Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 05.03.2012 № 62
Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского поселения Озеры муниципальной услуги "Муниципальный земельный контроль"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2012 г. N 62 Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского поселения Озеры муниципальной услуги "Муниципальный земельный контроль" В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", Уставом городского поселения Озеры, постановлением главыгородского поселения Озеры от 12.05.2011 N 191 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг администрацией городскогопоселения Озеры" постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставленияадминистрацией городского поселения Озеры муниципальной услуги"Муниципальный земельный контроль" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете"Заря" и разместить на официальном сайте администрации городскогопоселения Озеры в сети Интернет. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации городского поселенияОзеры Дудкина В.С. Глава городского поселения Озеры С.Е. Радонцев Приложение к постановлению главы городского поселения Озеры Московской области от 5 марта 2012 г. N 62 Административный регламент предоставления администрацией городского поселения Озеры муниципальной услуги "Муниципальный земельный контроль" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальнойфункции по осуществлению муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории городского поселения Озеры(далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнениямуниципальной функции и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) администрации городскогопоселения Озеры при осуществлении полномочий по исполнениюмуниципальной функции. 1.2. Муниципальная функция по осуществлению муниципальногоземельного контроля за использованием земель на территориигородского поселения Озеры (далее - муниципальная функция) -деятельность должностных лиц по проверке соблюденияземлепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторамиземельных участков требований по использованию земель, установленныхзаконодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствиис ним муниципальными правовыми актами, а также выявление, пресечениеи предотвращение правонарушений в области землепользования. 1.3. Предметом муниципального земельного контроля являютсяправоотношения, связанные с предоставлением, изъятием ииспользованием земельных участков, государственная собственность накоторые разграничена. Объектом муниципального земельного контроля являются земельныеучастки, находящиеся в границах городского поселения Озеры,государственная собственность на которые разграничена. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечениесоблюдения юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, ихруководителями, должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, а также физическими лицами земельногозаконодательства, требований по использованию земель, установленныхзаконодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствиис ним муниципальными правовыми актами, а также выявление, пресечениеи предотвращение правонарушений в области землепользования. Муниципальный земельный контроль осуществляется в видепроведения плановых и внеплановых проверок. 1.4. Муниципальная функция исполняется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.; - Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г.N 136-ФЗ; - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 января 2001 г. N 195-ФЗ; - Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 15ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле"; - Уставом городского поселения Озеры; - настоящим административным регламентом. 1.5. Муниципальная услуга предоставляется администрациейгородского поселения Озеры и осуществляется отделом управлениямуниципальным имуществом и природными ресурсами (далее - отдел) идолжностными лицами, уполномоченными распоряжением главы городскогопоселения Озеры на осуществление мероприятий по муниципальномуземельному контролю (далее - сотрудник). Место нахождения администрации: Московская область, г. Озеры,пл. Советская, дом N 1, тел./факс: 8(49670) 2-14-30. График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, пятница с8.00 до 16.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни -суббота, воскресенье. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адресэлектронной почты на официальном сайте администрации городскогопоселения Озеры в сети Интернет: www.ozerygorod.ru. 1.6. Администрация городского поселения Озеры осуществляетконтроль за соблюдением: 1) требований земельного законодательства о недопущениисамовольного занятия земельных участков, самовольного обменаземельными участками и использования земельных участков безоформленных на них в установленном порядке правоустанавливающихдокументов, а также без документов, разрешающих осуществлениехозяйственной деятельности; 2) требований о своевременном освоении земельных участков; 3) требований земельного законодательства об использованииземель по целевому назначению и выполнении обязанностей поприведению земель в состояние, пригодное для использования поцелевому назначению; 4) требований о сохранности межевых знаков границ земельныхучастков; 5) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельныхотношений; 6) иных требований земельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель в пределах установленной сферыдеятельности. 