Устав Лотошинского муниципального района от 28.07.2006 № б/н
Устав Лотошинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛОТОШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 28 июля 2006 г. N 271/32 Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, законов Московской области, проявляя уважениек историческим, культурным и иным местным традициям, Совет депутатовЛотошинского муниципального района принимает настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования 1. Настоящий Устав муниципального района является основнымнормативным правовым актом Лотошинского муниципального района,устанавливающим систему местного самоуправления, правовые,экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантииего осуществления на территории Лотошинского муниципального района. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление в Лотошинском муниципальном районе -признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, направленных на интересы населения, с учетомисторических и иных местных традиций. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 3. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Лотошинскиймуниципальный район. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 4. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы территории муниципального района установлены ЗакономМосковской области от 28.02.2005 N 59/2005-ОЗ "О статусе и границахЛотошинского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований". 2. Картографическое описание границ приводится в приложении кнастоящему Уставу (не приводится). 3. В состав муниципального района входят следующие поселения: 3.1. Городское поселение Лотошино. 3.2. Сельское поселение Микулинское. 3.3. Сельское поселение Ошейкинское. 4. Административным центром муниципального района являетсярабочий поселок Лотошино. Статья 5. Официальные символы и порядок их использования 1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции иособенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатовмуниципального района. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических, больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на создание музеев муниципального района. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, о развитии его общественнойинфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправеосуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления,настоящим Уставом. Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельныегосударственные полномочия в сфере образования и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.3. Наделение органов местного самоуправления муниципального районаотдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. 5. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 6. Органы местного самоуправления муниципального района вправеучаствовать в осуществлении государственных полномочий, непереданных им в соответствии с федеральными законами и (или)законами Московской области, с осуществлением расходов за счетсредств бюджета муниципального района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета муниципального образования (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии с пунктом 3 настоящей статьи, если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета муниципального образования (за исключениемфинансовых средств, передаваемых муниципальному бюджету наосуществление целевых расходов) дополнительные меры социальнойподдержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан внезависимости от наличия в федеральных законах положений,устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, неявляется обязанностью муниципального образования, осуществляется приналичии возможности и не является основанием для выделениядополнительных средств из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориимуниципального района, осуществляют местное самоуправлениепосредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах,посредством иных форм прямого волеизъявления граждан, а также черезорганы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района,имеют равные права на осуществление местного самоуправлениянезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 11. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими натерритории муниципального района, имеющими право на участие вместном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главымуниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых устанавливается законом Московской области и не можетпревышать 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории муниципального района всоответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов муниципального района и главой муниципального района,оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального районаи главы муниципального района. 5. Совет депутатов муниципального района назначает местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатовмуниципального района документов, на основании которых назначаетсяместный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовмуниципального района в установленные сроки, референдум назначаетсясудом на основании обращения граждан, избирательных объединений,главы муниципального района, органов государственной властиМосковской области, избирательной комиссии Московской области илипрокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местныйреферендум организуется избирательной комиссией муниципальногорайона, а обеспечение проведения местного референдума осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области илииным органом, на который судом возложено обеспечение проведенияместного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах муниципального района. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории муниципального района, имеют правоучаствовать в местном референдуме на тех же условиях, что и гражданеРоссийской Федерации. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 8. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса неможет проводиться ранее двух лет со дня опубликования результатовреферендума. 9. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправлениямуниципального района. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,иными уполномоченными федеральным законом органами государственнойвласти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципальногорайона осуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Советом депутатов муниципального района,а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаютсяизбирательной комиссией муниципального района или судом. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправлениядолжно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначениидосрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также срокиосуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, ноне более чем на одну треть. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона 1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального районапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума. 2. Депутат, глава муниципального района могут быть отозванытолько на основании нарушения законодательства Российской Федерации,Московской области, нормативных правовых актов органовгосударственной власти, принятых в пределах их компетенции, а такженастоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями дляотзыва депутата, главы муниципального района могут служить толькоего конкретные противоправные решения или действия (бездействие) вслучае их подтверждения в судебном порядке. 