Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 18.07.2013 № 250/68
О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 июля 2013 г. N 250/68 О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Городское поселение Кашира" Советдепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" решил: 1. Принять Положение о территориальном общественномсамоуправлении на территории муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" (прилагается). 2. Отменить решение Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" от 30.08.2007 N 125/22 "Об утвержденииПоложения о территориальном общественном самоуправлении натерритории муниципального образования "Городское поселение Кашира". 3. Направить настоящее решение главе муниципального образования"Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования(обнародования). 4. Настоящее решение вступает в силу после официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наадминистрацию муниципального образования "Городское поселениеКашира". Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров Председатель Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" С.Ю. Буров Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Московской области от 18 июля 2013 г. N 250/68 Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" 1. Общие положения Положение о территориальном общественном самоуправлении натерритории муниципального образования "Городское поселение Кашира"(далее - Положение) определяет основные принципы организации идеятельности территориального общественного самоуправления натерритории муниципального образования "Городское поселение Кашира"(далее - городское поселение Кашира). 2. Понятие территориального общественного самоуправления 2.1. Территориальное общественное самоуправление в городскомпоселении Кашира - это самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории городского поселения Кашира длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2.2. Территориальное общественное самоуправление в городскомпоселении Кашира является формой осуществления населением местногосамоуправления и призвано содействовать реализации прав и свободграждан, их самостоятельности в решении вопросов развития городскогопоселения Кашира. 2.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний и конференций,а также посредством создания органов территориального общественногосамоуправления. 2.4. Основными принципами осуществления территориальногообщественного самоуправления являются законность, гласность и учетобщественного мнения, выборность и подконтрольность органовтерриториального общественного самоуправления гражданам, широкоеучастие граждан в выработке и принятии решений по вопросам,затрагивающим их интересы, взаимодействие с органами местногосамоуправления городского поселения Кашира. 2.5. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией городского поселенияКашира в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящимПоложением. 2.6. Территориальное общественное самоуправление в соответствиис его уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. Государственная регистрация территориального общественногосамоуправления в качестве юридического лица осуществляется послерегистрации его устава администрацией городского поселения Кашира. 3. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении 3.1. В осуществлении территориального общественногосамоуправления могут принимать участие граждане, проживающие(зарегистрированные по месту жительства) на соответствующейтерритории, достигшие 16-летнего возраста. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет правоучаствовать в учреждении территориального общественногосамоуправления на той территории, где он проживает, посредствомучастия в собраниях, конференциях граждан, а также избирать в органытерриториального общественного самоуправления. 3.2. Граждане Российской Федерации, достигшиешестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территориисоответствующего территориального общественного самоуправления, ноимеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащееим на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний(конференций) граждан. 4. Учреждение территориального общественного самоуправления 4.1. Учреждение территориального общественного самоуправления,в том числе на территориях, на которых территориальное общественноесамоуправление уже учреждено в других границах, осуществляется поинициативе населения, проживающего на данной территории, в порядке,установленном настоящим Положением. Собрание, конференция граждан по учреждению территориальногообщественного самоуправления организуется по решению инициативнойгруппы граждан. 4.2. К исключительным полномочиям собрания, конференцииграждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление,относятся: - установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; - принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов территориального общественногосамоуправления; - определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; - утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 4.3. Решение о создании территориального общественногосамоуправления принимается жителями территории проживания гражданпутем голосования. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее одной трети жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной третижителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. Порядок проведения собраний и конференций гражданосуществляется в порядке и по условиям, предусмотренным Уставомгородского поселения Кашира. Решение собрания, конференции о создании территориальногообщественного самоуправления принимается большинством голосов отчисла присутствующих на голосовании граждан. 