Устав Павлово-Посадского муниципального района от 07.07.2006 № б/н
Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАВЛОВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 7 июля 2006 г. N 249/44 Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района: - действуя на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов и законов Московской области; - выражая волю жителей муниципального района; - возрождая самоуправление как средство защиты интересовместных сообществ; - проявляя уважение к историческим и культурным традициямПавлово-Посадского муниципального района, Московской области иРоссийского государства, принимает настоящий Устав в качествеосновного нормативного правового акта Павлово-Посадскогомуниципального района. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Павлово-Посадский муниципальный район и его статус 1. Статус Павлово-Посадского муниципального района (далее -муниципальный район) установлен Законом Московской области от 15февраля 2005 г. N 41/2005-ОЗ "О статусе и границахПавлово-Посадского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований". 2. Муниципальный район является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области и не входит в другиемуниципальные образования. 3. Порядок создания, преобразования, объединения и упразднениямуниципального района устанавливается законами Московской области. 4. В состав муниципального района входят следующиемуниципальные образования: - городское поселение Большие Дворы; - городское поселение Павловский Посад; - сельское поселение Аверкиевское; - сельское поселение Кузнецовское; - сельское поселение Рахмановское; - сельское поселение Улитинское. 5. Административным центром муниципального района являетсягород Павловский Посад. Статья 2. Символика муниципального района Муниципальный район имеет собственный герб и иную символику.Описание, порядок воспроизведения и использования герба и инойсимволики муниципального района устанавливаются Советом депутатовмуниципального района. Статья 3. Территория и границы муниципального района 1. Граница муниципального района утверждена Законом Московскойобласти от 15 февраля 2005 г. N 41/2005-ОЗ "О статусе и границахПавлово-Посадского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований". 2. Изменение границ муниципального района осуществляетсяЗаконом Московской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Московской области,федеральных органов государственной власти, в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 3. Территория муниципального района расположена на востокеМосковской области. На севере и северо-востоке район граничит сВладимирской областью (с Киржачским и Петушинским районами) игородским округом Электрогорск. На западе - с Ногинским районом, наюго-западе - с Раменским районом, на юге и юго-востоке - сОрехово-Зуевским районом. Площадь территории муниципального района - 56269 га. Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном районе 1. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление в муниципальном районе - формаосуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, а в случаях, установленных федеральными законами, законамиМосковской области, самостоятельное и под свою ответственностьрешение населением непосредственного и (или) через органы местногосамоуправления вопросов местного значения, исходя из интересовнаселения с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляетсяв целях решения вопросов местного значения межпоселенческогохарактера. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иныенормативные акты Российской Федерации (указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряженияПравительства Российской Федерации, иные нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иныенормативные акты Московской области, настоящий Устав, решения,принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты. Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1.1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджетамуниципального района и контроль за его исполнением. 1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района. 1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 1.4. Организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений. 1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения. 1.6. Создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района. 1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. 1.8. Организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией. 1.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды. 1.10. Организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время. 1.11. Организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов. 1.12. Опека и попечительство. 1.13. Содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг. 1.14. Организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов. 1.15. Формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений. 1.16. Утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемтерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд. 1.17. Создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания. 1.18. Организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками; комплектование их библиотечныхфондов. 1.19. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района. 1.20. Организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.21. Создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района. 1.22. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 1.23. Создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры. 1.24. Создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района. 1.25. Создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. 1.26. Обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района. 1.27. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 1.28. Органы местного самоуправления муниципального районаимеют право на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за счетсобственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской Федерации). 3. Органы местного самоуправления муниципального района иорганы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в егосостав, вправе заключать между собой соглашения о передаче другдругу осуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципального района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1.1. Принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов. 1.2. Установление официальных символов муниципального района. 1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа. 1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами. 1.5. Организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района. 1.6. Принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 1.7. Учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры,иной официальной информации. 1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами. 2. Настоящим Уставом могут быть установлены иные полномочия всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законами Московской области. Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество 1. С учетом особенностей территориальной и организационнойосновы муниципальных образований на добровольной основе могут бытьобразованы иные объединения муниципальных образований. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иныхресурсов для решения вопросов местного значения могут бытьобразованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственныеобщества и другие межмуниципальные организации в соответствии сфедеральными законами и нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований. В этих же целяхорганы местного самоуправления могут заключать договоры исоглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могутнаделяться полномочиями органов местного самоуправления. Статья 9. Взаимоотношение органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти Российской Федерациии Московской области. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправеосуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и наусловиях, определяемых федеральными законами и законами Московскойобласти, с одновременной передачей материальных и финансовыхсредств, необходимых для исполнения этих полномочий. 3. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия и несут ответственность за их выполнение только впределах выделенных муниципальному району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении 1. Граждане, проживающие на территории муниципального района,осуществляют местное самоуправление посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления. 