1.7. При осуществлении муниципального земельного контроляиспользуются сведения государственного земельного кадастра,государственного кадастра недвижимости, государственного мониторингаземель, производственного земельного контроля, государственногофонда данных, полученных в результате землеустройства, иныесведения, документы, представленные правообладателями земельныхучастков, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иныедействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 1.8. Заявителем (получателем) муниципальной услуги могутявляться физические и юридические лица либо их представители,наделенные соответствующими полномочиями в установленном закономпорядке. 1.9. При исполнении муниципальной функции администрациявзаимодействует с: - Комитетом по управлению имуществом Озерского муниципальногорайона; - Озерским отделом Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московскойобласти (далее - Росреестр); - Озерским отделом Федерального бюджетного учреждения"Кадастровая палата" (далее - ФБУ "Кадастровая палата"); - Озерским отделом записи актов гражданского состояния (далее -отдел ЗАГС); - Озерским отделом Луховицкого филиала ГУП МО "МОБТИ" (далее -БТИ). 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальнойфункции. 2.1.1. Для получения информации о процедурах исполнениямуниципальной функции заявители обращаются: 1) лично в администрацию городского поселения Озеры; 2) по телефону в администрацию: 8(49670) 2-14-30; 3) в письменном виде почтой в администрацию городскогопоселения Озеры по адресу: 140560, г. Озеры, пл. Советская, дом N 1; 4) электронной почтой в администрацию городского поселенияОзеры на адрес: mun-gpo@ya.ru. Если информация о процедуре исполнения муниципальной функции,полученная в устной форме, не удовлетворяет заявителей, то ониобращаются к главе городского поселения Озеры с письменнымзаявлением или по записи на личный прием либо к лицам, ответственнымза предоставление муниципальной услуги. 2.1.2. Основными требованиями к информированию заявителейявляются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования; - наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); - удобство и доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. 2.1.3. Информирование заявителей организуется в видеиндивидуального информирования и публичного информирования. 2.1.4. Информирование проводится в форме устного илиписьменного информирования. 2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляетсяотделом при обращении заявителей за информацией лично или потелефону. Ответственные лица отдела должны принять все необходимые мерыдля предоставления полного и оперативного ответа на поставленныевопросы. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,ответственные лица могут предложить заявителям обратиться занеобходимой информацией в письменном виде. 2.1.6. Индивидуальное письменное информирование при обращенииосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением,электронной почтой или посредством официального сайта. Глава городского поселения Озеры предоставляет ответ наобращение заявителя в простой, четкой и понятной форме с указаниемдолжности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либочерез официальный сайт в зависимости от способа обращения заявителяза информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заявителя. Ответ на обращение, поступившее по информационным системамобщего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному вобращении. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дняих регистрации. Главой городского поселения Озеры могут устанавливатьсясокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, и максимальныесроки, на которые может быть продлено рассмотрение письменногообращения, составляют не более чем 30 дней. О продлении срокарассмотрения заявления заявитель уведомляется в письменном виде всрок не позднее основного срока рассмотрения заявления. 2.1.7. Публичное устное информирование осуществляетсяпосредством привлечения средств массовой информации - радио,телевидения. 2.1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовойинформации, включая официальный сайт администрации городскогопоселения Озеры. Информирование путем публикации информационныхматериалов на официальном сайте администрации городского поселенияОзеры, в средствах массовой информации осуществляется главойгородского поселения Озеры. 2.2. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонныезвонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к формеи характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями. При устном обращении заявителей (по телефону или лично)специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответсамостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, неможет ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложитьобратиться письменно. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде идолжны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы иномер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой городскогопоселения Озеры. Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефонуили лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям,не унижая их чести и достоинства. Специалист, осуществляющий прием иинформирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей,выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах иусловиях исполнения муниципальной функции и влияющее прямо иликосвенно на индивидуальные решения заявителей. 2.3. Должностные лица, ответственные за исполнениемуниципальной услуги. 