Постановление Главы городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 23.03.2012 № 301-гп
Положение о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2012 г. N 301-гп Положение о порядке осуществления муниципального контроля в сфереблагоустройства на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Закона Московской области ва муниципального образования"Городское поселение Кашира" постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальногоконтроля в сфере благоустройства на территории муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу после официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением возложить на заместителя главыадминистрации муниципального образования "Городское поселениеКашира" Цырюльникова В.С. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров Приложение к постановлению главы городского поселения Кашира Московской области от 23 марта 2012 г. N 301-гп Положение о порядке осуществления муниципального контроля в сфереблагоустройства на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" 1. Общие положения 1. Положение о порядке осуществления муниципального контроля всфере благоустройства на территории муниципального образования"Городское поселение Кашира" (далее по тексту - Положение)разработано на основании Конституции Российской Федерации, КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Обобеспечении чистоты и порядка на территории Московской области",решения Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" от 31.03.2011 N 122/36 "Положение об обеспечениичистоты, благоустройстве, озеленении и санитарном содержаниитерритории городского поселения Кашира". Положение определяет порядок организации муниципальногоконтроля в сфере благоустройства на территории муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту -городское поселение Кашира), права, обязанности, ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в сфереблагоустройства в городском поселении Кашира, при проведениипроверок соблюдения законодательства Российской Федерации. Положение призвано обеспечить реализацию полномочийадминистрации городского поселения Кашира по организации иосуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства натерритории городского поселения Кашира. Настоящим Положением устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц органом,уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфереблагоустройства на территории городского поселения Кашира; 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных наосуществление государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля в сфере благоустройства, при организации и проведениипроверок; 3) права и обязанности органа, уполномоченного на осуществлениемуниципального контроля в сфере благоустройства, его должностных лицпри проведении проверок; 4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства, меры по защите их прав и законных интересов. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении Муниципальный контроль в сфере благоустройства - деятельностьорганов местного самоуправления городского поселения Кашира,уполномоченных на организацию и проведение на территории городскогопоселения Кашира проверок соблюдения требований законодательства всфере благоустройства при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами. Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющийгосударственный контроль в сфере благоустройства, - территориальныйотдел N 23 Территориального управления N 3 Главного управлениягосударственного административно-технического надзора Московскойобласти (далее по тексту - территориальный отдел N 23Госадмтехнадзора Московской области). Орган местного самоуправления или специально уполномоченный иморган, осуществляющий муниципальный контроль в сфере благоустройства(далее - орган муниципального контроля в сфере благоустройства), -орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значенияи не входящий в систему органов государственной власти. Уполномоченное на осуществление муниципального контроля в сфереблагоустройства лицо - должностное лицо, специалист органамуниципального контроля, осуществляющий муниципальный контроль всфере благоустройства. Мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа муниципального контроля в сфереблагоустройства и привлекаемых в случае необходимости вустановленных настоящим Положением порядке к проведению проверокэкспертов, экспертных организаций по рассмотрению документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованиюиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указаннымилицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающейсреды, объектов производственной среды, по проведению ихисследований, испытаний, а также по проведению экспертиз ирасследований, направленных на установление причинно-следственнойсвязи выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами городскогопоселения Кашира, с фактами причинения вреда. Проверка - совокупность проводимых органом муниципальногоконтроля в сфере благоустройства в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемыхработ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям итребованиям, установленным муниципальными правовыми актамигородского поселения Кашира. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники,хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные вустановленном Правительством Российской Федерации порядке всоответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности,которые привлекаются органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля к проведению мероприятий поконтролю. 3. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Кашира 1. Органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление муниципального контроля в сфере благоустройства натерритории городского поселения Кашира, является администрациягородского поселения Кашира. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляетсяуполномоченными главой администрации муниципального образования"Городское поселение Кашира" (далее по тексту - Глава администрациигородского поселения Кашира) должностными лицами администрациигородского поселения Кашира (далее по тексту - должностные лица). Должностные лица в своей деятельности руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка натерритории Московской области", Уставом муниципального образования"Городское поселение Кашира", решениями Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира",муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира,настоящим Положением. 2. Должностные лица работают во взаимодействии стерриториальным отделом N 23 Госадмтехнадзора Московской области,иными контролирующими органами.4. Полномочия органа муниципального контроля в сфере благоустройства К полномочиям органа муниципального контроля в сфереблагоустройства при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля в сфереблагоустройства на территории городского поселения Кашира; 2) разработка и принятие административных регламентовпроведения проверок при осуществлении муниципального контроля всфере благоустройства; 3) организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального контроля в сфере благоустройства; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Московской областиполномочий по осуществлению муниципального контроля в сфереблагоустройства. 