2. Иностранные граждане постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района,имеют равные права на осуществление местного самоуправлениянезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Формы участия населения в осуществлении местногосамоуправления муниципального района Формами участия населения в осуществлении местногосамоуправления в муниципальном районе являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района; - голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района; - правотворческая инициатива граждан; - публичные слушания; - собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); - опрос граждан; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - иные формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральнымзаконам и законам Московской области. Статья 12. Гарантии в реализации прав граждан на местноесамоуправление 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления могутбыть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этонеобходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны и безопасности государства. 2. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Московской области обеспечиваютгосударственные гарантии прав населения на осуществление местногосамоуправления. Статья 13. Референдум муниципального района и его решения 1. Референдум муниципального района (местный референдум) -форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации понаиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений,осуществляемого посредством голосования граждан РоссийскойФедерации, обладающих правом на участие в референдуме, местожительства которых расположено в границах муниципального района. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории муниципального района, имеют правоучаствовать в референдуме на тех же условиях, что и гражданеРоссийской Федерации. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом: 2.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,место жительства которых расположено в границах муниципальногорайона, и иностранных граждан, которые постоянно проживают натерритории муниципального района и на основании международныхдоговоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом,имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что играждане Российской Федерации. 2.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,отделениями политических партий, иными общественными объединениями,уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах икоторые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральными законами. 2.3. По инициативе Совета депутатов и главы муниципальногорайона, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых устанавливается законом Московской области и составляет 5(пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированныхна территории муниципального района, в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Совет депутатов муниципального района назначает местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатовмуниципального района документов о выдвижении инициативы проведенияместного референдума. 5. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения сднем голосования на назначенных выборах в органы местногосамоуправления либо с днем голосования на ином назначенномреферендуме может быть перенесено Советом депутатов муниципальногорайона на более поздний срок не позднее чем за 25 дней доназначенного дня голосования и не более чем на 90 дней. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовмуниципального района в установленные сроки, референдум назначаетсясудом на основании обращения граждан, избирательных объединений,отделений политических партий, главы муниципального района, органовгосударственной власти и (или) Избирательной комиссии Московскойобласти или прокурора. В случае если местный референдум назначенсудом, местный референдум организуется избирательной комиссиеймуниципального района, а обеспечение проведения местного референдумаосуществляется исполнительным органом государственной властиМосковской области. 6. После принятия Советом депутатов муниципального районарешения о проведении референдума органы местного самоуправлениямуниципального района не вправе принимать решений по вопросам,вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума. 7. Решение о назначении местного референдума подлежитопубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45дней до дня голосования. Решение Совета депутатов о назначении референдума, а также оперенесении дня голосования на референдуме в соответствии с п. 5 ст.13 настоящего Устава, подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня егопринятия. 8. В течение года на местный референдум не может быть вынесенаформулировка вопроса, референдум по которой не состоялся. 9. Решения, принятые на референдуме муниципального района,обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправлениямуниципального района, предприятиями, учреждениями, организациями,их филиалами, общественными объединениями, расположенными натерритории Павлово-Посадского муниципального района, должностнымилицами, а также гражданами. 10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления муниципальногорайона, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти. 12. На референдум муниципального района не могут быть вынесенывопросы: 12.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления муниципального района, а также о проведении досрочныхвыборов органов местного самоуправления муниципального района либооб отсрочке указанных выборов. 12.2. О персональном составе органов местного самоуправлениямуниципального района. 12.3. Об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,о назначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности. 12.4. О принятии или об изменении бюджета муниципальногорайона, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального района. 12.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения муниципального района. Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы муниципального района (далее -муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовмуниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством,муниципальные выборы назначаются избирательной комиссиеймуниципального района или судом. 3. Решение о назначении муниципальных выборов в органы местногосамоуправления муниципального района должно быть принято не ранеечем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5(пять) дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборовсроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществленияиных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем наодну треть. 4. Днями голосования на выборах в органы местногосамоуправления муниципального района являются второе воскресеньемарта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации", второевоскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочийуказанных органов. Если второе воскресенье марта, на которое должныбыть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, илипредшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено вустановленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первоевоскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на котороедолжны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничнымднем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено вустановленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первоевоскресенье октября. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию в соответствии с действующим законодательством. Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона 1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального районапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области. 2. Депутат, глава муниципального района могут быть отозванытолько на основании нарушения законодательства Российской Федерации,Московской области, нормативных правовых актов органовгосударственной власти, принятых в пределах их компетенции, а такженастоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями дляотзыва депутата, главы муниципального района могут служить толькоего конкретные противоправные решения или действия (бездействие) вслучае их подтверждения в судебном порядке. 3. Депутат Совета депутатов муниципального района считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательномокруге. 4. Глава муниципального района считается отозванным, если заего отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в муниципальном районе. 