Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 16.04.2003 № 400
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ВОЛОКОЛАМСКИЙРАЙОН "
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2003 г. N 400
Утратил силу –
Постановление Главы
Волоколамского муниципального района
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
Всоответствии с Законом Московской области "Об обращениях граждан" N 76/99-ОЗ(с изменениями, внесенными Законом Московской области N 15/202-ОЗ)
постановляю:
1.Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Волоколамскогорайона (прилагается).
2.Руководителям структурных подразделений администрации Волоколамского районапривести в соответствие с настоящим постановлением документы, регламентирующиеработу с обращениями граждан, в срок до 1 мая 2003 года.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Волоколамский край".
4.Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации Волоколамского района В.Д. Селькина.
Глава
Волоколамскогорайона В.Н. Карабанов
Утвержден
постановлением
главымуниципального образования
"Волоколамскийрайон"
Московскойобласти
от16 апреля 2003 г. N 400
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Волоколамскогорайона (далее - Порядок) в соответствии с Законом Московской области "Обобращениях граждан" устанавливает основные требования к организациирассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениямграждан в администрации Волоколамского района.
1.2.В администрации Волоколамского района рассматриваются обращения граждан повопросам, находящимся в ведении муниципального образования, в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
1.3.Рассмотрение обращений граждан производится главой Волоколамского района,первым заместителем и заместителями главы администрации Волоколамского района,руководителями и специалистами структурных подразделений. Централизованноеделопроизводство по обращениям граждан осуществляет общий отдел администрацииВолоколамского района.
1.4.Справочную работу по устным и письменным обращениям граждан ведет общий отдел.График приема и номера справочных телефонов вывешиваются в фойе зданияадминистрации Волоколамского района и в информационной витрине.
1.5.Общий отдел регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию охарактере обращений граждан и представляет ее главе Волоколамского района.
1.6.Все работники администрации Волоколамского района, работающие с обращениямиграждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов иписем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться тольков служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего собращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7.При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебноерасследование, о результатах которого информируется глава Волоколамскогорайона.
1.8.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него наисполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику. Припереводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности вадминистрации Волоколамского района исполнитель обязан сдать все числящиеся заним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство вструктурном подразделении.
1.9.Периодически проводится учеба работников, занимающихся рассмотрением обращенийграждан.
2. Прием и первичная обработка письменных
обращенийграждан
2.1.Все присланные по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) идокументы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел администрацииВолоколамского района (далее - общий отдел).
2.2.При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки,наличия указанных вложений, к письму подкалывается конверт.
2.3.На письма, поступившие с денежными купюрами (кромеизъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценнымиподарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится вобщем отделе, второй приобщается к поступившему обращению. Ошибочно поступившие(не по адресу) письма возвращаются на почту.
2.4.Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверенияи другие удостоверения подобного рода) подкалываются впереди текста письма. Вслучае отсутствия текста письма специалистом общего отдела, принимающим почту,составляется справка с текстом "Письма в адрес администрацииВолоколамского района нет", датой и личной подписью, которая приобщается кпоступившим документам.
2.5.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в общемотделе. Не принимаются обращения, не содержащие подписи обратившегосягражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина емувыдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения,количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениямграждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделается.
2.6.Обращения, поступившие на имя руководителей или работников структурныхподразделений с пометкой "лично", не вскрываются и передаютсяадресату.
2.7.Обращения и ответы о результатах обращений, поступившие по факсу илиэлектронной почте, принимаются и учитываются в журналах сотрудниками отделаинформационных систем. После первичной обработки все поступившие обращения идокументы, связанные с их рассмотрением, передаются под роспись в общий отдел.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1.На поступившие в общий отдел обращения в правом нижнем углу первой страницыписьма проставляется регистрационный штамп "Администрация Волоколамскогорайона". В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстомписьма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.Поступившие обращения передаются специалисту, осуществляющему рассмотрение,аннотацию и регистрацию обращения. Поступившие ответы на контрольные письмапередаются исполнителям. В карточках и информационной системе делаются отметки.
3.3.Специалист отдела производит регистрацию обращения с использованием системыавтоматизации делопроизводства и документооборота (далее - САДД)"Обращения граждан".
3.4.При регистрации:
-письму присваивается регистрационный номер;
-указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес.Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два илитри, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такоеобращение считается коллективным. Коллективными считаются также бесфамильныеобращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюциисобраний и митингов;
-отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично). Еслиписьмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, аппаратов Правительств Российской Федерации,Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляются дата иисходящий номер сопроводительного письма. На письмах, впоручении к которым содержится просьба проинформировать о результатах,проставляется штамп "Контроль";
-определяются и отмечаются социальное положение и льготный состав авторовобращений (кроме коллективных);
-обращения проверяются на повторность, при необходимости из архива поднимаетсяпредыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявительне удовлетворен полученным ответом;
-составляется аннотация на письмо. Аннотация должна быть четкой, краткой,отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Аннотация должнаобосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
-проставляется шифр темы согласно действующей номенклатуре общего отдела. Если вобращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
-от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иныеподлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаютсязаявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходыотносятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт снаклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конвертможет быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
4. Направление обращения на рассмотрение
4.1.После составления аннотации специалист общего отдела писем принимает решение опередаче обращения на рассмотрение главе района или заместителям главыадминистрации района.
