Решение Совета депутатов Можайского муниципального района от 26.03.2015 № 177/2015-Р

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МОЖАЙСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 26 марта 2015 г. № 177/2015-Р

 

 

Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Можайскоммуниципальном районе Московской области

 

 

Принято

решением Совета депутатов

Можайского муниципальногорайона

Московской области

от 25 марта 2015 г. N310/23

 

 

В соответствии сФедеральным законом УставомМожайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципальногорайона

 

решил:

 

1. Утвердить Положение оправотворческой инициативе граждан в Можайском муниципальном районе Московскойобласти (прилагается).

2. Настоящее решениевступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Со дня вступления всилу настоящего решения признать утратившим силу:

- решение Совета депутатовМожайского муниципального района от 09.04.2008 N 444/53 "Об утвержденииПоложения о правотворческой инициативе граждан в Можайском муниципальном районеМосковской области".

4. Опубликовать настоящеерешение в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайтеадминистрации Можайского муниципального района.

 

 

Глава

Можайского муниципальногорайона                              А.В.Черный

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

Можайского муниципальногорайона

Московской области

от 26 марта 2015 г. N177/2015-Р

 

 

Положение

 

 

о правотворческой инициативе граждан в Можайском муниципальном районе Московскойобласти

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение оправотворческой инициативе граждан в Можайском муниципальном районе Московскойобласти (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со статьей 26Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует вопросыреализации правотворческой инициативы граждан в Можайском муниципальном районеМосковской области (далее по тексту - правотворческая инициатива).

1.2. Правотворческаяинициатива является формой непосредственного участия населения в осуществленииместного самоуправления.

1.3. Правотворческаяинициатива может быть реализована путем внесения в органы местногосамоуправления Можайского муниципального района или должностным лицам местногосамоуправления Можайского муниципального района (далее по тексту - органыместного самоуправления):

1.3.1. Проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3.2. Проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений вдействующие муниципальные правовые акты.

1.3.3. Проектовмуниципальных правовых актов о признании утратившими силу ранее принятыхмуниципальных правовых актов.

1.4. Немогут являться предметом правотворческой инициативы:

1.4.1. Вопросы о принятииили об изменении бюджета Можайского муниципального района, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования.

1.4.2. Вопросы о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправленияМожайского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления Можайского муниципального района либо об отсрочке указанныхвыборов.

1.4.3. Вопросы оперсональном составе органов местного самоуправления Можайского муниципальногорайона.

1.4.4. Вопросы об избраниидепутатов и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципальногорайона, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении отдолжности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначениена должность и освобождение от должности.

1.4.5. Вопросы о принятиичрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

1.4.6. Вопросы, неотносящиеся к вопросам местного значения Можайского муниципального района.

1.4.7. Иные вопросы,определенные федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.

1.5. Субъектомправотворческой инициативы является инициативная группа граждан, обладающихизбирательным правом (далее по тексту - инициативная группа), которая реализуетправотворческую инициативу путем внесения проектов муниципальных правовых актовв Совет депутатов Можайского муниципального района или главе Можайскогомуниципального района.

 

2. Формирование инициативной группы

 

2.1. Формированиеинициативной группы по внесению проектов муниципальных правовых актовосуществляется на основе волеизъявления граждан.

2.2.Минимальная численность инициативной группы составляет 30 человек и не можетпревышать 3 процента от числа жителей Можайского муниципального района,обладающих избирательным правом.

2.3. Члены инициативнойгруппы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.4.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории Можайскогомуниципального района и обладающий активным избирательным правом.

2.5.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о еесоздании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативнойгруппы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.6. Вцелях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в органыместного самоуправления следующие документы:

2.6.1. Проектмуниципального правового акта.

2.6.2. Пояснительнуюзаписку, содержащую обоснование принятия муниципального правового акта иосновных положений.

2.6.3.Финансово-экономическое обоснование, если внесение и реализация проектамуниципального правового акта требуют финансовых затрат.

2.6.4. Список инициативнойгруппы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адресаместа жительства членов инициативной группы.

2.6.5. Протокол собрания,на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализацииправотворческой инициативы.