5. Депутат, глава муниципального района имеет право датьизбирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального района,главы муниципального района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутатамуниципального района, главу муниципального района от инойответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 16. Голосование по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается Советомдепутатов муниципального района и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принятым в соответствии с нимзаконом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона, обладающих избирательным правом. Согласие населения наизменение границ муниципального района, преобразованиемуниципального района считается полученным, если за указанныеизменение, преобразование проголосовало более половины принявшихучастие в голосовании жителей муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления на территории поселений,входящих в состав муниципального района, могут проводиться собранияграждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населениямуниципального района, Совета депутатов муниципального района, главымуниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативенаселения, назначается Советом депутатов муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан. 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатовмуниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 19. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам межпоселенческого значения с участием жителеймуниципального района Советом депутатов муниципального района,главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов муниципального района или главы муниципальногорайона. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов муниципального района, назначаются Советомдепутатов муниципального района, а по инициативе главымуниципального района - главой муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 3.1. Проект Устава муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный Устав. 3.2. Проект бюджета муниципального района и отчет о егоисполнении. 3.3. Проекты планов и программ развития муниципального района,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерритории и проекты межевания территории, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства; вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 3.4. Вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом Совета депутатовмуниципального района. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатовмуниципального района или главы муниципального района по вопросамместного значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета при проведении его по вопросам местного значения и поинициативе органов местного самоуправления муниципального района. Статья 21. Обращения граждан 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления муниципальногорайона обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан ворганы местного самоуправления муниципального района в течениеодного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления муниципального района устанавливаютсязаконом Московской области и принимаемым в соответствии с нимнормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправлениямуниципального района порядка и срока письменного ответа наобращения граждан в органы местного самоуправления закономМосковской области устанавливается административная ответственность. Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 22. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления муниципальногорайона составляют Совет депутатов муниципального района, главамуниципального района, администрация муниципального района,контрольная палата муниципального района, обладающие собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе, как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов муниципального района об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципальногорайона, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 23. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района(далее - Совет депутатов муниципального района) является выборнымпредставительным органом местного самоуправления муниципальногорайона и подотчетен населению муниципального района. 2. Совет депутатов муниципального района обладает правамиюридического лица. 3. Совет депутатов муниципального района состоит из 16депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатнымокругам на основании всеобщего, равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании на 5 лет, в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. Совет депутатов муниципального района может осуществлять своиполномочия в случае избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 4. Депутатом Совета депутатов муниципального района может бытьизбран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицобез гражданства не моложе 21 года, обладающий в соответствии сзаконодательством и на основании международных договоров РоссийскойФедерации избирательным правом. 5. Первое заседание Совета депутатов муниципального районасозывается главой муниципального района не позднее чем на 15 день содня официального опубликования итогов выборов. С момента началапервого правомочного заседания Совета депутатов муниципальногорайона нового созыва полномочия Совета депутатов муниципальногорайона прежнего созыва прекращаются. Первое заседание Совета депутатов муниципального районаоткрывает председатель избирательной комиссии муниципального района. После заслушивания информации о результатах выборов на первомзаседании вручаются удостоверения депутатам и решаютсяорганизационные вопросы. 6. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляютсвои полномочия на непостоянной основе, на постоянной основе можетработать десять процентов от установленного числа депутатов. 7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой на основании сметы расходов, утвержденнойрешением Совета депутатов муниципального района. 8. Организационную деятельность Совета депутатов муниципальногорайона в соответствии с Уставом муниципального района осуществляетпредседатель Совета депутатов муниципального района, избираемый насрок полномочий Совета депутатами Совета депутатов муниципальногорайона из своего состава тайным голосованием на первом заседаниинового созыва депутатов. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатов(девять депутатов), и выполняет свои полномочия на постояннойоснове. 9. Председатель Совета депутатов муниципального районаподотчетен Совету депутатов муниципального района и может бытьотозван путем тайного голосования. Решение об отзыве председателяСовета депутатов муниципального района принимается квалифицированнымбольшинством голосов (2/3 от установленного состава Советадепутатов). Порядок тайного голосования по выборам председателяСовета депутатов муниципального района устанавливается РегламентомСовета депутатов муниципального района. 10. Председатель Совета депутатов муниципального района (далее- Совет депутатов): 10.1. Представляет Совет депутатов в отношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации и Московской области,органами местного самоуправления, а также юридическими и физическимилицами и общественными объединениями в соответствии с действующимзаконодательством. 10.2. Созывает и ведет заседания Совета депутатов. 10.3. Подписывает принятые Советом депутатов решения инормативные акты. 10.4. Осуществляет правовое, организационно-методическое,информационное и материально-техническое обеспечение деятельностидепутатов и в целом Совета депутатов через аппарат Совета депутатов. 10.5. Издает распоряжение по вопросам организации деятельностиСовета депутатов и аппарата Совета депутатов. 10.6. От имени Совета депутатов открывает и закрывает счета вбанках и иных кредитных органах, имеет право подписи прираспоряжении по этим счетам, подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 10.7. Ежегодно публикует утвержденный Советом депутатов отчет орезультатах работы Совета депутатов. Статья 24. Полномочия Совета депутатов муниципального района 1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся: 1.1. Принятие Устава муниципального района, внесение в негоизменений и дополнений. 1.2. Утверждение бюджета муниципального района и отчета о егоисполнении. 1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборовв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 1.4. Принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении. 1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального района. 1.6. Определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений. 1.7. Определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества. 1.8. Определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления муниципального района. 1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. Совет депутатов осуществляет также следующие полномочия: 2.1. Устанавливает официальную символику муниципального районаи порядок официального использования указанных символов. 