью Московской области (далее - Комитет) вданной работе является вовлечение населения Подмосковья всистематические и регулярные занятия физической культурой и спортом,формирование здорового образа жизни людей, сохранение и укреплениездоровья молодого поколения. В распоряжении жителей Подмосковьянаходится 5813 физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов, вчисле которых: 131 стадион, 45 дворцов спорта и спортивныхуниверсальных комплексов, из них 13 - с ледовой ареной, 183плавательных бассейна, 1788 спортивных залов, 2522 плоскостныхсооружения, действуют 858 спортивных клубов, в которых занимается вобщей сложности 160 тысяч детей и подростков. Средний показатель активности занятия физической культурой испортом детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет в Подмосковьесоставляет 22% и превышает установленный на федеральном уровнепоказатель более чем на два процента от общей численности населенияМосковской области данного возраста. Всего спортивно-оздоровительнуюи физкультурно-массовую работу ведут почти 15 тысяч штатныхфизкультурных работников, в том числе тренеров-преподавателей - 3897человек. Решая вопросы антинаркотической пропаганды, Комитет участвует вреализации Программы Правительства Московской области "Профилактиканаркомании и токсикомании в Московской области на 2006-2010 годы". Вцелях более качественного решения задач по организацииспортивно-массовой работы и пропаганды здорового образа жизниКомитет взаимодействует с министерствами и ведомствами,общественными организациями. Среди них наиболее тесные связи сМинистерством социальной защиты населения Московской области,Министерством культуры Московской области, ВсероссийскимДобровольным Обществом "Спортивная Россия", Детским социальнымфондом "Республика Спорт", Московской епархией и др. Совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказанийРоссии по Московской области проводятся спортивные комплексныемероприятия среди осужденных несовершеннолетних воспитанниковисправительно-трудовых колоний "Звезда надежды". Хорошей формой занятости детей в период каникул является летняяоздоровительная кампания, в период которой дети и подросткиучаствуют в конкурсах, смотрах, межлагерных мероприятиях. Большоевнимание уделяется мероприятиям, направленным на предупреждениенаркомании, алкоголизма и табакокурения, преступности в молодежнойсреде, пропаганду здорового образа жизни. Так, Программаоборонно-спортивных лагерей включает в себя комплексобразовательно-воспитательных, физкультурно-оздоровительных икультурно-досуговых мероприятий, направленных на военно-техническую,физическую, духовно-нравственную подготовку молодых гражданПодмосковья. В рамках соглашения между Комитетом и Московскойепархией Русской Православной Церкви на территории Московскойобласти проводятся православные молодежные лагеря. Практикаорганизации лагерей труда и отдыха показывает, что наибольшуюсоциальную значимость представляет организация лагерей спривлечением трудных подростков, что способствует их трудовому,эстетическому, физическому и культурному развитию. В Московской области осуществляет свою деятельность более 160муниципальных учреждений по работе с молодежью, в которых работаютболее 3,5 тысячи сотрудников с охватом более полумиллиона молодыхграждан. С руководителями учреждений по работе с молодежью регулярнопроводятся областные учебно-практические семинары,научно-практические конференции, "круглые столы", тренинги повопросам совершенствования работы с детьми и молодежью.Муниципальные учреждения по работе с молодежью регулярно проводятмежведомственные профилактические мероприятия, направленные напрофилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних,групповой и повторной преступности, а также мероприятия по выявлениювзрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение противоправныхдеяний: "Подросток", "Безнадзорные дети", "Игла", "Неформал". В 2009году учреждениями оказано более 10 миллионов услуг для 528 тысячмолодых жителей Подмосковья. Комитетом разработана, утверждена и реализована ведомственнаяцелевая программа "Молодежь Подмосковья". В рамках программы натерритории Московской области было проведено более 200 мероприятий сучастием порядка 62000 молодых жителей Подмосковья. В рамках деятельности волонтерских организаций, созданных вмуниципальных образованиях Московской области, осуществляется работапо профилактике наркомании и токсикомании, пьянства, алкоголизма иправонарушений в молодежной среде. Волонтерские объединенияорганизуют и проводят лекции, диспуты, "круглые столы" и тренинги смолодежными аудиториями в школах, техникумах (колледжах),профессиональных училищах и учреждениях высшего профессиональногообразования на темы, посвященные пропаганде здорового образа жизни.Волонтеры, занимаясь индивидуальной профилактической работой,способствуют переходу на новый качественный уровень работы поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании в молодежнойсреде. Органы муниципальных образований Московской области по работес молодежью совместно с волонтерами проводят круглогодичныемолодежные "Антинаркотические марафоны", фестивали "Рок противнаркотиков", акцию "Конфета за сигарету", а также другие мероприятияпод общим названием "Молодежь - за здоровый образ жизни". Комитетом ежегодно проводится Московский областной конкурсспециалистов сферы молодежной политики. Одной из номинаций конкурсаявляется направление "Профилактика асоциальных проявлений вмолодежной среде". В муниципальных учреждениях по работе с молодежьюрегулярно проводятся встречи молодежи с представителями комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, участковыми инспекторамипо делам несовершеннолетних, медицинскими работниками, юристами,психологами и адвокатами. В ходе встреч обсуждаются вопросы,направленные на снижение употребления алкоголя и профилактикуправонарушений. В органах и учреждениях по работе с молодежью 28 муниципальныхобразований организована работа "телефонов доверия" для молодежи, покоторым квалифицированные специалисты дают консультации молодымгражданам по вопросам, возникающим у молодежи в связи супотреблением алкоголя и наркотических веществ. Совместно с УВД муниципальных образований добровольныемолодежные дружины принимают активное участие в рейдах попрофилактике правонарушений среди подростков. Молодые люди,состоящие в рядах молодежных добровольных дружин, имеют возможностьпройти практику в органах УВД и получить рекомендации дляпоступления в учебные заведения МВД. Ведется агитация подростков попривлечению в ряды добровольных молодежных дружин. Вывод: Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работес молодежью Московской области осуществляет мероприятияантинаркотической направленности среди детей, подростков и молодежипосредством пропаганды здорового образа жизни, духовного,физического и гражданско-патриотического воспитания молодежи,организации и проведения спортивно-массовой ифизкультурно-оздоровительной работы. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере культуры по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании (статья 11 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Деятельность Министерства культуры Московской области, органовуправления культурой муниципальных образований, учреждений сферыкультуры по профилактике наркомании и токсикомании многогранна,базируется на системном комплексном подходе. Работа по даннымнаправлениям ведется совместно с органами образования,здравоохранения, социальной защиты населения, внутренних дел,физической культуры и спорта, Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области, Главным управлением региональной безопасностиМосковской области, администрациями муниципальных районов игородских округов Московской области, общественными организациями исредствами массовой информации. Учреждения культуры Подмосковья средствами культурыдемонстрируют непреходящие духовные ценности, пропагандируютпреимущества нравственного образа жизни и оказывают влияние надуховно-нравственное воспитание населения и таким образом вносятсвой значительный вклад в формирование системы профилактикинаркомании и токсикомании на территории Московской области. Сетьучреждений культуры и искусства, предоставляющих жителям Подмосковьяуслуги в сфере культуры, представлена: 1054 муниципальными учреждениями культурно-досугового типа(дворцы и дома культуры, клубы, различные культурные центры); 25 парками культуры и отдыха; 1292 библиотеками, из них 2 областные: Московская областнаягосударственная научная библиотека им. Н.К. Крупской и Московскаяобластная государственная детская библиотека; 89 музеями и выставочными залами, среди которых 5 федеральных и14 областных; 29 театрами, в том числе 6 театрами областного подчинения; 26 концертными и филармоническими организациями; государственным учреждением Московской области "Мособлкино"; 246 образовательными учреждениями дополнительного образованиядетей сферы культуры и искусства; 6 государственными образовательными учреждениями среднегопрофессионального образования. Вопросы профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизмарассматриваются на проводимых Министерством культуры Московскойобласти семинарах-совещаниях, обсуждаются на заседаниях Коллегии сучастием руководителей муниципальных органов управления культуры, атакже на выездных совещаниях в муниципальных образованиях с участиемпредставителей администрации и работников сферы культуры. Министерством культуры Московской области проанализированы: практическая деятельность органов управления и учрежденийкультуры муниципальных образований в решении вопросов профилактикинаркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений в молодежнойсреде. В декабре 2009 года подготовлены рекомендации органамуправления культуры муниципальных образований с целью оказанияпомощи в определении основных направлений и форм деятельности врешении данных вопросов; занятость в учреждениях культуры несовершеннолетних, состоящихна учетах в комиссиях, органах, учреждениях системы профилактики.Совместно с руководителями органов управления культурыпрорабатываются меры по активизации вовлечения подростков группыриска в организованные формы досуга; информация о проведении в учреждениях культурно-досугового типамуниципальных образований Московской области дискотек с привлечениемпредставителей правоохранительных органов и даны соответствующиерекомендации; опыт работы органов управления культуры муниципальныхобразований Московской области по профилактике наркомании,токсикомании, алкоголизма. Информация о наиболее интересныхнаправлениях деятельности по данному направлению размещена в журнале"Горизонты культуры" в мае 2010 года. В июле 2010 года было подписано Соглашение о сотрудничествемежду Министерством культуры Московской области и Московскойепархией Русской Православной Церкви, которым предусмотреновзаимодействие религиозных организаций с государственными имуниципальными библиотеками в рамках совместно проводимыхмероприятий по данным направлениям. Для оказания методической помощи детским библиотекам ворганизации работы по профилактике наркомании, токсикомании,алкоголизма, правонарушений Министерством культуры Московскойобласти проведен ряд областных семинаров для сотрудниковмуниципальных библиотек: "Художественная литература как средствоформирования нравственных ценностей у подрастающего поколения", "Оработе с правовой информацией", "Роль библиотеки в образовании ивоспитании подрастающего поколения", "Воспитание детей - спасениестраны и нации", "Молодежная среда Подмосковья. Позитивные инегативные явления"; конференции: областная "Патриотическоевоспитание молодежи: проблемы и пути их решения в практикебиблиотечной работы", межрегиональная "Детская библиотека.Патриотизм. Память. Нравственность". Одним из важнейших направлений по профилактике наркомании итоксикомании является создание условий для участия детей иподростков Подмосковья в культурной жизни, привлечение к занятиям втворческих коллективах. Благодаря мерам, принимаемым Министерствомкультуры Московской области по обеспечению условий для развитиянародной культуры в Московской области, за последние пять лет числоклубных формирований увеличилось на 8,9%, количество участников - на3,7%, число формирований самодеятельного народного творчества - на16,3% (8964 единицы), в том числе для детей в возрасте до 14 лет -на 11,4% (5733 единицы), количество участников в них на 15% (125863человека), в том числе для детей в возрасте до 14 лет - на 10,7%(88598 человек). Основными направлениями и формами работы профилактическойдеятельности в сфере наркомании и токсикомании библиотек Московскойобласти являются: гражданско-правовое просвещение населения;патриотическое воспитание граждан на основе изучения истории своейстраны; воспитание уважения к духовным и культурным традициямнародов; формирование в обществе негативного отношения к асоциальнымявлениям; развитие личностных ресурсов, препятствующих развитию формасоциального поведения; формирование твердых жизненных позиций,ценностей здорового образа жизни; библиографические обзоры ирекомендательные списки: "Будущее - это мы!", "Всем нужны права.Жизнь ведь не игра", "Как защитить Вашего ребенка?", "ПомогитеВашему ребенку сказать НЕТ" и другие. В музеях Московской области в рамках программы "Встречи вмузеях" для воспитанников домов-интернатов, детских домов, центровсоциальной реабилитации трудных подростков, для детей из многодетныхи малообеспеченных семей, а также семей, находящихся в труднойжизненной ситуации, в областных музеях проводятся на постояннойоснове благотворительные программы и акции, обзорные и тематическиеэкскурсии, специальные занятия, лекции, театрализованные игровыезанятия. Для отдельных категорий граждан (дети до 18 лет, дети измногодетных семей) в каждом музее установлен один день в месяц длябесплатного посещения. В работе по профилактике наркомании и токсикомании большоевнимание уделяется патриотическому воспитанию подрастающегопоколения. В 2010 году, в год 65-летия Победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов, Министерство культурыМосковской области совместно с подведомственными учреждениями иорганами управления культуры муниципальных образований Московскойобласти провели огромную работу по подготовке и проведению большогочисла праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов. Вывод: учреждения Московской области в сфере культуры совместнос органами образования, здравоохранения, внутренних дел, физическойкультуры, спорта, туризма и работы с молодежью участвуют впрофилактике наркомании и токсикомании на территории Московскойобласти путем осуществления информационно-просветительской икультурно-досуговой деятельности антинаркотической направленности. Антинаркотическая комиссия (статья 12 