Постановление Областной Думы Московской области от 28.03.2013 № 19/48-П
Об итогах проведения мониторинга практики применения Закона Московской области N 229/2011-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнес на территории Московской области" и главы 29 части второй налогового кодекса Российской Федерации на территории Московской...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2013 г. N 19/48-П Об итогах проведения мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 229/2011-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнесна территории Московской области" и главы 29 части второй налогового кодекса Российской Федерации на территории Московской области Рассмотрев Отчет о проведении мониторинга практики примененияЗакона Московской области от 13.12.2012 N 25/37-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению Отчет о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 229/2011-ОЗ "О ставках налогана игорный бизнес на территории Московской области" и главы 29 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации на территорииМосковской области. (Приложение). 2. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики подготовить законодательную инициативу Московскойобластной Думы по внесению изменений в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации, предусматривающих увеличение ставок налога на игорныйбизнес для пунктов приема ставок букмекерских контор и тотализатора. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 28 марта 2013 г. N 19/48-ПОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 229/2011-ОЗ "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" И ГЛАВЫ 29 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения Основания проведения мониторинга: Закон Московской области N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге вМосковской области"; постановление Московской областной Думы от 13.12.2012 N 25/37-П"О Положении о порядке проведения правового мониторинга в Московскойобластной Думе"; постановление Московской областной Думы от 27.09.2012 N 25/26-П"О плане работы Московской областной Думы на 4 квартал 2012 года"; постановление Московской областной Думы от 06.12.2012 N 25/36-П"О проведении мониторинга практики применения Закона Московскойобласти N 229/2011-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнес натерритории Московской области" и главы 29 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации на территории Московской области". Объекты мониторинга: Закон Московской области N 229/2011-ОЗ "Оставках налога на игорный бизнес на территории Московской области"(далее - Закон Московской области), глава 29 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации (далее - глава 29 Налогового кодекса). Мониторинг практики применения Закона Московской области иглавы 29 Налогового кодекса проводился за период с 1 января 2012года по 31 декабря 2012 года. Время проведения мониторинга: 4 квартал 2012 года - 1 квартал2013 года. II. Цели и задачи мониторинга Мониторинг практики применения Закона Московской области иглавы 29 Налогового кодекса проводился в целях проведениякомплексного изучения правового регулирования отношений в сфереигорного бизнеса, проведения анализа результатов действиязаконодательства в указанной сфере на территории Московской областии с целью оценки эффективности и подготовки финансово-экономическогообоснования законодательных инициатив по внесению изменений вфедеральное законодательство и законодательство Московской области. Проведение мониторинга практики применения Закона Московскойобласти и главы 29 Налогового кодекса направлено на решениеследующих задач: 1) сбор, обработка и систематизация информации о федеральномзаконодательстве, которым регулируется игорный бизнес; 2) сбор, обработка и систематизация информации озаконодательстве субъектов Российской Федерации, регулирующемвопросы игорного бизнеса; 3) оценка эффективности правоотношений, установленныхфедеральным законодательством и законодательством Московской областиоб игорном бизнесе, на территории Московской области; 4) подготовка предложений по внесению изменений в федеральноезаконодательство и законодательство Московской области,предусматривающих повышение эффективности правоотношений в игорномбизнесе и увеличение поступлений в бюджетную систему РоссийскойФедерации. III. Сведения о деятельности Комиссии по проведению мониторинга Мониторинг осуществлялся Комиссией по проведению мониторинга(далее - Комиссия), созданной постановлением Московской областнойДумы от 06.12.2012 N 25/36-П "О проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 229/2011-ОЗ "О ставках налогана игорный бизнес на территории Московской области" и главы 29 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации на территорииМосковской области", в следующем составе: Иванов А.А. - депутат Московской областной Думы, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Жуков И.Н. - депутат Московской областной Думы, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Полякова А.В. - депутат Московской областной Думы, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Аниканов А.Н. - депутат Московской областной Думы, член фракцииКПРФ; Лебедев Д.Ю. - депутат Московской областной Думы, член фракции"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"; Жигарев К.С. - депутат Московской областной Думы, член фракцииЛДПР; Животнев А.А. - консультант Комитета по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики Московской областной Думы; Волков А.В. - консультант отдела правовой экспертизыГосударственно-правового управления Московской областной Думы. По поручению Губернатора Московской области в состав Комиссиивключена Миннеханова О.