Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 01.08.2007 № 37/5
Об утверждении Положения о порядке участия городского поселения Озеры в организациях межмуниципального сотрудничества
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 1 августа 2007 г. N 37/5 Об утверждении Положения о порядке участия городского поселения Озеры в организациях межмуниципального сотрудничества В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского поселения Озеры Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке участия муниципальногообразования в организациях межмуниципального сотрудничества(прилагается). 2. Направить настоящее решение на подпись главе городскогопоселения Озеры. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Совета депутатов городского поселения Озеры И.Е. Лобанов Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Озеры Московской области от 1 августа 2007 г. N 37/5 Положение о порядке участия городского поселения Озеры в организациях межмуниципального сотрудничества 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке участия городского поселенияОзеры в организациях межмуниципального сотрудничества (далее -Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"определяет порядок участия городского поселения Озеры (далее -муниципальное образование) в межмуниципальном сотрудничестве. 1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационныеосновы участия муниципального образования в межмуниципальномсотрудничестве. 1.3. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: - межмуниципальное сотрудничество - направление деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования,призванное способствовать выражению и защите общих интересовмуниципальных образований, эффективному решению задач местногозначения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление,обеспечению взаимодействия органов местного самоуправленияМосковской области, Российской Федерации; - ассоциативная деятельность - деятельность, связанная собъединением органов местного самоуправления, общественных, научныхорганизаций для осуществления задач, представляющих общий, несвязанный с экономическим сотрудничеством, интерес; - общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высшийорган управления этих объединений; - некоммерческие организации муниципального образования -организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своейосновной деятельности, создаваемые представительным органоммуниципального образования в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов для достижения социальных, культурных,образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраныздоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защитыправ, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленныхна достижение общественных благ; - межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственныеобщества, создаваемые органами местного самоуправления в формезакрытых акционерных обществ и обществ с ограниченнойответственностью для совместного решения вопросов местного значения; - соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумяили несколькими муниципальными образованиями, участники которогообязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях. 2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества 2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях: - повышения эффективности решения вопросов местного значения; - обмена опытом в области организации и осуществления местногосамоуправления; - содействия развитию местного самоуправления; - объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсовмуниципальных образований для совместного решения вопросов местногозначения; - организации взаимодействия органов местного самоуправлениямуниципальных образований по вопросам местного значения; - выражения и защиты общих интересов муниципальных образований; - формирования условий стабильного развития экономикимуниципальных образований в интересах повышения жизненного уровнянаселения и в иных целях. 2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничествеопределяются следующие задачи органов местного самоуправления: - участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальныхобразований Московской области" (далее - Совет муниципальныхобразований Московской области); - участие в образовании и деятельности единого общероссийскогообъединения муниципальных образований и иных объединениймуниципальных образований; - учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальныхорганизаций; - заключение иных договоров и соглашений. 3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества 3.1. Участие органов местного самоуправления муниципальногообразования в организациях межмуниципального сотрудничества можетосуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в формезакрытых акционерных обществ и обществ с ограниченнойответственностью, создания некоммерческих организаций в формеавтономных некоммерческих организаций и фондов. 3.2. Муниципальное образование вправе на добровольной основеучаствовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации,союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальныхобразований), объединенных как по территориальной принадлежности,так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничествос которыми позволит наиболее эффективно решать задачи,представляющие общий интерес. 3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органамиместного самоуправления муниципального образования могут бытьиспользованы следующие формы деятельности: - обобщение и распространение позитивного опыта другихмуниципальных образований и межмуниципальных объединений; - заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как сосмежными (по территориальному признаку) муниципальнымиобразованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимисяна основе других интересов; - участие в межмуниципальных хозяйственных обществах; - разработка и реализация совместных проектов и программсоциально-экономического, экологического, правового, научного икадрового характера; - участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальныхобразований; - создание условий для развития взаимовыгоднойнаучно-технической производственной кооперации между промышленнымипредприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность натерриториях муниципальных образований. 3.4. Представителем интересов муниципального образования вобъединениях муниципальных образований является глава городскогопоселения Озеры. 3.5. Глава городского поселения Озеры, его заместители,депутаты Совета депутатов муниципального образования и специалистыадминистрации муниципального образования могут быть включены всостав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениямимуниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих наположение и развитие муниципальных образований. 4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества 4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничестваосуществляется путем: - участия муниципального образования в созданных организацияхмежмуниципального сотрудничества; - учреждения (создания) муниципальным образованием организациймежмуниципального сотрудничества. 4.2. Решение об участии в организациях межмуниципальногосотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Озеры. 4.3. Проект решения Совета депутатов об участии муниципальногообразования в организациях межмуниципального сотрудничества можетбыть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городскогопоселения Озеры и депутатами Совета депутатов. 4.4. При принятии решения об участии в организацияхмежмуниципального сотрудничества Советом депутатов рассматриваются: - учредительные документы (проекты учредительных документов)соответствующей организации межмуниципального сотрудничества; - документы, характеризующие возможности соответствующейорганизации межмуниципального сотрудничества; - иные документы, предусмотренные законодательством имуниципальными правовыми актами. 5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве 5.1. В соответствии с принятым решением об участии ворганизации межмуниципального сотрудничества глава городскогопоселения Озеры: - представляет интересы муниципального образования всоответствующих организациях межмуниципального сотрудничества; - от имени муниципального образования подписывает учредительныедокументы соответствующей организации межмуниципальногосотрудничества; - осуществляет иные полномочия, установленные законодательствоми учредительными документами соответствующей организациимежмуниципального сотрудничества. 