Постановление Правительства Московской области от 27.01.2004 № 36/3
О Министерстве экологии и природопользования Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 января 2004 г. N 36/3 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 14.12.2005 г. N 909/50 О Министерстве экологии и природопользования Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47; от 25.02.2005 г. N 125/9) Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить о Министерстве экологии и природопользования Московской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 06.12.2002 N 591/48 "О Министерстве экологии и природопользования Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 27 января 2004 г. N 36/3 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47; от 25.02.2005 г. N 125/9) 1. Общие положения 1.1. Министерство экологии и природопользования Московскойобласти (далее - Министерство) является центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области, проводящимгосударственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевоеуправление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраныприродных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия, а такжекоординирующим в этой сфере деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов игосударственных учреждений Московской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Московской области, законамиМосковской области, иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, иными государственнымиорганами и государственными учреждениями Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественными объединениями и инымиорганизациями, гражданами. 1.4. По вопросам своей компетенции Министерство принимаетнормативные правовые акты - распоряжения, действующие на всейтерритории Московской области и обязательные для исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, иных органов,юридических и физических лиц. 1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетные счета, гербовую печать,необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки. 1.6. Место нахождения Министерства - Московская область, г.Королев, ул. Октябрьская, д. 1. Почтовый адрес Министерства: г. Москва, Средний Каретныйпереулок, д. 7. 1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.8. Сокращенное наименование Министерства - МинэкологияМосковской области. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Определение основных направлений в сфере изучения,управления, воспроизводства, использования земельных и иныхприродных ресурсов; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Московской области с учетомгеографических, природных, социально-экономических и иныхособенностей Московской области. 2.2. Участие в разработке федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации. 2.3. Участие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в реализации федеральной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации на территории Московской области сучетом географических, природных, социально-экономических и иныхособенностей. 2.4. Разработка проектов законов и иных нормативных правовыхактов Московской области в области охраны окружающей среды,использования земельных и иных природных ресурсов с учетомгеографических, природных, социально-экономических и иныхособенностей. 2.5. Участие в реализации федеральных целевых программ в частииспользования земельных и иных природных ресурсов и охраныокружающей среды в Московской области. 2.6. Обеспечение эффективного управления земельными и инымиприродными ресурсами, находящимися в собственности Московскойобласти. 2.7. Осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля). 2.8. Организация и развитие системы экологического образованияи формирование экологической культуры на территории Московскойобласти. 2.9. Информационное обеспечение органов государственной властиМосковской области в сфере использования природных ресурсов. 3. Полномочия Министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает с участием федеральных органовисполнительной власти и центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области основные направленияизучения, воспроизводства, использования и охраны земельных и иныхприродных ресурсов, охраны окружающей среды, развития системыособоохраняемых природных территорий и сохранения биологическогоразнообразия. 3.2. В установленном порядке разрабатывает и направляет нарассмотрение Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области проекты законов и иных нормативных правовых актовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 3.3. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовМосковской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовМосковской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) 3.3. Вносит в установленном порядке в федеральные органыисполнительной власти предложения об участии Московской области вфедеральных целевых программах. 3.4. Организует разработку и исполнение областных целевыхпрограмм Московской области, включающих в себя: - планирование рационального использования земель, созданиеземельного кадастра; - развитие и использование минерально-сырьевой базы; (Вредакции Постановления Правительства Московской области от25.02.2005 г. N 125/9) - сохранение водных объектов; - лесовосстановление; - охрану окружающей среды, создание кадастра природных ресурсови мониторинг их состояния; - сохранение животного мира; - экологическое воспитание и образование; - вопросы экологической, в том числе радиационной, химической ибиологической, безопасности. 