Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 26.02.2008 № 53/11
Об утверждении Положения о порядке принятия муниципальных правовых актов
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 26 февраля 2008 г. N 53/11 Об утверждении Положения о порядке принятия муниципальных правовых актов В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Совет депутатов городского поселения Озеры решил: 1. Утвердить Положение о порядке принятия муниципальныхправовых актов (прилагается). 2. Опубликовать данное решение в газете "Заря". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского поселения Озеры ЛобановаИ.Е. Глава городского поселения Озеры А.Н. Шматко Председатель Совета депутатов городского поселения Озеры И.Е. Лобанов Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Озеры Московской области от 26 февраля 2008 г. N 53/11 Положение о порядке принятия муниципальных правовых актов Глава 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Городское поселение Озеры", Регламентомработы Совета депутатов городского поселения Озеры и определяетпорядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальныхправовых актов, порядок принятия, подписания и опубликованиямуниципальных правовых актов представительным органом муниципальногообразования - Советом депутатов городского поселения Озеры (далее -Совет депутатов). 1.2. Муниципальный правовой акт Совета депутатов -документально оформленное решение Совета депутатов, обязательное дляисполнения на территории муниципального образования, устанавливающееили изменяющее общеобязательное правило (нормативный правовой акт)или имеющее индивидуальный характер (ненормативный правовой акт). 1.3. Муниципальные правовые акты принимаются Советом депутатовпо вопросам, относящимся к его полномочиям в соответствии сзаконодательством и Уставом муниципального образования, а также повопросам организации его деятельности. 1.4. Муниципальные правовые акты Совета депутатов не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и инымнормативным правовым актам Московской области, а также Уставумуниципального образования. 1.5. Нормативные правовые акты Совета депутатов принимаются вформе положений, программ, изменений и в иных формах. Ненормативныеправовые акты Совета депутатов принимаются в форме решений(постановлений). Муниципальные правовые акты Совета депутатовпринимаются в двух экземплярах. 1.6. Муниципальный правовой акт Совета депутатов состоит изреквизитов и содержательной части. 1.7. Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов,должен содержать следующие реквизиты: - герб муниципального образования (при наличии); - наименование муниципального образования (в соответствии сУставом муниципального образования); - наименование органа, принявшего муниципальный правовой акт, -Совета депутатов (для ненормативных правовых актов); - форма муниципального правового акта; - наименование муниципального правового акта; - дата принятия муниципального правового акта (для нормативныхправовых актов - дата и номер решения о принятии нормативногоправового акта); - место принятия муниципального правового акта; - подпись главы муниципального образования или иногодолжностного лица (вместе с наименованием должности, инициалами ифамилией указанного должностного лица); - дата подписания муниципального правового акта (длянормативных правовых актов); - регистрационный номер. 1.8. Содержательная часть муниципального правового акта можетвключать преамбулу и разделяться на разделы, главы, статьи, пункты,подпункты. 1.9. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в видеприложений к муниципальному правовому акту. В содержательной частимуниципального правового акта должны быть ссылки на приложения. 1.10. Проекты муниципальных правовых актов оформляются всоответствии с правилами юридической техники и государственнымистандартами, определяющими правила работы со служебными документами. 1.11. Особенности порядка принятия Устава муниципальногообразования и поправок к нему установлены Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Уставом муниципального образования. Особенности порядкапринятия нормативного правового акта о местном бюджете, изменений идополнений к нему, отчета о его исполнении определяются Бюджетнымкодексом Российской Федерации, другими федеральными законами изаконами Московской области, а также нормативным правовым актом(положением) о бюджетном процессе в Московской области. Особенностипорядка принятия нормативных правовых актов, предусматривающихустановление, изменение или отмену местных налогов и сборов,определяются Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава 2. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов 2.