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) В целях координации деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти по Московской области,органов исполнительной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований, во исполнение статьи 12Закона Московской области N 10/2005-ОЗ постановлением ГубернатораМосковской области от 15.04.2008 N 32-ПГ "О составеАнтинаркотической комиссии в Московской области и ее аппарате"создана Антинаркотическая комиссия в Московской области. Информационное сопровождение деятельности Антинаркотическойкомиссии в Московской области осуществляется на Интернет-порталеПравительства Московской области в рубрике "Организации и КомиссииМосковской области", в подрубрике "Антинаркотическая комиссия вМосковской области". Для упрощения процедуры доступа к даннойподрубрике на главной странице Интернет-портала ПравительстваМосковской области размещен баннер "Антинаркотическая комиссия вМосковской области". Для осуществления обратной связи с населениемМосковской области создан электронный почтовый ящикАнтинаркотической комиссии и организована работа "телефона доверия". В муниципальных районах и городских округах Московской областив соответствии с рекомендациями Губернатора Московской области Б.В.Громова, изложенными в письме от 10.08.2009 N 1-15122 "Оборганизации общественной приемной", сформированы общественныеприемные по вопросам исполнения федерального законодательства онаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.Работа 58 приемных (81,5%) осуществляется в формате действующих наместах общественных приемных администраций муниципальных районов игородских округов, 6 - в формате общественных приемных ГубернатораМосковской области, 2 - в формате общественных приемных ПрезидентаРоссийской Федерации, 2 - на базе правоохранительных органов, 2 - вучреждениях дополнительного образования и социального обеспечениянаселения. Наиболее активно эта работа ведется в Мытищинском,Люберецком, Щелковском муниципальных районах, городских округахБалашиха, Черноголовка, Щербинка. В 2009 году в приемные обратились 264 гражданина, из них 126анонимно; 50% обращений связано с оказанием помощи наркозависимым иих реабилитацией, 30% - с информацией о незаконном оборотенаркотических средств, 15% - с иными вопросами профилактикинаркомании, 5% - с алкоголизмом. Все поступившие обращения приняты ксведению, гражданам даны консультации соответствующих специалистов,информация о правонарушениях и преступлениях, связанных с незаконнымоборотом наркотиков, направлена в правоохранительные органы дляпроверки и принятия необходимых мер в соответствии сзаконодательством. Активно проводилась работа с общественными организациями иправоохранительными органами по подготовке волонтерского актива дляработы с молодежью, осуществлен выпуск методических пособий попрофилактике наркомании, организовывались и проводились семинары,"круглые столы", фестивали антинаркотической направленности. Врезультате принимаемых мер удалось повысить эффективность и качествоработы по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанныхс незаконным оборотом наркотиков. Так, по результатам 2009 года до80,2% (аналогичный период прошлого года - 77%) увеличилась долявыявленных тяжких и особо тяжких преступлений, до 67,9% (аналогичныйпериод прошлого года - 59,1%) - преступлений, связанных со сбытомнаркотиков, в общем числе выявленных наркопреступлений. Количествораскрытых преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлогогода возросло на 7,8%, а совершенных в составе организованнойпреступной группы - на 26,0%. Одновременно в 2009 году удалось добиться снижения темпов ростаколичества лиц, состоящих на профилактическом учете, и лиц, укоторых впервые в жизни установлен диагноз наркологическогорасстройства. Если в 2008 году указанные показатели увеличились на19,5% и 4,1% соответственно, то в 2009 году всего на 14,8% и 2,3%. Рост числа поставленных на наркологический учет лиц во многомявляется следствием расширения сети учреждений, в которых возможнооперативное проведение медицинского освидетельствования на предметупотребления наркотиков. На территории Московской областимедицинское освидетельствование граждан на состояние наркотическогоопьянения проводится круглосуточно в 52 учреждениях здравоохранения.Для этих же целей используются лабораторные возможности 14подразделений Бюро судебно-медицинской экспертизы, в которыедоставляются на анализ биологические среды человека. Фактически удалось остановить рост смертности от передозировкинаркотиков. Так, если в 2008 году рост смертности по сравнению с2007 годом составил 12,2%, то в 2009 году - 1,1%. Вывод: в Московской области создана сбалансированная система,позволяющая вывести вопросы противодействия незаконному оборотунаркотиков и наркомании на более высокий уровень организации.Завершено создание четкой вертикали руководства, координации иконтроля в сфере противодействия наркомании на территорииПодмосковья. В состав муниципальных антикоррупционных комиссийвключены представители общественных и религиозных объединений, чтосущественно повышает уровень взаимодействия органов местногосамоуправления муниципальных образований и общественности в сферепрофилактики наркомании и токсикомании на территории Московскойобласти. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 13 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приГубернаторе Московской области (далее - Комиссия) в целяхпредупреждения распространения наркомании и токсикомании,алкоголизма, в соответствии с пунктом 3.1 Положения об организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правна территории Московской области, утвержденного постановлениемГубернатора Московской области от 28.08.2006 N 112-ПГ, ежегодно сучетом предложений областных и территориальных субъектов системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений формирует Комплексныйплан мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности,наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав на территории Московской области. Согласно плану Комиссия совместно с Главным управлениемвнутренних дел по Московской области, Министерством образованияМосковской области, Министерством социальной защиты населенияМосковской области, Министерством здравоохранения Московскойобласти, Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работес молодежью Московской области, другими заинтересованнымиучреждениями и ведомствами проводит межведомственныепрофилактические мероприятия, в том числе по выявлению безнадзорныхнесовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества: ежегодный рейд "Безнадзорные дети"; межведомственное профилактическое мероприятие "Подросток". Комиссией подготовлены и согласованы с заинтересованнымиминистерствами и ведомствами Методические рекомендации поорганизации межведомственного социального сопровождениянесовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические идругие одурманивающие вещества. По данным Комиссии, в 2010 годумежведомственная индивидуальная профилактическая работа проводиласьв отношении 207 несовершеннолетних, употребляющих наркотическиевещества, что на 21,8% выше, чем в 2009 году (170), однако этот роств первую очередь свидетельствует о более эффективной работе повыявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотики. Комиссией с 2002 года анализируются причины и условиясовершения каждого