2.2. Принимает решение о назначении местного референдума всоответствии с законами Российской Федерации, законами Московскойобласти и настоящим Уставом. 2.3. По представлению главы муниципального района утверждаетструктуру администрации муниципального района. 2.4. Обладает правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе. 2.5. Принимает нормативные и иные правовые акты по вопросам,отнесенным к его компетенции. 2.6. Устанавливает порядок и условия приватизациимуниципального имущества. 2.7. Устанавливает порядок формирования, размещения, исполненияи контроля за исполнением муниципального заказа. 2.8. Учреждает печатное средство массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры ииной информации. 2.9. Утверждает текст присяги главы муниципального района. 2.10. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные к его полномочиям федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними законами, конституциями (уставами), законамиМосковской области и Уставом муниципального района. Статья 25. Статус депутата Совета депутатов муниципальногорайона 1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат Совета депутатов ответственен перед своими избирателямии им подотчетен. Он обязан защищать их права и законные интересы,вести регулярно прием избирателей, рассматривать их письма,заявления и жалобы в соответствии с Законом Московской области "Обобращениях граждан". 2. Срок полномочий депутата Совета депутатов - пять лет. Полномочия депутата Совета депутатов приобретаются посредствомвыборов по соответствующему одномандатному избирательному округу иначинаются в день официального опубликования избирательной комиссиеймуниципального района сообщения об итогах состоявшихся в этомизбирательном округе выборов. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день началаполномочий вновь избранного в соответствующем избирательном округедепутата. 3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение обизменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяетсятолько к депутатам, избранным после вступления в силусоответствующего решения. 4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентовдепутатов от установленной численности Совета депутатов. 5. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатами законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности субъектов Российской Федерации, а также государственныедолжности государственной службы и муниципальные должностимуниципальной службы. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнятьполномочия депутата представительного органа иного муниципальногообразования или выборного должностного лица иного муниципальногообразования. 6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутатыСовета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а такжеиной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической,научной и другой творческой деятельности. 7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении ихк уголовной или административной ответственности, задержании,аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношениидепутатов Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или)служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортныхсредств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих имдокументов устанавливаются федеральными законами. 8. Депутатам Совета депутатов района, осуществляющим своиполномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные сосуществлением депутатских обязанностей. 9. Депутаты Совета депутатов не могут быть привлечены куголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока ихполномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когдадепутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконом. 10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочнов случае: 10.1. Смерти. 10.2. Отставки по собственному желанию. 10.3. Признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным. 10.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим. 10.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда. 10.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства. 10.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления. 10.8. Отзыва избирателями. 10.9. Досрочного прекращения полномочий соответствующего органаместного самоуправления. 10.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющуюее альтернативную гражданскую службу. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно: 1.1. В случае принятия Советом депутатов решения осамороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов считаетсяпринятым, если за него проголосовало 2/3 от установленнойчисленности Совета депутатов. 1.2. В случае вступления в силу решения Московского областногосуда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числев связи со сложением депутатами своих полномочий. 1.3. В случае преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечетдосрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовне позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения одосрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятсядосрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципальногорайона. При назначении досрочных выборов сроки выборов в Советдепутатов, а также сроки осуществления иных избирательных действиймогут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Статья 27. Глава муниципального района 1. Глава Павлово-Посадского муниципального района (далее -глава района) является высшим должностным лицом района, возглавляетадминистрацию района, не может быть одновременно председателемСовета депутатов и главой администрации района. 2. Глава района избирается жителями муниципального района напять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. 3. Главой района может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства не моложе 21года, обладающий в соответствии с законодательством избирательнымиправами. 4. Выборы главы района проводятся по одномандатномуизбирательному округу в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. 5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Советудепутатов муниципального района. 6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы района. Днем вступления в должность считается деньпринятия присяги. 7. Избранный глава района вступает в должность не позднее чемна пятнадцатый день после опубликования избирательной комиссиеймуниципального района официальных результатов выборов и полученияудостоверения об избрании. При вступлении в должность глава районаприносит присягу. Принесение присяги проводится в торжественнойобстановке в присутствии депутатов Совета депутатов муниципальногорайона, членов избирательной комиссии муниципального района,представителей государственных, общественных, иных организаций играждан. Текст присяги утверждается Советом депутатов района,подписывается главой района. 8. Совет депутатов и глава района взаимодействуют, исходя изпринципов народовластия, интересов жителей района, единства целей изадач в решении районных проблем. Статья 28. Полномочия главы муниципального района 1. Глава муниципального района возглавляет администрациюмуниципального района. 2. К полномочиям главы муниципального района относятся: 2.1. Организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального района в пределах своих полномочий. 2.2. Внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных правовых актов. 2.3. Представление на утверждение Совета депутатовмуниципального района проекта бюджета муниципального района и отчетао его исполнении. 2.4. Представление на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района проектов нормативных актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетамуниципального района. 2.5. Формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью в соответствии с Положением обадминистрации, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 2.6. Назначение и освобождение от должности руководителейорганов администрации, а также руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений. 2.7. Представление на утверждение Совета депутатовмуниципального района планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального района, отчетов об их исполнении. 2.8. Принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления. 2.9. Организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами и законами Московской области. 2.10. Осуществление личного приема граждан не реже одного разав месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,принятие по ним решений. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главымуниципального района Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. Статья 30. Социальные гарантии выборного должностного лицаместного самоуправления 1. Размер денежного содержания выборного должностного лицаустанавливается Советом депутатов муниципального района всоответствии с Законом Московской области "О системе оплаты трудалиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должностимуниципальной службы Московской области". 