Решение Областной Думы Московской области от 02.07.2009 № 4/85
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 2 июля 2009 г. N 4/85 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об организации транспортногообслуживания населения на территории Московской области", внесенныйКомитетом по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству,строительству, транспорту и информатизации, Московская областнаяДума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "Об организациитранспортного обслуживания населения на территории Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об организации транспортногообслуживания населения на территории Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области Громову Б.В. для подготовки и представленияпоправок в Комитет по промышленности, жилищно-коммунальномухозяйству, строительству, транспорту и информатизации, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по промышленности, жилищно-коммунальномухозяйству, строительству, транспорту и информатизации доработатьпроект закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Московской области" с учетом представленныхпоправок и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 2 июля 2009 г. N 4/85 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 268/2005-ОЗ "Об организациитранспортного обслуживания населения на территории Московскойобласти" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N114/2006-ОЗ, N 163/2006-ОЗ, N 229/2006-ОЗ, N 173/2007-ОЗ) следующиеизменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организациейтранспортного обслуживания населения автомобильным, городскимназемным электрическим, железнодорожным и водным транспортом натерритории Московской области"; 2) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозкепассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим,водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения; организация транспортного обслуживания - реализация комплексаорганизационных, финансовых мероприятий и распорядительных действий,направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирскихперевозках; пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа,осуществляемая между населенными пунктами (остановочными пунктами): автомобильным и городским наземным электрическим транспортом -на расстояние до пятидесяти километров включительно между границамиэтих населенных пунктов; водным транспортом - на расстояние до ста километров; железнодорожным транспортом - на расстояние не более двухсоткилометров; маршрут - путь следования транспортного средства между пунктамиотправления и назначения; межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок,проходящий в границах территории Московской области в пределах двухи более муниципальных образований; межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок,проходящий в границах территорий двух и более субъектов РоссийскойФедерации, одним из которых является Московская область; муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок,проходящий в пределах поселения, городского округа или по территориидвух и более поселений в границах муниципального района; уполномоченный орган Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,наделенный в установленном порядке полномочиями в сферетранспортного обслуживания населения; уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования - орган или должностное лицо местного самоуправлениямуниципального образования, наделенный в установленном порядкеполномочиями в сфере транспортного обслуживания населения; реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ,содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок; рейс - путь следования транспортного средства от начального доконечного пункта маршрута; паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярныхперевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута иорганизации движения транспортных средств; начальный остановочный пункт маршрута регулярных перевозок -первый остановочный пункт по маршруту регулярных перевозок,указанный в паспорте соответствующего маршрута регулярных перевозок; владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическоелицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектамитранспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве; разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска кработе по маршруту) - документ, удостоверяющий допуск перевозчиков ктранспортному обслуживанию автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом по конкретному маршруту регулярныхперевозок; маршрутная карта (карточка допуска) - документ на право работыавтомобильного, городского наземного электрического транспортногосредства по маршруту регулярных перевозок; размеры движения поездов - количество пар поездов,осуществляющих пассажирские перевозки по маршруту регулярныхперевозок в течение суток"; 3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания: "Статья 4.1. Организация регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом 1. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок, расположенным вграницах одного поселения, осуществляется органом местногосамоуправления соответствующего поселения. 2. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок, проходящим междупоселениями в границах одного муниципального района или городскогоокруга, осуществляется органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального района или городского округа. 3. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляетсяорганами государственной власти Московской области. 4. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом помежсубъектным маршрутам регулярных перевозок, если начальныеостановочные пункты соответствующих маршрутов регулярных перевозокрасположены на территории Московской области, осуществляетсяорганами государственной власти Московской области. 5. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным игородским наземным электрическим транспортом по муниципальным,межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярных перевозокосуществляются в городском, пригородном и междугородном сообщении"; 4) в статье 5: а) в пункте 1 слова "перевозок транспортом общего пользования"заменить словами "регулярных перевозок по регулируемым тарифам",после слов "муниципальным маршрутам" добавить слова "городского,пригородного и межмуниципального сообщения", слова "регулярногосообщения, а также маршрутам пригородного сообщения" исключить; б) в пункте 2 после слов "населения на" добавить слова"межсубъектных, межмуниципальных и муниципальных", слова "транспортаобщего пользования" заменить словами "регулярных перевозок порегулируемым тарифам"; в) в пункте 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; г) в пункте 4 слова "транспортом общего пользования" заменитьсловами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам вгородском и пригородном сообщении;"; д) дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) утверждает перечень маршрутов регулярных перевозок порегулируемым тарифам, на которых отдельным категориям гражданпредоставляются меры социальной поддержки"; 5) в статье 6: а) пункте 5 слова "маршрутам регулярного сообщенияавтомобильным, электрическим, внутренним" заменить словами "имежсубъектным маршрутам регулярных перевозок автомобильным игородским наземным электрическим транспортом,"; б) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1) осуществляет функции по размещению муниципальных заказовна оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров помуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифамавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом;"; 6) в статье 7: а) слова "регулярного сообщения автомобильного и электрического(трамвай, троллейбус) транспорта, а также пригородного сообщения"заменить словами "автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта"; б) в пункте 5 слово "регулярных" заменить словом"пассажирских"; в) в пункте 7 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; г) в пункте 11 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; д) в пункте 12 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; е) в пункте 13 слова "регулярного сообщения" исключить; ж) в пункте 14 слово "внутреннего" исключить; з) в пункте 15 слова "транспортом общего пользования" заменитьсловами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам"; и) в пункте 16 слова ", признаваемые перевозками транспортомобщего пользования" заменить словами "по маршрутам регулярныхперевозок по регулируемым тарифам"; к) дополнить пунктами 16.1-16.3 следующего содержания: "16.1) разрабатывает порядок предоставления средствсоответствующих бюджетов на финансирование затрат, предусмотренных встатье 9 настоящего Закона (в том числе нормативных затратперевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельностиперевозок), при осуществлении регулярных перевозок по регулируемымтарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутамгородского, пригородного и межмуниципального сообщения; 16.2) осуществляет функции по размещению заказов на оказаниеуслуг для государственных нужд Московской области по перевозкепассажиров по межсубъектным, межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок по регулируемым тарифам; 16.3) формирует перечень маршрутов регулярных перевозок порегулируемым тарифам, на которых отдельным категориям гражданпредоставляются меры социальной поддержки"; 7) в статье 8: а) в пункте 2 слова "регулярного сообщения автомобильного иэлектрического (трамвай, троллейбус)" заменить словами"автомобильного и городского наземного электрического"; б) в пункте 3 слова "регулярного сообщения автомобильного иэлектрического (трамвай, троллейбус)" заменить словами"автомобильного и городского наземного электрического"; в) в пункте 4 слова "регулярного сообщения" исключить; г) в пункте 6 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; д) в пункте 10 слова "регулярного сообщения" исключить; 8) в главе 3: а) в наименовании главы, в статье 9 слова "государственноерегулирование" заменить словами "финансовое обеспечение"; б) в пункте 1 слова "транспортом общего пользования," заменитьсловами "по маршрутам регулярных перевозок по регулируемымтарифам,"; в) в пункте 3 слова "транспорта общего пользования" заменитьсловами "регулярных перевозок по регулируемым тарифам"; г) статью 9 дополнить абзацем следующего содержания: "Финансовое обеспечение, предусмотренное в настоящей статье,распространяется на правоотношения, связанные с транспортнымобслуживанием населения Московской области по межсубъектныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородномсообщении, проходящим по территории Московской области"; д) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Регулярные перевозки 1. Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской областив пределах своих полномочий в целях обеспечения доступности услугавтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта, водного и железнодорожного транспорта организуютрегулярные перевозки пассажиров и багажа (регулярные перевозки),осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ впровозной плате (в том числе права на бесплатный проезд), которыеустановлены законодательством Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области, муниципальнымиправовыми актами (регулярные перевозки по регулируемым тарифам). 2. Наряду с указанными в части 1 настоящей статьи регулярнымиперевозками по регулируемым тарифам органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области организуют регулярные перевозки,осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ впровозной плате, установленных перевозчиками (регулярные перевозкипо нерегулируемым тарифам). 3. Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозкупассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам, устанавливаются Правительством Московскойобласти. Пересмотр тарифов производится с учетом уровня инфляции, но нечаще одного раза в финансовый год. 4. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам помежсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярныхперевозок при наличии оснований, предусмотренных статьей 9настоящего Закона, осуществляются посредством размещения заказов наоказание услуг по организации регулярных перевозок длягосударственных или муниципальных нужд в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам помежсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярныхперевозок организуются посредством допуска перевозчиков ктранспортному обслуживанию населения на конкурсной основе сзаключением договора на выполнение соответствующих регулярныхперевозок в порядке установленном настоящим Законом"; 9) в статье 12: а) в пункте 1 части 1 слова "регулярного сообщения" заменитьсловами "регулярных перевозок"; б) в пункте 5 части 2 слова "транспортом общего пользования"заменить словами "пассажиров по маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам"; в) в пункте 1 части 3 слова "регулярного сообщения" заменитьсловами "регулярных перевозок"; КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. в) в пункте 2 части 3 слова "приостановленном действииразрешения (удостоверения допуска)" заменить словами "отсутствииразрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска кработе по маршруту)"; 10) в пункте 2 части 1 статьи 13 слова "транспортом общегопользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам"; 11) абзац второй части 2 статьи 14 признать утратившим силу; 12) в статье 15 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; 13) в статье 16: а) в части 1 слова "регулярного сообщения" исключить; б) в части 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок", после