В. - заместитель начальника Управленияанализа и прогнозирования доходов Министерства финансов Московскойобласти. От Совета муниципальных образований Московской области в составКомиссии включен Иванов О.Б. - Исполнительный директор Совета. От Управления Федеральной налоговой службы России по Московскойобласти (далее - УФНС) в состав Комиссии включен Евлоев И.Р. -начальник контрольного отдела N 2 УФНС. От Главного управления МВД России по Московской области (далее- ГУ МВД России по Московской области) в состав Комиссии включены: Домрачеев А.С. - заместитель начальника 4 отдела ОРЧ ЭБиПК N 1ГУ МВД России по Московской области; Абаплов А.С. - оперуполномоченный 4 отдела ОРЧ ЭБиПК N 1 ГУ МВДРоссии по Московской области. За время проведения мониторинга Комиссией проведено 2заседания. Председателем Комиссии избран председатель Комитета повопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московскойобластной Думы Иванов А.А. Комиссией утверждены План проведения мониторинга практикиприменения Закона Московской области и главы 29 Налогового кодекса,анкета мониторинга и перечень респондентов мониторинга. Анкетымониторинга направлены в городские округа и муниципальные районыМосковской области. В соответствии с Планом мониторинга также проведены следующиемероприятия: 1) проведен сбор, обобщение и анализ исполнения доходной частибюджетов субъектов Российской Федерации за 2006-2012 годы поЦентральному федеральному округу (далее - ЦФО); 2) проведен сбор, обобщение и анализ ставок налога на игорныйбизнес, установленных в субъектах Российской Федерации по ЦФО в 2012году; 3) проведен анализ данных налоговой статистики по состоянию на01.01.2013 об объектах налогообложения налогом на игорный бизнес,зарегистрированных в УФНС; 4) проведен сбор, обобщение и анализ результатов анкетированиягородских округов и муниципальных районов Московской области; 5) подготовлены предложения по внесению изменений врегиональное и федеральное законодательство в соответствии с целямимониторинга. IV. Проведение мониторинга Согласно определению Налогового кодекса Российской Федерации(далее - НК РФ) игорный бизнес - это предпринимательскаядеятельность, связанная с извлечением организациями доходов в видевыигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, неявляющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ илиуслуг. Применительно к доходам бюджета основной составляющей в игорномбизнесе выступает налог на игорный бизнес. Также в бюджетную системузачисляются штрафы за незаконную организацию и проведение азартныхигр, за нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса,налог на доходы физических лиц, уплачиваемый получившими выигрышучастниками азартных игр. Организация тотализаторов и других основанных на риске игр натерритории Российской Федерации не подлежит налогообложению налогомна добавленную стоимость (пункт 8 части 3 статьи 149 НК РФ). В соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах налог на игорный бизнес отнесен к региональнымналогам. Налог на игорный бизнес уплачивается налогоплательщиком врегиональный бюджет по месту регистрации в налоговом органе объектовналогообложения, если иное не установлено законами субъектовРоссийской Федерации. Налоговым периодом признается календарныймесяц. Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"(далее - Закон N 244-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2007 года. В соответствии с Законом N 244-ФЗ на территории РоссийскойФедерации создаются четыре игорные зоны, которые расположены натерриториях Алтайского, Краснодарского и Приморского краев,Калининградской области. Деятельность по организации и проведению азартных игр в полномобъеме может осуществляться исключительно в игорных заведениях,которые (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, ихпунктов приема ставок) могут быть открыты в игорных зонах. Деятельность по организации и проведению азартных игр вбукмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок можетбыть организована вне игорных зон. Законодательством Российской Федерации установлены следующиеопределения: букмекерская контора - игорное заведение, в котором организаторазартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; тотализатор - игорное заведение, в котором организатор азартныхигр организует заключение пари между участниками данного видаазартных игр. Организаторами азартных игр могут выступать исключительноюридические лица. Посетителями игорного заведения не могут являться лица, недостигшие возраста восемнадцати лет. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок,открываемые вне игорных зон, могут быть открыты исключительно наосновании лицензий на осуществление деятельности по организации ипроведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах,порядок выдачи которых определяется Правительством РоссийскойФедерации. Стоимость чистых активов организатора азартных игр вбукмекерских конторах и тотализаторах в течение всего периодаосуществления деятельности по организации и проведению азартных игрне может быть менее 1 миллиарда рублей. При этом минимальный размеруставного капитала устанавливается в сумме 100 миллионов рублей. Воплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежныесредства. Для формирования уставного капитала не могут бытьиспользованы заемные денежные средства. В целях защиты прав и законных интересов участников азартныхигр осуществление деятельности по организации и проведению азартныхигр в букмекерской конторе или тотализаторе допускается только приналичии у организатора азартных игр банковской гарантии исполненияобязательств