Решение Совета депутатов Талдомского муниципального района от 31.05.2006 № 63
Об утверждении Регламента Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ТАЛДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 31 мая 2006 г. N 63 Об утверждении Регламента Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Талдомского муниципального района Советдепутатов Талдомского муниципального района решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Талдомскогомуниципального района Московской области (прилагается). 2. В соответствии со ст. 19 настоящего Регламента утвердитькандидатуру Бромбалевой Валентины Васильевны - специалиста отдела поорганизационным вопросам, взаимодействию с органами местногосамоуправления и связям с общественными организациями администрацииТалдомского муниципального района на назначение секретарем Советадепутатов Талдомского муниципального района на постоянной основе доокончания срока полномочий Совета. 3. Направить настоящее решение главе Талдомского муниципальногорайона на подписание. 4. Регламент вступает в силу с момента принятия и подписаниянастоящего решения. Председатель Совета депутатов Талдомского муниципального района В.Н. Демидов Глава Талдомского муниципального района А.И. Белов Утвержден решением Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области от 31 мая 2006 г. N 63 Регламент Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области I. Общие положения Статья 1 Совет депутатов Талдомского муниципального района Московскойобласти (далее - Совет) является представительным органом местногосамоуправления муниципального образования. Совет в соответствии с Уставом Талдомского муниципальногорайона Московской области обладает правами юридического лица, можетиметь в собственности обособленное имущество, расчетный счет вбанке, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием иэмблемой и другие реквизиты, утверждаемые и регистрируемые вустановленном законом порядке. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации иобеспечения деятельности Совета по решению вопросов, находящихся вего компетенции. Статья 2 Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к егокомпетенции федеральным законом, определяющим общие принципыорганизации местного самоуправления, Уставом Московской области,законами Московской области и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, Уставом Талдомского муниципального районаМосковской области. Статья 3 Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления. Нормативные правовые акты принимаются большинством голосов отобщего числа депутатов, установленного Уставом Талдомскогомуниципального района, за исключением случаев, предусмотренныхУставом и другими статьями настоящего Регламента. Решения ненормативного характера принимаются простымбольшинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета приналичии кворума. Кворум составляет две трети от общего числадепутатов, установленного Уставом Талдомского муниципального района.Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменениеи отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета толькопо инициативе главы муниципального района или при наличии егозаключения. Статья 4 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается вместной печати, по радио. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по решению Совета. Статья 5 Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете как напостоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе можетработать не более 10% от общего числа депутатов Совета. Форма и размер оплаты труда депутатов, работающих на постояннойоснове, определяются решением Совета в соответствии с действующимзаконодательством. Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, не могутзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме какпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутатам, работающим на непостоянной основе, выплачиваютсяденежные средства в соответствии с утвержденным бюджетом на текущийгод на расходы, связанные с их депутатской деятельностью. Статья 6 В исключительной компетенции Совета находятся: - принятие Устава Талдомского муниципального района Московскойобласти и внесение в него изменений и дополнений; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; - определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности Совета депутатов иконтрольного органа; - контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления муниципального районаполномочий по решению вопросов местного значения. Статья 7 Совет в пределах своих полномочий: - утверждает расходы на обеспечение деятельности Совета; - предоставляет льготы по уплате местных налогов и сборов; - предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки поуплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты; - устанавливает лимиты предоставления налоговых кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,а также порядок их предоставления; - утверждает структуру администрации района и штатноерасписание аппарата Совета; - утверждает перечень объектов, принимаемых в муниципальнуюсобственность, а также включаемых в план приватизации, согласовываетпередачу объектов муниципальной собственности в государственнуюсобственность Московской области или федеральную собственность; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. II. Структура Совета, права и обязанности депутатов Статья 8 В соответствии с частью 2 статьи 25 Устава Талдомскогомуниципального района Московской области общее число депутатовСовета составляет 17 депутатов, избираемых на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с федеральными законами, законами Московской области поодномандатным (многомандатным) избирательным округам сроком на 4года. Депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной,временной комиссии Совета либо должностного лица Совета; - вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории муниципального образования, нормативных актов Совета; - обращаться в устной и письменной форме для представлениясведений, а также с депутатскими запросами к должностным лицаморганов местного самоуправления, руководителям учреждений ипредприятий, руководителям местных общественных организаций повопросам компетенции Совета; - вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверокпо вопросам, относящимся к ведению Совета; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом,оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний Совета. Депутату Совета для осуществления депутатской деятельности визбирательном округе предоставляется помещение, оборудованноесредствами связи. Депутату оплачиваются расходы, связанные с его депутатскойдеятельностью, из средств бюджета Талдомского муниципального района. Депутат вправе требовать незамедлительного устранения нарушениязакона, прав, свобод и законных интересов граждан; - пользоваться другими правами, установленными настоящимРегламентом. Депутат обязан: - присутствовать на заседаниях Совета; - соблюдать положения данного Регламента; - выполнять решения Совета; - выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета,регламентирующие деятельность Совета и комиссий; - регулярно отчитываться перед избирателями. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседанияхСовета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске иликомандировке. Статья 9 Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета, который подотчетен Совету депутатов. Председатель Советаявляется должностным лицом и исполняет свои обязанности напостоянной основе. Председатель Совета избирается на первом заседании Советанового созыва из числа депутатов тайным голосованием на срокполномочий Совета. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В списки длятайного голосования включаются все кандидаты, за исключением взявшихсамоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считаетсяизбранным на пост председателя Совета, если в результате тайногоголосования он получил более половины голосов от общего числадепутатов Совета. Избрание председателя Совета оформляется соответствующимрешением. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из нихне получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, то покандидатуре, набравшей большее число голосов, проводится еще одинтур голосования. Если при этом кандидат не набрал более половиныголосов от общего числа депутатов Совета, проводятся повторныевыборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижениепрежних кандидатур. Председатель Совета может быть отозван путем тайногоголосования, если за это решение проголосовало не менее двух третейот общего числа присутствующих депутатов Совета, установленногоУставом Талдомского муниципального района. Статья 10 Совет может избрать из числа депутатов заместителя председателяСовета, который выполняет функции председателя при временном егоотсутствии (болезнь, отпуск, командировка). Выборы заместителя председателя Совета проводятся аналогичноизбранию председателя Совета. Заместитель председателя Советасчитается избранным, если за него проголосовало более половины отобщего числа депутатов Совета. Статья 11 Председатель Совета в пределах своих полномочий: - на основании Устава и настоящего Регламента без доверенностипредставляет Совет во всех государственных, общественных,международных и иных учреждениях и организациях, включая суды иарбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдаетдоверенности; - от имени Совета имеет право первой подписи на финансовыхдокументах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включаяденежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом; заключаетсделки, а также совершает иные юридические акты (действия) всоответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящимРегламентом; - открывает расчетные, валютные и иные счета вфинансово-кредитных учреждениях; - издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета (как правило, в форме постановлений издаютсянормативные акты, устанавливающие общие правила деятельностипредставительного органа, а в форме распоряжений - решения поконкретным вопросам обеспечения его деятельности, индивидуальныеакты); - созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатоввремя и место их проведения, а также проект повестки дня инеобходимые материалы; - осуществляет руководство подготовкой заседания Совета ивопросов, отнесенных к ведению Совета; - организует работу аппарата Совета либо лиц, закрепленныхадминистрацией муниципального района для организационно-техническогообеспечения деятельности Совета на основе 2-стороннего соглашения; - оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность депутатских комиссий Совета, даетим поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Совета; - представляет отчет о работе Совета; - осуществляет контроль исполнения решений Совета; - организует рассмотрение поступивших от граждан писем,заявлений и жалоб. Статья 12 Председатель Совета в ходе заседания Совета: - открывает и ведет заседание Совета; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - руководит прениями; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает решения, принятые на заседании Совета, а такжепостановления и распоряжения и другие документы. Председатель вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Статья 13 Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные и(или) временные комиссии и рабочие группы. Статья 14 Совет образует следующие постоянные комиссии (вариант): - мандатная, по вопросам местного самоуправления; - по вопросам образования, здравоохранения и социальной защитенаселения; - по культуре и спорту, работе с молодежью и общественнымиорганизациями; - по бюджетным вопросам экономики, предпринимательству; - по экологии и землепользованию; - другие комиссии исходя из особенностей муниципальногообразования. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом наосновании личных заявлений депутатов. Председатели комиссийутверждаются Советом при определении состава комиссий. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решенияпринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другиедепутаты Совета с правом совещательного голоса. Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывает председатель комиссии. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседаниямуниципальных служащих, работающих в органах местногосамоуправления, и иных лиц. Статья 15 Временными органами Совета являются рабочие группы,согласительные, редакционные и иные комиссии. Временные органы образуются решением Совета, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующего временного органа. В состав временных органов могут входить должностные лицаадминистрации муниципального района и специалисты и другие. III. Порядок проведения заседаний Совета Статья 16 Основной формой работы Совета является заседание. Основными формами работы депутата являются участие в заседанииСовета, участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий ирабочих групп, работа в избирательном округе. Заседания Совета проводятся в соответствии с планами,составляемыми на год, квартал с учетом предыдущих решений Совета. Предложения в план работы Совета вносятся постояннымикомиссиями, депутатами Совета, главой муниципального образования.Подготовленные на основе этих предложений планы работы Советаутверждаются решением Совета. Статья 17 Первое заседание Совета нового созыва проводится не позднее чемна 15-й день после выборов при избрании двух третей от общего числадепутатов, установленного частью 2 статьи 25 Устава Талдомскогомуниципального района. Первое заседание Совета открывает и до избрания председателяСовета депутатов ведет председатель избирательной комиссии,проводившей выборы. Статья 18 Заседание Совета является правомочным при наличии кворума, аименно: не менее двух третей от общего числа депутатов Совета,установленного Уставом Талдомского муниципального района. Если к началу заседания отсутствует указанное количестводепутатов Совета, заседание переносится на другое время. Статья 19 Правовое, финансовое, организационно-техническое,информационное, материально-техническое обеспечение деятельностиСовета осуществляется администрацией Талдомского муниципальногорайона в соответствии с заключаемым 2-сторонним соглашением впределах выделенных бюджетных средств. Организационно-техническое обеспечение деятельности Советавключает в себя: - подготовку, распечатку и вручение (доставку) депутатамизвещений о созыве заседания, проектов решений Совета и другихнеобходимых для работы материалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых для обеспечения деятельности Совета; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядка взале участников заседания; - ведение и оформление протокола заседания; - подготовку документов по решениям Совета и доставку ихдолжностным лицам и исполнителям. Регистрация поступающих в адрес Совета писем, заявлений, жалоби ответов на них и другое. На постоянной основе из числа лиц, закрепленных администрациеймуниципального района, для организационно-технического обеспеченияСовета назначается секретарь Совета, который ведет протоколзаседания Совета и представляет его на подписание председателюСовета. Статья 20 Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц, какправило, в последнюю среду месяца, в помещении зала заседанийадминистрации муниципального района, если в решении о созывезаседания не указано другое место проведения заседания. Заседание Совета начинается в 14 часов и заканчивается в 18часов. При необходимости Совет может продлить время своего заседания,в том числе с переносом заседания на следующий день. Перерывы в заседании делаются через каждые два часа на 15-20минут. На каждом заседании Совет вправе принять решение одополнительном перерыве или о продлении времени перерыва. Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен потребованию депутатов. Статья 21 Совет созывается на очередное заседание в соответствии с планомработы. Предварительная повестка дня заседания формируется всоответствии с планом работы Совета и по предложениям депутатовСовета, председателя Совета, главы Талдомского муниципальногорайона. Секретарь Совета не позднее чем за 15 дней до заседания доводитинформацию до лиц, ответственных за подготовку вопросов. Глава Талдомского муниципального района, председатель Советаили депутат Совета вправе внести дополнения в повестку дня не позжечем за 10 дней до дня проведения заседания. Секретарь Совета уведомляет участников заседания не позднее чемза 5 дней до его проведения о предстоящем заседании. Лица, ответственные за подготовку вопросов на заседания Совета,не позднее чем за 10 дней передают председателю Совета справочныематериалы и проекты решений по выносимым на заседание вопросам. Материалы заседания визируются авторами и должностными лицамиадминистрации района, курирующими данные вопросы. Председатель Совета формирует и готовит материалы заседания ичерез секретаря Совета направляет депутатам. Протоколы и решения заседания Совета оформляются секретаремСовета в течение 5 дней, затем проверяются и подписываютсяпредседателем Совета. Нормативно-правовые акты по вопросам местного значения,принятые Советом, направляются главе муниципального образования дляподписания и обнародования. Статья 22 Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе главыТалдомского муниципального района, председателя Совета, а также неменее трети от общего числа депутатов Совета. Предложение о созыве внеочередного заседания Советанаправляется председателю Совета. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноуказать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснованиесрочности их рассмотрения. Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручаетсядепутату не позднее чем за 3 дня до проведения заседания. Статья 23 В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по разрешению Совета. Председатель на закрытом заседании Совета информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытогозаседания и об ограничениях в отношении распространения информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Без разрешения председателя запрещается проносить на закрытоезаседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 24 По вопросам местного значения, представляющим общественныйинтерес, могут проводиться слушания. Слушания проводятся по инициативе председателя Совета или любойиз постоянных комиссий Совета. Информация о проведении таких слушаний публикуется в средствахмассовой информации не позднее чем за 10 дней до слушаний. Лицам,приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаются уведомления. Подготовку и проведение слушаний обеспечивает комиссия Совета,к предметам ведения которой относится тема слушаний. Председательствующим на слушаниях может быть заместительпредседателя Совета либо председатель комиссии Совета, ответственнойза проведение слушаний. Решения, принимаемые Советом по результатам слушаний, носятрекомендательный характер. Статья 25 Во время заседания Совета не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; - какие-либо выступления либо перемещения по залу заседания вовремя голосования с момента оглашения первого предложения, котороеставится на голосование; - уход депутата с заседания Совета без объяснения уважительныхпричин; - высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися депутатами Совета. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать Регламент; - призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущих пунктах; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. После объявления депутату двух предупреждений в течение одногозаседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. IV. Порядок обсуждения и принятия решения Статья 26 Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актовмуниципального образования, программ и отчетов об их исполнении. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки в органах Совета. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования и иныевопросы, носящие информационный характер. Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем наобсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повесткидня заседания за основу рассматриваются предложения по дополнениям иизменениям повестки дня заседания. Правом на внесение такихпредложений обладают председатель Совета, депутаты, главамуниципального района. После принятия решения по каждому предложению повестка днязаседания утверждается в целом. Статья 27 Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовмуниципального образования принадлежит: - председателю Совета; - главе муниципального образования; - депутатам; - постоянным и временным органам Совета; - гражданам в форме правотворческой инициативы. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, относящихся ккомпетенции Совета, должен быть рассмотрен на открытом заседанииСовета в течение трех месяцев. Мотивированное решение, принятое порезультатам рассмотрения, должно быть официально в письменной формедоведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 28 Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта является представление: - текста проекта нормативного правового акта; - обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системемуниципального образования, а также прогноза социально-экономическихи иных последствий его принятия; - перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; - предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: - текста проекта нормативного правового акта; - обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах муниципального образования, а также предусматривающийрасходы, покрываемые за счет средств бюджета района, вносится вСовет только при наличии заключения главы администрации Талдомскогомуниципального района. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития, схемы управления муниципального образования и структурныхадминистраций муниципального района вносятся в Совет главоймуниципального образования. Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативногоправового акта включаются: - положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; - предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. В документах, представляемых при внесении проекта нормативногоправового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчикипроекта, а также органы местного самоуправления, организации иучреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшиеучастие в его подготовке. При подготовке текста проекта муниципального правового актаследует руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку итехническому оформлению проектов нормативно-правовых актов,утвержденными решением Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации (протокол заседания Совета Государственной Думыот 20.11.2003 N 187). Статья 29 Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания включает: - доклад (информация); - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения; - голосование по принятию проекта решения за основу; - рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому за основу; - голосование по принятию решения в целом со всеми принятымипоправками. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытогоголосования определяется, какой из проектов принимается за основнойи по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения. Статья 30 Председатель Совета предоставляет слово для выступления впрениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить впрениях с разрешения председательствующего: - если перед началом или в ходе прений направили письменнуюзаявку на выступление с указанием времени, необходимого длявыступления; - если в ходе прений депутат высказал устную просьбу оразрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании. До начала выступлений в прениях председатель Совета сообщаетчисло желающих выступить и зачитывает их список в порядкеочередности выступлений. Очередность выступлений устанавливается председателем Совета всоответствии с очередностью записи на выступления. При измененииэтого порядка председатель Совета излагает соответствующиеаргументы. Председатель вправе выступать в прениях вне очереди, он такжевправе предоставить слово для выступления в прениях вне очередиглаве муниципального района, заместителю председателя Совета,председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры. Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения,поступившие в письменном виде от участников заседания, оглашаютсяпредседателем в паузе между выступлениями. Депутат и лицо,обладающее правом совещательного голоса, могут выступить в пренияхпо обсуждаемому вопросу один раз. Передача права на выступление недопускается. Прения прекращаются по решению Совета, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. Статья 31 При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жеколичества голосов, которым был принят соответствующий текст. Поправки к тексту вносятся в письменном и устном виде. Каждаяпоправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью обсуждения той части текста, к которой онаотносится, в порядке поступления. Статья 32 Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: - сообщение; - ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятияиного решения, содержащего поручения по проработке или реализацииобозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение опереносе заслушивания информационного сообщения в часть "разное"повестки заседания. Статья 33 Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада до - 15 минут; - для содоклада до - 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений - до 5 минут. V. Порядок голосования и принятия решений Статья 34 Для принятия решения Совета, если это прямо не установленоиными статьями Регламента, необходимо: - по принятию Устава муниципального района и внесению в негоизменений и дополнений - не менее двух третей голосов от общегочисла депутатов; - по другим нормативным правовым актам - больше половиныголосов от общего числа депутатов Совета, установленного УставомТалдомского муниципального района. Отмена (изменение) Советом своего решения требует того же числаголосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение; - по другим вопросам - простое большинство голосов от числаприсутствующих депутатов Совета при наличии кворума. Статья 35 Предложение ставится на голосование при условии, что к моментуголосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований. Перед началом голосования председатель называет количествопредложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки,напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данногорешения, и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивамголосования. Статья 36 Открытое голосование является основным видом голосования. Приотсутствии электронного оборудования для голосования оно проводитсяпутем поднятия рук либо путем устного обозначения каждым депутатомсвоей позиции в ходе поименной переклички. Тайное голосование проводится при решении персональныхвопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатови по другим вопросам. Персональным считается вопрос, связанный с установлением,изменением или сохранением должностного положения (статуса),присвоением почетного звания, награждением конкретного лица,выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его кответственности, в том числе избрание председателя Совета и егозаместителя. Статья 37 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председателя или любого издепутатов. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения.Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение признается при этом недействительным. Статья 38 При проведении открытого голосования сначала выясняется числоголосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - числовоздержавшихся. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания. При равенстве голосов "за" и "против" поименнофиксируются депутаты, проголосовавшие "против". Статья 39 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также председатель Совета. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинствомголосов от числа избранных членов комиссии. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней длятайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетнойкомиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению помимо счетной комиссии.Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которыезарегистрированы как присутствующие на заседании. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования,в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), -слова "за", "против", "воздержался". Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чемза один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявлениеголосующего, счетная комиссия признает недействительным. Статья 40 Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием в целом. Текст также может быть перед этимпринят за основу с последующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа за основу означает согласие Совета сконцепцией текста и его основными положениями и влечет за собойнеобходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в томчисле на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа заоснову. Принятие проекта документа за основу должно сопровождатьсяуказанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проектдокумента не принят за основу, он возвращается авторам (инициаторамрассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки). Решение вступает в силу с момента его опубликования, если всамом решении не предусмотрено иное. Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется дляподписания председателю Совета. Принятый нормативный правовой акт в течение 5 рабочих днейнаправляется для подписания главе муниципального образования. VI. Повторное рассмотрение Советом нормативного правового акта, отклоненного главой муниципального образования Статья 41 Глава Талдомского муниципального района, являющийся главойместной администрации, имеет право отклонить нормативный правовойакт, принятый Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 днейвозвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, онвновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотренииуказанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей от общего числа депутатовСовета, установленного Уставом Талдомского муниципального района, онподлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 дней иобнародованию. Статья 42 Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседанииСовета начинается с выступления главы муниципального района илиполномочного представителя главы муниципального района, затемоткрываются прения. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть: - одобрение нормативного правового акта в редакции,предложенной главой Талдомского муниципального района; - согласие с отдельными изменениями нормативного правовогоакта, предложенными главой Талдомского муниципального района; - согласие с предложениями главы Талдомского муниципальногорайона о нецелесообразности принятия нормативного правового акта; - отклонение отрицательного заключения главы Талдомскогомуниципального района на нормативный правовой акт. Если председатель Совета ставит на голосование предложение опринятии нормативного правового акта в редакции главы Талдомскогомуниципального района, решение считается принятым, если за негопроголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета приналичии кворума. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойглавой Талдомского муниципального района, то перед голосованием покаждому из предложений слово предоставляется главе Талдомскогомуниципального района или представителю главы Талдомскогомуниципального района, а затем депутату Совета, готовившемузаключение. Решение по отдельному предложению считается принятым, если занего проголосовало более половины от присутствующих депутатов Советапри наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеглавы Талдомского муниципального района о нецелесообразностипринятия нормативного правового акта, то решение считается принятым,если за него проголосовало не менее половины от присутствующихдепутатов Совета при наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеСовета об отклонении отрицательного заключения главы Талдомскогомуниципального района на нормативный правовой акт, принятый Советом,то решение считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей от общего числа депутатов Совета. В случае принятияданного решения нормативный правовой акт в тот же день направляетсяглаве Талдомского муниципального района, который обязан егоподписать и обнародовать его в течение 7 дней. Статья 43 Для разработки проекта Устава Талдомского муниципального района(изменений и дополнений в Устав) Совет формирует рабочую группу издепутатов Совета, представителей администрации и специалистов.Проект Устава (изменения и дополнения) обсуждается Советом не менеечем в двух чтениях. Проект Устава муниципального образования не позднее чем за 30дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в негоизменений и дополнений подлежит официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом порядка учета предложений и порядка участияграждан в обсуждении указанного проекта. Проект Устава, а также проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичныеслушания. Решение по проекту Устава (изменений и дополнений),рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за негопроголосовало две трети от присутствующих депутатов Совета приналичии кворума. В случае принятия проекта Устава (изменений и дополнений) впервом чтении он направляется главе Талдомского муниципальногорайона для внесения замечаний и предложений. Совет устанавливает срок подачи замечаний и предложений кпроекту и внесения его на второе чтение. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава(изменения и дополнения), поступившие от главы Талдомскогомуниципального района, жителей муниципального образования, проводитих анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Уставаподлежат затем рассмотрению на заседании Совета. При повторном чтении проекта Устава (изменений и дополнений) вСовете с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчиксообщает о поступивших замечаниях, предложениях и результатах ихрассмотрения рабочей группой. По результатам обсуждения проекта Устава (изменений идополнений) во втором чтении Совет принимает решение обокончательном принятии Устава. Устав (изменения и дополнения) муниципального образованияпринимается решением Совета не менее чем двумя третями голосов отобщего числа депутатов Совета, установленного Уставом Талдомскогомуниципального района. VII. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции Статья 44 В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Талдомскоммуниципальном районе Совет рассматривает бюджет муниципальногорайона и отчет о его исполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательномпорядке выносятся на публичные слушания. Рассмотрение и утверждение бюджета Талдомского муниципальногорайона и отчета о его исполнении проводятся гласно на открытомзаседании Совета в соответствии с разделом третьим, статьями 37, 38Положения о бюджетном процессе в Талдомском муниципальном районе. По проекту бюджета могут проводиться депутатские слушания спривлечением представителей администрации и специалистов. С докладом по проекту бюджета выступает глава или первыйзаместитель главы муниципального района, или начальник Финансовогоуправления. Решение по проекту бюджета считается принятым, если занего проголосовало более половины от присутствующих депутатов Советапри наличии кворума. В ходе заседания Совет принимает решение о бюджете Талдомскогомуниципального района. Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от общего числа депутатов Совета, установленного УставомТалдомского муниципального района. Принятое решение о бюджете в срок до 10 декабря направляетсяглаве муниципального района для подписания и обнародования. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с началафинансового года, вводится режим временного управления бюджетом. Ежегодно не позднее 1 мая глава Талдомского муниципальногорайона представляет в Совет депутатов отчет об исполнении бюджета заотчетный финансовый год. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджетамуниципального района Совет принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета; - об отклонении отчета об исполнении бюджета. Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от общего числа депутатов Совета, установленного УставомТалдомского муниципального района. Статья 45 Совет в соответствии с частью 9 статьи 31 Устава Талдомскогомуниципального района не реже одного раза в год рассматривает отчетглавы муниципального района о его деятельности. Решение об утверждении отчета может содержать предложения изамечания, которые глава Талдомского муниципального района обязанучесть в планах на следующий год. Депутаты (депутат) Совета могут обратиться к главе Талдомскогомуниципального района, к должностным лицам государственных иобщественных органов, органов местного самоуправления, руководителямпредприятий и учреждений и другим лицам по вопросам компетенцииСовета с депутатским запросом. В запросе кратко излагается, какуюинформацию желательно получить. Запрос подписывается депутатами(депутатом), рассматривается и утверждается Советом депутатов. Принятое решение с письменным запросом направляется адресатудля письменного ответа. Ответ на запрос вносится на обсуждениеСовета на его очередном заседании. По запросу может быть приняторешение (или иной правовой акт). В случае нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти, решений Совета Совет в соответствии с Уставом Талдомскогомуниципального района вправе обратиться к главе Талдомскогомуниципального района с предложением об изменении или отмене егопостановления (иного правового акта). VIII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета Статья 46 В ходе каждого заседания Совета ведется протокол. В протоколезаседания Совета указываются: - наименование Совета, дата и место проведения заседания; - состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); - сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; - повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; - фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.д.); - сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним споименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании вменьшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. Статья 47 К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 48 Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованиюдепутатов предоставляются им для ознакомления. Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившиевозможность выступить на нем, вправе представлять для приобщения кпротоколу соответствующие тексты и документы. Статья 49 Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в Совете втечение срока его полномочий, а затем сдаются в архив в соответствиис правилами ведения делопроизводства в Совете. Статья 50 Решения, принятые на заседании Совета, оформляются секретаремСовета в течение 5 дней с момента окончания заседания. Решения Совета, носящие нормативно-правовой характер, подлежатофициальному опубликованию в средствах массовой информации. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты вступают всилу со дня их официального опубликования в газете "Заря" либо винформационном "Вестнике" администрации Талдомского муниципальногорайона, если более поздняя дата вступления в силу не установленасамим нормативным правовым актом. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают всилу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Каждый депутат по запросу вправе получить один экземпляр копиирешения Совета после его соответствующего оформления. В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета ононаправляется секретарем Совета заинтересованным лицам иисполнителям, а также главе Талдомского муниципального района иТалдомскому городскому прокурору с оформлением реестра рассылки. IX. Финансовое, правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Статья 51 Расходы по обеспечению деятельности Совета предусматриваются вбюджете Талдомского муниципального района в соответствии склассификацией расходов бюджета Российской Федерации. Финансирование осуществляется на основании штатного расписанияи сметы расходов на год, которые утверждаются решением Совета. Осуществление конкретных расходов производится на основаниипостановлений и распоряжений председателя Совета бухгалтериейадминистрации Талдомского муниципального района в соответствии с2-сторонним соглашением. Статья 52 Председатель Совета организует делопроизводство и несетответственность за сохранность документов. Ответственность за содержание и достоверность информации вдокументах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица,готовившие их. Выдача принятых Советом нормативных правовых актов, копийосуществляется исключительно с разрешения председателя Совета. X. Заключительные положения Право внесения предложений по изменениям и дополнениям вРегламент Совета принадлежит: - председателю Совета; - постоянным комиссиям Совета; - депутатам Совета. Регламент вступает в силу со дня его принятия.