3. Депутат, глава муниципального района считается отозванным,если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе). 4. Депутат, глава муниципального района имеет право датьизбирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва. 5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главумуниципального района от иной ответственности за допущенныенарушения законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается Советомдепутатов муниципального района и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона или части муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным,если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей муниципальногорайона. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориипоселения для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется впоселениях непосредственно населением посредством проведениясобраний и конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, неявляющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаются Советомдепутатов поселения по предложению населения, проживающего на даннойтерритории. 5. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом местногосамоуправления соответствующего поселения. 7. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления определяютсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. Статья 16. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориимуниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района, атакже в случаях, предусмотренных уставом территориальногообщественного самоуправления. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан. 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района, уставом территориального общественногосамоуправления. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатовмуниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающихизбирательным правом, составляет 10 человек. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районапредставительным органом муниципального района, главоймуниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района. 3. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатовмуниципального района или главы муниципального района - по вопросамместного значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления муниципального района. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законами Московской областии принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актомСовета депутатов муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - Совет депутатов муниципального района (представительный органмуниципального района); - глава муниципального района; - администрация муниципального района(исполнительно-распорядительный орган муниципального района); - контрольно-ревизионная комиссия муниципального района(контрольный орган муниципального района). Каждый из перечисленных органов обладает собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов муниципального района об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципальногорайона, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 22. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района состоит из депутатов,избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Совет депутатов муниципального района состоит из 15депутатов. 3. Совет депутатов муниципального района обладает правамиюридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 4. Совет депутатов муниципального района может осуществлятьсвои полномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населениямуниципального района принимать решения по вопросам местногозначения, определенным статьей 6 настоящего Устава. 8. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципальногорайона находится: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 9. Совет депутатов муниципального района вправе решать иныевопросы, установленные федеральными законами, принимаемыми всоответствие с ними законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третейголосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом дляСовета депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Советадепутатов муниципального района, влекущего за собой неправомочностьСовета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднеечем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращенияполномочий. Статья 24. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами,проживающими на территории муниципального района и обладающими всоответствии с федеральным законом избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин,обладающий в соответствии с федеральным законом избирательнымправом. 4. На основании международных договоров Российской Федерации ив порядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории муниципального района, имеют правоизбирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах натех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 5. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральнымизаконами и законами Московской области. 6. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями пооснованиям и в порядке, установленным статьей 13 настоящего Устава. 7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении ихк уголовной или административной ответственности, задержании,аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, ихбагажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,используемых ими средств связи, принадлежащих им документовустанавливаются федеральными законами. Депутаты Совета депутатов не могут быть привлечены к уголовнойили административной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом былидопущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работатьне более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатовмуниципального района. 9. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной идругой творческой деятельности. 10. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы выборного органаместного самоуправления в новом составе. 11. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района; 10) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 25. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается гражданами,проживающими на территории муниципального района и обладающимиизбирательным правом, на основании всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядокпроведения выборов главы муниципального района определяется закономМосковской области. 3. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногорайона. 4. Глава муниципального района подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Советом депутатов. 5. Глава муниципального района издает в пределах своихполномочий правовые акты. 6. Глава муниципального района вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов. 7. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы муниципального района. 8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района. 9. Глава муниципального района возглавляет администрациюмуниципального района. 