преступления, связанного с незаконным оборотомнаркотиков, совершенного несовершеннолетними в состояниинаркотического опьянения. Для этого с Информационным центромГлавного управления внутренних дел по Московской области ежемесячнопроводится персонифицированная сверка несовершеннолетних даннойкатегории. По итогам анализа готовятся обобщенные материалы срекомендациями по устранению выявленных причин и условий,способствующих совершению преступлений. По итогам 2010 года, в сравнении с 2009 годом, количествопреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,совершенных подростками, сократилось на 15,9% (с 69 до 58);преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, - на62,5% (с 8 до 3). |—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————|| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010||—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————|| Преступления, | 61 | 73 | 72 | 94 | 70 | 56 | 69 | 58 || связанные с | | | | | | | | || незаконным оборотом | | | | | | | | || наркотиков и СДВ | | | | | | | | ||—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————|| Количество | 2 | 12 | 5 | 3 | 3 | 7 | 8 | 3 || несовершеннолетних, | | | | | | | | || совершивших | | | | | | | | || преступления в | | | | | | | | || состоянии | | | | | | | | || наркотического | | | | | | | | || опьянения | | | | | | | | ||—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————| Одной из составляющих эффективной работы Комиссии снесовершеннолетними потребителями психоактивных веществ, семьями инесовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении,является проведение индивидуальной профилактической работы сподростками, склонными к потреблению наркотических средств,психотропных и токсических веществ, а также выявление семей инесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Дляэтого в Московской области расширяется сеть реабилитационныхучреждений. В 2006 году для подростков, злоупотребляющихпсихоактивными веществами, открыто стационарное реабилитационноеотделение на базе Егорьевского центра "Чайка". В Дмитровском центресоциальной помощи функционирует отделение дневного пребывания, гдепроводится работа специалистов с родителями, употребляющимипсихоактивные вещества. В городе Железнодорожном для оказанияспециализированной амбулаторной реабилитационной помощинесовершеннолетним, страдающим наркологическими заболеваниями, вструктуре наркологического диспансера функционирует амбулаторноеподразделение "Наркологический реабилитационный центр "Надежда" длядетей и подростков" и др. Вывод: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав впределах своей компетенции осуществляют профилактику наркомании итоксикомании среди несовершеннолетних путем реализации мер повыявлению и устранению причин и условий, способствующих совершениюнесовершеннолетними антиобщественных действий, проведенияиндивидуальной профилактической работы с подростками, склонными кпотреблению наркотических средств, психотропных и токсическихвеществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении. Средства массовой информации (статья 14 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Главным управлением региональной безопасности Московскойобласти совместно с Министерством по делам печати и информацииМосковской области организован мониторинг средств массовойинформации по освещению проблем противодействия незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров натерритории Московской области. В городском округе Балашиха большинство мероприятий поантинаркотической пропаганде освещаются на страницах газеты "Факт",в информационных выпусках Информационного центра "Балашиха" ителеканала "Подмосковье". Социальная реклама и фильмы о вредепсихоактивных веществ и борьбе с незаконным оборотом наркотиковдемонстрируются учащимся профессиональных училищ Балашихинскогогосударственного промышленно-экономического колледжа, студентамвузов во время проведения антинаркотических мероприятий. В городском округе Королев вопросы противодействия наркомании инаркопреступности освещаются на страницах газет "Калининградскаяправда", "Неделя в Подлипках", телеканалом "Королев-ТВ" и городскимрадио. В городских средствах массовой информации в рамкахантинаркотической пропаганды опубликовано 19 печатных материалов,проведены трансляция документального фильма "Поймать обезьяну" идвух репортажей о заседаниях городской антинаркотической комиссии.На телеканале "Королев-ТВ" способом "бегущей строки" размещаласьинформация о телефоне "горячей линии" Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области и об общественной приемной городскойантинаркотической комиссии. В целях развития антинаркотической пропаганды и пропагандыздорового образа жизни в 2009 году был организован городской конкурссоциальной рекламы. Работы победителей конкурса были размещены настендах наружной рекламы и в городских средствах массовойинформации. В Воскресенском муниципальном районе материалы поантинаркотической тематике размещаются в телепрограммах местнойтелекомпании "Искра-ВЭКТ" (авторские фильмы по антинаркотическойтематике "Билет на тот свет. Дешево", "Детектив фест", "Крокодил","Скованные одной цепью"), на радио "Радио НС", на страницах районнойгазеты "Наше слово", Воскресенской городской газеты "Куйбышевец". Заслуживает внимания работа редакционной коллегии районнойгазеты "Наше слово" (главный редактор Башкирова Л.И.), на страницахкоторой печатаются материалы о наркоситуации в районе, обсуждаютсяпроблемные вопросы, связанные с наркоманией и токсикоманией, выходятрубрики о спортивной жизни района с антидопинговой тематикой "Спортпротив наркотиков", "Спорт - да, наркотикам - нет", публикуетсяинформация о заседаниях и решениях антинаркотической комиссии вВоскресенском муниципальном районе. В местных средствах массовойинформации в течение года размещено и опубликовано более 40материалов по антинаркотической тематике. В Люберецком муниципальном районеинформационно-пропагандистское освещение вопросов противодействиянаркомании на территории района осуществляют редакции газет"Люберецкая панорама", "Люберецкая газета", "Малаховский вестник","Томилинская Новь", "Наше Красково", "Октябрьские известия", а такжеЛюберецкая редакция радиовещания - филиал ГТРК "РТВ - Подмосковье" иЛюберецкое телевидение ОАО "Люберецкий городской жилищный трест". Вотчетный период средствами массовой информации Люберецкогомуниципального района переданы в эфир 21 видеосюжетантинаркотической направленности, 9 радиовыступлений, в печатныхизданиях опубликовано свыше 30 материалов, а также осуществляетсярегулярная трансляция видеороликов, объявлений и иной информацииантинаркотического содержания. В Одинцовском муниципальном районе вопросы по противодействиюнаркомании и наркопреступности, профилактике наркомании итоксикомании, пропаганде здорового образа жизни, формированиюнегативного отношения к потреблению наркотиков, об ответственностиза преступления в сфере незаконного оборота наркотиков на территориирайона освещаются редакциями газет "Новые рубежи", "Одинцовскаянеделя", "Одинцово спортивное", телерадиокомпанией "Одинцово",информационным Интернет-порталом района "Одинцово-инфо". В Орехово-Зуевском муниципальном районе мероприятияантинаркотической направленности находят свое отражение как вместных, так и в региональных печатных изданиях. Так, в газетах"Своя газета", "Орехово-Зуевская правда", "Ежедневные новости.