Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 27.06.2008 № 625/80
Об утверждении Положения о Контрольной палате Павлово-Посадского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАВЛОВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 июня 2008 г. N 625/80 Об утверждении Положения о Контрольной палате Павлово-Посадского муниципального района Московской области В соответствии с ч. 13 ст. 35, ч. 4 ст. 36, ч. 2 ст. 38Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 08.11.2007)и п. 2.5 ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 33, ст. 37 Устава Павлово-Посадскогомуниципального района Московской области, на основании протестаПавлово-Посадского городского прокурора от 21.05.2008 N 7.02-08 ипринимая во внимание решение Арбитражного суда Московской области от26.03.2008 о признании недействующими решения Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района Московской области N 413/62от 22.06.2007 "О внесении изменений в решение Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района Московской области N 264/46от 07.09.2006 "О принятии Положения о Контрольной палатеПавлово-Посадского муниципального района", Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о Контрольной палате Павлово-Посадскогомуниципального района Московской области. 2. Направить настоящее решение главе Павлово-Посадскогомуниципального района И.А. Варфоломееву для подписания иопубликования в газете "Павлово-Посадские известия". 3. Комиссии по вопросам организации работы Совета депутатов,местного самоуправления и регламента разработать и внести нарассмотрение Совета депутатов Положение о замещении должностипредседателя Контрольной палаты Павлово-Посадского муниципальногорайона Московской области в срок до 01.11.2008. 4. Решение вступает в силу со дня подписания. Председатель Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области М. Калинин Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области И. Варфоломеев Утверждено решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 27 июня 2008 г. N 625/80 Положение о Контрольной палате Павлово-Посадского муниципального района Московской области Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от08.11.2007), Бюджетным кодексом Российской Федерации, УставомПавлово-Посадского муниципального района Московской области иопределяет правовое положение, структуру, порядок формирования,основные задачи и виды деятельности Контрольной палатыПавлово-Посадского муниципального района (далее - Контрольнаяпалата). Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Контрольной палаты 1. Контрольная палата Павлово-Посадского муниципального районаявляется органом местного самоуправления, входит в структуру органовместного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района. 2. Контрольная палата является постоянно действующим органоммуниципального финансового контроля, формируемым Советом депутатовПавлово-Посадского муниципального района и подотчетным ему. 3. В своей деятельности Контрольная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, нормативными правовыми актами Павлово-Посадскогомуниципального района и настоящим Положением. 4. Контрольная палата Павлово-Посадского муниципального районаявляется юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк сосвоим наименованием. 5. Деятельность Контрольной палаты осуществляется на основепринципов законности, объективности, независимости, гласности,ответственности, соблюдения профессиональной этики. Статья 2. Задачи Контрольной палаты Основными задачами Контрольной палаты являются: 1. Организация и осуществление контроля за исполнением доходныхи расходных статей бюджета муниципального района по объемам,структуре и целевому назначению. 2. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовбюджета муниципального района. 3. Финансовая экспертиза проекта бюджета Павлово-Посадскогомуниципального района, проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления муниципального района, предусматривающихрасходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального районаили влияющих на его формирование и исполнение. 4. Осуществление внешней проверки отчета об исполнении бюджетаПавлово-Посадского муниципального района. 5. Проверка законности, эффективности и целевого использованиясредств бюджета муниципального района, включая средства бюджетныхкредитов. 6. Контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований, в том числезаймов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг. 7. Осуществление контроля за соблюдением заказчиком,уполномоченным органом или специализированной организацией либоконкурсной, аукционной или котировочной комиссией нормзаконодательства о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 8. Контроль за исполнением принимаемых Советом депутатовПавлово-Посадского муниципального района в пределах его полномочийрешений по вопросам рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетаПавлово-Посадского муниципального района. 9. Анализ выявленных отклонений от установленных показателейбюджета муниципального района и подготовка предложений, направленныхна устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса вцелом. 10. Осуществление контроля за соблюдением порядка управления ираспоряжения муниципальным имуществом, за поступлением в бюджетмуниципального района средств, полученных от управления ираспоряжения муниципальной собственностью (в том числе отприватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи впостоянное и временное пользование, аренду, доверительноеуправление). 11. Оценка эффективности управления и использованиямуниципальной собственности органами местного самоуправления,муниципальными предприятиями, учреждениями, хозяйственнымиобществами, созданными с участием Павлово-Посадского муниципальногорайона. 