Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 14/170
Об Отчете о деятельности Комитета по аграрной политике за 2005 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 марта 2006 г. N 14/170 Об Отчете о деятельности Комитета по аграрной политике за 2005 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по аграрной политикеза 2005 год, в соответствии со статьей 18 Положения о комитетахМосковской областной Думы, принятого решением Московской областнойДумы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по аграрнойполитике за 2005 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 1 марта 2006 г. N 14/170 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2005 ГОД Комитет по аграрной политике (далее - Комитет) образованрешением Московской областной Думы от 21.01.98 N 5/3. ЧленамиКомитета являются депутаты Козлов Н.Д. (избирательный округ N 4) -председатель Комитета, Дупак В.В. (избирательный округ N 26) -заместитель председателя Комитета, Литвинов В.В. (избирательныйокруг N 49), Шаров А.Н. (избирательный округ N 23). Депутаты КозловН.Д., Литвинов В.В. и Шаров А.Н. осуществляли свою деятельность напостоянной основе. Правовое, организационное, информационно-аналитическое идокументационное обеспечение деятельности Комитета осуществлялируководитель аппарата Комитета, три консультанта и главныйспециалист. Основные полномочия, организационная структура, порядок работы,права и обязанности членов Комитета и работников аппарата Комитетаопределены Положением о Комитете по аграрной политике Московскойобластной Думы, принятым решением Московской областной Думы от13.11.2002 N 16/36. В отчетном году Комитет осуществлял свою деятельность последующим направлениям: участие в формировании государственной политики вагропродовольственном комплексе Московской области; разработка нормативно-правовой базы в сфере агропромышленногопроизводства, пищевой и перерабатывающей промышленности,производственной и кредитной кооперации в агропромышленномкомплексе; правовое регулирование функционирования субъектов малогопредпринимательства в отрасли сельского хозяйства и пищевойпромышленности; разработка предложений по формированию региональныхпродовольственных фондов и регулированию продовольственного рынка; контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфереагропромышленного производства в Московской области. Комитетом подготовлены и приняты Московской областной Думойследующие решения и постановления: "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения на территории Московской области"; "О мерах по усилению государственной поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных натерритории Московской области, из бюджета Московской области"; "Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы "Офинансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей,зарегистрированных на территории Московской области, занимающихсясеменоводством зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав икартофеля, на 2001-2004 годы"; "Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы"Развитие племенной базы животноводства Московской области на2001-2004 годы"; "О согласовании решения об участии Московской области всоздании открытого акционерного общества "Завод детского питания"СИВМА. Фаустово"; "Об обращении Московской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "О приостановлениироста цен на энергоносители"; "Об учреждении призов победителям и участникам областногоконкурса "Лучший по профессии" среди операторов по воспроизводствукрупного рогатого скота"; "Об учреждении призов победителям IX Московской областнойвыставки племенных животных "Звезды Подмосковья - 2005"; "Об учреждении призов победителям и участникам Московскогообластного конкурса "Пахарь-2005"; "Об отчете о работе Комитета по аграрной политике за 2004 год"; "О поправках к проекту федерального закона N 62998-4 "Овнесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственнойкооперации" и признании утратившими силу некоторых положенийзаконодательных актов Российской Федерации"; "О поправках к проекту федерального закона N 78085-4 "Овнесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации"; "О поправках к проекту федерального закона N 140463-4 "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "Оземлеустройстве"; "О поправках к проекту федерального закона N 184714-4 "Овнесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О финансовомоздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"; "О проекте федерального закона N 205577-4 "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи сосуществлением мер по защите земель сельскохозяйственногоназначения"; "О проекте федерального закона N 226518-4 "О внесении измененияв главу IV Закона Российской Федерации "О зерне"; "О проекте федерального закона N 149695-4 "О внесении измененийв Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О личномподсобном хозяйстве"; "О проекте федерального закона N 222173-3 "О внесениидополнения в Кодекс об административных правонарушениях" (орасширении компетенции органов рыбоохраны)"; "О проекте федерального закона N 237738-4 "О внесении измененияи дополнения в часть 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; "О проекте федерального закона N 124510-4 "О прибрежномрыболовстве"; "О проекте федерального закона N 146398-4 "О внесениидополнений в Федеральный закон "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения"; "О проекте федерального закона N 215661-4 "О государственномрегулировании оборота продукции из ценных видов рыб и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; "О проекте федерального закона N 201486-4 "О внесении измененийв Федеральный закон "О семеноводстве"; "О проекте федерального закона N 137963-4 "О внесении измененияв статью 17 Федерального закона "О землеустройстве". Комитетом подготовлены заключения на 2 поступивших изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федеральных законов, рассмотрены 3 законодательныеинициативы законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, 18 обращенийсубъектов Российской Федерации в сфере правового регулированияагропромышленного