Подмосковье" была размещена информация о результатах проведения впериод с 5 ноября 2009 года по 23 января 2010 года в рамкахпропаганды здорового образа жизни в Орехово-Зуевском районе конкурсана лучший фотоснимок антинаркотической тематики "Мир в твоем кадре"при поддержке 3-го отдела 3-й Службы Управления Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области и Московского областного антинаркотическогообщественного добровольного молодежного движением "Дружина". На сайте Орехово-Зуевского благочиния Московской епархииРусской Православной Церкви размещена информация об участиипредставителей Орехово-Зуевского благочиния в мероприятияхантинаркотической направленности. На радио "Лик" в рубрике "Безопасность", выходящей два раза вмесяц, освещались вопросы антинаркотического содержания, в том числео взаимодействии управленческих структур, правоохранительныхорганов, общественных организаций и молодежных движений в борьбе снаркоманией, а также были организованы выступления членовАнтинаркотической комиссии. В декабре 2010 года в средствах массовойинформации был опубликован репортаж о проведении районногоАнтинаркотического марафона - 2010. В Шаховском муниципальном районе районные средства массовойинформации постоянно освещают работу, проводимую на территорииШаховского муниципального района. В течение 2010 года на радиопрошло 9 передач, на телевидении 13 передач, в газете "Шаховскиевести" опубликовано 23 публикации. Специалистами муниципальногоучреждения здравоохранения "Шаховская центральная районная больница"среди учащихся общеобразовательных школ и их родителей поприглашению школ и в ходе дней профилактики проводились лекции,беседы, размещались профилактические материалы в районной газете"Шаховские вести" и на телевидении. Система профилактики наркомании и токсикомании, иные меры в сфере профилактики наркомании и токсикомании (статьи 15, 16 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) В соответствии с Законом Московской области N 10/2005-ОЗосновными направлениями деятельности центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области и учреждений всфере его деятельности по осуществлению профилактики наркомании итоксикомании является первичная профилактика наркомании итоксикомании, т.е. деятельность, направленная на предупреждениенаркомании и токсикомании в молодежной среде, организацию досуга,занятости, отдыха и оздоровления молодежи; взаимодействие собщественными организациями в работе по предупреждению наркомании вмолодежной среде, пропаганда здорового образа жизни, организация ипроведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работысреди детей, подростков и молодежи, привлечение несовершеннолетних кзанятиям в спортивных клубах, кружках, секциях и т.д. В рамках реализации Закона Московской области N 10/2005-ОЗМинистерством образования Московской области совместно смуниципальными органами управления образованием, образовательнымиучреждениями осуществляется систематическая работа по профилактикеупотребления наркотических средств, психотропных и токсическихвеществ среди детей, подростков и молодежи, которая направлена напроведение первичной профилактики в образовательной среде, на раннеевыявление потребителей наркотических средств, психоактивных веществс целью проведения с ними индивидуальной профилактической работы. Муниципальными органами управления образованием принимаютсямеры по раннему выявлению детей группы риска, в том числе: пополняется банк данных о детях, проживающих в закрепленных заобразовательными учреждениями микрорайонах для осуществления учетадетей, подлежащих обучению (в соответствии с Законом Московскойобласти от 29.10.2002 N 498/39 "О мерах по учету детей ввозрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях"); обеспечивается систематический контроль зачисления вобразовательные учреждения несовершеннолетних из семей, прибывающихна данную территорию; ежегодно совместно с педагогическими коллективамиобразовательных учреждений проводится сверка данных об учащихсягруппы риска и их семьях, по результатам которой составляютсясоциально-педагогические характеристики коллективов классов,общеобразовательных учреждений. В рамках данной сверки изучаетсяинформация о вновь прибывших учащихся, в том числе иногородних,анализируются сведения об учащихся и семьях группы риска,нуждающихся в социально-педагогической поддержке, рассматриваетсявозможность предоставления им имеющихся льгот. В течение учебногогода специалисты муниципальных органов управления образованиемпроводят собеседование с заместителями директоров по воспитательнойработе и социальными педагогами муниципальных общеобразовательныхучреждений, обсуждая состояние индивидуальной работы с учащимисягруппы риска, состоящими на внутришкольном учете, а также на учете ворганах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав. Ежемесячно в рамках реализации программы "Организация всеобуча"администрации образовательных учреждений информируют муниципальныеорганы управления образованием о выявленных детях и семьях,находящихся в трудной жизненной ситуации. Данная информациядоводится до сведения комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав муниципальных образований, обсуждается на межведомственныхсовещаниях при администрациях муниципальных образований. Так, анализсверки данных об учащихся группы риска и их семьях в городскомокруге Дубна показал следующее: в банке данных состоит 63 семьи, имеющие несовершеннолетнихдетей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся всоциально опасном положении, из них 3 семьи не имеют постояннойрегистрации в городе Дубне; на внутришкольном учете и на учете в органах внутренних делгородского округа Дубна состоят 52 несовершеннолетних группы риска,из них 2 учащихся имеют временную регистрацию в Дубне, при этом онисовершили противоправные деяния. С категорией несовершеннолетнихгруппы риска психологическая служба образовательных учрежденийпроводит индивидуальную профилактическую работу. Кроме этого,социальные педагоги, классные руководители посещают семьи "группыриска", обеспечивают их явку на родительские собрания и многоедругое. Проведенная межведомственная работа с детьми "группы риска" вгородском округе Дубна уже дает положительные результаты. В ряде общеобразовательных учреждений Одинцовскогомуниципального района: Назарьевской средней образовательной школе,Немчиновском лицее, Голицынской средней образовательной школе N 1 -организованы группы родительской общественности антинаркотическойнаправленности. С целью выявления обучающихся, склонных к употреблениюпсихоактивных веществ, в общеобразовательных учреждениях проводитсяанкетирование обучающихся, педагогическое наблюдение. В случаевыявления таких обучающихся материалы направляются в Комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав, на заседаниях котороймедицинскими работниками в зависимости от конкретной ситуациинесовершеннолетнему, склонному к употреблению психоактивных веществ,выписывается направление в наркологический диспансер дляобследования, лечения или наблюдения. С целью оказания консультативной, лечебно-диагностическойреабилитационной помощи больным наркологического профиля (вторичнаяи третичная профилактика) в Московской области создана ифункционирует наркологическая служба, состоящая из амбулаторных истационарных учреждений и подразделений (на территории 60муниципальных образований из 72 имеются