10. К полномочиям главы муниципального образования,возглавляющего администрацию муниципального района, относится: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов в рамках своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов проектабюджета муниципального района и отчета об его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектовнормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, атакже других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемыеза счет бюджета муниципального района; 5) формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью в соответствии с Положением обадминистрации; 6) назначение и освобождение от должности заместителей главыадминистрации по согласованию с Советом депутатов; 7) назначение и освобождение от должности руководителей органовадминистрации, а также руководителей муниципальных предприятий иучреждений; 8) представление на утверждение Совета депутатов планов ипрограмм социально-экономического развития муниципального района,отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде,а также соответствующих органах государственной власти и управления; 10) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области; 11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений; 12) наделение отдельными своими полномочиями должностных лицадминистрации муниципального района. 11. Полномочия главы муниципального района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона. 12. Глава муниципального района вправе осуществлять иныеполномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общиепринципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. 13. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального района его обязанности временно исполняет первыйзаместитель главы администрации муниципального района. Статья 26. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является юридическимлицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация муниципального района подотчетна Советудепутатов муниципального района по вопросам его компетенции игосударственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этихорганов. 3. Администрация муниципального района формируется главоймуниципального района на основе утвержденной Советом депутатовмуниципального района общей структуры администрации муниципальногорайона с целью обеспечения исполнения полномочий главымуниципального района и Совета депутатов муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации. 4. Работники администрации муниципального района, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главоймуниципального района, должности муниципальной службы, составляютаппарат администрации муниципального района. 5. Функции и полномочия органов администрации муниципальногорайона, а также организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями об органах администрации, утверждаемыми главоймуниципального района. 6. Порядок организации работы администрации муниципальногорайона устанавливается регламентом, утверждаемым главоймуниципального района. Статья 27. Полномочия администрации муниципального района 1. К полномочиям администрации муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления муниципального района по реализации вопросов местногозначения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Совета депутатов ипостановлениями и распоряжениями главы муниципального района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципальногорайона, постановлений и распоряжений главы муниципального района,иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 8) содействие в проведении единой финансовой и налоговойполитики в муниципальном районе; 9) разработка генерального плана, проектов планировки изастройки, а также планов землеустройства на территориимуниципального района; 10) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, социальнойзащиты, физической культуры и спорта; 11) осуществление функций по опеке и попечительству; 12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальнымбытовым хозяйством; 13) строительство и реконструкция муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры; 14) разработка и реализация программ использования и охраныземель. 2. Администрация муниципального района вправе осуществлять иныеполномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общиепринципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. Статья 28. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы осуществляются федеральным законом, а такжепринимаемыми в соответствии с ним законами Московской области,Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. Статья 29. Контрольно-ревизионная комиссия муниципальногорайона 1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального районаобразуется в целях контроля за исполнением местного бюджета,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектаместного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроляза соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-ревизионная комиссия является контрольным органоммуниципального района и формируется Советом депутатов муниципальногорайона. 3. Положение о контрольно-ревизионной комиссии утверждаетсяСоветом депутатов. 4. Руководитель контрольного органа назначается на должность иосвобождается от должности правовым актом Совета депутатов иосуществляет свои полномочия в соответствии с Положением оконтрольном органе, утверждаемым Советом депутатов муниципальногорайона. 5. Контрольный орган обладает правами юридического лица. 4. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии составляет 5лет. 5. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляетпредварительный, текущий и последующий контроль исполнения бюджетамуниципального района. Контрольно-ревизионная комиссия можетпроводить проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иныхполучателей средств бюджета муниципального района, а также проверкицелевого использования средств бюджета муниципального района,своевременности возврата бюджетных средств, предоставленияотчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 6. План проведения проверок, а также изменения и дополненияплана утверждаются Советом депутатов. С предложениями о включении вплан проверок могут выходить органы местного самоуправления,депутат, правоохранительные органы или жители муниципального района.Порядок рассмотрения предложений для включения в план проверокутверждается Советом депутатов. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионнойкомиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионнуюкомиссию по ее требованию необходимую информацию и документы повопросам, относящимся к ее компетенции. Статья 30. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района действует натерритории муниципального района и формируется для подготовки ипроведения муниципальных выборов, местного референдума, голосованияпо отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления, голосования повопросам изменения границ муниципального района и преобразованиямуниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района работает наколлегиальной основе и в пределах своих полномочий независима оторганов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия муниципального района являетсямуниципальным органом, который не входит в структуру органовместного самоуправления, и действует на постоянной основе. 4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет 4 года. 5. Избирательная комиссия муниципального района может бытьюридическим лицом. 6. При проведении местного референдума избирательная комиссиямуниципального района действует в качестве комиссии местногореферендума. 7. Избирательная комиссия муниципального района формируетсяСоветом депутатов муниципального района в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от12.06.2002 N 67-ФЗ и законами Московской области. 8. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 9членов комиссии с правом решающего голоса. 