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатовимеют право вносить: - глава городского поселения Озеры; - администрация городского поселения Озеры; - депутат (группа депутатов) Совета депутатов; - аппарат (рабочие органы) Совета депутатов; - контрольно-счетная комиссия городского поселения Озеры (повопросам своего ведения); - избирательная муниципальная комиссия городского поселенияОзеры (по вопросам своего ведения); - жители городского поселения Озеры. 2.2. Порядок разработки проектов муниципальных правовых актоваппаратом (рабочими органами) Совета депутатов устанавливаетсяПоложением об аппарате Совета депутатов (Положениями о рабочихорганах Совета депутатов). Порядок разработки проектов муниципальныхправовых актов Совета депутатов администрацией городского поселенияОзеры и ее структурными подразделениями определяется администрациейгородского поселения Озеры. 2.3. Жители городского поселения Озеры могут вносить проектымуниципальных правовых актов Совета депутатов в порядке,установленном Уставом городского поселения Озеры и нормативнымправовым актом (Положением) о народной правотворческой инициативе. 2.4. Проект Устава городского поселения Озеры, проектымуниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений вустав муниципальных образований, проект местного бюджета и отчета оего исполнении и иные проекты муниципальных правовых актов,установленных частью 3 статьи 28 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", перед внесением в Совет депутатов должны выноситься напубличные слушания в соответствии с Уставом городского поселенияОзеры и Положением о публичных слушаниях. 2.5. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены вСовет депутатов только по инициативе главы администрации городскогопоселения Озеры или при наличии заключения главы городскогопоселения Озеры. 2.6. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатовнаправляются на имя председателя Совета депутатов вместе ссопроводительным письмом и пояснительной запиской. В случаях,предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, к проектуприлагается заключение по результатам публичных слушаний, а вслучаях, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, -заключение главы городского поселения Озеры. При наличии возможностиинициатор внесения проекта представляет копии указанных документов вэлектронной (машиночитаемой) форме. 2.7. В пояснительной записке к проекту муниципального правовогоакта Совета депутатов указываются: - орган или должностное лицо, которое вносит проект; - разработчики проекта; - обоснование необходимости принятия муниципального правовогоакта; - цели и основные положения муниципального правового акта; - финансово-экономическое обоснование муниципального правовогоакта (в случае если его реализация потребует финансовых затрат); - ожидаемые результаты принятия муниципального правового акта(для нормативных правовых актов); - информация о муниципальных правовых актах, которые необходимопринять, изменить или отменить в связи с принятием данного акта. 2.8. Проект муниципального правового акта регистрируется в деньего поступления в журнале регистрации проектов муниципальныхправовых актов. 2.9. Председатель Совета депутатов в течение трех рабочих днейвносит проект муниципального правового акта на предварительноерассмотрение в соответствующую постоянную комиссию (рабочую группу)Совета депутатов, образованную в соответствии с Регламентом Советадепутатов, и направляет проект в администрацию городского поселенияОзеры (кроме случаев, когда проект был внесен администрациейгородского поселения Озеры либо главой городского поселения Озеры,возглавляющим местную администрацию) либо возвращает проектинициатору внесения проекта. 2.10. Основаниями для возвращения проекта муниципальногоправового акта инициатору внесения является несоблюдение требованийнастоящего Положения при внесении проекта муниципального правовогоакта (в том числе отсутствие необходимых документов). 2.11. Постоянная комиссия Совета депутатов в течение неделирассматривает проект муниципального правового акта Совета депутатов.В случае необходимости доработки проекта решения этот срок можетбыть увеличен председателем Совета депутатов. Инициаторам внесениязаконопроекта или их представителям предоставляется возможностьучастия в заседаниях постоянной комиссии. 2.12. По результатам предварительного рассмотрения проектамуниципального правового акта постоянная комиссия Совета депутатовможет принять одно из следующих решений: - одобрить проект и рекомендовать его к принятию; - одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетомпредлагаемых изменений и дополнений; - не одобрить проект решения и рекомендовать его к отклонению. 