2.3.1. Муниципальный земельный контроль возлагается на отдел исотрудников из числа должностных лиц администрации городскогопоселения Озеры распоряжением главы городского поселения Озеры. 2.3.2. Должностное лицо при осуществлении муниципальногоземельного контроля имеет право: 1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией ибезвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти иих территориальных органов, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц необходимые дляосуществления муниципального земельного контроля сведения иматериалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числедокументы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиесяна них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельныеучастки, в отношении которых проводятся проверки, в части,относящейся к предмету проверки; 2) посещать при предъявлении служебного удостоверенияорганизации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся всобственности, владении, пользовании и аренде, для осуществлениямуниципального земельного контроля; 3) составлять по результатам мероприятий по муниципальномуземельному контролю акты проверок соблюдения земельногозаконодательства и муниципальных правовых актов (муниципальногоземельного контроля) с обязательным ознакомлением с нимисобственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельныхучастков; 4) при выявлении нарушений земельного законодательстванаправлять акты проверок с материалами о нарушениях земельногозаконодательства должностным лицам, осуществляющим государственныйземельный контроль на территории городского поселения Озеры, длярассмотрения дел об административных правонарушениях и решениявопроса о привлечении виновных лиц к ответственности; 5) давать обязательные для исполнения предписания по вопросамсоблюдения требований, установленных муниципальными правовымиактами, и об устранении выявленных в ходе проверок нарушенийземельного законодательства и их последствий, установленныхмуниципальными правовыми актами; 6) обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюмероприятий по муниципальному земельному контролю, а также вустановлении лиц, виновных в нарушении требований земельногозаконодательства и муниципальных правовых актов; 7) привлекать при проведении муниципального земельного контроляиных специалистов, экспертов по согласованию с ними; 8) рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц о фактах нарушенияземельного законодательства; 9) вносить предложения в планы проведения проверок помуниципальному земельному контролю; 10) участвовать в совместных мероприятиях по осуществлениюмуниципального и государственного земельного контроля. 2.3.3. Должностное лицо при проведении муниципальногоземельного контроля обязано: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований земельного законодательства и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, при этом осуществлять муниципальный земельныйконтроль в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля"; 3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии сземельным законодательством; 4) посещать земельные участки (расположенные на них объекты) вцелях проведения проверок только во время исполнения служебныхобязанностей при предъявлении служебного удостоверения; 5) разъяснять проверяемым лицам и их представителям их права иобязанности; 6) не препятствовать физическому лицу, представителямюридического лица или индивидуального предпринимателя присутствоватьпри проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки; 7) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностнымлицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо ихпредставителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюсяк предмету проверки информацию; 8) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лицюридического лица или индивидуального предпринимателя либо ихпредставителей с результатами проверок; 9) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения офактах нарушений в использовании земель. 2.4. Результаты исполнения муниципальной функции. Конечными результатами исполнения муниципальной функцииявляются: 1) составление акта проверки (приложения N 3, 4, 8 - неприводятся) соблюдения требований земельного законодательства итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в т.ч.выявление нарушений требований земельного законодательства и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами, либоустановление отсутствия нарушений; 2) выдача предписаний (приложение N 5 - не приводится) обустранении нарушений требований, установленных муниципальнымиправовыми актами; 3) передача материалов проверки в Росреестр для рассмотрениядел об административных правонарушениях и решения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности при выявлении признаковадминистративных правонарушений; 4) контроль за исполнением предписаний об устранении нарушенийтребований земельного законодательства и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность действий при исполнении муниципальнойфункции: 1) планирование проверок; 2) принятие решения о внеплановой проверке; 3) подготовка к проведению проверки; 4) проведение проверки и оформление ее результатов; 5) выдача предписаний об устранении нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами; 6) передача материалов в Росреестр при выявлении нарушенийтребований земельного законодательства, соответствующих признакамадминистративного правонарушения; 7) контроль за устранением нарушений требований земельногозаконодательства и муниципальных правовых актов в соответствии свыданными предписаниями, в том числе Росреестром. Последовательность действий при осуществлении муниципальнойфункции приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту. 3.2. Планирование проверок. 