4.2.Обращения, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, ГубернатораМосковской области, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатовГосударственной Думы, Мособлдумы, направляются главерайона.
4.3.Резолюция рассмотрения обращения должна содержать фамилию, имя, отчествоисполнителя, поручение, сроки исполнения, подпись и дату.
4.4.На обращения граждан заполняются регистрационно - контрольные карточки по утвержденной форме. Если письмонаходится на особом контроле, на карточке проставляется соответствующаяотметка. Карточки помещаются в картотеку общего отдела, обращения с резолюциейпередаются в структурные подразделения.
4.5.В структурные подразделения зарегистрированные обращения граждан передаются подрасписку.
4.6.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенцииорганов местного самоуправления Волоколамского района, обращение списывается вдело с уведомлением об этом обратившегося гражданина или в течение пяти днейпересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос.Обращения, присланные не по принадлежности, из других органов исполнительнойвласти, возвращаются в направившую организацию.
Сопроводительныеписьма к обращениям, направляемые на рассмотрение в организации и предприятия,подписываются заместителями главы администрации Волоколамского района,осуществлявшими рассмотрение. Одновременно обратившемуся гражданинунаправляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Сопроводительныеписьма и уведомления оформляются на бланках администрации.
4.7.Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц,не рассматриваются, о чем заявитель уведомляется общим отделом. В необходимыхслучаях общий отдел направляет такие письма в правоохранительные органы.Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело работниками общегоотдела. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном илиготовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительныеорганы.
4.8.Письма с просьбами о личном приеме у должностных лиц администрацииВолоколамского района передаются в структурные подразделения или секретариатглавы.
4.9.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываютсяначальником общего отдела.
5. Рассмотрение обращений в структурныхподразделениях
5.1.Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срокдо одного месяца со дня их регистрации в общем отделе. Обращения, не требующиепривлечения средств и материалов, а также дополнительного изучения и проверки,рассматриваются безотлагательно.
5.2.Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях или с выездомна место, или их рассмотрение может быть поручено иному органу, структурномуподразделению или должностному лицу. Исполнение поручений Президента РоссийскойФедерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется только в 15-дневныйсрок с выездом на место.
5.3.К поступившему обращению готовится поручение. Поручение должно содержать:наименование подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение,лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срокисполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку нарегистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять изнескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие,порядок и срок исполнения поручения.
5.4.В случае если поручение о рассмотрении обращения дается организациям и ихдолжностным лицам, соответствующее структурное подразделение уведомляетзаявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда онполучит ответ.
5.5.Контроль за сроками исполнения, а такжецентрализованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - и ввышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручениипервым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письмаобязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы дляобращения и подготовки ответа.
5.6.Поручение оформляется на бланке подразделения.
5.7.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласитьзаявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительныематериалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц,привлечь экспертов.
5.8.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не попринадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в общий отдел, указываяпри этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
5.9.Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения поведомственной принадлежности и списываются в дело работниками соответствующихструктурных подразделений.
5.10.На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами илиходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числестандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, ит.д.), ответы, как правило, не даются.
5.11.В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям былоранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания дляпересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направленообращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения посуществу, уведомив об этом заявителя.
5.12.В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям, что ив обращении, находится в производстве суда или материалы, необходимые дляпринятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрениеобращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чемуведомляется заявитель.
5.13.В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение, должностное лицо, которому направленообращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения посуществу, уведомив об этом заявителя.
5.14.В случае если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц,выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрениеобращения прекращается.
6. Продление срока рассмотрения обращенийграждан
6.1.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении,проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов,принятия других мер, сверхнормативного финансирования, сроки рассмотренияобращений граждан могут быть продлены не более чем на один месяц с сообщениемоб этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
6.2.Продление сроков производится главой района по служебной записке руководителяструктурного подразделения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения(промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящейорганизацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продлениесрока рассмотрения обращения.
7. Требования к оформлению ответа
7.1.Ответы на обращения граждан подписывают глава района, заместители главыадминистрации района и должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы ввышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений гражданподписывает глава Волоколамского района.
7.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно. Давать ответы на всепоставленные в письме вопросы следует кратко и исчерпывающе. При подтверждениифактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты квиновным должностным лицам.
7.3.В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, чтозаявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения егообращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно изавторов дан ответ.
7.4.По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае еслиэкземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа нетребуется.
7.5.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественноезначение, может быть вынесено на заседания Совета депутатов Волоколамскогорайона или администрации в установленном Регламентомадминистрации Волоколамского района порядке.
7.6.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаютсяв деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
7.7.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются набланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ваппарате администрации Волоколамского района.
7.8.В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
7.9.Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только приналичии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме.
7.10.Если по письму дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срококончательного разрешения вопроса.
7.11.После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращенияи все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, гдепроверяется правильность оформления ответа и делается отметка вавтоматизированной системе "Обращения граждан" и регистрационно - контрольнойкарточке. Руководство общего отдела вправе обратить внимание исполнителя нанесоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящимПорядком, и предложить переоформить ответ.