5. Взаимодействие органа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере благоустройства при организации и проведении проверок 1. Территориальный отдел N 23 Госадмтехнадзора Московскойобласти и орган муниципального контроля в сфере благоустройства приорганизации и проведении проверок осуществляют взаимодействие последующим вопросам: 1) информирование о нормативных правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления контроля в сфереблагоустройства; 2) определение целей, объема, сроков проведения плановыхпроверок; 3) информирование о результатах проводимых проверок, состояниисоблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующейсфере деятельности и об эффективности контроля; 4) подготовка в установленном порядке предложений осовершенствовании законодательства Российской Федерации в частиорганизации и осуществления контроля в сфере благоустройства; 5) принятие административных регламентов взаимодействия органовконтроля при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства; 6) повышение квалификации должностных лиц администрациигородского поселения Кашира, осуществляющих муниципальный контроль всфере благоустройства. 2. Орган муниципального контроля при организации иосуществлении муниципального контроля в сфере благоустройствапривлекает экспертов, экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельностиили действий (бездействия) обязательным требованиям и требованиям,установленным законодательством РФ, муниципальными правовыми актамигородского поселения Кашира, и анализа соблюдения указанныхтребований, по проведению мониторинга эффективности муниципальногоконтроля в сфере благоустройства в соответствующих сферахдеятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимойотчетности о них. 3. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей запроведение мероприятий по контролю в сфере благоустройства невзимается. 6. Функции должностного лица при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства 1. На должностных лиц возлагаются следующие функции: 1) осуществление муниципального контроля в сфереблагоустройства в соответствии с установленными полномочиями; 2) организация проверок по соблюдению установленных правовыминормами правил благоустройства, озеленения и санитарного содержаниятерритории в границах городского поселения Кашира; 3) осуществление контроля за устранением выявленных нарушений. 2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль всфере благоустройства на территории городского поселения Кашира,представляют отчет (информацию) о проделанной работе Главеадминистрации городского поселения Кашира. Ежегодно администрация городского поселения Кашира в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, осуществляетподготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства, об эффективности такого контроля и представляетуказанные доклады в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийподготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципальногоконтроля и его представление в Правительство Российской Федерации. 7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства 1. Должностные лица осуществляют муниципальный контроль в сфереблагоустройства на территории городского поселения Кашира всоответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,установленном муниципальными правовыми актами городского поселенияКашира. 2. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль всфере благоустройства на территории городского поселения Кашира,имеет право: 1) с целью проведения проверки посещать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, объекты,обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан; 2) составлять акты о проведении проверки соблюдениязаконодательства Российской Федерации с обязательным ознакомлением сними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельныхучастков и передавать их на рассмотрение должностным лицам,осуществляющим государственный контроль в сфере благоустройства натерритории городского поселения Кашира; 3) получать от юридических и физических лиц объяснения,сведения и другие материалы, связанные с соблюдением норм и правилблагоустройства; 4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушениязаконодательства в сфере благоустройства; 5) обращаться в установленном порядке в органы внутренних делза оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению его деятельности по муниципальномуконтролю в сфере благоустройства, а также в установлении личностиграждан, виновных в нарушении установленных требованийзаконодательства; 6) участвовать в совместных мероприятиях по проведениюгосударственного контроля; 7) детального осмотра земельных участков предприятий,учреждений, индивидуальных предпринимателей и физических лиц; 8) получения от заинтересованных лиц необходимой информации; 9) внесения предложений в органы местного самоуправления одосрочном расторжении договоров аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности либо собственность накоторые не разграничена; 10) осуществлять другие права, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации, Московской области имуниципальными правовыми актами городского поселения Кашира. 6. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль всфере благоустройства на территории городского поселения Кашира,обязано: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами городского поселения Кашира; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и разделом 8.2 настоящегоПоложения, копии документа о согласовании проведения проверки спрокуратурой; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныенастоящим Положением; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 12) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфереблагоустройства, принимать в пределах своих полномочий необходимыемеры по устранению выявленных правонарушений; 13) проводить профилактическую работу по устранениюобстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфереблагоустройства; 14) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщенияо нарушениях в сфере благоустройства и принимать соответствующиемеры; 15) выполнять требования законодательства по защите правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан приосуществлении мероприятий по муниципальному контролю в сфереблагоустройства; 16) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 7. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль всфере благоустройства на территории городского поселения Кашира,имеют удостоверения, подписанные Главой администрации городскогопоселения Кашира. 8. Должностные лица несут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации, за несоблюдение требованийзаконодательства при проведении мероприятий по муниципальномуземельному контролю. 9. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальныйконтроль в сфере благоустройства, могут быть обжалованы Главеадминистрации городского поселения Кашира или в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 8. Порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства 1. Организация и проведение плановой проверки. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем требований действующегозаконодательства Российской Федерации. Плановые проверки в отношении юридических лиц и частныхпредпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхадминистрацией городского поселения Кашира ежегодных планов. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа муниципального контроля в сфереблагоустройства. При проведении плановой проверки органоммуниципального контроля в сфере благоустройства указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов, в том числеи государственных. Утвержденный Главой администрации городского поселения Кашираежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации городского поселения Кашира в сети Интернет(www.realkashira.ru) либо иным доступным способом. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, орган муниципального контроля в сфереблагоустройства направляет в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановыхпроверок в Каширскую городскую прокуратуру. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных плановыхпроверок на предмет законности включения в них объектовмуниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующегопроведения плановых проверок, вносят предложения руководителяморганов муниципального контроля о проведении совместных плановыхпроверок. Органы муниципального контроля рассматривают предложенияорганов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органыпрокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего проведенияплановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановыхпроверок. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерациив соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления. Плановая проверка проводится в форме выездной проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются органом муниципального контроля в сфереблагоустройства не позднее чем в течение трех рабочих дней до началаее проведения посредством направления копии распоряжения Главыадминистрации городского поселения Кашира о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом. 2. Организация и проведение внеплановой проверки. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем и физическими лицамиобязательных требований действующего законодательства РоссийскойФедерации, выполнение предписаний территориального отдела N 23Госадмтехнадзора Московской области. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания обустранении выявленных нарушений законодательства, вынесенныхгосударственными инспекторами, установленных действующимзаконодательством и муниципальными правовыми актами городскогопоселения Кашира; 2) поступление в орган муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены). Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля в сфереблагоустройства, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в настоящем разделе, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным впунктах "а" и "б" настоящего раздела, органом муниципальногоконтроля в сфере благоустройства после согласования с Каширскойгородской прокуратурой по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В день подписания распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля в сфере благоустройствао проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица в целяхсогласования ее проведения орган муниципального контроляпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияруководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения. О проведении внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте 2 настоящего пункта, ивнеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требованийстатьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции" юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального контроля в сфере благоустройстване менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление органом муниципального контроля в сфереблагоустройства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,физического лица о начале проведения внеплановой выездной проверкине требуется. 3. Выездная проверка. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводитсяпо месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности, а также по местунахождения земельного участка, принадлежащего физическому лицу, вотношении которого производятся контрольные мероприятия. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностным лицом, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,физического лица с распоряжением Главы администрации городскогопоселения Кашира о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со срокамии с условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо обязаны предоставитьдолжностным лицам, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, а также обеспечитьбеспрепятственный доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций к предмету проводимой проверки. Орган муниципального контроля в сфере благоустройствапривлекает к проведению выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации,не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях сюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц. 4. Срок проведения проверки. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3,4 раздела 8 настоящего Положения, не может превышать двадцатирабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложениймуниципальных должностных лиц, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен главой городского поселения Кашира, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, иных субъектов- не более чем на пятнадцать часов. 5. Порядок организации проверки. Проверка проводится на основании распоряжения Главыадминистрации городского поселения Кашира. В распоряжении Главы администрации городского поселения Каширауказываются: 1) наименование органа муниципального контроля в сфереблагоустройства; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя или физического лица, проверкакоторых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования законодательства; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимодля достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля в сфере благоустройствавручаются под роспись должностными лицами органа муниципальногоконтроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,физическому лицу одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностныелица органа муниципального контроля обязаны представить информациюоб этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях вцелях подтверждения своих полномочий. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лицаоргана муниципального контроля в сфере благоустройства обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентомпроведения мероприятий по муниципальному контролю в сфереблагоустройства и порядком его проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности. 9. Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица городского поселенияКашира не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами городского поселенияКашира, если такие требования не относятся к полномочиям органамуниципального контроля в сфере благоустройства, от имени которогодействуют эти должностные лица; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,физического лица, за исключением случая проведения такой проверки пооснованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 3) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки илине относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и вколичестве, превышающем нормы, установленные национальнымистандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю в сфере благоустройства. 10. Порядок оформления результатов проверки 1. По результатам проверки должностными лицами, проводящимипроверку, составляется акт по установленной форме в двухэкземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти в соответствии с приказомМинэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа муниципального контроля в сфереблагоустройства; 3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имяи отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, физического лица,присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях законодательства и о лицах, допустивших указанныенарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, физического лица,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей илиоб отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении вжурнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанногожурнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля в сфереблагоустройства. В случае установления фактов нарушениязаконодательства в сфере благоустройства Российской Федерации копияакта направляется по подведомственности для принятия мер в органгосударственного контроля в сфере благоустройства. 3. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, физическому лицу под расписку либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля в сфере благоустройства. 4. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с Каширской городскойпрокуратурой, копия акта проверки направляется в Каширскую городскуюпрокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязанывести журнал учета проверок по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. 6. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован иудостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическоелицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течениепятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить ворган муниципального контроля в сфере благоустройства в письменнойформе возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срокпередать их в орган муниципального контроля.11. Меры, принимаемые муниципальными должностными лицами в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки 1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицомобязательных требований законодательства Российской Федерациидолжностные лица городского поселения Кашира, проводившие проверку,в пределах своих полномочий обязаны: 1) выдать акт выездной проверки юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,физического лица в сфере благоустройства представляетнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган муниципальногоконтроля в пределах своих полномочий обязан незамедлительно принятьмеры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.12. Ответственность органа муниципального контроля и должностных лиц при проведении проверки 1. Орган муниципального контроля, должностные лица в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Орган муниципального контроля осуществляет контроль заисполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учетслучаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебныхобязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерациимеры в отношении таких должностных лиц. 3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроляв сфере благоустройства обязан сообщить в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или)законные интересы которых нарушены. 13. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Положения 1. Результаты проверки, проведенной органом муниципальногоконтроля с грубым нарушением установленных настоящим Положениемтребований к организации и проведению проверок, не могут являтьсядоказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами городскогопоселения Кашира, и подлежат отмене вышестоящим органомгосударственного контроля (надзора) или судом на основании заявленияюридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица. 2. К грубым нарушениям относится нарушение требований,предусмотренных: 1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведенияплановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срокауведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля"; 2) пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля" (вчасти привлечения к проведению мероприятий по контролю неаккредитованных в установленном порядке граждан и организаций); 3) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведениявнеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования сорганами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля"; 4) частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля" (вчасти нарушения сроков и времени проведения плановых выездныхпроверок в отношении субъектов малого предпринимательства); 5) частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля" (вчасти проведения проверки без постановления главы городскогопоселения Кашира); 6) пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся кпредмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленныхсроков проведения проверок) статьи 15 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля"; 7) частью 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля" (вчасти непредставления акта проверки); 8) частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля" (в части проведенияплановой проверки, не включенной в ежегодный план проведенияплановых проверок); 9) частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля" (вчасти участия в проведении проверок экспертов, экспертныхорганизаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых проводятся проверки). 14. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо при проведениипроверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, атакже привлекать свидетелей; 2) получать от органа муниципального контроля, его должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено федеральными законами; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана муниципального контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лицапри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации. 15. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства 1. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам вследствие действий (бездействия)должностных лиц органа муниципального контроля, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 2. При определении размера вреда, причиненного юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицамнеправомерными действиями (бездействием) органа муниципальногоконтроля в сфере благоустройства, его должностными лицами, такжеучитываются расходы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц, относимые на себестоимостьпродукции (работ, услуг) или на финансовые результаты ихдеятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальныепредприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены,осуществили или должны осуществить для получения юридической илииной профессиональной помощи. 3. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам правомерными действиямидолжностных лиц органа муниципального контроля, возмещению неподлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами. 16. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства 1. Защита прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц при осуществлении муниципальногоконтроля осуществляется в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органамуниципального контроля в сфере благоустройства либо его должностныхлиц, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства,подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 3. Муниципальные правовые акты органа муниципального контроля,нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц и не соответствующиезаконодательству Российской Федерации, могут быть признанынедействительными полностью или частично в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 17. Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля 1. Юридические лица независимо от организационно-правовой формыв соответствии с уставными документами, индивидуальныепредприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или)законных интересов в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2. Объединения юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, саморегулируемые организации вправе: 1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протестна противоречащие закону нормативные правовые акты, на основаниикоторых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлениимуниципального контроля прав и (или) законных интересов юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанныхобъединений, саморегулируемых организаций. 18. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц за нарушение Положения 1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели,физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами городскогопоселения Кашира и настоящим Положением. 2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальныепредприниматели, их уполномоченные представители, физические лица,допустившие нарушение настоящего Положения, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийоргана контроля об устранении выявленных нарушений, обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами городского поселения Кашира, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.