3.2.1. Планы проведения проверок по муниципальному земельномуконтролю (далее - Планы проверок) утверждаются главой городскогопоселения Озеры: - в отношении физических лиц и подлежат размещению в сетиИнтернет на официальном сайте городского поселения Озеры; - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейраз в год; плановые проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз втри года и не ранее чем через три года с момента их государственнойрегистрации; в срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, администрация городского поселенияОзеры направляет проекты ежегодных планов проведения плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в органы прокуратуры. 3.2.2. Основанием для включения в План проверок являютсясообщения юридических и физических лиц, информация государственныхорганов и органов местного самоуправления, а также средств массовойинформации о фактах нарушений или возможных нарушениях требованийземельного законодательства и муниципальных правовых актов прииспользовании земельных участков (далее - факты нарушений), заисключением информации, являющейся основанием для проведениявнеплановой проверки, установленной в п. 3.3.2 настоящегорегламента. 3.2.3. В Планах проверок указываются следующие сведения: - наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей и физических лиц, чья деятельностьпо использованию земельных участков подлежит проверке; - цель и основание проведения каждой плановой проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки; - фамилия, имя, отчество инспектора; - при проведении плановой проверки совместно с органамигосударственного земельного контроля указывается наименование органагосударственного земельного контроля; - при привлечении к проведению проверки специалистов, экспертови консультантов указываются их фамилия, имя, отчество, занимаемаядолжность или наименование государственного органа, структурногоподразделения органов местного самоуправления или специализированнойорганизации, из сотрудников которых привлекаются специалист,эксперт. 3.3. Принятие решений о проведении внеплановых проверок. 3.3.1. Проверка является внеплановой, если она не включена вПлан проверок. 3.3.2. Юридическими фактами, являющимися основаниями дляпринятия решений о проведении внеплановых проверок, являются: 1) поступление в администрацию городского поселения Озерыобращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки; 2) истечение срока исполнения ранее выданных предписаний обустранении выявленных нарушений. 3.3.3. Решение о проведении внеплановой проверки оформляетсяраспоряжением главы городского поселения Озеры. 3.4. Формы проведения проверок. 3.4.1. Муниципальный земельный контроль (проведение плановой ивнеплановой проверки) в отношении юридических лиц, физических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в форме документарнойи (или) выездной проверки. 3.4.2. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: - удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в имеющихся (поступивших в результате запросов) враспоряжении администрации городского поселения Озеры документахюридического лица, индивидуального предпринимателя и физическоголица; - оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю. При этом срок проведения каждой из проверок (документарной ивыездной) не может превышать двадцати рабочих дней. Срок проведенияплановой выездной проверки для субъектов малого предпринимательстване может превышать установленного нормами Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". 3.4.3. Внеплановая выездная проверка юридического лица ииндивидуального предпринимателя, относящегося в соответствии сдействующим законодательством к субъектам малого и среднегопредпринимательства, может быть проведена после согласования сорганами прокуратуры в установленном порядке. Если основанием для внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи снеобходимостью принятия неотложных мер инспектор вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролюв установленном законом порядке. 3.5. Подготовка к проведению проверки. 3.5.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями дляподготовки к проведению проверок, являются: - утвержденные планы проведения проверок; - распоряжение главы городского поселения Озеры или замещающегоего лица о необходимости проведения внеплановой проверки припоступлении заявлений или информации, указанных в п. 3.3.2настоящего регламента; - истечение срока исполнения ранее выданных предписаний обустранении выявленных нарушений. 3.5.2. Для проведения плановой проверки на основанииутвержденного Плана проверок не позднее чем за 3 календарных дня доначала проверки издается распоряжение главы городского поселенияОзеры о проведении плановой проверки. 3.5.3. Для проведения внеплановой проверки на основаниипоступивших обращений и (или) информации в срок не позднее 3календарных дней со дня поступления обращения и (или) информациииздается распоряжение главы городского поселения Озеры о проведениивнеплановой проверки с соблюдением требований действующегозаконодательства и пп. 3.3.2 и 3.4.4 настоящего регламента. 3.5.4. Для проведения выездной проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя инспектор наосновании имеющихся документов и в случаях, установленных п. 3.4.3,готовит распоряжение о необходимости проведения выездной проверки. 