7.12.Отправление ответов без регистрации в общем отделе не допускается.
7.13.В правом нижнем углу на копии ответа делается надпись "В дело".Результат рассмотрения (удовлетворено, разъяснено, отказано и т.д.)проставляется в карточке. Контроль за правильностьюсписания письма в дело осуществляет начальник общего отдела.
7.14.Аналогичный порядок применяется к направляемым в дело справкам о рассмотренииобращений, полученных из организаций, предприятий и структурных подразделенийадминистрации.
7.15.При необходимости исполнитель может составить справку о результатахрассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан потелефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возниклиобстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
7.16.Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате администрации Волоколамскогорайона.
8. Контроль за рассмотрениемобращений граждан
8.1.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушенияхзаконных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющимбольшое общественное значение. Постановка обращений на контроль такжепроизводится с целью устранения недостатков в работе органов местногосамоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформаций, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан приполучении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
8.2.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнениемпоручений Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации или его заместителей, председателей палат ФедеральногоСобрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента РоссийскойФедерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращенийустанавливается в 15 дней.
8.3.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководительструктурного подразделения (от начальника управления, самостоятельного отдела ивыше), а также начальник общего отдела. На обращениях, взятых на контроль, вобщем отделе проставляются штампы "Подлежит возврату", "Контроль".
8.4.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменныхобращений граждан осуществляет общий отдел, который периодически направляет вструктурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которыхистекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанныенапоминания передаются в структурные подразделения под расписку.
9. Организация личного приема граждан
9.1.Прием граждан ведут глава Волоколамского района, заместители главыадминистрации, руководители структурных подразделений и сотрудники общегоотдела.
9.2.В конце каждого месяца в общем отделе составляется график приема граждан главойрайона и заместителями главы администрации района на следующий месяц. Сграфиком приема граждане могут ознакомиться через информационную витрину исредства массовой информации.
9.3.Предварительная запись к главе Волоколамского района и заместителям главыадминистрации района осуществляется в общем отделе с первого рабочего дня натекущий месяц ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), впятницу с 9.00 до 17.00.
9.4.Прием граждан в общем отделе ежедневно ведет назначенный специалист, который,выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные материалы,делает краткую аннотацию просьбы в журнале приема посетителей, консультируетгражданина, разъясняет ему порядок разрешения его вопроса или разрешает его. Подоговоренности специалист, осуществляющий прием населения, вправе направитьзаявителя в соответствующее подразделение администрации Волоколамского района.
9.5.По просьбе заявителя он может быть принят главой района, заместителями главыадминистрации или другими должностными лицами в установленные дни приеманаселения.
9.6.Прием и предварительную запись на личный прием к руководителям структурныхподразделений и проработку вопросов к личному приему осуществляют работникиструктурных подразделений по утвержденному в подразделении порядку.
9.7.На каждого гражданина, обратившегося на прием к руководителю, в общем отделеили структурном подразделении заполняется карточка личного приема, в которойуказываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительствазаявителя и фамилия руководителя, ведущего прием.
Вовремя записи устанавливается кратность обращения гражданина в администрацию.При повторных обращениях ведущий запись делаетподборку всех имеющихся в отделе материалов по предыдущим обращениям иподкладывает их к карточке.
9.8.Во время личного приема руководителями каждый гражданин имеет возможностьсделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существуподнимаемых им вопросов.
9.9.Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своейкомпетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных емууправлений и отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных вобращениях; проверять исполнение ранее принятых им решений по обращениямграждан; поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностнымлицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решенияи действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке наконтроль обращения гражданина.
9.10.В ходе приема руководитель уведомляет заявителя о том, кому будет порученорассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.
9.11.После завершения личного приема главой Волоколамского района, заместителямиглавы администрации района согласно их поручениям специалист общего отделаоформляет рассылку документов. Поручения оформляются на специальном бланке, а вслучае если оно написано непосредственно на документе или в карточке,оформляется это поручение в установленном порядке.
9.12.Контроль за сроками исполнения поручений по устномуобращению с личного приема руководителей администрации района осуществляетспециалист общего отдела, который регулярно сообщает по телефону или направляетисполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает илиуже истек.
9.13.На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль"и все направленные документы подлежат возврату в общий отдел.
9.14.По просьбе заявителя, оставившего свои документы руководителю, ему выдаетсярасписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов исообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторыхэкземплярах принятых обращений не делается.
9.15.Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениямграждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю,осуществляющему прием. Если по предоставленным материалам не поступаютдополнительные поручения, рассмотренные заявления считаются завершенными. Послевозвращения списанных материалов "В дело" в общий отдел они снимаютсяс контроля, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрениеобращения считается завершенным. Материалы с личного приема руководителейхранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
9.16.Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранее получениягражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторныйприем определяется специалистом общего отдела или структурного подразделенияисходя из содержания ответа с предыдущего приема.
9.17.О заявителях, обратившихся в общий отдел или структурное подразделение заразъяснением или консультацией и не требующих приема руководителями, специалистделает отметку в журнале учета посетителей.