3.5. Формирует среднесрочный и долгосрочный прогнозы состоянияокружающей среды и контролирует выполнение программ и мероприятий поохране окружающей среды, использованию и охране земельных и иныхприродных ресурсов, защите лесного фонда и воспроизводству лесов,рациональному использованию минерально-сырьевой базы. 3.6. Готовит предложения по формированию областных целевыхбюджетных фондов, по поручению Правительства Московской областиосуществляет функции распорядителя средств областных целевыхбюджетных фондов. 3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика, в том числе функции заказчика областныхцелевых программ. 3.8. На конкурсной основе заключает государственные контракты(договоры) на закупку и поставку продукции для государственных нуждМосковской области, договоры на строительство природоохранныхобъектов и выполнение других мероприятий областных целевых программза счет средств областного бюджета. 3.9. Составляет квартальные и годовые отчеты о выполнениимероприятий областных целевых программ. 3.10. Осуществляет контроль за целевым использованием средств,выделяемых для реализации областных целевых программ, заказчикомкоторых является. 3.11. Участвует в подготовке государственных годовых докладов осостоянии земельных и иных природных ресурсов, об охране окружающейсреды. 3.12. Участвует в международном сотрудничестве по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 3.13. Вносит предложения в Правительство Московской области осоздании государственных унитарных предприятий и государственныхучреждении Московской области в сфере охраны окружающей среды иприродопользования. 3.14. Участвует в создании единой информационной системы,содержащей сведения о деятельности и финансово-экономическомсостоянии государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Московской области, находящихся в ведомственномподчинении Министерства. 3.15. Координирует деятельность государственных учрежденийМосковской области, находящихся в ведомственном подчиненииМинистерства. 3.16. Контролирует проведение обязательных аудиторских проверокгосударственных унитарных предприятий Московской области,находящихся в ведомственном подчинении Министерства. 3.17. Осуществляет государственный экологический контроль вобласти обращения с твердыми бытовыми отходами, за соблюдениемзаконодательства в области обращения с твердыми бытовыми отходами иза принятием мер по устранению нарушений законодательства в областиобращения с твердыми бытовыми отходами. 3.18. Вносит предложения по распоряжению землями, находящимисяв государственной собственности. 3.19. Вносит предложения по управлению и распоряжениюземельными ресурсами на территории Московской области. 3.20. Участвует в порядке, установленном законодательством, и впределах своих полномочий в организации ведения земельного кадастраМосковской области. 3.21. Утверждает в порядке, установленном законодательством,результаты государственной кадастровой оценки земель на территорииМосковской области. 3.22. Участвует в пределах своих полномочий в организацииведения мониторинга земель в соответствии с областными целевымипрограммами. 3.23. Проводит экспертизу землеустроительных дел и готовитзаключения по ним. 3.24. Принимает решение о предварительном согласовании местаразмещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка,или об отказе в размещении объекта в соответствии сзаконодательством. 3.25. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель в соответствии с законодательством. 3.26. Принимает участие в осуществлении прав владения ипользования лесным фондом на территории Московской области. 3.27. Вносит предложения по распоряжению лесным фондом натерритории Московской области. 3.28. Вносит в Правительство Московской области предложения поустановлению объемов лесопользования для собственных нуждлесопользователей. 3.29. Вносит предложения в Правительство Московской области опредоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фондадля удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений,дошкольных образовательных учреждений и других учреждений,финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, длясельскохозяйственных организаций и населения. 3.30. По представлению территориального федерального органауправления лесным хозяйством вносит предложения в ПравительствоМосковской области о предоставлении участков лесного фонда вбезвозмездное пользование и осуществляет контроль за их целевымиспользованием. 3.31. По представлению территориального органа федеральногооргана управления лесным хозяйством выставляет на конкурс участкилесного фонда. 3.32. По представлению территориального органа федеральногооргана управления лесным хозяйством выставляет на лесной аукционлесные ресурсы и осуществляет контроль за их использованием. 3.33. Совместно с федеральным органом управления леснымхозяйством и специально уполномоченным государственным органом вобласти охраны окружающей среды участвует в утверждении расчетныхлесосек и осуществляет контроль за их использованием. 3.34. Согласовывает места строительства объектов, влияющих насостояние и воспроизводство лесов, осуществляет контроль за ихиспользованием. 3.35. Вносит на рассмотрение Правительства Московской областипредложения по установлению ставок лесных податей и ставок аренднойплаты (за исключением минимальных ставок платы за древесину,отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель внелесные земли. 3.36. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственный контроль за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов. 3.37. Осуществляет функции администрирования неналоговыхплатежей, поступающих в бюджет Московской области, за пользованиеучастками лесного фонда. 3.38. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации лицензирование деятельности по сбору иреализации сырья из дикорастущих лекарственных растений (кромерастений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгуРоссийской Федерации). 3.39. Осуществляет ведение Красной книги Московской области. 