слова "определяемом" дополнить словами"законодательством Российской Федерации и"; в) в абзаце первом части 3 слова "регулярного сообщения"заменить словами "регулярных перевозок"; г) в абзаце втором части 3 слова "регулярного сообщения"заменить словами "регулярных перевозок"; д) в абзаце третьем части 3 слова "регулярного сообщения"исключить; е) в части 4 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; ж) в части 5 после слов "межмуниципального маршрута" слова"регулярного сообщения" исключить, слова "регулярного сообщения натерритории" заменить словами "регулярных перевозок"; з) в части 6 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; и) в части 7 слова "регулярного сообщения" исключить; 14) в абзаце втором части 4 статьи 17 слова "транспортом общегопользования" заменить словами "по маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам"; 15) в статье 18: а) в наименовании слова "и электрического (трамвай,троллейбус)" заменить словами "и городским наземным электрическим"; б) в части 1 слова "регулярного сообщения автомобильным иэлектрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "регулярныхперевозок автомобильным и городским наземным электрическим"; в) в пункте 1 части 1 слова "регулярного сообщения" заменитьсловами "регулярных перевозок"; 16) в статье 19: а) в наименовании слова "регулярного сообщения автомобильным иэлектрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "регулярныхперевозок автомобильным и городским наземным электрическим"; б) в части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; в) в части 2: в пункте 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; в пункте 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; в пункте 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; г) в части 3 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; д) в абзаце втором части 8 слова "регулярного сообщения"заменить словами "регулярных перевозок"; 17) в статье 21: а) в наименовании слова "регулярного сообщения автомобильным иэлектрическим (трамвай, троллейбус)" заменить словами "регулярныхперевозок автомобильным и городским наземным электрическим"; б) в части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; в) в пункте 4 части 1 слова "и (или) разрешения на право работыпо указанному маршруту" исключить; г) в части 2 слова "и (или) разрешения" исключить; д) в части 3 слова "шести месяцев" заменить словами "90 дней"; 18) в статье 22: а) в части 1 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; б) в части 2 слова "регулярного сообщения" заменить словами"регулярных перевозок"; в) часть 3 и часть 4 признать утратившими силу; г) дополнить частью 5.1 следующего содержания: "5.1) Учет, выдача, замена и возврат разрешений на право работыпо маршруту (удостоверений допуска к работе по маршруту) имаршрутных карт (карточек допуска) перевозчикам, а также выдачауполномоченным органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области бланков разрешений на право работы помаршруту (удостоверений допуска к работе по маршруту) и маршрутныхкарт (карточек допуска), их учет и отчетность осуществляются впорядке, определяемом уполномоченным органом Московской области"; 19) в главе 6: а) наименование главы 6 изложить в следующей редакции: "Глава 6. Организация транспортного обслуживания населениялегковыми такси и по заказам"; б) статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Организация транспортного обслуживания населениялегковыми такси 1. Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской областив пределах своих полномочий организуют транспортное обслуживаниелегковыми такси в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Транспортное обслуживание населения легковыми таксиорганизуется посредством реализации комплекса организационных ираспорядительных действий, направленных на создание условий дляпредоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажалегковыми такси для удовлетворения потребностей населения вперевозках. 2. Порядок организации транспортного обслуживания населениялегковыми такси определяется уполномоченным органом Московскойобласти"; 20) статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Организация транспортного обслуживания населения позаказам Органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской областив пределах своих полномочий организуют транспортное обслуживаниенаселения по заказам в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Транспортное обслуживание населения по заказам организуетсяпосредством реализации комплекса организационных и распорядительныхдействий, направленных на создание условий для предоставлениятранспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказам дляудовлетворения потребностей населения в перевозках. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация частей дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 2. Порядок организации транспортного обслуживания населения позаказам определяется уполномоченным органом Московской области"; 21) в наименовании главы 7 слово "внутренним" исключить; 22) в статье 25: а) в наименовании слово "внутренним" исключить, слова "имежмуниципального" исключить; б) в абзаце первом слово "внутренних" исключить; в) абзац второй признать утратившим силу; г) дополнить абзацами следующего содержания: "Допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию населенияжелезнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении на маршрутах,проходящих по территории Московской области, осуществляется наконкурсной основе в порядке, установленном Правительством Московскойобласти. Допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию населенияводным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок в пригородном сообщении осуществляется наоснове аукционов"; 23) в статье 26: а) в наименовании слово "внутренним" исключить, слова "имежмуниципального" исключить; б) слова "пригородного и межмуниципального сообщения" заменитьсловами "по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок в пригородном сообщении"; 24) в статье 27: а) в наименовании слова "внутренних водных" и слова "имежмуниципального" исключить; б) в абзаце первом слово "внутренним" исключить, слова"пригородного и межмуниципального сообщения" заменить словами "помежсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок впригородном сообщении"; в) в абзаце третьем слова "(рейсы) и расписание" заменитьсловами "и рейсы"; 25) в части 1 статьи 28 слова ", электрическим (трамвай,троллейбус), внутренним" заменить словами "и городским наземнымэлектрическим,"; 26) в статье 29: а) в абзаце первом части 2 слова "регулярного сообщения"заменить словами "регулярных перевозок"; б) в абзаце втором части 2 слова "регулярного сообщения"заменить словами "регулярных перевозок". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.