2.7. Документы,представленные инициативной группой, рассматриваются соответствующим органомместного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации. По представленнымдокументам проводится проверка правильности оформления и достоверностисодержащихся в них сведений.

2.8. По итогамрассмотрения представленных документов орган местного самоуправления можетпринять:

2.8.1. Решение орегистрации инициативной группы и разрешении на право сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы.

2.8.2. Решение об отказе впринятии документов.

2.9. Совет депутатовМожайского муниципального района или глава Можайского муниципального районапринимает решение об отказе в принятии документов в случае:

2.9.1. Внесения проектамуниципального правового акта, регулирующего вопросы, указанные в пункте 1.4настоящего Положения.

2.9.2. Нарушениятребований пунктов 2.2, 2.4 и 2.5 настоящего Положения, предъявляемых кчисленности и порядку создания инициативной группы.

2.9.3. Несоответствия документов,прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядкереализации правотворческой инициативы, документам, указанным в пункте 2.6настоящего Положения.

2.9.4. Иных определяемыхзаконодательством случаях.

2.10. Совет депутатов Можайскогомуниципального района или глава Можайского муниципального района в случаепринятия решения об отказе в приеме документов обязан направить инициативнойгруппе мотивированное заключение в письменной форме.

2.11. Отказ в принятиидокументов может быть обжалован в установленном законодательством порядке и неявляется препятствием для повторной подачи документов в целях реализацииправотворческой инициативы.

2.12. В течение 7 дней содня принятия решения о регистрации инициативной группы орган местногосамоуправления выдает членам инициативной группы образец подписного листа посбору подписей в поддержку правотворческой инициативы по проекту муниципальногоправового акта (приложение N 1) и регистрационное свидетельство на право сбораподписей в поддержку правотворческой инициативы (приложение N 2), срок действиякоторого не может быть менее 10 дней и превышать 30 дней.

 

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

 

3.1. Инициативная группасо дня получения свидетельства и до окончания срока его действия осуществляетсбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.2. При созданииинициативной группы определяются ее члены, уполномоченные представлять группупри внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта. В графе"Примечание" списка инициативной группы напротив фамилии этих гражданделается пометка "уполномоченный представитель".

3.3. Для поддержкиправотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 300 граждан,постоянно проживающих на территории Можайского муниципального района Московскойобласти и обладающих активным избирательным правом.

3.4. Каждый гражданинимеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческойинициативы (далее по тексту - агитация) в соответствии с действующим законодательствомсо дня, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческойинициативы.

3.5. Агитация можетосуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, атакже посредством иных законных форм и методов агитации.

3.6. Внесение гражданина всписок инициативной группы производится на добровольной основе.

3.7. Подписи в поддержкуправотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписныелисты, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта,выносимого на рассмотрение Совета депутатов Можайского муниципального районаи/или главы Можайского муниципального района.

3.8. Лицо, собирающееподписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правовогоакта лицам, ставящим свои подписи в подписные листы.

3.9. Гражданин, ставя своюподпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.10.Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотностине может собственноручно внести свои данные в подписной лист и поставить своюподпись, то по его просьбе подписной лист может быть заполнен и подписан другимгражданином. В подписном листе должны быть указаны причины, по которымгражданин не мог собственноручно внести данные в подписной лист и подписатьего, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшегоподписной лист, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этогогражданина.

3.11. Расходы, связанные сорганизацией и осуществлением сбора подписей, несет инициативная группа.

 

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся вподписных листах

 

4.1. Втечение 5 дней после окончания сбора подписей инициативная группа вносит всоответствующий орган местного самоуправления:

4.1.1. Итоговый протоколинициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общееколичество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписнымилистами;

4.1.2. Сопроводительноеписьмо, в котором должны быть указаны лица, уполномоченные представлятьинициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправленияправотворческой инициативы (далее - представители инициативной группы), в томчисле докладчик по проекту муниципального правового акта из числауполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. Совет депутатовМожайского муниципального района или глава Можайского муниципального районасоздает комиссию, которая в десятидневный срок со дня представления всоответствующий орган местного самоуправления указанных в пункте 4.1 настоящегоПоложения документов обязана провести проверку правильности оформленияподписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. Совет депутатовМожайского муниципального района или глава Можайского муниципального районавправе не рассматривать проект муниципального правового акта в случаях:

4.3.1. Выявления данных оприменении принуждения при сборе подписей.

4.3.2. Обнаружения более чемпяти процентов недействительных подписей в подписных листах.

4.4. Недействительными вподписных листах считаются подписи:

4.4.1. Граждан, необладающих активным избирательным правом или не постоянно проживающих натерритории Можайского муниципального района.

4.4.2. Если указанысведения о гражданах, не соответствующие действительности, либо с указаниемсведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, непрепятствующих однозначному восприятию этой информации.

4.4.3. Собранные с нарушениемсрока сбора подписей.

4.4.4. Выполненные отимени разных лиц одним лицом либо от имени одного лица другим лицом.

4.4.5. Оформленные внарушение требований пункта 3.10 настоящего Положения.

4.4.6. В случаяхотсутствия на заполненных подписных листах формулировки проекта муниципальногоправового акта.

4.5. Если при проверкеподписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица,учитывается только одна подпись.

4.6. Представителиинициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядкерезультаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

4.7. В случае принятиярешения о рассмотрении проекта муниципального правового акта Совет депутатовМожайского муниципального района или глава Можайского муниципального района непозднее чем за 7 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правовогоакта в письменной форме уведомляет инициативную группу о дате, времени и местеего рассмотрения и обеспечивает представителям инициативной группы возможностьизложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

 

5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта ворганах местного самоуправления

 

5.1. Проект муниципальногоправового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательномурассмотрению Советом депутатов Можайского муниципального района или главойМожайского муниципального района в течение трех месяцев со дня его внесенияинициативной группой в органы местного самоуправления.

5.2. Представителяминициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5.3. Проект муниципальногоправового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается впорядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органовместного самоуправления.

5.4. Совет депутатовМожайского муниципального района в случае, если принятие проекта муниципальногоправового акта входит в его компетенцию, проводит рассмотрение на открытомзаседании Совета депутатов Можайского муниципального района с участиемпредставителей инициативной группы.

5.5. По результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов Можайскогомуниципального района или глава Можайского муниципального района могут:

5.5.1. Принятьмуниципальный правовой акт в представленном инициативной группой виде.

5.5.2. Отправить проектмуниципального правового акта на доработку.

5.5.3. Отказать в принятиипроекта муниципального правового акта.

5.6. Решение порезультатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированными в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового актадолжно содержать основания такого отказа.

5.7. Проект муниципальногоправового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается впорядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органовместного самоуправления Можайского муниципального района.

5.8. Мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, втечение десяти дней в письменной форме доводится до сведения внесшей егоинициативной группы граждан.

5.9. Представителиинициативной группы вправе обжаловать в установленном законом порядке решение,принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта,внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

 

 

 

Приложение N 1

к Положению оправотворческой

инициативе граждан вМожайском

муниципальном районеМосковской

области, утвержденномурешением

Совета депутатовМожайского

муниципального района

от 26.03.2015 N 177/2015-Р

 

 

Список

инициативной группы граждан по внесению проекта муниципальногоправового акта

__________________________________________________

(вид и наименование муниципального правового акта)

 

Мы,  нижеподписавшиеся,поддерживаем внесение в порядке реализации правотворческой  инициативы граждан  проекта муниципальногоправового акта ________________________________________________________

(вид и наименование муниципального правового акта)

 

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта, дата выдачи	Подпись и дата ее внесения	Примечание
1.
2.

 

 

 

Приложение N 2

к Положению оправотворческой

инициативе граждан вМожайском

муниципальном районеМосковской

области, утвержденномурешением

Совета депутатовМожайского

муниципального района

от 26.03.2015 N 177/2015-Р

 

 

Форма

регистрационного свидетельствана право сбора

подписей в поддержкуправотворческой инициативы

_____________________________________________________ (наименование органа местногосамоуправления)   Регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы   Регистрационное свидетельство выдано на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы по проекту __________ ________________________________________________________   Срок действия настоящего свидетельства ____ дней с даты выдачи   __________________________________________   __________________________________________   __________________________________________ (дата выдачи свидетельства)   __________________________________________ (подпись должностного лица, печать органа местного самоуправления)