3.5.5. Распоряжение издается на проведение каждой проверки помуниципальному земельному контролю. В распоряжении указываются: - правовые основания для проведения мероприятия помуниципальному земельному контролю; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношениикоторых проводится мероприятие по муниципальному земельномуконтролю; - место нахождения земельного участка; - фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного на проведениемероприятия по муниципальному земельному контролю; - дата начала и окончания проведения мероприятия; - предмет проводимого мероприятия и вопросы, подлежащиепроверке. 3.5.6. О проведении плановой проверки проверяемое лицоуведомляется инспектором не позднее чем в течение трех рабочих днейдо начала ее проведения посредством направления копии распоряжения оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.5.7. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основание проведениякоторой указано в пункте 3.4.4 настоящего регламента, проверяемоелицо уведомляется администрацией не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя или физического лица причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также возникли илимогут возникнуть чрезвычайные ситуации природного или техногенногохарактера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется. 3.6. Порядок проведения проверки и оформления ее результатов. 3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началапроверки, является распоряжение о проведении проверки. 3.6.2. Проведение проверки осуществляется должностными лицами,указанным в распоряжении главы городского поселения Озеры(приложение N 2 - не приводится). Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении опроведении проверки. Срок проведения каждой из проверок(документарной и выездной) не может превышать двадцати календарныхдней, при этом срок проведения плановой выездной проверки для малыхпредприятий не может превышать пятидесяти часов в год, длямикропредприятий - пятнадцати часов в год. В случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации, срок проверки может бытьпродлен. 3.6.3. Заверенная оттиском печати администрации городскогопоселения Озеры копия распоряжения о проведении проверкипредъявляется руководителю юридического лица, либо индивидуальномупредпринимателю, либо физическому лицу, либо их законнымпредставителям одновременно со служебным удостоверением. 3.6.4. Проверка по муниципальному земельному контролюпроводится с участием проверяемого лица или его представителя. При отсутствии проверяемого лица или его представителя в случаеего надлежащего уведомления о проводимой проверке проверка можетбыть проведена без участия проверяемого лица или его представителя. Проведение проверки может быть отложено лишь при наличииходатайства проверяемого лица об отложении сроков проверки поуважительным причинам. 3.6.5. Проверки осуществляются путем установления наличия иисполнения требований документов, определяющих порядок использованияземель, осмотра земельных участков на местности (при необходимости -с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов,экспертиз), для чего инспектор осуществляет следующие действия: - запрашивает сведения о наличии зарегистрированных прав наземельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, упроверяемого лица, в Росреестре, ФБУ "Кадастровая палата", БТИ; - запрашивает документы, разрешающие осуществление деятельностина земельном участке, у проверяемого лица; - проводит анализ поступивших сведений и документов; - при необходимости для удостоверения в полноте и достоверностисведений, содержащихся в представленных документах, оценкесоответствия деятельности на земельном участке обязательнымтребованиям и требованиям, содержащимся в муниципальных правовыхактах, а также проверки вопросов, указанных в распоряжении опроверке, выезжает с привлечением экспертов по месту нахожденияземельного участка и в присутствии проверяемого лица или егозаконного представителя проводит осмотр, установление границ, обмерземельного участка, проверку наличия межевых знаков; при этом вотношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц готовитраспоряжение о проведении выездной проверки. 3.6.6. По результатам проведенной проверки составляется актпроверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в двухэкземплярах по утвержденной форме (приложение N 3). В акте указываются: 1) дата, время и место его составления; 2) вид и форма проводимой проверки; 3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,отчество, паспортные данные физического лица, фамилия, имя,отчество, должность представителя юридического лица илипредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; 6) фамилии, имена, отчества экспертов, консультантов,специалистов, привлеченных к проведению проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; либо сведения оботсутствии нарушений земельного законодательства; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении сактом физического лица, представителя юридического лица илииндивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших припроведении проверки, их подписи или отказ от подписи; 9) объяснения проверяемых лиц (их полномочных представителей)по выявленным фактам нарушений; объяснения могут быть приложены вкачестве отдельного приложения, при этом в акте делается отметка оприложении объяснений; 10) номер записи в журнале проверок юридического лица илииндивидуального предпринимателя; при отсутствии у юридического лицаили индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись; 11) подпись должностных лиц, осуществивших проверку. 