перед участниками азартных игр. Срок действиябанковской гарантии не может быть менее чем пять лет. Банковскаягарантия продлевается или переоформляется в течение всего срокадействия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерскойконторе или тотализаторе лицензии на осуществление указаннойдеятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковскаягарантия на соответствующий срок ее действия должна быть полученаорганизатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторена день, следующий после окончания срока действия договора опредоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантииопределяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем500 миллионов рублей. Согласно изменениям законодательства, внесенным федеральнымизаконами от 13 июня 2011 года N 133-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" и от 16 ноября2011 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в главу 29 части второйНалогового кодекса Российской Федерации", вместо касс букмекерскихконтор и тотализаторов, которые до 2012 года являлись объектаминалогообложения, были установлены иные объекты налогообложения: процессинговый центр тотализатора; процессинговый центр букмекерской конторы; пункт приема ставок тотализатора; пункт приема ставок букмекерской конторы. В таблице 1 представлены ставки налога на игорный бизнес,установленные в субъектах Российской Федерации ЦФО в 2012 году. В ряде субъектов Российской Федерации региональными законамидеятельность по организации и проведению азартных игр на территориисубъекта была запрещена. В этом случае субъекты Российской Федерацииставки налога не устанавливали. Согласно нормам главы 29 НК РФ вэтом случае применяется минимальная ставка налога на игорный бизнес,установленная в НК РФ. В остальных субъектах Российской Федерации, за исключениемКостромской области, в которой установлены пониженные ставки налогана игорный бизнес на процессинговые центры букмекерских контор итотализаторов, установлены максимальные значения налоговых ставок. Максимальный размер ставки налога за один пункт приема ставокбукмекерских контор или тотализатора, допускаемый НК РФ (7 тыс.рублей в месяц), является чрезвычайно низким и фактическистимулирует увеличение количества пунктов приема ставок. Поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящихв состав ЦФО, в 2006-2012 годах, в том числе за счет налога наигорный бизнес, представлены в таблице 2. Из таблицы видно, что за период изменения условий деятельностиигорного бизнеса, связанный с вступлением в силу в полном объемеЗакона N 244-ФЗ, произошел резкий спад поступлений в бюджетысубъектов Российской Федерации, не имеющих на своей территорииигорных зон. После вступивших в силу с 01.01.2012 измененийфедерального законодательства наблюдается положительная динамикавеличины поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации. Приэтом необходимо отметить, что в субъектах Российской Федерации,запретивших деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории субъекта, также зафиксированы поступления в бюджеты отналога на игорный бизнес с положительной динамикой. В целях взимания налогов каждый объект налогообложения подлежитрегистрации в налоговом органе по месту нахождения пункта приемаставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центратотализатора или процессингового центра букмекерской конторы непозднее чем за два дня до даты открытия пункта приема ставокбукмекерской конторы или тотализатора, процессингового центратотализатора или процессингового центра букмекерской конторы.Регистрация проводится налоговым органом на основании заявленияналогоплательщика о регистрации объектов налогообложения собязательной выдачей свидетельства о регистрации объектовналогообложения. На основании информации УФНС количество зарегистрированныхобъектов налогообложения по состоянию на 01.01.2013 и место ихнахождения в муниципальных образованиях Московской областипредставлено в таблице 3. Всего на территории Московской областизарегистрировано 218 пунктов приема ставок и 2 процессинговых центрабукмекерских контор. Статьей 129.2 "Нарушение порядка регистрации объектов игорногобизнеса" части первой НК РФ установлена административнаяответственность за нарушение установленного Кодексом порядкарегистрации в налоговых органах объектов налогообложения. Согласностатье 129.2 нарушение порядка регистрации в налоговых органахобъектов налогообложения либо порядка регистрации измененийколичества названных объектов влечет взыскание штрафа в трехкратномразмере ставки налога на игорный бизнес, установленной длясоответствующего объекта налогообложения. Те же деяния, совершенныеболее одного раза, влекут взыскание штрафа в шестикратном размереставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующегообъекта налогообложения. Однако использовать положения указаннойстатьи невозможно в силу того, что норма статьи в отношениибукмекерских контор и тотализаторов не приведена в соответствие сизменениями, вступившими в силу с 1 января 2012 года. Проект федерального закона N 64159-6 "О внесении изменений вчасти первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а такжео признании утратившими силу отдельных положений законодательныхактов Российской Федерации", предусматривающий в том численеобходимые изменения статьи 129.2 в части букмекерских контор итотализаторов, принят в первом чтении постановлением ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 октября 2012года N 926-6 ГД и в настоящее время дорабатывается с цельюподготовки его к рассмотрению во втором чтении. Штрафы за незаконную организацию и проведение азартных игрустановлены как