9. Председатель и секретарь избирательной комиссиимуниципального района могут работать на постоянной основе (штатнойоснове). 10. Председатель избирательной комиссии муниципального районаизбирается из числа членов комиссии с правом решающего голоса вследующем порядке: а) по предложению избирательной комиссии Московской области; б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссииМосковской области - по предложению членов избирательной комиссиимуниципального района с правом решающего голоса. 11. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок игарантии ее деятельности регулируются федеральным законом, законамиМосковской области, Положением об избирательной комиссии,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 31. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатовмуниципального района; 4) правовые акты, постановления и распоряжения главымуниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. 4. Совет депутатов муниципального района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального района, а также решения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов муниципального района. 5. Глава муниципального района в пределах своих полномочийиздает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы местной администрации. 6. Председатель Совета депутатов муниципального района издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностипредставительного органа муниципального района. 7. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информациимуниципального района, учрежденном в соответствии с подпунктом 8пункта 1 статьи 7 настоящего Устава. 8. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, иным нормативным правовым актамМосковской области, настоящему Уставу. 9. Руководители отраслевых (функциональных), территориальныхорганов администрации муниципального района вправе издаватьраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям всоответствии с Положениями об этих органах. Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов муниципального района, главоймуниципального района и органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение котороговносятся указанные проекты. Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов муниципального района по вопросам своеговедения принимает решения - правовые акты нормативного и иногохарактера. Решения принимаются на заседании Совета депутатовоткрытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер,принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленномРегламентом Совета депутатов. 3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые актынаправляются главе муниципального района для подписания иобнародования. Глава в течение 10 дней подписывает нормативныеправовые акты. 4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленныеглавой муниципального района для повторного рассмотренияпредставительным органом либо не подписанные в случае отсутствияглавы муниципального района или невозможности исполнения имдолжностных обязанностей, по истечении 10 дней подлежатопубликованию и вступают в законную силу. 5. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый представительным органоммуниципального района. В этом случае указанный нормативный правовойакт в течение 10 дней возвращается в представительный органмуниципального района с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, онвновь рассматривается представительным органом муниципальногорайона. Если при повторном рассмотрении указанный нормативныйправовой акт будет одобрен не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района, онподлежит подписанию главой муниципального района в течение семи днейи обнародованию. В случае неподписания нормативного правового актаглавой муниципального района он подлежит опубликованию и вступает взаконную силу. 6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу послеподписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования. 9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 35. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района находится имущество,предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двухи более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами Совета депутатов муниципальногорайона. 2. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. 4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальныепредприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения. 5. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальныхпредприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений. Статья 36. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждаетсяв форме нормативного правового акта Совета депутатов. В качествесоставной части бюджета муниципального района являются сметырасходов и доходов поселений, входящих в состав муниципальногорайона. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 3. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 37. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами Совета депутатов в распоряжение органов местногосамоуправления. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами, иные средства финансовой помощи из бюджетов другихуровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом,определяющим общие принципы организации местного самоуправления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района, и часть доходов от оказанияорганами местного самоуправления и муниципальными учреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 38. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в порядке, установленном решениемСовета депутатов муниципального района. 3. Совет депутатов муниципального района определяет размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, главы муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы муниципального района. 5. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 39. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом местного бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе,утверждаемым Советом депутатов. 3. Разработку проекта местного бюджета муниципального районаосуществляет администрация муниципального района. 4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит главамуниципального района. 5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципальногорайона, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроляза его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект местногобюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 40. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,определенном Федеральным законом "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсяПоложением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатовмуниципального района в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. 2. Население муниципального района вправе отозвать депутатовСовета депутатов, главу муниципального района в порядке,предусмотренном статьей 13 настоящего Устава. Статья 42. Порядок принятия Устава, порядок внесения измененийи дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении измененийи дополнений в Устав муниципального района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомдепутатов муниципального района порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района. 3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. Статья 43. Вступление в силу Устава 1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат официальному опубликованию после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования.