Постановление Правительства Московской области от 31.07.2012 № 954/27
Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2012 г. N 954/27 Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевойпрограммы московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" Рассмотрев представленный Главным управлением региональнойбезопасности Московской области итоговый отчет о реализациидолгосрочной целевой программы Московской области "Противодействиекоррупции в Московской области на 2009-2011 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 10.06.2008 N440/20 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московскойобласти "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011годы", Правительство Московской области постановляет: Утвердить итоговый отчет о реализации долгосрочной целевойпрограммы Московской области "Противодействие коррупции в Московскойобласти на 2009-2011 годы" (прилагается). Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области А.В. Шаров Утвержден постановлением Правительства Московской области от 31 июля 2012 г. N 954/27 Итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" Долгосрочная целевая программа Московской области"Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"(далее - Программа) была разработана во исполнение постановленияПравительства Московской области от10.06.2008 N 440/20 "Об утверждении долгосрочной целевой программыМосковской области "Противодействие коррупции в Московской областина 2009-2011 годы". Государственным заказчиком Программы является Главноеуправление региональной безопасности Московской области (далее -ГУРБ Московской области). Исполнители Программы: Министерство экономики Московскойобласти, Министерство образования Московской области, Министерствопо делам печати и информации Московской области, Министерство поделам территориальных образований Московской области, Министерствоинформационных технологий и связи Московской области, Министерствоимущественных отношений Московской области, ГУРБ Московской области,Управление государственной и муниципальной службы Московскойобласти. Цели Программы: снижение уровня коррупции при исполнениигосударственных функций и предоставлении государственных услуг;устранение причин и условий, порождающих коррупцию; предупреждениекоррупционных правонарушений; содействие в реализации прав граждан иорганизаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции икоррупционных факторах, а также на их свободное освещение всредствах массовой информации. Программа состоит из 7 разделов: 1. Совершенствование организации деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области игосударственных органов Московской области по размещению заказов длягосударственных нужд Московской области. 2. Организация и проведение антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов, принимаемых центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области игосударственными органами Московской области, и их проектов. 3. Повышение эффективности деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области по противодействиюкоррупции. 4. Организация и осуществление контроля за исполнениемгосударственными гражданскими служащими Московской областиограничений, установленных законодательством о государственнойгражданской службе, и представлением сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера. 5. Обеспечение права граждан на доступ к информации одеятельности центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области и государственных органов Московскойобласти. 6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции иантикоррупционная пропаганда. 7. Проведение анализа и мониторинга уровня коррупции вМосковской области. Программа реализована за счет средств бюджета Московскойобласти в объемах, установленных законом Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год, и за счетсредств, предусмотренных исполнителями Программы на их основнуюдеятельность. Первоначально общий объем финансирования Программы составлял14592,2 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе погодам: 2009 год - 5198 тыс. рублей; 2010 год - 4744,1 тыс. рублей; 2011 год - 4650,1 тыс. рублей. Постановлениями Правительства Московской области от 14.10.2011 N1197/42 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программуМосковской области "Противодействие коррупции в Московской областина 2009-2011 годы" были внесены изменения в объемы финансированияПрограммы. Фактический объем финансирования Программы за отчетный периодсоставил 2880 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числепо годам: 2009 год - 1498 тыс. рублей; 2010 год - 432 тыс. рублей; 2011 год - 950 тыс. рублей. Достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты: доля контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Московской области, по которымМинистерством экономики Московской области проведен сравнительныйанализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию,соответствует плановым показателям Программы. Результаты мониторингаобобщены в соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 10.05.2011 N 411/16 "Об утверждении Порядка исполненияплана закупок продукции для государственных нужд Московскойобласти"; в соответствии с ежегодно утверждаемым Губернатором Московскойобласти Планом проверок деятельности государственных заказчиковМосковской области в сфере соблюдения законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Московской области Министерством экономикиМосковской области проведено 56 плановых и 26 внеплановых проверок.