2.13. После завершения предварительного рассмотрения проектрешения включается в повестку дня очередной сессии Совета депутатови вносится на рассмотрение Совета депутатов и направляется депутатамСовета депутатов. 2.14. В случае если инициатор внесения проекта не возражаетпротив предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений,указанные изменения и дополнения вносятся в проект решения. В случаеесли инициатор внесения проекта возражает против предлагаемыхпостоянной комиссией изменений и дополнений, указанные изменения идополнения выносятся на сессию Совета депутатов. 2.15. Администрация муниципального образования вправе до началарассмотрения проекта решения на сессии Совета депутатов представитьв Совет депутатов заключение по проекту решения Совета депутатов. Вслучае если заключение администрации муниципального образованиябудет получено до завершения предварительного рассмотрения проекта,оно рассматривается постоянной комиссией Совета депутатов. 2.16. Глава городского поселения Озеры вправе обратиться вСовет депутатов с предложением о внеочередном рассмотрении проектарешения. В этом случае проект может быть включен в повестку дняближайшего заседания Совета депутатов.Глава 3. Рассмотрение проектов муниципальных правовых актов Советом депутатов 3.1. Совет депутатов рассматривает проекты муниципальныхправовых актов на заседаниях в соответствии с Регламентом Советадепутатов. 3.2. При рассмотрении проекта муниципального правового актаинициаторам внесения проекта или их представителям предоставляетсяслово для доклада, а представителям постоянной комиссии Советадепутатов и представителям администрации городского поселения Озеры- для доведения до сведения депутатов заключений на проект решения. 3.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, а такжененормативные правовые акты Совета депутатов по вопросам, отнесеннымк их компетенции законодательством или Уставом городского поселенияОзеры, принимаются большинством голосов от числа депутатов,установленного Уставом муниципального образования, если иное неустановлено законодательством. 3.4. Ненормативные правовые акты по вопросам организациидеятельности Совета депутатов принимаются большинством от числадепутатов, присутствующих на заседании. 3.5. По результатам рассмотрения проекта муниципальногоправового акта Совет депутатов может принять одно из следующихрешений. - принять муниципальный правовой акт; - направить проект муниципального правового акта на доработку; - отклонить проект муниципального правового акта; - отложить рассмотрение проекта муниципального правового акта. 3.6. В случае если при голосовании ни одно из решений ненаберет необходимого числа голосов, рассмотрение проекта считаетсяотложенным. 3.7. Решение о принятии нормативного правового акта Советадепутатов и его направлении на подпись главе муниципальногообразования оформляется отдельным правовым актом. При этом на самомнормативном правовом акте проставляется дата и номер решения Советадепутатов о принятии нормативного правового акта. Прочие решениявключаются в протокол заседания Совета депутатов и отдельнымиправовыми актами не оформляются. Глава 4. Подписание муниципальных правовых актов 4.1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов,направляется главе городского поселения Озеры для подписания иобнародования. В случае досрочного прекращения полномочий главыгородского поселения Озеры принятый нормативный правовой актнаправляется должностному лицу, исполняющему полномочия главыгородского поселения Озеры. 4.2. Глава городского поселения Озеры имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, и в течениедесяти дней возвратить его в Совет депутатов с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в негоизменений и дополнений. 4.3. Нормативный правовой акт Совета депутатов, отклоненныйглавой городского поселения Озеры, повторно рассматривается Советомдепутатов. Отклоненные нормативные правовые акты Совета депутатовнаправляются Председателем Совета депутатов в постоянную комиссиюдля вынесения заключения и повторно рассматриваются Советомдепутатов, как правило, на ближайшем заседании. 4.4. По результатам повторного рассмотрения Совет депутатовможет: - повторно принять нормативный правовой акт в ранее принятойредакции; - принять нормативный правовой акт в новой редакции; - создать согласительную комиссию; - отклонить нормативный правовой акт. 4.5. Решение Совета депутатов по результатам повторногорассмотрения оформляется отдельным правовым актом. В случае принятиянормативного правового акта в ранее принятой редакции либо в новойредакции на самом нормативном правовом акте проставляется дата иномер решения Совета депутатов. 