4.4. В работе собраний, конференций граждан могут приниматьучастие граждане, проживающие на соответствующей территории,депутаты, избранные жителями соответствующей территории,представители органов местного самоуправления. 4.5. Для регистрации в качестве участника собрания, конференцииграждане предъявляют паспорт либо иной документ, удостоверяющийличность. На собрании, конференции избираются председатель и секретарьсобрания, конференции. На собрании, конференции ведется протокол, в которомуказываются дата, место проведения, общее число жителей, имеющихправо принимать участие в собрании, конференции, числоприсутствующих на собрании, конференции, рассматриваемые вопросы ипринятые решения. К протоколу прилагается список лиц,зарегистрированных для участия в собрании, конференции. 4.6. Решения собраний, конференций в течение 10 дней доводятсядо сведения органов местного самоуправления городского поселенияКашира, а также заинтересованных лиц и организаций.5. Границы территории территориального общественного самоуправления 5.1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой квартал; жилой микрорайон, иные территориипроживания граждан. 5.2. Границы территории территориального общественногосамоуправления не могут выходить за пределы территории городскогопоселения Кашира. Границы территории территориального общественногосамоуправления устанавливаются по предложению населения,проживающего на данной территории, с учетом неразрывности(целостности) территориального общественного самоуправления путемпринятия соответствующего решения Советом депутатов городскогопоселения Кашира. 5.3. В целях принятия Советом депутатов городского поселенияКашира соответствующего решения об установлении или изменении граництерритории территориального общественного самоуправления лицо,уполномоченное собранием или конференцией граждан, представляет вадрес администрации городского поселения Кашира следующий комплектдокументов: 1) протокол собрания или конференции граждан, на которыхпринято решение о наделении полномочиями соответствующего лица дляпредставления интересов собрания или конференции граждан наосуществление действий по установлению границ территориитерриториального общественного самоуправления (подлинник либонотариально заверенная копия); 2) протокол собрания или конференции граждан, на которыхпринято решение об утверждении границ территории территориальногообщественного самоуправления; 3) документ, удостоверяющий личность лица, уполномоченного напредставление интересов собрания или конференции граждан наосуществление действий по установлению границ территориитерриториального общественного самоуправления. По факту предоставления документов, указанных в пункте 5.3настоящего Положения, администрацией городского поселения Кашираподготавливается соответствующий проект решения Совета депутатовгородского поселения Кашира об установлении границ территориитерриториального общественного самоуправления для последующего еговнесения на рассмотрение и принятия решения Советом депутатовгородского поселения Кашира. 6. Порядок представления устава территориального общественного самоуправления для регистрации 6.1. Устав территориального общественного самоуправления,вносимые в него изменения, а также устав территориальногообщественного самоуправления в новой редакции (далее - устав)представляется на регистрацию в администрацию городского поселенияКашира в течение 10 дней с момента его утверждения учредительнымсобранием, конференцией граждан. 6.2. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 6.3. Для регистрации устава лицо, уполномоченное собранием иликонференцией граждан, осуществляющих территориальное общественноесамоуправление (далее - заявитель), представляет в администрациюгородского поселения Кашира следующий комплект документов: 1) заявление о регистрации устава по форме, установленнойприложением 1 к настоящему Положению; 2) протокол собрания или конференции граждан, осуществляющихучреждаемое территориальное общественное самоуправление, на которыхпринято решение об утверждении устава учреждаемого территориальногообщественного самоуправления (подлинник либо нотариально завереннаякопия); 3) протокол собрания или конференции граждан, осуществляющихучреждаемое территориальное общественное самоуправление, на которыхпринято решение о наделении полномочиями заявителя на осуществлениедействий, необходимых для регистрации устава учреждаемоготерриториального общественного самоуправления (подлинник либонотариально заверенная копия); 4) два экземпляра текста устава, принятого собранием иликонференцией граждан, осуществляющих учреждаемое территориальноеобщественное самоуправление, прошитых, пронумерованных и заверенныхподписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра. При сдаче комплекта документов оформляются два экземплярарасписки по форме, установленной приложением 3 к настоящемуПоложению, один из которых выдается заявителю, второй приобщается кпредставленному комплекту документов. 6.3.1. В случаях регистрации устава территориальногообщественного самоуправления в новой редакции либо при внесении внего изменений и дополнений заявитель также предоставляет в адресадминистрации городского поселения Кашира копию решения Советадепутатов городского поселения Кашира об установлении граництерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление. 6.4. При предоставлении неполного перечня документов,предусмотренных пунктом 6.3 настоящего раздела, сотрудникадминистрации городского поселения Кашира, осуществляющий приемдокументов, возвращает пакет документов заявителю с разъяснением онеобходимости предоставления недостающих документов. 6.5. Администрация городского поселения Кашира не вправетребовать предоставления других документов, кроме документов,установленных настоящим Положением. 7. Порядок рассмотрения заявления и принятия решения о регистрацииустава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации 7.1. Администрация городского поселения Кашира рассматриваетпредставленный пакет документов, проводит правовую экспертизу уставатерриториального общественного самоуправления, вносимых в негоизменений, дополнений либо устава территориального общественногосамоуправления в новой редакции, а также в случае необходимостипроводит проверку в установленном законодательством порядкеподлинности представленных документов и подготавливает проектпостановления главы городского поселения Кашира о регистрации уставатерриториального общественного самоуправления, вносимых в негоизменений, дополнений, регистрации устава в новой редакции либо оботказе в регистрации с указанием оснований отказа. В случае необходимости (изменения границ территории)администрация городского поселения Кашира готовит проект решенияСовета депутатов городского поселения Кашира об утверждении граництерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положенияпри отсутствии такового решения. 7.2. Решение о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления или об отказе в регистрации оформляетсяпостановлением главы городского поселения Кашира. 7.3. Регистрация устава территориального общественногосамоуправления осуществляется не позднее 30 дней со дняпредставления документов путем проставления на титульном листеустава территориального общественного самоуправления номера и датыпостановления главы городского поселения Кашира о регистрации,гербовой печати городского поселения Кашира и подписи должностноголица, ответственного за регистрацию. 7.4. Датой регистрации устава является дата принятиясоответствующего постановления главы городского поселения Кашира. Вслучае принятия решения о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления запись о регистрации вносится в журналрегистрации уставов территориального общественного самоуправления,форма которого установлена приложением 2 к настоящему Положению. Документы и материалы о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления формируются в отдельные регистрационныедела, в которых должны находиться все документы, предоставляемые нарегистрацию и связанные с их рассмотрением. 7.5. Решение об отказе в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления может быть принято только при наличииодного либо нескольких из следующих оснований: - предоставление неполного перечня документов, предусмотренныхпунктом 6.3 настоящего Положения; - подача заявления неуполномоченным лицом, в том числеотсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверкиподлинности представленных документов; - выявление недостоверности представленных документов либопротиворечие их действующему законодательству Российской Федерации врезультате проведения проверки их подлинности; - предоставление устава территориального общественногосамоуправления, не соответствующего требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации, настоящего Положения. 7.6. Решение об отказе в регистрации устава не препятствуетповторному обращению заявителя в адрес администрации городскогопоселения Кашира. 7.7. Администрация городского поселения Кашира обеспечиваетучет и хранение документов, представленных для регистрации уставатерриториального общественного самоуправления. 8. Порядок выдачи заявителю документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления Копия постановления главы городского поселения Кашира орегистрации устава территориального общественного самоуправлениялибо об отказе в регистрации, а также один экземпляр уставатерриториального общественного самоуправления, представленного нарегистрацию, выдается (направляется) заявителю заказным письмом суведомлением о вручении и описью вложения не позднее 10 дней с датывынесения соответствующего постановления главы городского поселенияКашира. При возвращении уведомления оно хранится в материалах дела вадминистрации городского поселения Кашира. Остальные документы,представленные на регистрацию, не возвращаются и хранятся вматериалах дела в администрации городского поселения Кашира. 9. Полномочия территориального общественного самоуправления 9.1. Территориальное общественное самоуправление вправе: - представлять интересы населения, проживающего насоответствующей территории; - обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; - осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройствутерритории, иную хозяйственную деятельность, направленную наудовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающихна соответствующей территории, как за счет средств указанныхграждан, так и на основании договора между органами территориальногообщественного самоуправления и органами местного самоуправлениягородского поселения Кашира с использованием средств бюджетагородского поселения Кашира; - вносить в органы местного самоуправления городского поселенияКашира проекты муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятиеуказанных актов. 9.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 10. Порядок финансирования территориального общественного самоуправления Порядок выделения необходимых средств из бюджета городскогопоселения Кашира для осуществления деятельности территориальногообщественного самоуправления определяется уставом городскогопоселения Кашира, нормативными правовыми актами Совета депутатовгородского поселения Кашира.11. Порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления 11.1. При прекращении деятельности территориальногообщественного самоуправления уполномоченное собранием иликонференцией граждан лицо в 10-дневный срок с момента принятиясоответствующего решения представляет в администрацию городскогопоселения Кашира следующий комплект документов: 1) заявление с уведомлением о прекращении осуществлениятерриториального общественного самоуправления; 2) решение (протокол) собрания, конференции граждан опрекращении осуществления территориального общественногосамоуправления (подлинник либо нотариально заверенную копию); 3) документ, подтверждающий полномочия заявителя совершатьданные действия от имени территориального общественногосамоуправления; 4) экземпляр устава территориального общественногосамоуправления, выданный при регистрации устава (изменений в устав)территориального общественного самоуправления. 