2. Выборному должностному лицу гарантируется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней свыплатой средней стоимости проезда и дополнительной выплатойденежной компенсации в размере средней стоимости путевки всанаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающихгосударственные должности Московской области, устанавливаемыераспоряжением Губернатора Московской области. 3. Выборному должностному лицу по истечении установленногосрока полномочий, а также в случаях досрочного прекращенияполномочий, связанных с объединением или упразднением муниципальногообразования, гарантируется в течение календарного года выплатаежемесячного денежного содержания, установленного для выборногодолжностного лица, или доплата до указанного уровня денежногосодержания к заработной плате по другому месту работы. 4. Срок полномочий выборного должностного лица включается встаж муниципальной службы в органах местного самоуправления вМосковской области. 5. Выборному должностному лицу в соответствии с ЗакономМосковской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшиммуниципальные должности или замещавшим должности муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области" может быть назначена пенсия за выслугу лет. 6. Жизнь, здоровье и имущество выборного должностного лицамуниципального района подлежат обязательному государственномустрахованию за счет средств местного бюджета в размере, определенномСоветом депутатов муниципального района. 7. Выборному должностному лицу муниципального районапредоставляются другие гарантии, в том числе и социальные,установленные федеральными законами, законами Московской области длявыборных должностных лиц местного самоуправления Московской области. Статья 31. Выборы главы муниципального района 1. Глава района избирается жителями муниципального района напять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. 2. Главой района может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства не моложе 21года, обладающий в соответствии с законодательством избирательнымиправами. 3. Выборы главы района проводятся по одномандатномуизбирательному округу в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 32. Администрация муниципального района 1. Администрация Павлово-Посадского муниципального района(далее - администрация муниципального района) являетсяисполнительно-распорядительным органом местного самоуправлениямуниципального района. 2. Местонахождение администрации муниципального района: 142500,Московская область, г. Павловский Посад, пл. Революции, д. 4. 3. Структура и штатное расписание администрации районаопределяются главой района в пределах финансирования,предусмотренного бюджетом района. 4. Для осуществления исполнительно-распорядительных иконтрольных функций в определенных сферах управления главой районасоздаются структурные подразделения администрации района(управления, комитеты, отделы), отдельные из которых могутнаделяться правами юридического лица. 5. Порядок организации работы, функции и документальноеобеспечение деятельности администрации определяются Положением обадминистрации района, утверждаемым постановлением главы района.Положения о структурных подразделениях администрации района,включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования иорганизации работы, утверждаются главой района. 6. Руководители структурных подразделений администрации районаназначаются и освобождаются от должности главой района. 7. Руководители структурных подразделений администрации районаосуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельнорешают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых имиподразделений, принимают в пределах своей компетенции решения,приказы, распоряжения. 8. Руководители структурных подразделений администрации районанесут ответственность перед главой района за ненадлежащее исполнениесвоих полномочий. 9. К компетенции администрации муниципального района относится: 9.1. Обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, решениями Советадепутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениямиглавы муниципального района. 9.2. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных муниципальному району законами Российской Федерации изаконами Московской области. 9.3. Подготовка проектов решений Совета депутатовмуниципального района, постановлений и распоряжений главымуниципального района, иных местных правовых актов. 9.4. Разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения. 9.5. Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении. 9.6. Управление и распоряжение муниципальной собственностьюмуниципального района. 9.7. Оказание содействия органам государственной власти впроведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговойполитики. 9.8. Участие в охране окружающей среды. 9.9. Координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования и здравоохранения. 9.10. Осуществление полномочий по опеке и попечительству. 9.11. Организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселения. 9.12. Содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения. 9.13. Создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района. 9.14. Участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. 9.15. Организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией. 9.16. Формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений. 9.17. Создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания. 9.18. Организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками; комплектование их библиотечныхфондов. 9.19. Организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 9.20. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 9.21. Создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры. 9.22. Создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района. 9.23. Создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. 9.24. Обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района. 9.25. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 10. Администрация муниципального района вправе создавать музеимуниципального района. 11. Администрация муниципального района подотчетна иподконтрольна Совету депутатов муниципального района по вопросам егокомпетенции и государственным органам по вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий этих органов. Статья 33. Контрольная палата муниципального района 1. Контрольная палата Павлово-Посадского муниципального районаявляется постоянно действующим органом муниципального контроля заисполнением бюджета района, соблюдения установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о егоисполнении, а также за соблюдением установленного порядка управленияи распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности. 2. Контрольная палата муниципального района являетсяюридическим лицом. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность Контрольной палаты муниципальногорайона, а также иные вопросы ее организации и деятельностиопределяются Положением о Контрольной палате, утверждаемым Советомдепутатов муниципального района. 4. Структура Контрольной палаты муниципального районаутверждается Советом депутатов муниципального района. 5. Руководит Контрольной палатой председатель Контрольнойпалаты, назначаемый на должность и освобождаемый от должностирешением Совета депутатов муниципального района из числа кандидатов,представленных на рассмотрение Совету депутатов муниципальногорайона. 6. Полномочия председателя Контрольной палаты муниципальногорайона истекают одновременно с истечением срока действия полномочийСовета депутатов муниципального района. 7. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления муниципального района обязаны представлять вКонтрольную палату по ее требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции. 8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольной палатоймуниципального района, подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района не входит вструктуру органов местного самоуправления, формируется дляорганизации подготовки и проведения местного референдума,муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района, голосования по вопросамизменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района входит всистему избирательных комиссий Российской Федерации. 3. Решением Избирательной комиссии Московской области посогласованию с Советом депутатов муниципального района наизбирательную комиссию муниципального района могут возлагатьсяполномочия территориальной избирательной комиссии. 