производства, в том числе: "О проекте федерального закона N 70929-4 "О внесении измененияв пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения"; "О проекте федерального закона N 225383-4 "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий"; "О законодательной инициативе Законодательного СобранияКраснодарского края по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве"; "О законодательной инициативе Курганской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"; "О законодательной инициативе Законодательного СобранияЧелябинской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания РФ проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации в связи сосуществлением мер финансового оздоровления сельскохозяйственныхтоваропроизводителей"; "Об обращении Алтайского краевого Совета народных депутатов кПрезиденту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации,Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации осостоянии агропромышленного комплекса страны России"; "Об обращении Государственной Думы Астраханской области вПравительство Российской Федерации, Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации о ситуации, сложившейся вагропромышленном комплексе страны и области"; "Об обращении Государственной Думы Астраханской области кПредседателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. осохранении и развитии рисоводства в Астраханской области"; "Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимостикомпенсации затрат в сельском хозяйстве на горюче-смазочныематериалы за счет использования средств стабилизационного фонда"; "Об обращении Законодательного Собрания Ивановской области кПредседателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. окритической ситуации в агропромышленном комплексе Ивановскойобласти"; "Об обращении Законодательного Собрания Ивановской области кПрезиденту Российской Федерации Путину В.В., ПредседателюПравительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. о сохранениильготного тарифа на электроэнергию и снижении уровня цен нагорюче-смазочные материалы для сельхозпредприятий"; "Об обращении Законодательного Собрания Калужской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову о ситуации в агропромышленном комплексеКалужской области"; "Об обращении Костромской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В., Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М.,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Грызлову Б.В., Председателю Правительства РоссийскойФедерации Фрадкову М.Е. о кризисном положении в сельском хозяйстве"; "Об обращении Костромской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В. о развитии льняного комплексаРоссии"; "Об обращении Курской областной Думы к Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову о принятии мер по выводу сельского хозяйстваРоссийской Федерации из кризиса"; "Об обращении Законодательного Собрания Ленинградской области кПрезиденту Российской Федерации Путину В.В. по вопросу о ситуации,сложившейся в агропромышленном комплексе Ленинградской области"; "Об обращении Новосибирского областного Совета депутатов кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимостипринятия мер по регулированию внутригосударственных цен нагорюче-смазочные материалы"; "Об обращении Законодательного Собрания Пензенской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову"; "Об обращении Законодательного Собрания Приморского края кПрезиденту Российской Федерации Путину В.В., Председателю СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М.,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Грызлову Б.В. и Председателю Правительства РоссийскойФедерации Фрадкову М.Е."; "Об обращении Областной Думы Законодательного СобранияСвердловской области к Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. иПредседателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. онеобходимости принятия мер в сфере регулирования отношений вагропромышленном комплексе"; "Об обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики кПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину "О принятии Федеральнойцелевой программы занятости сельского населения в РоссийскойФедерации"; "Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области "КПравительству Российской Федерации по вопросу о ситуации,складывающейся на рынке зерна в Челябинской области и РоссийскойФедерации"; "Об обращении Государственной Думы Ярославской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову об увеличении расходов на сельское хозяйствов проекте федерального бюджета на 2006 год". В рамках взаимодействия Московской областной Думы иПравительства Московской области по предложению Комитета на "ЧасеПравительства Московской области" рассмотрен вопрос "О мерах попроведению весенне-полевой кампании и порядке финансированиямероприятий сельского хозяйства в 2005 году". Депутаты - члены Комитета принимали участие в работе рабочихгрупп и согласительных комиссий Московской областной Думы, в томчисле: для доработки проекта закона Московской области "О порядкеустановления и изменения черты поселений в Московской области"(Дупак В.В., Козлов Н.Д.); по разработке проекта закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения на территории Московской области"(Козлов Н.Д., Шаров А.