Решение Совета депутатов городского округа Рошаль от 26.05.2011 № 2/23

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 26мая 2011 г. N 2/23

 

Утратил силу – Решение

 Совета депутатов городскогоокруга

 Рошаль от30.05.2013 № 2/48

 

Обутверждении Положения о порядке регулирования тарифов, а также надбавок к ценам(тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса органами местного самоуправления городского округаРошаль

 

Всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", Уставомгородского округа Рошаль Московской области Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке регулирования тарифов, а также надбавок к ценам(тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса органами местного самоуправления городского округаРошаль (прилагается).

2.Направить настоящее решение главе городского округа Рошаль Юдинцеву И.Л. дляподписания.

3.Опубликовать настоящее решение в газете "Рошальскийвестник".

4.Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Рошаль от12.09.2006 N 2/14 "Об утверждении Положения о порядке принятия решенийоб установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учрежденийгородского округа Рошаль".

5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Советадепутатов городского округа Рошаль Шатова И.Б.

 

Глава

городскогоокруга И.Л. Юдинцев

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Рошаль

Московскойобласти

от 26 мая2011 г. N 2/23

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, А ТАКЖЕ НАДБАВОК К ЦЕНАМ

(ТАРИФАМ)ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ

ИУСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОРГАНАМИ

МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение о порядке регулирования тарифов, а также надбавок к ценам(тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса органами местного самоуправления городского округаРошаль (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", Уставом городского округаРошаль Московской области с целью создания единого подхода по решению вопросов,связанных с регулированием тарифов и надбавок, подлежащих регулированиюорганами местного самоуправления городского округа Рошаль.

1.2.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль могут наделятьсязаконом Московской области отдельными государственными полномочиями Московскойобласти в области регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, расположенных на территории городского округа Рошаль.

1.3.Регулирование тарифов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексаосуществляется органами местного самоуправления городского округа Рошаль длявсех категорий потребителей городского округа Рошаль в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

2. Объекты регулирования

 

2. Всоответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:

а) тарифына подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости ксистеме коммунальной инфраструктуры;

б) тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение;

в)надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса;

г)надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

 

3. Полномочия органов местного самоуправления

в областирегулирования тарифов и надбавок

 

3.1. Советдепутатов городского округа Рошаль осуществляет следующие полномочия в областирегулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

а)утверждает в соответствии с документами территориального планированиягородского округа Рошаль программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

б)утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры;

в)устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3.2.Администрация городского округа Рошаль осуществляет следующие полномочия вобласти регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

а)устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

б) утверждаеттехнические задания по разработке инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

в)рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

г)устанавливает:

надбавки ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии спредельным индексом, установленным для городского округа Рошаль органом,уполномоченным на осуществление государственного регулирования цен (тарифов) натовары и услуги организаций коммунального комплекса Московской области (далее -орган регулирования Московской области);

тарифы наподключение к системам коммунальной инфраструктуры;

тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение;

д)публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программахорганизаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторингавыполнения этих программ;

е)участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития системкоммунальной инфраструктуры;

е)заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развитиясистем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполненияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

ж)осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

з)принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий,установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее -Федеральный закон N 210-ФЗ), которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса;

и)запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотреннуюФедеральным законом N 210-ФЗ и нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок,регулируемых в соответствии с настоящим Положением, в формате, определяемомадминистрацией городского округа Рошаль;

к)согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио концессионных соглашениях, решение концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в частидолгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунальногокомплекса.

3.3. Вслучае изменения установленных органом регулирования Московской областипредельных индексов в среднем по городскому округу Рошаль в целях приведения ихв соответствие с предельными индексами, установленными федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, администрациягородского округа Рошаль приводит установленные надбавки к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельнымииндексами в среднем по городскому округу Рошаль в срок не позднее одногокалендарного месяца со дня вступления в силу акта органа регулированияМосковской области об изменении установленных предельных индексов в среднем погородскому округу Рошаль.

 

4. Обеспечение финансовых потребностей, необходимых

дляреализации инвестиционной программы

организациикоммунального комплекса

 

4.1.Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих вреализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются засчет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанныхорганизаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителейгородского округа Рошаль, а также за счет платы за подключение к сетяминженерно-технического обеспечения.