3.40. Предоставляет право пользования объектами животного мира,относящимися к собственности Московской области, путем заключениядоговоров с пользователями животного мира и согласовывает ихинтересы с интересами пользователей другими природными ресурсами. 3.41. На основании заключения соответствующего специальноуполномоченного государственного органа по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания принимает решение о предоставлении заявленной территории,акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром. 3.42. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственный контроль за использованиемобъектов животного мира и среды их обитания в пределах своейкомпетенции. 3.43. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации лицензирование деятельности по организацииспортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных ирастений. 3.44. Заключает с водопользователями договоры пользованияводными объектами на территории Московской области. 3.45. Вносит предложения в Правительство Московской области поутверждению проектов размеров и границ водоохранных зон водныхобъектов и их прибрежных защитных полос на территории Московскойобласти по представлению бассейновых и других территориальныхорганов управления использованием и охраной водного фондаМинистерства природных ресурсов Российской Федерации. 3.46. Участвует в подготовке и заключении бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов. 3.47. Осуществляет государственный контроль за соблюдениемусловий договоров пользования поверхностными водными объектами натерритории Московской области. 3.48. Участвует в работе комиссии, созданной федеральныморганом управления государственным фондом недр для рассмотрениязаявок о предоставлении права пользования участками недр, в случаях,установленных федеральным законодательством. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 25.02.2005 г. N125/9) 3.49. Принимает в порядке, установленном законодательствомМосковской области, решение о предоставлении права пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения, а такжеучастками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 25.02.2005 г. N 125/9) 3.50. Осуществляет контроль за соблюдением условий лицензий напользование участками недр в установленном порядке. 3.51. Осуществляет государственный контроль за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствиис установленным Правительством Российской Федерации порядком. (Вредакции Постановления Правительства Московской области от25.02.2005 г. N 125/9) 3.52. Координирует выполнение планов приоритетных научныхисследований в области землепользования и планирования использованияземель, рационального использования минерально-сырьевой базы, иныхприродных ресурсов, охраны окружающей среды. 3.53. Участвует в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность, в определении условийпользования месторождениями полезных ископаемых. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 25.02.2005 г. N125/9) 3.54. Проводит в установленном порядке государственнуюэкспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономическойи экологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр в части общераспространенных полезных ископаемых. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 25.02.2005 г. N125/9) 3.55. Принимает согласованное с федеральным органом управлениягосударственным фондом недр или его территориальным органом решениео предоставлении в пользование участка недр для целей сбораминералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 25.02.2005 г. N 125/9) 3.56. Обеспечивает функционирование государственной системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Московской области. (Дополнен -Постановление Правительства Московской областиот 25.02.2005 г. N 125/9) 3.57. Осуществляет подготовку условий пользования участкаминедр, распоряжение которыми относится к компетенции Московскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Московской областиот 25.02.2005 г. N 125/9) 3.58. Осуществляет в установленном порядке оформление,государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользованиеучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения, а такжеучастками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 25.02.2005 г. N 125/9) 3.59. Принимает в установленном порядке участие в работеконкурсных или аукционных комиссий о предоставлении правапользования участком недр для целей разведки и добычи полезныхископаемых или для целей геологического изучения участков и недр,разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) натерритории Московской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 25.02.2005 г. N 125/9) 3.60. Координирует деятельность уполномоченных организацийМосковской области в сфере производства строительных материалов наоснове нерудных полезных ископаемых в установленномзаконодательством порядке. 3.61. Согласовывает проекты разработки месторождений ирекультивации карьеров. 3.62. Осуществляет учет проектируемых карьеров, оформляетзаключения на выдачу разрешения на подготовительные работы,строительство и эксплуатацию горного производства. 3.63. Осуществляет учет производств добычи полезных ископаемыхна территории Московской области. 3.64. Осуществляет учет отработанных карьеров, разрабатываетпрограммы их рекультивации. 3.65. Вносит предложения по образованию особоохраняемыхприродных территорий регионального значения. 3.66. Осуществляет управление особоохраняемыми природнымитерриториями областного значения. 3.67. Осуществляет государственный контроль за охраной ииспользованием особоохраняемых природных территорий. 3.68. Осуществляет взаимодействие с экологическими службамиорганизаций, осуществляющих деятельность на территории Московскойобласти. 