4. Избирательная комиссия муниципального района формируетсяСоветом депутатов муниципального района на 4 года и состоит из 9членов с правом решающего голоса. 5. Избирательная комиссия муниципального района в пределахсвоей компетенции независима от органов государственной власти иорганов местного самоуправления. 6. Полномочия избирательной комиссии муниципального района: 6.1. Осуществляет на территории муниципального района контрольза соблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц безгражданства, обладающих на основании законодательства избирательнымиправами. 6.2. Организует подготовку и проведение голосования по отзывудепутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления, голосования по вопросамизменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района. 6.3. Обеспечивает на территории муниципального районареализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции. 6.4. Осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума. 6.5. Осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов. 6.6. Осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов. 6.7. Осуществляет на территории муниципального района меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской областисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролируетцелевое использование указанных средств. 6.8. Оказывает правовую, методическую,организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям. 6.9. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, референдума Московской области, местногореферендума. 6.10. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) нарешения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселений ипринимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. 6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", Уставом и законамиМосковской области, Уставом Павлово-Посадского муниципальногорайона. 6.12. Полномочия избирательной комиссии муниципального районамогут быть прекращены досрочно в соответствии с законом Московскойобласти в случае преобразования муниципального района. Днемдосрочного прекращения полномочий является день вступления в силузакона Московской области о преобразовании муниципального района. 7. Порядок деятельности избирательной комиссии муниципальногорайона: 7.1. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе,если ее состав сформирован не менее чем на две трети отустановленного состава. 7.2. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседаниене позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения оназначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в составкомиссии должно быть назначено не менее двух третей членовизбирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательнойкомиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего составапрекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первогозаседания. 7.3. Председатель избирательной комиссии муниципального районаизбирается тайным голосованием на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующемпорядке: а) по предложению Избирательной комиссии Московской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссииМосковской области - по предложениям, внесенным членамиизбирательной комиссии муниципального района с правом решающегоголоса. 7.4. Если предложенная Избирательной комиссией Московскойобласти кандидатура на должность председателя комиссии будетотклонена, Избирательная комиссия Московской области обязанапредложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правомрешающего голоса. 7.5. Заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии муниципального района избираются тайным голосованием на еепервом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. 7.6. Заседания избирательной комиссии муниципального районасозываются ее председателем по мере необходимости. Заседание такжеобязательно проводится по требованию не менее одной трети отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 7.7. Член избирательной комиссии муниципального района с правомрешающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 7.8. Избирательная комиссия муниципального района по требованиюлюбого ее члена, а также любого присутствующего на заседании членавышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любымвопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией назаседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня. 7.9. Решения избирательной комиссии муниципального района обизбрании на должность либо об освобождении от должностипредседателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, а такжео внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, офинансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума,о регистрации кандидатов, списка кандидатов и об обращении в суд сзаявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования илирезультатах выборов, референдума, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными, о проведении повторныхвыборов, об отмене решения комиссии при повторном рассмотрении, вслучае отмены данного решения вышестоящей избирательной комиссией инаправлении на новое рассмотрение принимаются на заседанииизбирательной комиссии муниципального района большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 7.10. Решения об освобождении от должности председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии принимаются тайнымголосованием (за исключением случая освобождения от должности поличному заявлению), при этом избрание нового председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии осуществляется впорядке, предусмотренном пунктами 7.3, 7.4 и 7.5 настоящей статьи. 7.11. Решения избирательной комиссии муниципального района поиным вопросам принимаются большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 7.12. При принятии избирательной комиссией муниципальногорайона решения в случае равного числа голосов членов комиссии справом решающего голоса голос председателя комиссии(председательствующего на заседании) является решающим. 7.13. Решения комиссии подписываются председателем и секретаремкомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). 7.14. Члены избирательной комиссии муниципального района справом решающего голоса не согласные с решением, принятым комиссией,вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должнобыть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложенок нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящейкомиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения,а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, -незамедлительно. 7.15. Избирательная комиссия муниципального района осуществляетсвою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планамиработы, а также планами мероприятий по подготовке и проведениювыборов и референдумов, голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района. Планыутверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Информация о ходе выполнения планов периодическирассматривается на заседаниях комиссии муниципального района. 7.16. Избирательная комиссия муниципального района можетпривлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам впределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы иреферендумы. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 35. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1.1. Устав муниципального района. 1.2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме. 1.3. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатовмуниципального района. 1.4. Правовые акты, постановления и распоряжения главымуниципального района. 1.5. Правовые акты должностных лиц, предусмотренных Уставоммуниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, после их официального опубликования подлежатобязательному исполнению на всей территории муниципального района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального районаили главой муниципального района, на рассмотрение которых вносятсяуказанные проекты. 5. Глава муниципального района в пределах своих полномочийиздает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы местной администрации. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативнымправовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов муниципального района, главоймуниципального района, инициативными группами граждан, проживающих вПавлово-Посадском муниципальном районе. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального районаили должностного лица местного самоуправления муниципального района,на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов муниципального района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамисубъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального района, а также решения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов муниципального района. 