Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 11.11.2010 № 19/2010-НА
Положение о создании добровольных народных дружин по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 11 ноября 2010 г. N 19/2010-НА Положение о создании добровольных народных дружин по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" Принят решением Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области от 2 ноября 2010 г. N 99/30 1. Правовые и организационные основы создания и деятельности добровольных народных дружин 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМосковской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах вМосковской области", Уставом муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" и в целях обеспечения участия граждан в охранеобщественного порядка на территории городского поселения Кашира. 1.2. Народные дружины являются добровольными объединениямиграждан и решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии сорганами местного самоуправления, правоохранительными органами ииными органами и общественными объединениями граждан на основепринципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения изащиты прав и свобод человека и гражданина. 1.3. Добровольные народные дружины (далее - ДНД) создаются поинициативе органов местного самоуправления и правоохранительныхорганов. 2. Порядок формирования народной дружины и ее структура 2.1. Общее руководство ДНД по охране общественного порядкаосуществляется администрацией городского поселения Кашира. Дляоперативного руководства деятельностью ДНД создается штаб (далее -штаб), возглавляемый заместителем главы администрации городскогопоселения Кашира. В состав штаба включаются: - представители органов внутренних дел; - представители предприятий и организаций городского поселенияКашира; - другие лица по распоряжению главы городского поселенияКашира. Штаб определяет порядок работы, ведет учет результатов работы,вносит предложения по совершенствованию охраны общественного порядкав органы внутренних дел, о поощрении членов добровольныхформирований граждан, осуществляет другую уполномоченнуюдеятельность, не противоречащую основным задачам добровольнойнародной дружины. 2.2. Порядок учета добровольных народных дружин и ведениядокументации определяется руководителем штаба. Свою работу добровольные народные дружины по охранеобщественного порядка осуществляют согласно графику, утвержденномуруководителем штаба. Несение дежурства членами ДНД осуществляетсясовместно с сотрудниками Каширского ОВД. Членство в ДНД подтверждается удостоверением, обязательнымиреквизитами которого является наличие фотографии, подписи главыадминистрации городского поселения Кашира и печати администрациигородского поселения Кашира. 2.3. Несение дежурства в добровольной народной дружинеосуществляется в составе звеньев по 3-5 человек в каждом по графику,утвержденному главой городского поселения Кашира, согласованному сначальником ОВД по Каширскому муниципальному району. 2.4. Планирование деятельности ДНД осуществляется штабом наквартал по согласованию с начальником ОВД по Каширскомумуниципальному району. 2.5. В ДНД принимаются на добровольной основе в индивидуальномпорядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,способные по своим моральным и деловым качествам, физическойподготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные переддобровольным формированием граждан по охране общественного порядказадачи. Прием в члены ДНД производится на основании личного письменногозаявления гражданина. Кандидат считается принятым, если за негопроголосовало большинство членов штаба. Дружиннику вручаютсяудостоверение установленного образца и памятка, в которой излагаютсяосновные обязанности и права дружинника. С ним организуется изучениеПоложения, законодательных актов и иных нормативных актов,регламентирующих охрану общественного порядка. Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с этим званием,или не выполняющий свои обязанности, исключается из ДНД. Решение обисключении принимается на заседании штаба дружины. Исключенный издружины в обязательном порядке сдает в штаб удостоверение народногодружинника. 3. Основные задачи и формы деятельности добровольных дружин 3.1. Основными задачами ДНД являются содействиеправоохранительным органам в охране общественного порядка, участие впредупреждении и пресечении правонарушений. 3.2. Добровольные народные дружины совместно с сотрудникамиправоохранительных органов выполняют следующие возложенные на нихзадачи: - участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, втом числе при проведении массовых общественно-политических,спортивных и культурно-зрелищных мероприятий; - участвуют в мероприятиях по предупреждению правонарушений,принимают меры по пресечению противоправных действий в рамкахдействующего законодательства; - осуществляют взаимодействие и оказывают содействие впроведении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма натерритории городского поселения Кашира; - участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения натерритории городского поселения Кашира; - принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим отнесчастных случаев или правонарушений, а также находящимся вбеспомощном состоянии; - участвуют в поддержании общественного порядка при стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях; - участвуют в работе по профилактике правонарушений, детскойбезнадзорности, по пресечению правонарушений несовершеннолетних; - участвуют в иных мероприятиях, связанных с охранойобщественного порядка. 3.3. Добровольная народная дружина осуществляет своюдеятельность путем: - патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, впарках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлениюправонарушений и лиц, их совершивших, совместно с сотрудникамимилиции; - проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства,проведения бесед с родителями несовершеннолетних, допускающихправонарушения, организации шефства над несовершеннолетнимиправонарушителями и неблагополучными семьями. 4. Взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов с добровольными народными дружинами 4.1. Координацию взаимодействия органов местногосамоуправления, правоохранительных органов и добровольных народныхдружин по решению вопросов по охране общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений в органах местногосамоуправления осуществляет постоянно действующий орган - штаб. 4.2. Органы местного самоуправления могут учреждать символикуДНД, к которой относятся нагрудный знак народного дружинника инарукавная повязка, а также устанавливать образцы удостоверений иформенной одежды народных дружинников. 