4.1.1. Приустановлении тарифов на основе долгосрочных параметров с применением нормыдоходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимыеорганизации коммунального комплекса для реализации ее инвестиционной программы,обеспечиваются за счет средств, учитываемых при установлении тарифов дляорганизаций коммунального комплекса и (или) платы за подключение к сетяминженерно-технического обеспечения. В этом случае надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и надбавки к ценам (тарифам) на товары, услуги для организацийкоммунального комплекса не устанавливаются.

4.2. Выборспособов обеспечения финансовых потребностей организации коммунальногокомплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы,осуществляется Советом депутатов городского округа Рошаль исходя из:

1) оценкидоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунальногокомплекса;

2) оценкирезультатов реализации инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса:

а) длянаселения городского округа Рошаль;

б) дляпотребителей отдельных видов товаров и услуг организации коммунальногокомплекса на всей территории городского округа Рошаль;

в) длялиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений,сооружений, иных объектов;

3)установленных предельных индексов.

4.3. Вслучае заключения организацией коммунального комплекса концессионногосоглашения, объектом которого является система коммунальной инфраструктуры илииспользуемый для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов объект,инвестиционная программа данной организации утверждается на определенный срок ипредусматривает привлечение инвестиций, направляемых в течение такого срока насоздание и (или) реконструкцию объектов, предусмотренных концессионнымсоглашением. Источники финансирования указанной инвестиционной программыопределяются в соответствии с условиями концессионного соглашения. Приустановлении тарифов учитывается объем инвестиций, которые концессионер всоответствии с концессионным соглашением обязуется привлечь для финансированияуказанной инвестиционной программы. При ее изменении объем инвестиций, которыеконцессионер обязуется привлечь для финансирования указанной инвестиционнойпрограммы, изменению не подлежит. При прекращении действия концессионногосоглашения концедент обеспечивает в установленныеконцессионным соглашением сроки возврат концессионеру инвестированногокапитала, за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен приустановлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.

 

5. Порядок разработки и утверждения программы комплексного

развитиясистем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных

программорганизаций коммунального комплекса по развитию

системыкоммунальной инфраструктуры, а также порядок

установлениянадбавок для потребителей, надбавок к тарифам

на товарыи услуги организаций коммунального комплекса,

тарифов наподключение к системе коммунальной

инфраструктуры,тарифов на подключение

организацийкоммунального комплекса

 

5.1.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городскогоокруга Рошаль разрабатывается администрацией городского округа Рошаль всоответствии с документами территориального планирования городского округаРошаль. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыутверждается Советом депутатов городского округа Рошаль.

5.2.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитиюсистемы коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционная программа)разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемогопостановлением администрации городского округа Рошаль и разрабатываемого всоответствии с программой комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности организациикоммунального комплекса.

5.3.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей,необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунальногокомплекса.

5.4.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей представляются организацией коммунальногокомплекса в администрацию городского округа Рошаль, которая проводит проверкусоответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей.

Вуказанной проверке задействуются органы администрации городского округа Рошаль,осуществляющие функции в сферах регулирования цен (тарифов) на товары и услуги,коммунального хозяйства и архитектуры и градостроительства.

5.5. Вслучае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ееразработку администрация городского округа Рошаль вправе вернуть проектинвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранениявыявленных несоответствий.

5.6. Присоответствии представленного проекта инвестиционной программы условиямутвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация городскогоокруга Рошаль подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам)для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение.

Проектыданных предложений разрабатывает орган администрации городского округа Рошаль,осуществляющий функции в сфере регулирования цен (тарифов) на товары и услуги,в течение 30 дней с момента поступления проекта инвестиционной программы вадминистрацию городского округа Рошаль.

5.7. Тарифна подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицузаявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальнойинфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, илина единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений,иных объектов.

5.8.Администрация городского округа Рошаль проводит также анализ доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетомпредлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры.

5.9. Привынесении администрацией городского округа Рошаль решения в форме распоряженияо недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунальногокомплекса городского округа Рошаль администрация городского округа Рошальможет:

а)подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа;

б)подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств бюджета городского округаРошаль.