Н.). Депутаты и работники аппарата Комитета приняли участие в двухпарламентских слушаниях Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации и Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросам ведения Комитета. За отчетный период Комитет провел 39 заседаний, на которых былорассмотрено более 580 законопроектов и законодательных инициативфедерального, областного и местного уровня. Комитетом подготовленыконкретные предложения и замечания по 25 проектам федеральныхзаконов и по 80 проектам нормативных правовых актов Московскойобласти, которые в той или иной мере были учтены при прохождении ирассмотрении их в Московской областной Думе. На заседаниях Комитета присутствовали представителиПравительства Московской области, федеральных территориальныхорганов исполнительной власти, Московского крестьянского союза,органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, работники Организационного управления Московской областнойДумы, Государственно-правового управления Московской областной Думыи пресс-службы Московской областной Думы. К наиболее важным вопросам, рассмотренным на заседанияхКомитета, относятся следующие: об объемах и порядке финансирования мероприятий сельскогохозяйства в 2005 году; о ходе разработки программы социального развития селаМосковской области на период 2006-2010 гг.; о реализации областной целевой программы "О финансовойподдержке сельскохозяйственных товаропроизводителей,зарегистрированных на территории Московской области, занимающихсясеменоводством зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав икартофеля, на 2001-2004 годы"; об обеспечении ветеринарной безопасности и государственнойподдержке ветеринарной службы Московской области в 2005 году; о ходе финансирования в 2005 году мероприятий сельскогохозяйства и основных направлениях и объемах государственнойподдержки областных сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2006году; о состоянии, проблемах и основных направленияхсовершенствования государственной ветеринарной службы Московскойобласти в условиях реформирования местного самоуправления; о законодательной инициативе Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодексРоссийской Федерации и в некоторые другие законодательные актыРоссийской Федерации"; об особенностях налогообложения сельскохозяйственныхорганизаций и порядке применения единого сельскохозяйственногоналога в 2005 году; об участии Московской области в создании открытого акционерногообщества "Завод детского питания "СИВМА. Фаустово"; о совершенствовании системы закупок сельскохозяйственнойпродукции для государственных и муниципальных нужд Московскойобласти у областных товаропроизводителей. Проведено совместное заседание с Комитетом по экономическойполитике Московской областной Думы по вопросу "О ходе реализациимероприятий областной целевой программы "Зерно" на 2002-2007 годы".Решение по данному вопросу послужило основанием для проведенияКонтрольно-счетной палатой Московской областной Думы проверкииспользования денежных средств, выделенных из бюджета Московскойобласти на реализацию Закона Московской области N 10/2002-ОЗ "Обобластной целевой программе "Зерно" на 2002-2007 годы". Совместно с Организационным управлением Московской областнойДумы проведены подготовка, мультимедийное иинформационно-аналитическое сопровождение следующих организационныхмероприятий с участием депутатов Московской областной Думы, членовПравительства Московской области, органов государственной властиМосковской области, Управления Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации по Московской области, глав муниципальныхобразований Московской области и руководителей сельскохозяйственныхорганизаций: семинар-совещание "Об особенностях налогообложениясельскохозяйственных организаций и порядке применения единогосельскохозяйственного налога в 2005 году" (3 февраля 2005 года, ЗАО"Совхоз им. Ленина"); "круглый стол" на тему: "О проблемах и перспективах развитиямолочного козоводства в Московской области в целях производстваценных продуктов питания и высокоэффективных лекарственныхпрепаратов" (19 апреля, Институт биологии гена РАН). В ходе исполнения своих депутатских полномочий члены Комитетаосуществляли оперативное взаимодействие с законодательными иисполнительными органами государственной власти различных уровней последующим направлениям: проводились взаимные консультации с членами Комитета поаграрным вопросам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по актуальным проблемам законотворческой работыв сфере агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственнойбезопасности; члены Комитета принимали участие в заседаниях и парламентскихслушаниях, проводившихся комитетами и депутатскими фракциямиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; члены Комитета принимали участие в заседаниях ПравительстваМосковской области и коллегиях Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Московской области; члены Комитета выезжали в командировки в другие субъектыРоссийской Федерации для обмена опытом и установления личныхконтактов с представителями законодательных и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации. В рамках плана работы Московской областной Думы повзаимодействию с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области на 2005 год члены Комитета принялиучастие в работе совещания на тему: "Итоги работы предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса Московской области в 2004году и задачи на 2005 год" (февраль, Домодедовский район), а также ворганизации и проведении следующих областных конкурсов в сфересельского хозяйства: "Лучший по профессии" среди операторов по воспроизводствукрупного рогатого скота (апрель, Подольский район); IX Московская областная выставка племенных животных "ЗвездыПодмосковья - 2005" (июнь, Раменский район); "Пахарь-2005" (июль, Ступинский район). За отчетный период членам Комитета поступили на рассмотрениеболее 300 жалоб и обращений граждан, организаций и общественныхобъединений Подмосковья, на которые были своевременно даны ответы.Для решения затронутых в письмах вопросов подготовлено 20 обращенийк должностным лицам исполнительных органов государственной властиМосковской области, более 50 обращений - главам муниципальныхобразований Московской области, иным должностным лицам и органамместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, 43 - руководителям предприятий и организаций. Текущая деятельность Комитета оперативно освещалась в областныхи районных газетах. Члены Комитета подготовили 45 публикаций всредствах массовой информации, в том числе пять публикаций - вцентральных и областных газетах и журналах. С участием членовКомитета подготовлены и показаны 22 тематических передачи впрограммах местного телевидения, проведено 19 выступлений на радио. В отчетном году два члена Комитета прошли курс обучения вАкадемии государственной службы при Президенте Российской Федерациипо специализации "Юриспруденция".