4.3. Органы местного самоуправления и правоохранительные органыоказывают добровольным народным дружинам правовую помощь исодействие в организации их деятельности, а также могут оказыватьфинансовую помощь, содействие в организации прохождения специальнойи физической подготовки, в том числе на умение оказывать доврачебнуюпомощь пострадавшим. 4.4. Органы внутренних дел обеспечивают и организуютповседневное взаимодействие с ДНД, инструктируют дружинников,обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказываютметодическую помощь дружинам в планировании и учете работы. Проводят по согласованию со штабом совместные мероприятия поохране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Вовремя проведения таких мероприятий оперативное руководство работойдружинников осуществляют соответствующие должностные лица органоввнутренних дел по Каширскому муниципальному району, отвечающие запроведение данных мероприятий. 5. Права и обязанности народного дружинника 5.1. При исполнении совместно с сотрудниками правоохранительныхорганов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждениюи пресечению правонарушений народный дружинник имеет право: - требовать от граждан и должностных лиц соблюденияустановленного общественного порядка; - совместно с сотрудниками правоохранительных органовсопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органоввнутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянииопьянения, либо лиц, совершивших правонарушения; - совместно с сотрудниками правоохранительных органовбеспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другиеобщественные помещения для преследования лиц, подозреваемых всовершении правонарушений, либо при наличии достаточных основанийполагать, что там совершено или совершается правонарушение илипроизошел несчастный случай; - пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящихотлагательства, для связи с правоохранительными органами илипостоянно действующими органами телефонами, принадлежащимиорганизациям независимо от форм собственности; - совместно с сотрудниками правоохранительных органовосуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средстви пешеходами правил дорожного движения; - давать свидетельские показания по известным им противоправнымдействиям, быть понятыми и совершать иные процессуальные действия всоответствии с действующим законодательством. 5.2. Народный дружинник обязан: - соблюдать требования действующего законодательства, недопускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан,проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам идолжностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь идостоинство человека и гражданина; - соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормывыхода на дежурства, а также добросовестно выполнять распоряжения иуказания руководителей дружины, а при нахождении на дежурстве -старшего звена дружинников и работников милиции при проведениисовместных мероприятий; - при обращении к гражданам и должностным лицам представлятьсяи предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника; - знать права и обязанности народного дружинника, изучать формыи методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянносовершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальнойи физической подготовки; - своевременно сообщать о выявленных, ставших известными илиготовящихся правонарушениях в правоохранительные органы; - принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев,а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии,опасном для их здоровья и жизни; - не разглашать оперативную и иную служебную информацию одеятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной всвязи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения,относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, еслииное не установлено законодательством; - выполнять законные требования сотрудников правоохранительныхорганов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка; - граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, неимеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органови использовать права, предусмотренные настоящим Положением, в целях,не соответствующих целям и задачам правопорядка. 6. Ответственность народных дружинников 6.1. За противоправные действия или бездействие члены ДНД приисполнении своих обязанностей по охране общественного порядка несутответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации. 6.2. Вред, причиненный гражданам членом ДНД, подлежитвозмещению в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 7. Гарантии правовой защиты и меры поощрения члена добровольной народной дружины 7.1. Невыполнение законных требований члена ДНД, а такженасилие или угроза его применения, посягательство на жизнь,здоровье, честь и достоинство при исполнении им обязанностей пообеспечению общественного порядка влекут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 7.2. Члену ДНД, выполняющему обязанности по охранеобщественного порядка, может предоставляться материальноевознаграждение органами местного самоуправления по решению главыгородского поселения Кашира, юридическими и физическими лицами, изсредств фондов, целевых программ в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Расходы на вознаграждение,предоставленные по решению главы, являются расходным обязательствомбюджета городского поселения Кашира. 7.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка,предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этоммужество и героизм члены ДНД могут быть представлены к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и наградами Московскойобласти в соответствии с законодательством Московской области.8. Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольной народной дружины 8.1. Финансирование деятельности добровольных народных дружинможет осуществляться за счет средств, выделяемых юридическими ифизическими лицами, из средств фондов, целевых программ в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, а также засчет иных поступлений, если это не противоречит законодательствуРоссийской Федерации. 8.2. Финансирование мероприятий по созданию условий длядеятельности ДНД является расходным обязательством городскогопоселения Кашира и производится на основании постановления главыгородского поселения Кашира. 9. Контроль и надзор 9.1. Контроль за деятельностью ДНД по охране общественногопорядка осуществляют органы государственной власти и органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий. 9.2. Надзор за исполнением законодательства добровольныминародными дружинами, участвующими в охране общественного порядка,осуществляется органами прокуратуры. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" В.А. Карпачев