6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций 6.1. Решение о выходе из соответствующей организациимежмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов. 6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальнойорганизации Советом депутатов рассматриваются документы,предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения. 7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований 7.1. Муниципальное образование может участвовать в Советемуниципальных образований Московской области в целях осуществлениявзаимодействия органов местного самоуправления муниципальныхобразований, выражения и защиты общих интересов муниципальныхобразований Московской области. 7.2. Решение об участии муниципального образования в Советемуниципальных образований Московской области, о выходемуниципального образования из Совета муниципальных образованийМосковской области принимается Советом депутатов по предложениюглавы городского поселения Озеры или депутатов Совета депутатов.Глава городского поселения Озеры обеспечивает исполнение решенияСовета депутатов, информирует Совет депутатов о принятиимуниципального образования в Совет муниципальных образованийМосковской области, об исключении муниципального образования изСовета муниципальных образований Московской области, представляетинформацию о деятельности Совета муниципальных образованийМосковской области Совету депутатов ежегодно. 7.3. Глава городского поселения Озеры является представителеммуниципального образования в Совете муниципальных образованийМосковской области по должности, при этом действует от именимуниципального образования (без доверенности) и обладает всемиполномочиями, которыми наделено муниципальное образование всоответствии с уставом Совета муниципальных образований. 7.4. Муниципальное образование может участвовать в иныхнекоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях,союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организациивзаимодействия органов местного самоуправления муниципальныхобразований, выражения и защиты общих интересов муниципальныхобразований, а также объединения финансовых средств, материальных ииных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участиемуниципального образования в таких объединениях и представлениеинтересов муниципального образования осуществляются в том жепорядке, который установлен настоящим Положением применительно кСовету муниципальных образований Московской области. 8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований 8.1. Муниципальное образование может учреждать совместно сдругими муниципальными образованиями некоммерческие организациимуниципальных образований в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов. 8.2. Целью участия муниципального образования в муниципальныхнекоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсовдля решения важных и неотложных задач, а также для реализациимуниципальных проектов. 8.3. Решения о создании некоммерческих организациймуниципальных образований в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов принимаются Советом депутатов муниципальногообразования по предложению главы муниципального образования. 8.4. Совет депутатов по предложению главы муниципальногообразования определяет перечень муниципального имущества,передаваемого в собственность автономной некоммерческой организацииили фонда. 8.5. Глава городского поселения Озеры обеспечивает исполнениерешения Совета депутатов о создании некоммерческой организациимуниципального образования в форме автономной некоммерческойорганизации или фонда, а также передачу муниципального имущества всобственность автономной некоммерческой организации или фонда. Главамуниципального образования ежегодно информирует Совет депутатов одеятельности автономной некоммерческой организации или фонда. 8.6. Совет депутатов по предложению главы городского поселенияОзеры и депутатов Совета депутатов назначает представителеймуниципального образования по надзору за деятельностью автономнойнекоммерческой организации. Представители, как правило, назначаютсяиз числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих. 9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах 9.1. Муниципальное образование может учреждать межмуниципальныехозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ иобществ с ограниченной ответственностью в целях объединенияфинансовых средств, материальных и иных ресурсов для решениявопросов местного значения. 9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственногообщества в интересах муниципального образования, а также об участиив межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, ореорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ отимени муниципального образования принимается Советом депутатов попредложению главы муниципального образования или депутатов Советадепутатов муниципального образования. Глава муниципальногообразования обеспечивает исполнение решения Совета депутатов иинформирует об этом Совет депутатов муниципального образования. 9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальныххозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерныхобществ, об изменении доли муниципального образования, действующих вформе обществ с ограниченной ответственностью, принимается от именимуниципального образования главой муниципального образования наосновании решения Совета депутатов. 9.4. Глава городского поселения Озеры назначает представителя(представителей) муниципального образования по вопросам, связанным сучастием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представителимуниципального образования назначаются, как правило, из числамуниципальных служащих. 9.5. Глава городского поселения Озеры вправе давать порученияпредставителю муниципального образования по любым вопросам,связанным с участием в органах управления межмуниципальнымхозяйственным обществом, в том числе относительно позициимуниципального образования по вопросам повестки дня заседанийорганов управления межмуниципальным хозяйственным обществом. 10. Ассоциативная деятельность 10.1. Целью ассоциативного вида деятельности являетсяиспользование новых механизмов решения задач, стоящих перед органамиместного самоуправления муниципального образования, основанных наиспользовании опыта работы объединений муниципальных образований. 10.2. Администрация муниципального образования при принятииуправленческих решений, касающихся социально-экономического развитиямуниципального образования, может использовать решения, принятые наобщих собраниях членов объединений муниципальных образований, атакже использовать информацию, имеющуюся в распоряжении ихорганизационных структур. 10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местногосамоуправления муниципального образования обобщают и распространяютпозитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальныхобъединений путем: - мониторинга социально-экономического развития муниципальногообразования, представляемого в организационные структуры объединениймуниципальных образований, необходимого для анализа процессовразвития местного самоуправления; - использования баз данных государственного статистическогонаблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся уорганизационных структур объединений муниципальных образований; - использования баз данных нормативно-правовых актов,касающихся муниципального образования, имеющихся у организационныхструктур объединений муниципальных образований; - участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе попроблемам градостроительства и организации хозяйства муниципальногообразования; - использования баз данных передовых методов работы, какотечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципальногоразвития; - при наличии технических возможностей использованиядистанционного консультирования и возможностей сети Интернет; - использования опыта организаций, оказывающих профессиональныеуслуги муниципальным образованиям; - участия в стажировках специалистов муниципальных образованийпо тематике развития местного самоуправления. 10.4. Результатом деятельности в данном направлении являетсяповышение качества, эффективности и результативности управленческихрешений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальногообразования, создающих предпосылки для динамичного развитиямуниципального образования и повышения благосостояния его населения.