наркологические учрежденияили подразделения, развернуто 1143 койки круглосуточного и 46 коекдневного пребывания (областной показатель обеспеченностинаркологическими койками соответствует федеральному). Со всемилицами, прошедшими лечение и состоящими на диспансерном илипрофилактическом учете, врачи-психиатры-наркологи проводят вторичнуюи третичную профилактическую работу. Проводимаяврачами-психиатрами-наркологами индивидуальная вторичнаяпрофилактика позволила увеличить число лиц, давших добровольноесогласие на лечение, взятых на профилактический учет внаркологических учреждениях Московской области. За 5 лет числодетей, ежегодно проходящих лечение, увеличилось в 2 раза:амбулаторно пролечено 4962 человека, что в 1,8 раза больше, чем в2006 году; стационарно - 400 детей, что в 1,2 раза больше, чем в2006 году; в дневном стационаре - 40 детей. Таким образом, всенесовершеннолетние, состоящие на диспансерном и профилактическомучетах, в течение года прошли лечение, а некоторые - повторно. Эффективность проводимой в Московской области профилактическойантинаркотической работы подтверждается показателями медицинскойстатистики. Так, распространенность среди несовершеннолетнихнаркологических расстройств за время действия Закона Московскойобласти N 10/2005-ОЗ снизилась более чем в 1,75 раз. IV. Итоги мониторинга В соответствии с постановлением Московской областной Думы от20.05.2010 N 13/120-П "О проведении мониторинга практики примененияЗакона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании итоксикомании на территории Московской области", целью и задачамимониторинга Комиссией проведено комплексное изучение правовогорегулирования отношений, возникающих в сфере профилактики наркоманиии токсикомании на территории Московской области, в том числепроанализированы: основные направления деятельности: центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области и учреждений Московской области в сферахздравоохранения, образования, социальной защиты населения,физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью, культуры; Антинаркотической комиссии в Московской области; комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; средств массовой информации; деятельность органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, выбранных Комиссией для проведениямониторинга правоприменительной практики Закона Московской области N10/2005-ОЗ: городских округов Балашиха, Дубна, Королев, Подольск;Воскресенского, Люберецкого, Одинцовского, Орехово-Зуевского,Серебряно-Прудского и Шаховского муниципальных районов; система профилактики наркомании и токсикомании в Московскойобласти. В целях единого подхода к организации и осуществлениюмониторинга практики применения Закона Московской области N10/2005-ОЗ Комиссия руководствовалась Положением о проведении вМосковской областной Думе мониторинга правоприменительной практикизаконов Московской области. При проведении мониторинга использовались вопросы,разработанные Комиссией для освещения их в процессе мониторинга. Закон Московской области N 10/2005-ОЗ помог определить порядоквзаимодействия различных ведомств в вопросах антинаркотическойпрофилактической работы на территории Московской области. В системе образования Московской области на всех ее уровняхпроводится комплексная работа по формированию у детей, подростков июношества ценностных ориентаций на здоровый образ жизни, попрофилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и других вредныхпривычек среди несовершеннолетних. За время действия Закона Московской области N 10/2005-ОЗ в 2раза снизилось число наркопотребителей среди учащихся в целом поМосковской области, а по отдельным муниципальным образованиям - в3-5 раз. Проведено закрепление государственных образовательныхучреждений высшего и среднего педагогического профессиональногообразования Московской области за зональными территориальнымиобъединениями в целях проведения первичной профилактики вобразовательной среде. Министерство образования Московской области и Министерствоздравоохранения Московской области совместно проводят ежегодноемежведомственное мониторинговое исследование: изучение наркоситуациив образовательных учреждениях на территории Московской области.Проведенный в 2009, 2010 годах Министерством образования Московскойобласти мониторинг наркоситуации в Московской области показал, чтозначительно увеличилось число муниципальных образований, где вобразовательных учреждениях внедряются современные обучающиепрофилактические программы, направленные на профилактику наркомании,формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни: "Твоездоровье", "Все цвета, кроме черного", "Мой выбор", "Разговор оправильном питании". Министерством образования Московской области сформированарегиональная база данных несовершеннолетних группы риска,совершивших преступления и иные правонарушения, с целью обеспеченияконтроля по организации проведения с ними индивидуальнойпрофилактической работы в образовательных учреждениях. На учете вМинистерстве образования Московской области состоит более 13 тысячнесовершеннолетних "группы риска". Для повышения качества профилактической работы, проводимой вобразовательных учреждениях, Министерством здравоохраненияМосковской области в 2009 году подготовлены, изданы и направлены вучреждения здравоохранения и учреждения профессиональногообразования методические рекомендации по предупреждениюраспространения случаев немедицинского употреблениянесовершеннолетними жителями Московской области наркотических идругих сильнодействующих веществ. Вопрос совершенствования наркологической помощи детям иподросткам Московской области заслушан на Коллегии Министерстваздравоохранения Московской области. Вопросы профилактики зависимости от психоактивных средствобсуждались на семинарах для заместителей руководителей по детству иродовспоможению, на научно-практических конференциях, проводимыхсовместно с Министерством социальной защиты населения Московскойобласти и Министерством образования Московской области. Опыт Московской области по тестированию учащихся представлен наСъезде Педиатров России, на рабочем совещании в Твери. Мониторинг практики применения Закона Московской области N10/2005-ОЗ показал, что в 93% муниципальных районов и городскихокругов приняты и утверждены нормативные правовые акты, направленныена реализацию наркопрофилактических мероприятий. В 12 муниципальных районах и 9 городских округах (29%)мероприятия, направленные на профилактику наркомании инаркопреступности, включены в виде отдельных разделов в другиемуниципальные профилактические программы. В 16 муниципальных районахи городских округах (22%) работа проводится в рамках ежегодныхпланов в сфере противодействия наркомании и наркопреступности. Показатель реализации запланированных мероприятий в среднемсоставляет 90%. В муниципальных районах и городских округахантинаркотическая деятельность проводится органами образования,здравоохранения, спорта, молодежной политики и другимизаинтересованными ведомствами в соответствии с компетенцией иполномочиями. На принципиально новой основе решается вопрос планированияантинаркотической деятельности, в основу которого положенаразработка долгосрочных целевых программ Московской области ианалогичных целевых программ муниципальных образований Московскойобласти. В состав исполнителей входят структурные подразделенияадминистраций муниципальных районов и городских округов,территориальные подразделения федеральных органов исполнительнойвласти, соисполнителями являются администрации сельских и городскихпоселений, общественные и другие негосударственные организации. В мероприятиях по санитарно-просветительской работе, проводимыхмедицинскими учреждениями, учреждениями образования, культуры идругими, в школах, детских домах, профессиональных училищах,колледжах, вузах участвуют практически все категории населения:школьники (от 7 до 17 лет); студенты (от 16 до 25 лет), родителишкольников и студентов (от 27 до 50 лет), приемные родители иопекуны-попечители детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (от 27 до 70 лет), тренерско-преподавательский состав (от35 до 60 лет); преподавательский состав учреждений дополнительногообразования и руководители учреждений отдела культуры (от 25 до 70лет), преподавательский состав и специалисты (от 30 до 60 лет). В наркологических учреждениях Московской области внедренысовременные методы лечения и реабилитации больных наркоманиями итоксикоманиями, в том числе: плазмаферез, ксенонотерапия,гипербарическая оксигенация, ультрабыстрая опиоидная детоксикация(УБОД), внутривенное лазерное облучение крови, УФО крови, лечениепродетоксоном и налтрексоном (антаксоном). Решается вопрос овнедрении в наркологическую практику области дорогостоящегопрепарата Вивитрол фирмы "Джонсон и Джонсон". По данным постреабилитационного сопровождения выпускниковЦентра психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ариадна",82,7% из них ведут здоровый образ жизни, многие учатся в институтах,колледжах, общеобразовательных школах и профессиональных лицеях,работают по специальности, полученной в Центре. Министерство культуры Московской области постоянно оказываеторганизационно-методическую помощь органам управления культурымуниципальных образований в решении вопросов по профилактикенаркомании, токсикомании, противоправного поведения. Органыуправления и учреждения культуры муниципальных образований совместнос органами образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, внутренних дел, физической культуры и спорта, СМИ, атакже при поддержке государственных и негосударственных организацийвносят свой немалый вклад в формирование эффективной системыпрофилактики наркомании и токсикомании. В муниципальных образованиях Московской области проводитсясерьезная работа по реализации Закона Московской области N10/2005-ОЗ. В частности, по линии Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти в муниципальных образованиях Московской области реализуютсяпрограммы, комплексные планы работы по профилактике противоправныхдеяний несовершеннолетних. Комиссии муниципальных образованийМосковской области по делам несовершеннолетних и защите их праввыявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасномположении, изучают деятельность учреждений системы профилактики,вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию; формируют и ведутмежведомственный банк данных о несовершеннолетних и семьях,находящихся в социально опасном положении. В муниципальныхобразовательных учреждениях комиссии проводят дни профилактики,направленные на пропаганду правовых знаний, формирование негативногоотношения к употреблению наркотиков, алкоголя, других психоактивныхвеществ. По информации Главного управления внутренних дел по Московскойобласти (от 14.12.2010 N 49/1893), за последние 5 лет в Московскойобласти отмечена положительная тенденция в динамике подростковойпреступности. Количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, с 2005 по 2009 год снизилось на 39,7% (с 3514преступлений до 2118), за текущий период 2010 года - на 17,5% (с1864 преступления до 1537). Уменьшилось также и количествонесовершеннолетних, которые совершали противоправные деяния всостоянии наркотического опьянения. Средства массовой информации осуществляют деятельность попрофилактике наркомании и токсикомании путем формирования в общественегативного отношения к незаконному потреблению наркотическихсредств, психотропных и токсических веществ, информированиянаселения о мероприятиях, проводимых на территории Московскойобласти, направленных на предупреждение наркомании и токсикомании ипресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропныхвеществ, а также незаконного культивирования наркосодержащихрастений. V. Заключение по результатам мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ По итогам проведения мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ Комиссией сделано следующеезаключение: мониторинг Закона Московской области N 10/2005-ОЗ осуществленКомиссией по проведению мониторинга в соответствии с планомпроведения мониторинга. При проведении мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ собрана, обработана исистематизирована информация о правоприменительной практике ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ, поступившая в Комиссию изцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и учреждений Московской области, в сферах здравоохранения,образования, социальной защиты населения, молодежной политики,физической культуры и спорта, культуры, а также из десятимуниципальных образований Московской области, выбранных Комиссиейдля проведения мониторинга. При проведении мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ использована информация, полученнаяиз Министерства образования Московской области (от 17.11.2010 N9418-12п/оп), Министерства здравоохранения Московской области (от26.01.2011 N 02-40), Министерства социальной защиты населенияМосковской области (от 18.02.2011 N 01-17/278), Министерствакультуры Московской области (от 22.02.2011 N 16-687/1-24), Комитетапо физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежьюМосковской области (от 02.02.2011), отдела по деламнесовершеннолетних аппарата Правительства Московской области (от17.11.2010 N 34.7), Уполномоченного по правам ребенка в Московскойобласти (от 17.11.2010 N 1101-УПР), Управления региональнойбезопасности Московской области (от 17.11.2010), городского округаБалашиха (от 03.02.2011 N СП-9674-10), городского округа Дубна (от31.01.2011 N 572), городского округа Королев (от 18.01.2011 N 2159(пмо)-2010), городского округа Подольск (от 17.01.2011 N 19),Воскресенского муниципального района (от 25.02.2011 N 94),Люберецкого муниципального района (от 20.01.2011 N 7416/1-1-16),Одинцовского муниципального района (от 18.02.2011 N 2.15/13935юр),Орехово-Зуевского муниципального района (от 14.01.2011 N40-5/02-29), Серебряно-Прудского муниципального района (от19.01.2011 N 44), Шаховского муниципального района (от 20.01.2011 N2-16-71). Основные задачи и принципы в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области, закрепленные в статьеЗакона Московской области N 10/2005-ОЗ, реализуются всемиучастниками правоотношений, возникающих в сфере профилактикинаркомании и токсикомании на территории Московской области. Комплексное изучение правового регулирования отношений,возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании натерритории Московской области, обеспечено тем, что на основанииинформации, поступившей от всех участников мониторинга,проанализированы все статьи Закона Московской области N 10/2005-ОЗ.Это, в свою очередь, позволило решить взаимосвязанные задачи,сопряженные со сбором, обработкой и систематизацией информации.