12. Предоставление Совету депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района и главе Павлово-Посадского муниципальногорайона информации о ходе исполнения бюджета муниципального района ирезультатах проводимых контрольных мероприятий. 13. Подготовка проектов нормативных правовых актов Советадепутатов Павлово-Посадского муниципального района по вопросамсовершенствования муниципального финансового контроля. 14. Осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии сбюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами. Глава II. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ Статья 3. Состав и структура Контрольной палаты 1. Контрольная палата состоит из председателя и специалистовКонтрольной палаты. 2. Структура Контрольной палаты утверждается решением Советадепутатов Павлово-Посадского муниципального района. 3. Председатель Контрольной палаты является должностным лицомместного самоуправления. Специалисты Контрольной палаты являютсямуниципальными служащими. Порядок прохождения муниципальной службыустанавливается законами Российской Федерации и Московской области омуниципальной службе. 4. Организацию и руководство деятельностью Контрольной палатыосуществляет ее председатель. Статья 4. Председатель Контрольной палаты 1. Председатель Контрольной палаты избирается Советом депутатовПавлово-Посадского муниципального района из числа кандидатов,представленных на рассмотрение Совету депутатов, на срок полномочийСовета депутатов соответствующего созыва. Решение об избраниипринимается тайным голосованием большинством голосов отустановленного числа депутатов Совета депутатов. Представление Совету депутатов кандидатов на замещениедолжности председателя Контрольной палаты производит Комиссия повопросам организации работы Совета депутатов, местногосамоуправления и регламенту после предварительной проверкидокументов лиц, подавших заявления на замещение вакантной должности,в порядке, установленном Положением о замещении должностипредседателя Контрольной палаты Павлово-Посадского муниципальногорайона Московской области. Выборы председателя Контрольной палаты назначаются Советомдепутатов на втором правомочном заседании Совета депутатов новогосозыва. Председатель Контрольной палаты может быть отозван решениемСовета депутатов Павлово-Посадского муниципального района. Решениеоб отзыве принимается тайным голосованием. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района. Процедура тайного голосования проводится в порядке,установленном п. 19 Регламента Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района. Полномочия председателя Контрольной палаты могут быть досрочнопрекращены по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексомРоссийской Федерации, на основании решения Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района. 2. Председателем Контрольной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее финансовое, экономическоеобразование и стаж работы в области экономики, финансов не менее 5(пяти) лет. 3. Председатель Контрольной палаты: а) представляет Контрольную палату во взаимоотношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,иными организациями; б) осуществляет руководство деятельностью Контрольной палаты иорганизует ее работу; в) формирует штат, осуществляет прием и увольнение сотрудниковКонтрольной палаты; г) готовит для утверждения Советом депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района планы работы Контрольной палаты; д) издает распоряжения, утверждает порядок и правила проведенияпроверок, должностные инструкции сотрудников Контрольной палаты; е) заключает договоры, необходимые для обеспечения деятельностиКонтрольной палаты; ж) утверждает штатное расписание, смету расходов на содержаниеКонтрольной палаты в пределах средств, предусмотренных в бюджетерайона; з) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными вместном бюджете на содержание Контрольной палаты; и) утверждает результаты проверок, проведенных сотрудникамиКонтрольной палаты; к) подписывает и направляет представления по результатампроверок, заключений по результатам экспертиз Совету депутатов иглаве Павлово-Посадского муниципального района; л) представляет в Совет депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района полугодовые отчеты о работе Контрольнойпалаты; м) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящимПоложением. 4. Председатель Контрольной палаты имеет право участвовать взаседаниях Совета депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона, постоянных депутатских слушаниях, депутатских комиссиях ирабочих группах, заседаниях других органов местного самоуправленияпри рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольнойпалаты. 5. При досрочном сложении полномочий председателя Контрольнойпалаты его полномочия временно возлагаются на одного из специалистовКонтрольной палаты на основании решения Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района по предложению председателяСовета депутатов. Решение принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района. Статья 5. Специалисты Контрольной палаты 1. Специалисты осуществляют контрольно-ревизионные мероприятияи экспертно-аналитическую работу в пределах своей компетенции инесут ответственность за результаты своей деятельности. 2. Специалисты осуществляют свои полномочия в соответствии сдолжностными инструкциями, утвержденными председателем Контрольнойпалаты. 3. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппаратаКонтрольной палаты, а также условия прохождения ими службыопределяются настоящим Положением, законодательством РоссийскойФедерации и Московской области о муниципальной службе, Трудовымкодексом РФ, иными нормативными правовыми актами. Статья 6. Обеспечение деятельности Контрольной палаты 1. Средства на содержание Контрольной палаты предусматриваютсяв бюджете Павлово-Посадского муниципального района и указываютсяотдельной строкой. 2. Председателю Контрольной палаты устанавливается ежемесячныйоклад в размере должностного оклада заместителя главы администрацииПавлово-Посадского муниципального района и соответствующих надбавокк этому окладу. 3. Специалистам Контрольной палаты устанавливается ежемесячныйоклад в размере должностного оклада соответствующих муниципальныхслужащих Павлово-Посадского муниципального района. 4. На сотрудников Контрольной палаты распространяютсясоциальные гарантии и ограничения, предусмотренные для муниципальныхслужащих в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и иными нормативными правовыми актами. Глава III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ Статья 7. Планирование деятельности Контрольной палаты 1. Контрольная палата строит свою работу на основе полугодовыхпланов, которые формируются исходя из необходимости обеспечениявсестороннего системного контроля за исполнением бюджетаПавлово-Посадского муниципального района с учетом всех видов инаправлений деятельности Контрольной палаты. Планы включают контрольные мероприятия иэкспертно-аналитические работы с указанием сроков их проведения иответственных исполнителей. 2. Полугодовые планы работы Контрольной палаты рассматриваютсяи утверждаются Советом депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона. 3. Обязательному включению в планы работ Контрольной палатыподлежат поручения Совета депутатов и главы Павлово-Посадскогомуниципального района. 4. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыКонтрольной палаты подлежат запросы постоянных комиссий, депутатовСовета депутатов и администрации Павлово-Посадского муниципальногорайона. 5. Внеплановые контрольные мероприятия иэкспертно-аналитические работы проводятся на основании решенияСовета депутатов. Статья 8. Виды деятельности Контрольной палаты 1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 2настоящего Положения, Контрольная палата осуществляетконтрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную ииные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля заисполнением местного бюджета. 2. Основными видами деятельности Контрольной палаты являются: а) проверка - контрольное мероприятие, осуществляемое в целяхвыполнения задач Контрольной палаты; б) обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое вцелях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу,входящему в компетенцию Контрольной палаты, в целях определенияцелесообразности и необходимости проведения проверки; в) экспертиза - проведение исследования, включающего в себякомплексный анализ и оценку документов (проектов документов) иливопроса (вопросов), результатом которого является выработкапредложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в видезаключения. 3. Проверки проводятся по следующим вопросам: - фактического исполнения доходных и расходных статей бюджетаПавлово-Посадского муниципального района; - целевого и эффективного использования финансовых ресурсовПавлово-Посадского муниципального района; - соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальнымимуществом; - иным вопросам деятельности Контрольной палаты. О результатах проведенных проверок Контрольная палатаинформирует Совет депутатов и главу Павлово-Посадскогомуниципального района. 4. Контрольная палата проводит экспертизу: - проекта бюджета Павлово-Посадского муниципального района,обоснованности его доходных и расходных статей, размера дефицитабюджета; - отчета об исполнении бюджета Павлово-Посадскогомуниципального района; - проектов нормативных правовых актов Павлово-Посадскогомуниципального района по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросамуправления и распоряжения муниципальным имуществом, вносимым нарассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета депутатови главы Павлово-Посадского муниципального района; - иным вопросам деятельности Контрольной палаты. Статья 9. Отчетность Контрольной палаты Контрольная палата представляет Совету депутатовПавлово-Посадского муниципального района отчет о реализацииполугодового плана работы, о проведенных контрольных мероприятиях иэкспертно-аналитических работах в рамках осуществления внешнегофинансового контроля. Статья 10. Взаимодействие Контрольной палаты с инымиконтрольными и правоохранительными органами 1. Контрольная палата при осуществлении своей деятельностивзаимодействует с органами муниципального финансового контроля,казначейством муниципального района, инспекцией по налогам и сборампо г. Павловскому Посаду, правоохранительными органами. 2. При проведении контрольно-ревизионной деятельностиКонтрольная палата в пределах своей компетенции вправе привлекать кучастию в проводимых ею мероприятиях иные контрольные органы и ихпредставителей, отдельных специалистов. Статья 11. Ответственность председателя и специалистовКонтрольной палаты Председатель и специалисты Контрольной палаты несутответственность за достоверность результатов проводимых контрольныхмероприятий и экспертно-аналитических работ. Председатель и специалисты Контрольной палаты несутдисциплинарную ответственность вплоть до увольнения занесанкционированное предание гласности окончательных и промежуточныхрезультатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ,проводимых Контрольной палатой либо с ее участием. За невыполнение или ненадлежащее выполнение председателем испециалистами Контрольной палаты своих обязанностей они привлекаютсяк ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области И.А. Варфоломеев