По результатам проверок были составлены акты о нарушенияхзаконодательства о размещении заказов и выданы предписания об ихустранении, виновные должностные лица заказчиков привлечены кадминистративной ответственности; ГУРБ Московской области проведена специализированнаяантикоррупционная экспертиза 7092 проектов нормативных правовыхактов, в 1223 из которых выявлены коррупциогенные факторы, чтосоставляет 17,1 процента. Поручений на проведение антикоррупционнойэкспертизы действующих нормативных правовых актов, принятыхцентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области и государственными органами Московской области,не поступало; в рамках проведения выборочной юридической экспертизымуниципальных нормативных правовых актов, представленных длявключения или включенных в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Московской области, Министерством по деламтерриториальных образований Московской области рассмотрено 39муниципальных нормативных правовых актов по вопросам противодействиякоррупции. Направлены экспертные заключения в 9 городских и 26сельских поселений, а также 3 городских округа; органам местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области оказывалась помощь по организации и проведениюантикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов. Так, набазе Государственного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования "Московский областной учебный центр"Нахабино" (далее - учебный центр "Нахабино") с муниципальнымислужащими проводились семинары по антикоррупционной тематике. Всегообучение прошли 419 муниципальных служащих. В ходе выездов ГУРБМосковской области в 18 городских округов и 12 муниципальных районовМосковской области проводились консультации по вопросам проведенияантикоррупционной экспертизы; обучение государственных гражданских служащих Московскойобласти осуществлялось в учебном центре "Нахабино". По специальноразработанной программе повышения квалификации "Формирование навыковприменения методики антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и их проектов" и по теме "Основные направленияпреодоления коррупции", а также по отдельным программампрофессиональной переподготовки обучение прошли 864 государственныхгражданских служащих Московской области; с января 2009 года в ГУРБ Московской области работает вкруглосуточном режиме "горячая линия". Информация о работе телефона"горячей линии" размещена на официальном сайте ПравительстваМосковской области и сайте ГУРБ Московской области, а такжеопубликована в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". Всего потелефону "горячей линии" поступило 24 обращения. Сведений окоррупционных проявлениях со стороны государственных гражданскихслужащих Московской области и муниципальных служащих Московскойобласти не поступало; в Аппарате Правительства Московской области рассматривалисьписьменные обращения граждан, содержащие информацию о возможныхпризнаках коррупционных проявлений, часть из них внесена вТематический классификатор обращений граждан. Проведено 109онлайн-приемов. Всего рассмотрено 1347 обращений, из них для проведенияпроверки по компетенции направлены в: Прокуратуру Московской области - 265; ГУ МВД России по Московской области - 469; ГУРБ Московской области - 415. В ходе проверки указанных обращений информация о возможныхкоррупционных правонарушениях со стороны государственных гражданскихслужащих Московской области и муниципальных служащих Московскойобласти подтверждения не нашла. Заявителям направлены ответы впорядке и сроки, установленные законодательством. В приемной Правительства Московской области руководителямицентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти принято 2458 человек. Обращений по вопросам противодействиякоррупции не было; к подготовке и размещению материалов антикоррупционнойнаправленности Министерством по делам печати и информации Московскойобласти привлекались: государственное учреждение Московской области "Издательский дом"Московия" (газеты "Ежедневные новости. Подмосковье", "Неделя.Подмосковье", журнал "Подмосковье"), государственные учрежденияМосковской области - информационные агентства (56 печатных изданий,21 радиоотдел, 4 редакции телерадиовещания), телеканал"Подмосковье", телевидение муниципальных образований (94организации), телеканал "РТВ-Подмосковье" (18 редакций-филиалов и 3радиоотдела), агентство информационных систем "Подмосковье",интернет-портал Правительства Московской области, сайт Министерствапо делам печати и информации Московской области. Использовались различные формы публикаций, теле- ирадиопередач, интерактивные информресурсы, распространялисьпресс-релизы и информационные сообщения. Всего было опубликовано(размещено) в печатных средствах массовой информации 610 и вэлектронных средствах массовой информации 825 материалов; в учреждениях профессионального образования Московской областипроведено 360 мероприятий, направленных на противодействиекоррупции: заседания научных кружков, плановые занятия, внеклассныемероприятия, обзор и обсуждение информации в печатных средствахмассовой информации, семинары, лекции, кураторские часы, заседаниястуденческих научных кружков, конкурсы и диспуты; социологические исследования с целью изучения общественногомнения об уровне "бытовой коррупции" проведены в 42 муниципальныхобразованиях Московской области за счет средств, выделенных нафинансирование деятельности Министерства по делам территориальныхобразований Московской области в 2011 году в сумме 332,0 тыс.рублей. По результатам исследований подготовленаИнформационно-аналитическая записка "Оценка населением Московскойобласти уровня "бытовой коррупции" в муниципальных образованиях"; выполнена научно-исследовательская работа "Проведениеисследования рынка товаров, работ и услуг с целью определениясреднерыночных цен на продукцию, закупаемую для государственных нуждМосковской области" по государственному контракту от 03.04.2009 N20-2009 с ЗАО "Рус-Цены" на сумму 900,0 тыс. рублей; издана и распространена печатная продукция (брошюры-сборникинормативных документов, плакаты, макеты календарей и календариантикоррупционной направленности) в 2009 году на сумму 60,8 тыс.рублей, в 2010 году на сумму 429,1 тыс. рублей и в 2011 году насумму 462,0 тыс. рублей. Общий объем фактически произведенных расходов на реализациюмероприятий Программы составил 1851,9 тыс. рублей, в том числе погодам: 2009 год - 960,8 тыс. рублей; 2010 год - 429,1 тыс. рублей; 2011 год - 462 тыс. рублей. Намеченные Программой цели и запланированные результаты в целомдостигнуты. Контроль за реализацией Программы осуществлялся Министерствомэкономики Московской области, куда ежеквартально направлялисьоперативные отчеты о реализации мероприятий Программы. Годовые отчеты представлялись в Министерство экономикиМосковской области и в комиссию по проведению административнойреформы в Московской области. Согласно заключениям Министерстваэкономики Московской области (от 16.02.2010 N 18исх/17-2-895, от01.02.2011 N 18исх/17-2-1056, от 15.02.2012 N 18исх/17-2-1232) ирешениям комиссии по проведению административной реформы вМосковской области эффективность реализации Программы в 2009, 2010 и2011 годах была признана удовлетворительной.