4.6. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой актСовета депутатов будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей от установленной численностиСовета депутатов, он подлежит подписанию главой городского поселенияОзеры в течение семи дней и обнародованию. 4.7. Ненормативный правовой акт, принятый Советом депутатов,подлежит подписанию Председателем Совета депутатов (главойгородского поселения Озеры, исполняющим полномочия ПредседателяСовета депутатов) или лицом, исполняющим его обязанности. 4.8. При подписании муниципального правового акта Советадепутатов глава городского поселения Озеры (иное должностное лицо)расписывается, а при подписании нормативного правового акта - такжепроставляет дату его подписания. Подписанному муниципальномуправовому акту присваивается регистрационный номер. 4.9. Один экземпляр муниципального правового акта хранится вСовете депутатов, один экземпляр - в администрации городскогопоселения Озеры. Копии муниципальных правовых актов в электронной(машиночитаемой) форме хранятся в Совете депутатов и (или) вадминистрации городского поселения Озеры. Глава 5. Опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов 5.1. Нормативные правовые акты Совета депутатов подлежатофициальному опубликованию. Ненормативные правовые акты Советадепутатов подлежат официальному опубликованию в случаях, когда этопредусмотрено законодательством, Уставом городского поселения Озерыили иными муниципальными правовыми актами. 5.2. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в течение 14 дней со дня их принятия. Официальноеопубликование нормативных правовых актов значительного объемаосуществляется в течение 30 дней со дня их принятия. Указанные срокине применяются, если законами установлены иные сроки официальногоопубликования муниципальных правовых актов. 5.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актовСовета депутатов осуществляется в газете "Заря". Официальнымопубликованием муниципального правового акта Совета депутатовсчитается первая публикация его полного текста со всеми приложениямив указанной газете. Допускается публикация нормативных правовыхактов большого объема по частям в нескольких номерах газеты. 5.4. Днем официального опубликования нормативного правовогоакта считается день выпуска номера газеты, в котором опубликованполный текст нормативного правового акта со всеми приложениями, а вслучае опубликования нормативного правового акта по частям - деньвыпуска номера газеты, в котором завершено опубликованиенормативного правового акта. 5.5. Копии нормативных правовых актов, а также ненормативныхправовых актов, подлежащих официальному опубликованию, направляютсяв редакции муниципальных и иных средств массовой информации,распространяемых на территории городского поселения Озеры, в местнуюбиблиотеку, а также размещаются на информационном стенде в зданииСовета депутатов и (или) администрации городского поселения Озеры суказанием издания и номера, в которых они были официальноопубликованы. 5.6. При наличии Интернет-сайта Совета депутатов либоадминистрации городского поселения Озеры электронные копиинормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов,подлежащих официальному опубликованию, размещаются на нем суказанием издания и номера, в которых они были официальноопубликованы. Размещение муниципальных правовых актов наИнтернет-сайте не является официальным опубликованием. 5.7. Нормативный правовой акт Совета депутатов вступает в силуна следующий день после официального опубликования, если инойпорядок не установлен самим нормативным правовым актом илидействующим законодательством. Нормативные правовые акты Советадепутатов, предусматривающие установление, изменение или отменуместных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленномНалоговым кодексом Российской Федерации. 5.8. Действие нормативного правового акта не распространяетсяна правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иноене установлено самим нормативным правовым актом. При этом наделениенормативного правового акта обратной силой допускается, если это непротиворечит Конституции Российской Федерации и действующемузаконодательству. 5.9. Нормативный правовой акт Совета депутатов действуетбессрочно или в течение срока, установленного самим нормативнымправовым актом. Нормативный правовой акт Совета депутатов может бытьизменен или отменен (признан утратившим силу), а также его действиеможет быть приостановлено другим нормативным правовым актом Советадепутатов. 5.10. Ненормативный правовой акт Совета депутатов вступает всилу с момента подписания, если иной порядок не установлен самимправовым актом или действующим законодательством.