11.2. В случае если все документы приняты и оформлены всоответствии с настоящим Положением, главой городского поселенияКашира издается соответствующее постановление об отменепостановления, изданного в целях регистрации устава территориальногообщественного самоуправления. Деятельность территориальногообщественного самоуправления также может быть прекращена по решениюсуда. После чего соответствующая запись вносится в журнал регистрацииуставов территориального общественного самоуправления. Приложение 1 к Порядку Главе муниципального образования "Городское поселение Кашира" _______________________________________ (Ф.И.О.) от____________________________________ (Ф.И.О.) _______________________________________ (адрес регистрации) действующего на основаниирешения собрания, конференции протокол N __ от "___" ________20__ г. Заявление о регистрации устава территориального общественногосамоуправления (внесении изменений, дополнений, регистрации устава в новойредакции) Прошу Вас зарегистрировать устав территориального общественногосамоуправления, осуществляемого в границах, утвержденных решениемСоветадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" N___ от"__" ______ 20___ г., принятый решением собрания, конференции от"___" ____20__ года, протокол N ____."___" _______ 20___ года ____________________ (подпись) Приложение 2 к Порядку Форма журнала регистрации уставов территориального общественного самоуправления 1. Форма титульного листа-------------------------------¬¦ ¦¦ Администрация муниципального ¦¦ образования "Городское ¦¦ поселение Кашира" ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Журнал ¦¦ регистрации уставов ¦¦территориального общественног самоуправления ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦Начат: "__" ________ 20__ годদОкончен: "__" ______ 20__ годদ ¦L------------------------------- 2. Внутреннее оформление|————|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————|———————————————————————————————————————————|| N | Наименование | N и дата | Дата и номер | Подпись | Отметка о ликвидации || п/п| территориального| решения Совета | постановления | лица, | || | общественного | депутатов | главы | внесшего| || | самоуправления | городского | городского | запись | || | (полное | поселения Кашира| поселения | | || | и сокращенное) | об установлении | Кашира | | || | | границ | о регистрации | | || | | территории | устава, | | || | | территориального| внесении | | || | | общественного | в него | | || | | самоуправления | изменений, | | || | | | дополнений, | | || | | | устава в новой| | || | | | редакции | | ||————|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————|—————————————————|———————————————|—————————|| | | | | | решения | Дата и номер | Подпись || | | | | | (протокол) | постановления | лица, || | | | | | собрания, | главы | внесшего|| | | | | | конференции | городского | запись || | | | | | граждан | поселения | || | | | | | о прекращении | Кашира | || | | | | | осуществления | об отмене | || | | | | | территориального| постановления,| || | | | | | общественного | изданного | || | | | | | самоуправления | в целях | || | | | | | | регистрации | || | | | | | | устава | ||————|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————|—————————————————|———————————————|—————————|| | | | | | | | ||————|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————|—————————————————|———————————————|—————————|| | | | | | | | ||————|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————|—————————————————|———————————————|—————————|| | | | | | | | ||————|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————|—————————————————|———————————————|—————————| Приложение 3 к Порядку Форма расписки в получении документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления_________ ___________________________________ (дата) (наименование населенного пункта)Настоящая расписка выдана________________________________________________, (Ф.И.О. заявителя)предъявившему____________________________________________________________, (наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность)в том, что им в администрацию городского поселения Кашира поданозаявлениео регистрации устава территориального общественного самоуправления,осуществляемого в границах, утвержденных решением Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" N_________________от "___" _______ 20___ г., принятого решением_____________________________протокол N ___ от "___" ________ 20___ г., к которому представленследующийпакет документов:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (перечисляются полученные от заявителя документы)Заявление и перечисленные документы подал:________________________________ (Ф.И.О. и подписьзаявителя)Заявление и перечисленные документы принял:_______________________________ (Ф.И.О. и подписьсотрудника)Дата выдачи документов "__" _________ 20__ г._____________________________ (Ф.И.О. и подпись сотрудника)Постановление получил: "__" _________ 20__ г._____________________________ (Ф.И.О. и подпись заявителя)Постановление выдал: "__" ___________ 20__ г._____________________________ (Ф.И.О. и подпись сотрудника)