3.6.7. К акту при необходимости прилагаются копии документов оправах на земельный участок, объяснения заинтересованных лиц, атакже иные документы, связанные с проводимой проверкой. 3.6.8. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которогопроводилась проверка, под расписку с отметкой в экземпляре акта,остающемся в администрации, или направляется посредством почтовойсвязи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе сэкземпляром акта к материалам проверки, о чем в акте делаетсясоответствующая отметка. 3.6.9. В журнале проверок юридического лица или индивидуальногопредпринимателя инспектор по муниципальному земельному контролюделает запись о проведенной проверке, содержащую сведения онаименовании органа муниципального контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, указывает свои фамилию, имя,отчество и должность, ставит свою подпись. 3.6.10. Лицу, в отношении которого проводилась проверка,одновременно с актом вручается уведомление о передаче материаловпроверки в Росреестр с указанием даты и времени явки проверяемоголица в Росреестр для рассмотрения материалов (в случае выявленияпризнаков административного нарушения) либо предписание обустранении нарушения (в случае выявления нарушения или несоблюдениятребований, установленных муниципальными правовыми актами). 3.6.11. Все акты и предписания по результатам муниципальногоземельного контроля регистрируются в Книге учета проверок помуниципальному земельному контролю (далее - Книга учета). Книга учета ведется на бумажном носителе по утвержденной форме(приложение N 9 - не приводится). Книги учета и акты проверок с материалами проверок находятся вотделе управления муниципальным имуществом и природными ресурсамиадминистрации городского поселения Озеры. 3.7. Выдача предписаний об устранении нарушений земельногозаконодательства. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданиномтребований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица по муниципальному земельному контролю обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю или гражданину об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности. 3.8. Передача материалов в Росреестр при выявлении нарушенийтребований земельного законодательства, соответствующих признакамадминистративного правонарушения. Заверенные копии материалов проверок по муниципальномуземельному контролю направляются в Росреестр в недельный срок послесоставления акта проверки инспектором, осуществляющим проверку, привыявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролюпризнаков административных правонарушений, за которые предусмотренаадминистративная ответственность следующими статьями Кодекса обадминистративных правонарушениях: - статьей 7.1 КоАП (самовольное занятие земельного участка илииспользование земельного участка без оформленных в установленномпорядке правоустанавливающих документов на землю, а в случаенеобходимости - без документов, разрешающих осуществлениехозяйственной деятельности); - частью 1 статьи 7.2 КоАП (уничтожение межевых знаков границземельных участков); - статьей 7.10 КоАП (самовольная переуступка права пользованияземлей, а равно самовольный обмен земельного участка); - статьей 8.5 КоАП (искажение сведений о состоянии земельлицами, обязанными сообщать такую информацию); - статьей 8.6 КоАП (самовольное снятие или перемещениеплодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, аравно порча земель в результате нарушения правил обращения спестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей иокружающей среды веществами и отходами производства и потребления); - статьей 8.7 КоАП (невыполнение или несвоевременное выполнениеобязанностей по приведению земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению, или по их рекультивации послезавершения разработки месторождений полезных ископаемых, включаяобщераспространенные полезные ископаемые, строительных,мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, втом числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственныхнадобностей); - статьей 8.8 КоАП (использование земель не по целевомуназначению, неиспользование земельного участка, предназначенного длясельскохозяйственного производства либо жилищного или иногостроительства, в указанных целях в течение срока, установленногофедеральным законом, а равно невыполнение установленных требований иобязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв ответровой, водной эрозии и предотвращению других процессов,ухудшающих качественное состояние земель). 3.9. Контроль за устранением нарушений требований земельногозаконодательства и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами. 3.9.1. В течение четырнадцати рабочих дней с момента истечениясрока устранения нарушения требований земельного законодательстваили требований, установленных муниципальными правовыми актами,определенного предписанием об устранении нарушения, проводитсяпроверка устранения ранее выявленного нарушения на основаниираспоряжения о проведения проверки выполнения (невыполнения)предписания. Контроль за соблюдением сроков проведения проверкивыполнения (невыполнения) предписания, а также подготовкураспоряжения о проведении проверки осуществляет инспектор,проводивший проверку, по результатам которой выдано предписание. 