в административном, так и в уголовномзаконодательстве Российской Федерации. В августе 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 20 июля2011 года N 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ) "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации". ДаннымФедеральным законом была установлена уголовная и административнаяответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) былдополнен статьей 171.2 "Незаконные организация и проведение азартныхигр". Согласно диспозиции части 1 данной статьи уголовно наказуемойявляется организация и (или) проведение азартных игр сиспользованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числесети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи,либо без полученного в установленном порядке разрешения наосуществление деятельности по организации и проведению азартных игрв игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере(свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей). Эта часть статьипредусматривает в том числе штраф в размере до пятисот тысяч рублей. Квалифицирующими обстоятельствами части 2 статьи 171.2являются: совершение такого деяния с извлечением дохода в особо крупномразмере (свыше шести миллионов рублей); совершение деяния организованной группой. Санкция по части 2 предусматривает в том числе штраф в размередо одного миллиона рублей. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП) был дополнен статьей 14.1.1 "Незаконные организация ипроведение азартных игр". Часть 1 данной статьи предусматривает административнуюответственность за организацию и (или) проведение азартных игр сиспользованием игрового оборудования вне игорной зоны либо сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числесети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи,в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысячдо пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; надолжностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей сконфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисоттысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игровогооборудования. В части 2 статьи за организацию и (или) проведение азартных игрбез полученного в установленном порядке разрешения на осуществлениедеятельности по организации и проведению азартных игр в игорнойзоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведениюазартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензиипредусматривается наложение административного штрафа на граждан вразмере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискациейигрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч допятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; наюридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей сконфискацией игрового оборудования. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 КоАП административномупреследованию подлежит осуществление деятельности по организации ипроведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий,предусмотренных разрешением, а равно осуществление деятельности поорганизации и проведению азартных игр в букмекерских конторах итотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.Санкция по этой части данной статьи предусматривает назначениеадминистративного наказания в виде административного штрафа наюридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Рассмотрение дел об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 14.1.1 КоАП, отнесено к компетенции судей.Полномочиями по составлению протоколов об административныхправонарушениях этой категории наделены должностные лица органоввнутренних дел (полиции) (по частям 1 и 2 статьи 14.1.1 КоАП) идолжностные лица налоговых органов (по части 3 статьи 14.1.1 КоАП).Вопросы вызывает ограничение в этой части полномочий лицензирующегооргана: по общему правилу, определенному в КоАП, должностные лицавсех лицензирующих органов вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3, 4статьи 14.1 КоАП (то есть, в том числе, за безлицензионнуюдеятельность). Однако поскольку ответственность за осуществлениедеятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерскихконторах и тотализаторах без лицензии предусмотрена специальнойнормой (частью 2 статьи 14.1.1), полномочиями по составлениюпротоколов об этих административных правонарушениях должностные лицалицензирующего органа (ФНС России) не наделены. Основным критерием разграничения составов преступления отадминистративного правонарушения является извлечение дохода вкрупном или особо крупном размере. В 2012 году сотрудниками Управления экономической безопасностии противодействия коррупции ГУ МВД России по Московской областивыявлено 9 преступлений, предусмотренных статьей 171.2 УК РФ(незаконные организация и проведение азартных игр). В январе 2013года выявлено 2 преступления. Сотрудниками ГУ МВД России по Московской области в 2012 годувыявлено 83 административных правонарушения, предусмотренных статьей14.1.1 КоАП (незаконные организация и проведение азартных игр), покоторым наложено штрафов на сумму 2,17 млн. рублей. В январе 2013года выявлено 2 правонарушения. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушения,предусмотренные статьей 171.2 УК РФ и статьей 14.1.1 КоАП, подлежатзачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, поместу нахождения органа или должностного лица, принявшего решение оналожении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов. Суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей129.2 НК РФ, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации, если иное не предусмотрено законами субъектов РоссийскойФедерации, по нормативу 100 процентов. В сфере организации и проведения азартных игр в букмекерскихконторах и тотализаторах при выплате выигрышей участникам азартныхигр возможно уклонение данных участников от уплаты налога на доходыфизических лиц. Статьей 226 части второй НК РФ предусмотрены особенностиисчисления налога налоговыми агентами. Частью 2 статьи 226 НК РФ установлено, что исчисление сумм иуплата налога налоговым агентом в соответствии с указанной статьейпроизводятся в отношении всех доходов налогоплательщика, заисключением доходов, в частности физических лиц, получающихвыигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей, тотализаторов идругих основанных на риске игр (пункт 5 части 1 статьи 228 НК РФ). В этом случае физические лица производят исчисление и уплатуналога самостоятельно исходя из сумм таких выигрышей. Таким образом, отсутствие у организаторов азартных игр статусаналоговых агентов создает благоприятные условия для уклоненияфизических лиц от уплаты налогов с выигрышей, выплачиваемыхорганизаторами азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числесети "Интернет", а также средств связи и подвижной связи, запрещена(часть 3 статьи 5 Закона N 244-ФЗ). Вместе с тем следует отметитьдостаточно широкое использование организаторами игорного бизнесауказанного вида деятельности. Из анализа судебной практики следует, что суды признаютпроведение азартных игр с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вне территорийигорных зон основанием для привлечения к административнойответственности по части 2 статьи 14.1 "Осуществлениепредпринимательской деятельности без государственной регистрации илибез специального разрешения (лицензии)" КоАП. Данная позицияотражена в постановлении федерального арбитражного суда (далее -ФАС) Западно-Сибирского округа от 12.04.2011 по делу NА46-12272/2010, в котором суд определил, что осуществление указаннойдеятельности образует состав правонарушения. Постановление ФАСЗападно-Сибирского округа от 03.03.2011 по делу N А46-12074/2010также квалифицирует указанные действия как основание для привлеченияк административной ответственности. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее - ВАС РФ)придерживается позиции, что использование при проведении азартныхигр ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"является нарушением законодательства. Данная позиция изложена впостановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 9174/10 по делу NА31-8793/2009. В целях устранения правового пробела, возникшего в результатеправоприменительной практики Закона N 244-ФЗ, принят Закон N 250-ФЗ,согласно которому Уголовный кодекс Российской Федерации,Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях дополненыновыми статьями, предусматривающими соответственно уголовную иадминистративную ответственность за незаконные организацию ипроведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети"Интернет". С учетом внесенных в законодательство изменений Судебнаяколлегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 17 июля2012 года по делу N 33-14163/2012 вынесла определение, которымобязало хозяйствующее общество, являющееся оператором связи иинтернет-провайдером, ограничить доступ к 52 сайтаминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которыхпроводятся азартные игры, запрещенные законом, путем добавления напограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанныхсайтов. V. Выводы и предложения Рассмотрев материалы мониторинга практики применения ЗаконаМосковской области N 229/2011-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнесна территории Московской области" и главы 29 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации, Комиссия отмечает следующее. Игорный бизнес, в том числе по организации букмекерских контори тотализаторов, представляет собой развитую игорную индустрию, длякоторой разработана и принята необходимая нормативная правовая базапо организации ее деятельности. Бизнес решает задачу удовлетворенияазарта человека путем предоставления возможности участия в азартнойигре и направлен на получение прибыли организаторами азартных игр.Характерной особенностью игорного бизнеса является оборотзначительных финансовых ресурсов. В связи с этим особую важностьприобретает необходимость четко выстроенной государственной политикив его отношении. Комиссия вносит следующие предложения по совершенствованиюзаконодательства в указанной сфере правоотношений. 1. Разработать проект законодательной инициативы Московскойобластной Думы по проекту федерального закона, предусматривающегоувеличение ставок налога на игорный бизнес для пунктов приема ставокбукмекерских контор и тотализатора. 2. Отметить актуальность и необходимость скорейшего принятияфедерального закона по внесению изменений в статью 129.2 частипервой Налогового кодекса Российской Федерации. 3. Отметить актуальность проблемы полноты уплаты налога надоходы физических лиц по выигрышам, выплачиваемым участникамазартных игр. Считать целесообразным рассмотрение данного вопросапри проведении правового мониторинга по налогу на доходы физическихлиц. 4. Считать целесообразным разработку концепции законодательнойинициативы по внесению изменений в федеральное законодательство,предусматривающих создание реестра запрещенных сайтовинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляющихвозможность участия в азартной игре, и ограничение техническимисредствами доступа к ним в российском сегментеинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 5. Проработать вопрос о целесообразности передачи средствналога на игорный бизнес в бюджеты муниципальных образованийМосковской области. Таблица 1 СТАВКИ НАЛОГА НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС, УСТАНОВЛЕННЫЕ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ В 2012 ГОДУ, ТЫС. РУБ.