3.69. Осуществляет контроль за обеспечением экологическойбезопасности промышленных объектов и территорий. 3.70. Получает в установленном порядке от государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, а также иных органов, юридических и физическихлиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. 3.71. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области повопросам организации работы по сбору платежей за пользованиеприродными ресурсами. 3.72. Участвует в разработке параметров прогнозасоциально-экономического развития Московской области на очереднойфинансовый год и перспективу, проекта консолидированного бюджетаМосковской области на очередной финансовый год. 3.73. Осуществляет в установленном порядке учет и отчетность опоступлении и расходовании средств областных целевых бюджетныхфондов. 3.74. Создает экспертные, консультативные органы по вопросамдеятельности Министерства. 3.75. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращенийграждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства. 3.76. Предъявляет требования и выдает обязательные дляисполнения предписания об устранении нарушений законодательства вобласти охраны окружающей среды и природопользования. 3.77. Рассматривает дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и природопользования в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области и привлекает в установленном порядке кадминистративной ответственности. 3.78. По фактам нарушения законодательства Российской Федерациии законодательства Московской области в области охраны окружающейсреды и природопользования передает материалы в правоохранительныеорганы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, атакже предъявляет иски в суд. 3.79. Принимает решения о приостановлении хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды и природопользования, в пределах своихполномочий на территории Московской области. 3.80. В пределах своей компетенции организует и обеспечиваетвыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 11.10.2004 г. N612/40) (Нумерация пунктов раздела 3 в редакции ПостановленияПравительства Московской области от 25.02.2005 г. N 125/9) 4. Организация деятельности Министерства 4.1. Министерство возглавляет министр экологии иприродопользования Правительства Московской области (далее -Министр), назначаемый на должность Губернатором Московской областипо согласованию с Московской областной Думой и освобождаемый отдолжности Губернатором Московской области. 4.2. Первые заместители Министра, заместители Министра -начальники управлений и начальники управлений назначаются надолжность Губернатором Московской области по представлению Министраи освобождаются от должности Губернатором Московской области. 4.3. Министр по должности является главным государственныминспектором Московской области по охране природы. Первый заместитель Министра, курирующий вопросыгосударственного экологического контроля, по должности являетсязаместителем главного государственного инспектора Московской областипо охране природы. Заместитель Министра - начальник Управления природопользования,его заместитель, начальник Управления по рациональному использованиюминерально-сырьевой базы, его заместитель, начальникконтрольно-аналитического Управления, его заместитель являются подолжности старшими государственными инспекторами Московской областипо охране природы. Заведующий отделом государственного экологического контроля заобращением с твердыми бытовыми отходами, заместитель заведующегоотделом, консультанты, главные специалисты отдела, заведующийотделом контроля в Управлении по рациональному использованиюминерально-сырьевой базы, заместитель заведующего отделом контроля,консультанты, главные специалисты отдела контроля, заведующийотделом по контролю за использованием земель вКонтрольно-аналитическом управлении, заместитель заведующегоотделом, консультанты, главные специалисты, ведущие специалистыявляются по должности государственными инспекторами Московскойобласти по охране природы. 4.4. Министр: - руководит деятельностью Министерства на принципахединоначалия; - распределяет обязанности между своими заместителями иначальниками управлений Министерства; - разрабатывает структуру Министерства, утверждает и вноситизменения в штатное расписание в соответствии с утвержденнойструктурой Министерства в пределах штатной численности и фондаоплаты труда; - утверждает смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных бюджетных ассигнований; - назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства, от имени Министерства заключает и расторгает сработниками Министерства трудовые договоры, применяет к работникамМинистерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей государственных учреждений Московскойобласти, находящихся в ведомственном подчинении Министерства; - в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; - без доверенности представляет Министерство, выдаетдоверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки и иныеюридические действия в соответствии с законодательством; - в пределах своей компетенции подписывает распоряженияМинистерства и издает приказы, обязательные для исполненияработниками Министерства; - организует прием населения; - подписывает лицензии на недропользование и отдельные видыдеятельности; - подписывает договоры с организациями на пользование воднымиобъектами; - обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) 4.5. В Министерстве может быть образована коллегия, действующаяна основании Положения, утвержденного Министром. 4.6. Министерство вправе в установленном порядке издаватьпечатную продукцию и другие информационные издания для обеспечениядеятельности Министерства. 4.7. Реорганизация, переименование и ликвидация Министерстваосуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.