3.9.2. В случае невозможности устранения нарушения вустановленный срок нарушитель заблаговременно направляет должностнымлицам, выдавшим предписание об устранении нарушения, ходатайство спросьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайствуприлагаются документы, подтверждающие принятие нарушителемисчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок. 3.9.3. Должностные лица, выдавшие предписание об устранениинарушения, в течение 3 рабочих дней рассматривают поступившееходатайство и готовят проект распоряжения о продлении срокаустранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлениисрока выполнения предписания без изменения. 3.9.4. При устранении допущенного нарушения должностными лицамисоставляется акт проверки с приложением документов, подтверждающихустранение нарушения земельного законодательства или требований,установленных муниципальными правовыми актами. 3.9.5. В случае неустранения нарушения должностными лицамисоставляется акт проверки. При неустранении нарушения требований земельногозаконодательства заверенные копии материалов контрольной проверкинаправляются в Росреестр для рассмотрения в установленном порядке. При неустранении нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, заверенные копии материалов дела сактом контрольной проверки направляются в ОВД для привлечениянарушителя к административной ответственности в установленномпорядке. В случае если проверяемое лицо является арендатором земельногоучастка, который относится к муниципальной или государственнойсобственности или собственность на который не разграничена,заверенные копии материалов дела с актом контрольной проверкинаправляются также в Комитет по управлению имуществом Озерскогомуниципального района.4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции по муниципальному земельному контролю 4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции помуниципальному земельному контролю осуществляет глава городскогопоселения Озеры путем: - утверждения квартальных планов проведения проверок вотношении физических лиц и годовых планов проведения проверок вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - утверждения ежегодных отчетов о проведении проверок приосуществлении муниципального земельного контроля; - рассмотрения заявлений об обжаловании действий (бездействия)должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. 4.2. Контроль за исполнением муниципальной функции помуниципальному земельному контролю осуществляют органы прокуратуры,в том числе при проведении проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в части составления Планов проверок, согласованияпроведения выездной внеплановой проверки. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципального земельного контроля 5.1. Руководитель, иное должностное лицо, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, физическое лицо либо ихуполномоченные представители (далее - проверяемое лицо), а такжелица, заинтересованные в устранении нарушений требованиймуниципальных правовых актов (далее вместе - заявители), припроведении проверки по осуществлению муниципального земельногоконтроля имеют право на обжалование действий (бездействия)инспектора по муниципальному земельному контролю в досудебном(административном) и судебном порядке. 5.2. Основанием для обжалования являются действия (бездействие)должностных лиц по муниципальному земельному контролю, повлекшие засобой нарушение прав и законных интересов проверяемых лиц, а такжелиц, заинтересованных в устранении нарушений требованиймуниципальных правовых актов. 5.3. В досудебном порядке заявитель вправе обратиться спретензией к главе городского поселения Озеры на должностных лиц,допустивших нарушение административного регламента, совершившихдействия (бездействие) или принявших решение, предположительнонарушающие права и законные интересы заявителя. 5.4. В заявлении должны быть указаны: - наименование юридического лица, должность, фамилия, имя,отчество его руководителя или законного представителя либо фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя или физического лицаили их законных представителей, чьи права или законные интересынарушены, а также место нахождения исполнительного органа, местожительства или почтовый адрес, по которому должен быть направленответ о рассмотрении заявления; - должность, фамилия, имя, отчество должностных лиц помуниципальному земельному контролю, действием (бездействием) которыхнарушены права или законные интересы заявителя; - суть нарушения прав и (или) законных интересов заявителя. При необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к заявлению необходимые документы или материалы. Заявительвправе получить в администрации информацию и документы, необходимыедля обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации идокументов ограниченного использования. 5.5. Заявления, направляемые в адрес главы городского поселенияОзеры, принимаются специалистом общего отдела администрациигородского поселения Озеры в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 13.00до 17.15. 5.6. Заявление может быть оставлено без рассмотрения илирассмотрение его может быть приостановлено в случае несоответствиязаявления требованиям, установленным в п. 5.4 настоящего регламента. 5.7. Администрация городского поселения Озеры участвует вурегулировании споров, возникающих между заявителями и инымиорганизациями, в отношении которых осуществляется муниципальныйземельный контроль, на основании заявления любой из сторон спора вслучае, если предмет спора соответствует требованиям действующегоземельного законодательства и требованиям муниципальных правовыхактов (для физических лиц или для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей). 