|————|—————————————————————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| N | Показатели | Московская| Город | Белгородская| Брянская| Владимирская| Воронежская| Ивановская| Калужская| Костромская| Курская| Липецкая| Орловская| Рязанская| Смоленская| Тамбовская| Тверская| Тульская| Ярославская|| п/п| | область | Москва| область <1> | область | область | область | область | область | область | область| область | область | область | область | область | область | область | область || | | | | | <2> | | | <3> | <4> | | | | <5> | <6> | | <7> | | | ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| 1. | ПУНКТЫ ПРИЕМА | Январь | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | СТАВОК | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | БУКМЕКЕРСКИХ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | КОНТОР | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Февраль | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Март | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Апрель | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Май | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июнь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июль | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Август | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Сентябрь| 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Октябрь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Ноябрь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Декабрь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| 2. | ПУНКТЫ ПРИЕМА | Январь | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | СТАВОК | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | ТОТАЛИЗАТОРОВ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Февраль | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Март | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Апрель | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Май | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июнь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июль | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Август | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Сентябрь| 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Октябрь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Ноябрь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Декабрь | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 5,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| 3. | ПРОЦЕССИНГОВЫЕ| Январь | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 || | ЦЕНТРЫ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | БУКМЕКЕРСКИХ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | КОНТОР | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Февраль | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Март | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Апрель | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Май | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июнь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июль | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Август | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Сентябрь| 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Октябрь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Ноябрь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Декабрь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 75,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| 4. | ПРОЦЕССИНГОВЫЕ| Январь | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 || | ЦЕНТРЫ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | ТОТАЛИЗАТОРОВ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Февраль | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Март | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Апрель | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Май | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июнь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Июль | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Август | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Сентябрь| 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Октябрь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Ноябрь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————|| | | Декабрь | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 100,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 25,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 ||————|———————————————|—————————|———————————|———————|—————————————|—————————|—————————————|————————————|———————————|——————————|————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————————|———————————|—————————|—————————|————————————| <1> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Белгородской области запрещена, Закон Белгородскойобласти от 05.03.2007 N 96.<2> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Брянской области запрещена, Закон Брянской области от28.06.2007 N 92-ОЗ.<3> До 01.09.2012 деятельность по организации и проведению азартныхигр на территории Ивановской области была запрещена, законыИвановской области от 14.06.2007 N 74-ОЗ и от 04.07.2012 N 54-ОЗ.<4> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Калужской области запрещена, Закон Калужской области от30.03.2007 N 295-ОЗ.<5> До 01.07.2012 деятельность по организации и проведению азартныхигр на территории Орловской области была запрещена, законы Орловскойобласти от 29.06.2007 N 686-ОЗ и от 10.05.2012 N 1343-ОЗ.