5.10. Привынесении администрацией городского округа Рошаль решения в форме распоряженияо доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунальногокомплекса городского округа Рошаль администрация городского округа Рошаль сучетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств бюджета городского округаРошаль направляет в десятидневный срок проект инвестиционной программы ипредставленные организацией коммунального комплекса расчеты на заключение ворган регулирования Московской области, после чего - в Совет депутатовгородского округа Рошаль.

5.11.Совет депутатов городского округа Рошаль рассматривает и утверждаетинвестиционную программу, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) дляпотребителей.

5.12.После утверждения Советом депутатов городского округа Рошаль инвестиционнойпрограммы, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителейадминистрация городского округа Рошаль в течение 30 дней устанавливает надбавкук тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф наподключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организациикоммунального комплекса на подключение путем издания соответствующегопостановления администрации городского округа Рошаль.

5.13.После установления всех указанных в настоящем разделе тарифов и надбавокадминистрация городского округа Рошаль в течение 10 дней заключает сорганизацией коммунального комплекса договор в целях развития системыкоммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденнойинвестиционной программы данной организации.

5.14.Инвестиционная программа и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотреныСоветом депутатов городского округа Рошаль по предложению органа регулированияМосковской области, организации коммунального комплекса, администрациигородского округа Рошаль или по собственной инициативе организациикоммунального комплекса:

а) если порезультатам мониторинга выполнения инвестиционной программы будет установлено,что рентабельность деятельности организации коммунального комплекса значительновыше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утвержденииданной инвестиционной программы;

б) вслучаях объективного изменения условий деятельности организации коммунальногокомплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), иневозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса наподключение.

 

6. Период действия тарифов и надбавок

 

6.1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могутиметь календарную разбивку, и вступают в силу с даты начала указанного периода,но не ранее чем через один календарный месяц после их установления, и действуютдо окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра пооснованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ.

6.2.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, атакже период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса определяются администрацией городского округа Рошаль.Период действия надбавки для потребителей устанавливается Советом депутатовгородского округа Рошаль. В случае совместного регулирования тарифов и надбавокорганы регулирования Московской области и администрация городского округаРошаль устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

6.3.Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение ипериод действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокамреализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

6.4.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры неможет быть менее одного года.

6.5.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере,необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы,устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

6.6. Впериод действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии спунктом 6.5 настоящего Положения, по решению Совета депутатов городского округаРошаль может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размеранадбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программи (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. Приэтом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетомобеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса,необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новыхинвестиционных программ.

6.7.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей можетпроизводиться не чаще одного раза в год.

 

7. Досрочный пересмотр надбавок

 

7.1.Основаниями для досрочного пересмотра администрацией городского округа Рошальнадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексаявляются:

а)объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса,влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

б)нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционнойпрограммы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

в) изменениеустановленных предельных индексов;

г)предписание органа регулирования Московской области администрации городскогоокруга Рошаль;

д)вступившее в законную силу решение суда.

7.2.Основанием для досрочного пересмотра администрацией городского округа Рошальтарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективноеизменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее настоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

7.3.Основаниями для досрочного пересмотра Советом депутатов городского округаРошаль надбавки к цене (тарифу) для потребителей и администрацией городскогоокруга Рошаль тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктурыявляются:

а)изменение инвестиционной программы;

б) досрочныйпересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунальногокомплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

7.4.Досрочный пересмотр тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, атакже надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексапроизводится администрацией городского округа Рошаль в течение не более двухкалендарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотрауказанных тарифов и надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотратарифов и надбавок по основаниям, указанным в подпунктах "в" и"г" пункта 7.1 настоящего Положения.

7.5.Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного разав год.

 

8. Мониторинг в области регулирования тарифов и надбавок

 

8.1.Мониторинг выполнения инвестиционных программ проводится администрациейгородского округа Рошаль в целях обеспечения тепло-, водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальнойинфраструктуры.

Вуказанном мониторинге задействованы органы администрации городского округаРошаль, осуществляющие функции в сферах городского хозяйства, регулирования цен(тарифов) на товары и услуги.

8.2.Мониторинг выполнения инвестиционных программ включает сбор и анализ информациио выполнении показателей, установленных инвестиционными программами, а такжеанализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальнойинфраструктуры.

8.3.Мониторинг выполнения инвестиционных программ проводится в соответствии сметодикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономическихи иных показателей, применяемых органами регулирования для анализа информации овыполнении инвестиционной программы.