5.8. Заявление рассматривается в срок 30 календарных дней сдаты поступления, по результатам рассмотрения составляетсясоответствующий акт и направляется мотивированный ответ заявителю. Повторное заявление рассматривается только в случае, если вотношении первого заявления было принято решение об оставлении безрассмотрения или приостановлении рассмотрения по основаниям,указанным в п. 5.6, в противном случае повторное заявление нерассматривается. Срок рассмотрения повторного заявления составляет 30календарных дней. 5.9. Должностные лица несут дисциплинарную ответственность занеобоснованный отказ от рассмотрения заявления или отказ от егоудовлетворения в случае, если решение следующих инстанцийподтверждает правоту заявителя. 5.10. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие)должностных лиц по муниципальному земельному контролю в судебномпорядке в порядке и сроки, установленные действующимзаконодательством. Приложение N 1 к административному регламенту ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ------------------------------------------¬------------------------------------------------------------------¬¦Принятие решения о внеплановой проверке -¦¦Планирование проверок - составление планов проведения проверок: ¦¦указание или лица, его замещающего, ¦¦ - для физических лиц - 1 раз в квартал, размещение утвержденного проведении внеплановой проверки ¦¦плана на официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 3 ¦¦по основаниям, установленным Федеральным ¦¦календарных дня до начала квартала; ¦¦законом N 294-ФЗ и Положением ¦¦- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 1 раз ¦¦о муниципальном земельном контроле ¦¦в год, направление проекта плана проверок в органы прокуратуры ¦¦на территории городского поселения Озеры ¦¦до 1 сентября года, предшествующего году проверок, размещение ¦L------------------T-----------------------¦утвержденного плана на официальном сайте в сети Интернет ¦ ¦ ¦не позднее чем за 3 календарных дня до начала года проверок ¦ ¦ L------------------------------T----------------------------------- \/ \/----------------------------------------------------------------------------------------------¬¦Подготовка к проведению проверки - издание распоряжения о проведении проверки, уведомление ¦¦проверяемого лица о проведении проверки не позднее чем в течение 3 календарных дней до началদпроверки, запрос необходимых документов, согласование с органами прокуратуры проведения ¦¦внеплановой выездной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ¦¦в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ ¦L---------------------------------------------T------------------------------------------------ \/------------------------------------------------------------------------------------¬¦Проведение проверки и оформление ее результатов - анализ представленных документов,¦¦осмотр земельного участка при необходимости проведения обмеров, составление акта ¦¦проверки в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки, передача ¦¦одного экземпляра акта проверяемому лицу ¦L-----------------------------------T----------T----------------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ ---------------------------------¬¦При выявлении нарушений ¦ ¦ ¦ ¦При выявлении нарушений ¦¦требований, установленных ¦ ¦ ¦ ¦требований земельного ¦¦муниципальными правовыми ¦ ¦ ¦ ¦законодательства, ¦¦актами, при отсутствии признаков¦ ¦ ¦ ¦соответствующих признакам ¦¦административных правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦административного правонарушения¦L--------------------------------- \/ \/ L--------------------------------- ------------------------------------¬-----------------------------------------¬ ¦Выдача предписаний об устранении ¦¦Передача материалов в Росреестр - ¦ ¦нарушения требований, установленных¦¦направление акта проверки и материалов ¦ ¦муниципальными правовыми актами, ¦¦проверки в территориальный отдел ¦ ¦одновременно с составлением акта ¦¦Росреестра в срок не более 7 календарных¦ L-------------------------------T----¦дней со дня составления акта ¦ ¦ L-----T----------------------------------- \/ \/ ----------------------------------------------------------------¬ ¦Контроль за устранением нарушений земельного законодательства ¦ ¦и требований, установленных муниципальными правовыми актами, - ¦ ¦проведение внеплановой проверки с составлением акта и фиксацией¦ ¦устранения (неустранения) требований, указанных в предписании, ¦ ¦не позднее 14 рабочих дней по истечении срока устранения ¦ ¦нарушений, установленных предписанием ¦ L---------------------------T---T---T-----------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ------------------------------¬¦В случае если требования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В случае неустранения ¦¦об устранении нарушений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений требований ¦¦установленных муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельного законодательства ¦¦правовыми актами, не выполнены¦ ¦ ¦ ¦ ¦и требований, установленных ¦L------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦муниципальными правовыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актами, если проверяемое лицо¦ ¦ ¦ ¦ ¦является арендатором ¦ \/ ¦ \/ L------------------------------ --------------------------¬ ¦ --------------------------------¬ ¦Передача материалов в ОВД¦ ¦ ¦Передача материалов в КУИ ¦ L-------------------------- ¦ ¦Озерского муниципального района¦ \/L-------------------------------- --------------------------------¬ ¦Передача материалов в Росреестр¦ L--------------------------------