<6> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Рязанской области запрещена, Закон Рязанской области от14.06.2007 N 66-ОЗ.<7> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Тамбовской области запрещена, Закон Тамбовской области от02.03.2007 N 151-З. Таблица 2 ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ЗА 2006-2012 ГОДЫ, ТЫС. РУБ.|———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| Показатели| Московская| Город Москва| Белгородская| Брянская | Владимирская| Воронежская| Ивановская | Калужская | Костромская | Курская | Липецкая область | Орловская | Рязанская | Смоленская | Тамбовская | Тверская | Тульская | Ярославская|| | область | | область <1> | область <2> | область | область | область <3> | область <4> | область | область | | область <5> | область <6> | область | область <7>| область | область | область ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2006 | 124345259| 756917604| | | | | 13129032| | | | 21260173| | | | 12257634| 18707802| | || год, в том| | | | | | | | | | | | | | | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | 2597980| 6098068| | | | | 186371| | | | 155684| | | | 151739| 237079| | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2007 | 171034762| 956186981| | | | | 16543699| | 10508185| | 23112338| | | | 16089772| 24907294| | 22158009|| год, в том| | | | | | | | | | | | | | | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | 2677574| 6478076| | | | | 106247| | 128260| | 181182| | | | 66155| 268927| | 306305||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2008 | 217292959| 1289685361| | | 27845303| | 19682452| | 14184416| | 30769928| | | 16323437| 9201146| 29589902| 42102045| 20020905|| год, в том| | | | | | | | | | | | | | | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | 1845014| 6033211| | | 362307| | 1340| | 9482| | 162397| | | | 326| 265785| 275330| 292674||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2009 | 234928295| 1009444059| | 26167782| | | 23538851| | 14419583| | 26826380| 16237364| 26424556| 25127070| 25794696| 35518001| 40522277| 41458031|| год, в том| | | | | | | | | | | | | | <*> | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | 664749| 2985337| | -2406| | | 446| | -2341| | 74113| | 248| | -4796| 89768| 85388| 115291||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2010 | 239257745| 1126144932| | 26569439| 32535313| 54296598| 23604052| 28166083| 16241632| 29435001| 29110245| 19094991| 30468916| 18001044| 26573425| 35912970| 48245022| 39658657|| год, в том| | | | | | | | | | | | | | | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | -4767| 1457| | -255| -784| | 437| 215| 9| -2568| -258| | -7| | 260| 115| -29| -205||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2011 | 279860968| 1480183670| | 31956036| 36517622| 58547286| 26475398| 33425340| 17400560| 34095111| 32596468| 21693487| 33658586| 28094749| 32221753| 39601556| 49734656| 39496255|| год, в том| | | | | | | | | | | | | | <*> | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | -1981| 14474| | -85| 57| | 6| 148| 0| -195| -117| 0| 114| | 1| -162| 3| 2101||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| За 2012 | 346467477| 1488340954| 63059179| 35146370| 37120957| 69821001| 28898206| 38074062| 19911620| 30361538| 34796720| 23525410| 36825202| 32098586| 36523312| 40626627| 56504865| 46448030|| год, в том| | | | | | | | | | <*> | | | | <*> | | | | || числе от | | | | | | | | | | | | | | | | | | || игорного | | | | | | | | | | | | | | | | | | || бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| | 12918| 44109| 2121| 1113| 1632| | 341| 159| 912| | 3052| | 475| 3868| 685| 993| 1892| 1547|| | | | | | | | | | | | | | | <*> | | | | ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————|| Источник | http://mf.| http://www. | http:// | http://budget.| http://dtf. | http://www.| http://df. | http://www. | http://depfin.| http://adm. | http://www. | http://www. | http://www. | http://www.| http://www.| http://www.reg.| http://minfin.| http://www.|| информации| mosreg.ru/| findep.mos. | beldepfin. | bryanskoblfin.| avo.ru/ | gfu.vrn.ru/| ivanovoobl.ru/| admoblkaluga.ru/| adm44.ru/ | rkursk.ru/ | admlr.lipetsk.ru/| orel-region.| minfin-rzn.ru/,| finsmol.ru/| fin.tambov.| tverfin.ru/ | tularegion.ru/| yarregion. || | | ru/ | ru/ | ru/ | | | | | | | | ru/ | http://minfin. | | gov.ru/ | | | ru/depts/ || | | | | | | | | | | | | | ryazangov.ru | | | | | depfin/ ||———————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|——————————————————|—————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————————|———————————————|————————————| <1> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Белгородской области запрещена, Закон Белгородскойобласти от 05.03.2007 N 96.<2> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Брянской области запрещена, Закон Брянской области от28.06.2007 N 92-ОЗ.<3> До 01.09.2012 деятельность по организации и проведению азартныхигр на территории Ивановской области была запрещена, законыИвановской области от 14.06.2007 N 74-ОЗ и от 04.07.2012 N 54-ОЗ.<4> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Калужской области запрещена, Закон Калужской области от30.03.2007 N 295-ОЗ.<5> До 01.07.2012 деятельность по организации и проведению азартныхигр на территории Орловской области была запрещена, законы Орловскойобласти от 29.06.2007 N 686-ОЗ и от 10.05.2012 N 1343-ОЗ.<6> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Рязанской области запрещена, Закон Рязанской области от14.06.2007 N 66-ОЗ.<7> Деятельность по организации и проведению азартных игр натерритории Тамбовской области запрещена, Закон Тамбовской области от02.03.2007 N 151-З.