Таким образом, цель мониторинга достигнута, задачи мониторингарешены. По результатам мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 10/2005-ОЗ, в соответствии с пунктом 14Положения о проведении в Московской областной Думе мониторингаправоприменительной практики законов Московской области, в целяхсовершенствования законодательства Московской области Комиссияпредлагает рассмотреть следующие изменения в Закон Московскойобласти N 10/2005-ОЗ, оформленные в виде проекта закона "О внесенииизменений в Закон Московской области "О профилактике наркомании итоксикомании на территории Московской области". Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 143/2010-ОЗ) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия 1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия: антинаркотическое воспитание и обучение - совокупностьпрофилактических мер, направленных на распространение знаний опричинах заболевания наркоманией и токсикоманией, их проявлениях,осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях,вызванных ими, способах противодействия потреблению наркотическихсредств, психотропных и токсических веществ, а также на формированиездорового образа жизни; наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью отнаркотического средства или психотропного вещества; токсикомания - хроническое наркологическое заболевание,возникшее в результате систематического потребления и привыкания кпсихоактивным препаратам (лекарственным средствам, химическим ирастительным веществам), не отнесенным к наркотикам; профилактика наркомании и токсикомании - совокупностьмероприятий политического, экономического, правового, социального,медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивногои иного характера, направленных на предупреждение возникновения ираспространения наркомании и токсикомании. 2. Другие понятия используются в значении, установленномФедеральным законом "О наркотических средствах и психотропныхвеществах."; 2) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Законодательство в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании итоксикомании на территории Московской области осуществляется всоответствии с федеральным законодательством, Уставом Московскойобласти, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиМосковской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области."; 3) часть 2 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания: "добровольности участия негосударственных организаций и гражданв осуществлении мероприятий по предотвращению распространениянаркомании и токсикомании на территории Московской области."; 4) абзац десятый статьи 4 изложить в следующей редакции: "привлечение негосударственных организаций и граждан кпрофилактике наркомании и токсикомании и развитию сети учреждениймедико-социальной реабилитации больных наркоманией, в том числе креализации мероприятий долгосрочных целевых программ Московскойобласти, направленных на профилактику наркомании и токсикомании;"; 5) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Основные направления деятельности центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области всфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью иучреждений Московской области в сфере физической культуры, спорта иработы с молодежью по осуществлению профилактики наркомании итоксикомании 1. Уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере физическойкультуры, спорта, туризма и работы с молодежью в соответствии сосвоими задачами в пределах своей компетенции: организует и проводит мероприятия по первичной профилактикенаркомании и токсикомании в молодежной среде; взаимодействует с общественными организациями в подготовкемолодежных лидеров из числа подростков-добровольцев для работы попредупреждению наркомании и токсикомании, работе по пропагандездорового образа жизни; содействует молодым гражданам и их поддержке в сфере охраныздоровья, первичной профилактики заболеваний социально значимогохарактера и формирования здорового образа жизни; осуществляет организационно-методическое обеспечение икоординацию деятельности государственных учреждений Московскойобласти в сфере физической культуры и спорта, направленной наукрепление здоровья населения, гармоничное развитие личности; разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных насоздание условий для занятий физкультурой и спортом, формированиепотребности в занятиях физкультурой и спортом у различных группнаселения. 2. Основными направлениями деятельности учреждений Московскойобласти в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются: формирование и пропаганда здорового образа жизни; организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику правонарушений и наркомании в молодежной среде, в томчисле культурно-массовых мероприятий антинаркотическойнаправленности; организация и проведение спортивных, физкультурных ифизкультурно-оздоровительных мероприятий молодежи; организация занятости и отдыха молодежи; духовное, физическое и гражданско-патриотическое воспитаниемолодежи, развитие ее творческих способностей; привлечение несовершеннолетних к занятиям в спортивных клубах,кружках, секциях."; 6) статью 10 считать утратившей силу; 7) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции: "2. Учреждения Московской области в сфере культуры поосуществлению профилактики наркомании и токсикомании в пределахсвоей компетенции совместно с органами образования, здравоохранения,внутренних дел, физической культуры, спорта и работы с молодежью,средствами массовой информации участвуют в профилактике наркомании итоксикомании путем осуществления информационно-просветительской икультурно-досуговой деятельности антинаркотической направленности."; 8) наименование главы III изложить в следующей редакции: "Глава III. Другие органы и организации, средства массовойинформации, осуществляющие меры по профилактике наркомании итоксикомании на территории Московской области"; 9) главу III дополнить статьей 14.1 следующего содержания: "Статья 14.1. Негосударственные организации Деятельность негосударственных организаций в сфере профилактикинаркомании и токсикомании, осуществляемая в соответствии сдействующим законодательством, может выражаться: в проведении диагностики, консультирования,социально-реабилитационной помощи лицам, потребляющим наркотическиесредства, психотропные или токсические вещества без назначенияврача, больным наркоманией или токсикоманией, в том численесовершеннолетним; в антинаркотическом воспитании и обучении граждан; в антинаркотической пропаганде; во взаимодействии с государственными и иными органами иорганизациями, осуществляющими меры по профилактике наркомании итоксикомании; в реализации иных задач, предусмотренных их уставами иположениями, а также федеральным законодательством изаконодательством Московской области."; 10) наименование главы IV дополнить словами: "на территории Московской области"; 11) часть 3 статьи 15 дополнить абзацем следующего содержания: "создание организаций молодежи, в том числе общественныхобъединений, пропагандирующих здоровый образ жизни."; 12) часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции: "2. Дополнительными источниками финансирования мероприятий попрофилактике наркомании и токсикомании могут служить внебюджетныесредства в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, а также иные источники, не запрещенные законодательством.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.