2. Решения Совета депутатов муниципального района: о принятииУстава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений- считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двухтретей от установленной численности депутатов Совета депутатовмуниципального района. Решение о самороспуске Совета депутатов муниципального районасчитается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3депутатов от установленной численности Совета депутатовмуниципального района. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории муниципальногорайона, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района, еслииное не установлено действующим законодательством; остальные решенияпринимаются простым большинством голосов от числа депутатов Советадепутатов муниципального района, присутствующих на заседании Советадепутатов муниципального района. 3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовмуниципального района, направляется главе муниципального района дляподписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонять нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. Вэтом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в Совет депутатов муниципального района смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногорайона отклоняет нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовойакт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менеедвух третей от установленной численности депутатов Совета депутатовмуниципального района, он подлежит подписанию главой муниципальногорайона в течение 7 дней и обнародованию в средствах массовойинформации. 4. Председатель Совета депутатов муниципального района впределах своих полномочий издает постановления и распоряжения повопросам организации деятельности Совета депутатов муниципальногорайона. 5. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте. 6. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеопубликования в официальном печатном издании, определяемом решениемСовета депутатов муниципального района. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, и по решению суда. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: 1. Находящееся в муниципальной собственности имуществомуниципального района. 2. Средства местного бюджета муниципального района. 3. Имущественные права муниципального района. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 39. Муниципальное имущество муниципального района 1. В собственности муниципального района может находиться: 1.1. Имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района. 1.2. Автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущества, предназначенного для их обслуживания. 1.3. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района. 1.4. Имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля. 1.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона. 1.6. Имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией. 1.7. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время. 1.8. Имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов. 1.9. Имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов. 1.10. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации поселений, а также имущество,предназначенное для хранения указанных фондов. 1.11. Имущество межпоселенческих библиотек. 1.12. Имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации. 1.13. Земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности муниципального района, в соответствии с федеральнымизаконами. 1.14. Имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района. 1.15. Обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципальногорайона. 1.16. Имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг. 1.17. Имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления муниципального района, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области. 1.18. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления муниципального района, должностныхлиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений, в соответствии снормативными правовыми актами Совета депутатов. 1.19. Имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры. 1.20. Имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта. 1.21. Имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 1.22. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. 1.23. Объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значения вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 40. Консолидированный бюджет муниципального района Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. Статья 41. Местный бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местныйбюджет). 2. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждаетсяв форме нормативного правового акта Совета депутатов муниципальногорайона. 3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом местного бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 4. Разработку проекта местного бюджета муниципального районаосуществляет администрация муниципального района. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления муниципального района федеральнымизаконами и законами Московской области, устанавливаетсясоответственно федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области. Статья 42. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами Совета депутатов муниципального района в распоряжение органовместного самоуправления. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от федеральных и региональных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области, и другие безвозмездныеперечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального района, и часть доходов отоказания органами местного самоуправления муниципального района имуниципальными учреждениями муниципального района платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 43. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация района ведет реестр расходных обязательствмуниципального района в порядке, установленном решением Советадепутатов. 3. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты трудадепутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,главы муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы муниципального района. 5. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 44. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом местного бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципальногорайона вносит глава муниципального района. 4. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципальногорайона, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроляза его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект местногобюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 45. Районный фонд финансовой поддержки поселений,входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законамиМосковской области, формируется районный фонд финансовой поддержкипоселений. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений осуществляется между поселениями, входящими всостав муниципального района, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетнойобеспеченности поселений, определенный в качестве критерия дляпредоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,предусмотренном федеральными законами, законами Московской области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений утверждается решением Совета депутатов о местномбюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 46. Финансовая основа муниципального района 1. Финансовую основу муниципального района составляют средстваконсолидированного бюджета муниципального района, целевых бюджетныхфондов, кредитные и иные финансовые ресурсы. Вышеперечисленныефинансовые средства находятся в собственности муниципального районаи могут быть изъяты только по решению суда. 2. Обращение взыскания на бюджетные средства муниципальногорайона, а также на имущество не допускается, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством РФ. 3. Целевые бюджетные фонды представляют собой часть финансовыхресурсов муниципального района, имеющую самостоятельные источникиформирования и целевое направление использования. Порядок формирования, управления и контроля за использованиемцелевых бюджетных фондов определяется решением Совета депутатовмуниципального района. Статья 47. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджетамуниципального района и бюджетов иных уровней. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсяПоложением о муниципальном заказе муниципального района, принимаемымрешением Совета депутатов муниципального района, в соответствии сдействующим законодательством и законодательством РФ. Статья 48. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, втом числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном Советом депутатов муниципального района, всоответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени муниципального района право осуществлениямуниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежитадминистрации муниципального района. Программа заимствованиймуниципального района предоставляется главой муниципального районаСовету депутатов муниципального района в виде приложений к проектурешения о бюджете на очередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направленияиспользования привлекаемых денежных средств, а также порядокрасходования устанавливаются Советом депутатов муниципального районав соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 49. Ответственность Совета депутатов, главымуниципального района Совет депутатов муниципального района, глава муниципальногорайона несут ответственность перед населением муниципального района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами. Статья 50. Ответственность депутата Совета депутатов, главымуниципального района перед населением 1. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района несут ответственность перед населениеммуниципального района в соответствии с федеральным законом. 2. Население муниципального района вправе отозвать депутатаСовета депутатов муниципального района главу муниципального района всоответствии с федеральным законом. Процедура отзыва установленанастоящим Уставом. Статья 51. Ответственность депутата Совета депутатов, главымуниципального района перед государством Ответственность депутата Совета депутатов муниципальногорайона, главы муниципального района перед государством наступает наосновании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных законов, УставаМосковской области, законов Московской области, Уставамуниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществленияими переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 52. Ответственность Совета депутатов муниципальногорайона перед государством 1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу Московской области, законам Московской области,Уставу муниципального района, а Совет депутатов муниципальногорайона в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения судалибо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принялв пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в томчисле не отменил соответствующий нормативный правовой акт,Губернатор Московской области в течение одного месяца послевступления в силу решения суда, установившего факт неисполненияданного решения, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона Московской области оего роспуске. 3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатовмуниципального района может быть обжалован в судебном порядке втечение 10 дней со дня вступления его в силу. Суд должен рассмотретьжалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ееподачи. Статья 53. Ответственность главы муниципального района передгосударством 1. Губернатор Московской области издает правовой акт оботрешении от должности главы муниципального района в случае: 1.1. Издания главой муниципального района нормативногоправового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московскойобласти, Уставу муниципального района, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а глава муниципального района втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 1.2. Совершения главой муниципального района действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевого расходования субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а глава муниципального района непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Московской областииздает правовой акт об отрешении от должности главы муниципальногорайона, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силупоследнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, ине может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этогорешения суда. 3. Глава муниципального района, в отношении которогоГубернатором Московской области был издан правовой акт об отрешенииот должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебномпорядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суддолжен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10дней со дня ее подачи. Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью Совета депутатов,главы муниципального района 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другиеуполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор заисполнением Советом депутатов муниципального района, главоймуниципального района Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Московской области, законов Московской области,Устава муниципального района, муниципальных правовых актовмуниципального района. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляютконтроль за осуществлением Советом депутатов муниципального района,главой муниципального района переданных им отдельных государственныхполномочий. 3. Органы местного самоуправления, наделенные в соответствии сУставом муниципального района контрольными функциями, осуществляютконтроль за соответствием деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района Уставу муниципального района и принятым всоответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатовмуниципального района. Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) Советадепутатов, главы муниципального района Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействие) Совета депутатов муниципального района,главы муниципального района могут быть обжалованы в суд илиарбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 56. Статус Устава муниципального района 1. Устав муниципального района - нормативный правовой акт,регламентирующий организацию и деятельность органов местногосамоуправления муниципального района, должностных лиц муниципальногорайона, а также устанавливающий экономические, имущественные идругие отношения на территории муниципального района. 2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемиюридическими лицами, расположенными и действующими на территориимуниципального района, независимо от их организационно-правовыхформ, а также физическими лицами и их объединениями. 3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территориимуниципального района органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, не должны противоречитьположениям настоящего Устава. 4. Настоящий Устав вступает в силу на всей территориимуниципального района после его государственной регистрации в деньофициального опубликования. Статья 57. Порядок внесения изменений и дополнений в Уставмуниципального района 1. Правом внесения предложений по изменению настоящего Уставаобладают: 1.1. Жители муниципального района, обладающие избирательнымправом. 1.2. Местные отделения общероссийских партий и общественныхобъединений, зарегистрированные в установленном порядке. 1.3. Депутаты Совета депутатов муниципального района. 1.4. Совет депутатов муниципального района. 1.5. Глава Павлово-Посадского муниципального района. 2. Предложения по внесению изменений и дополнений в Уставмуниципального района должны быть опубликованы не позднее чем за 30дней до рассмотрения вопроса Советом депутатов муниципальногорайона. 3. В течение 15 дней после официального опубликования проектамуниципального правового акта о внесении изменений в Уставмуниципального района по этому вопросу проводятся публичныеслушания. 4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав муниципального района принимается на заседании Советадепутатов муниципального района большинством в 2/3 голосов отустановленной численности Совета депутатов муниципального района. 5. Изменения в настоящий Устав вступают в силу на всейтерритории муниципального района после их государственнойрегистрации в день официального опубликования. 6. Положения, нормы и принципы Устава муниципального района,принятые на референдуме муниципального района, могут изменятьсятолько референдумом. Статья 58. Применение Устава Настоящий Устав имеет прямое действие. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силувследствие принятия федерального закона или закона Московскойобласти, это не влияет на другие положения Устава. Статья 59. Приведение нормативных правовых актов органовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуот 26.07.2004 N 412/70. 2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправленияПавлово-Посадского муниципального района, принятые до вступления всилу настоящего Устава, действуют на всей территорииПавлово-Посадского муниципального района в части, не противоречащейзаконам РФ и законам Московской области.