<*> Плановые назначения, утвержденные законом субъекта РФ обюджетах. Таблица 3 КОЛИЧЕСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В УФНС ОБЪЕКТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ------T------------------------T------------T--------------¬¦N п/п¦Муниципальные ¦Пункты ¦Процессинговы妦 ¦образования ¦приема ¦центры ¦¦ ¦ ¦ставок ¦букмекерских ¦¦ ¦ ¦букмекерских¦контор, шт. ¦¦ ¦ ¦контор, шт. ¦ ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦ ¦Муниципальные районы ¦+-----+------------------------T------------T--------------+¦1. ¦Волоколамский район ¦ 2 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦2. ¦Воскресенский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Воскресенск ¦ 3 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦3. ¦Дмитровский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Дмитров, ¦ 5 ¦ 0 ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. п. Икша ¦ 5 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦4. ¦Егорьевский район ¦ 3 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦5. ¦Каширский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Кашира ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦6. ¦Клинский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Клин ¦ 8 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦7. ¦Красногорский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Красногорск ¦ 1 ¦ 0 ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. п. Нахабино ¦ 2 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦8. ¦Ленинский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Видное ¦ 3 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦9. ¦Луховицкий район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Луховицы ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦10. ¦Люберецкий район ¦ 12 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦11. ¦Можайский район ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦12. ¦Мытищинский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Мытищи ¦ 6 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦13. ¦Наро-Фоминский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Наро-Фоминск ¦ 3 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦14. ¦Ногинский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Ногинск ¦ 6 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦15. ¦Одинцовский район ¦ 9 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦16. ¦Орехово-Зуевский район ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦17. ¦Павлово-Посадский район,¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Павловский ¦ 3 ¦ 0 ¦¦ ¦Посад ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦18. ¦Пушкинский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Пушкино ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦19. ¦Раменский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Раменское ¦ 7 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦20. ¦Сергиево-Посадский ¦ ¦ ¦¦ ¦район, +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Сергиев Посад ¦ 4 ¦ 0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦21. ¦Солнечногорский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Солнечногорск ¦ 5 ¦ 1 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦22. ¦Ступинский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Ступино ¦ 2 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦23. ¦Чеховский район, ¦ ¦ ¦¦ ¦ +------------+--------------+¦ ¦в т.ч. г. Чехов ¦ 6 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦24. ¦Шатурский район ¦ 1 ¦ 1 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦25. ¦Щелковский район ¦ 4 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦ ¦Городские округа ¦+-----+------------------------T------------T--------------+¦1. ¦г/о Балашиха ¦ 5 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦2. ¦г/о Долгопрудный ¦ 4 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦3. ¦г/о Домодедово ¦ 6 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦4. ¦г/о Дубна ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦5. ¦г/о Железнодорожный ¦ 7 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦6. ¦г/о Жуковский ¦ 7 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦7. ¦г/о Звенигород ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦8. ¦г/о Ивантеевка ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦9. ¦г/о Климовск ¦ 3 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦10. ¦г/о Коломна ¦ 15 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦11. ¦г/о Королев ¦ 5 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦12. ¦г/о Красноармейск ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦13. ¦г/о Лобня ¦ 5 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦14. ¦г/о Лыткарино ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦15. ¦г/о Орехово-Зуево ¦ 9 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦16. ¦г/о Подольск ¦ 13 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦17. ¦г/о Реутов ¦ 9 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦18. ¦г/о Серпухов ¦ 10 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦19. ¦г/о Фрязино ¦ 2 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦20. ¦г/о Химки ¦ 5 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦21. ¦г/о Электрогорск ¦ 1 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦22. ¦г/о Электросталь ¦ 3 ¦ 0 ¦+-----+------------------------+------------+--------------+¦ ¦ИТОГО: ¦ 218 ¦ 2 ¦L-----+------------------------+------------+---------------