Решение Совета депутатов городского округа Рошаль от 30.05.2013 № 2/48

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СОВЕТДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 30мая 2013 г. N 2/48

 

Обутверждении Положения о порядке регулирования надбавок к тарифам на услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса органами местногосамоуправления городского округа Рошаль

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", Уставомгородского округа Рошаль Московской области Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке регулирования надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услугорганизаций коммунального комплекса органами местного самоуправления городскогоокруга Рошаль (прилагается).

2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Рошаль от26.05.2011 N 2/23 "Об утверждении Положения о порядке регулированиятарифов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса органамиместного самоуправления городского округа Рошаль".

3.Направить настоящее решение главе городского округа Рошаль Юдинцеву И.Л. дляподписания.

4.Опубликовать настоящее решение в газете "Рошальский вестник".

5.Разместить настоящее решение на официальном сайте городского округа РошальМосковской области.

6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Советадепутатов городского округа Рошаль Шатова И.Б..

 

ПредседательСовета депутатов

городскогоокруга Рошаль И.Б. Шатов

 

Глава

городского округаРошаль И.Л. Юдинцев

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Рошаль

Московскойобласти

от 30 мая2013 г. N 2/48

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ

ОРГАНИЗАЦИЙКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, НАДБАВОК К ЦЕНАМ

(ТАРИФАМ)ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСАОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГАРОШАЛЬ

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение о порядке регулирования надбавок к тарифам на услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса органами местногосамоуправления городского округа Рошаль (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", Уставом городского округаРошаль Московской области с целью создания единого подхода по решению вопросов,связанных с регулированием надбавок, подлежащих регулированию органами местногосамоуправления городского округа Рошаль.

1.2.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль могут наделятьсязаконом Московской области отдельными государственными полномочиями Московскойобласти в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса, расположенных на территории городского округа Рошаль.

1.3.Регулирование надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса осуществляется органами местного самоуправления городского округаРошаль для всех категорий потребителей городского округа Рошаль в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

2. Объекты регулирования

 

2.1. Всоответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:

1)надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса;

2)надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

 

3. Полномочия органов местногосамоуправления

в областирегулирования надбавок

 

3.1. Советдепутатов городского округа Рошаль осуществляет следующие полномочия в областирегулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1)утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса построительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее -Инвестиционная программа);

2)устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3.2. Администрация городского округа Рошаль осуществляет следующиеполномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунальногокомплекса:

1)устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса;

2)утверждает технические задания по разработке Инвестиционных программ;

3)рассматривает проекты Инвестиционных программ;

4)устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплексав соответствии с предельным индексом, установленным для городского округаРошаль органом исполнительной власти Московской области (далее - органрегулирования Московской области);

5)публикует информацию о тарифах и надбавках, об Инвестиционных программах, атакже о результатах мониторинга выполнения Инвестиционных программ;

6)участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развитияобъектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердыхбытовых отходов;

7)заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющиеусловия выполнения Инвестиционных программ, в целях развития объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовыхотходов;

8)осуществляет мониторинг выполнения Инвестиционных программ;

9)принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий,установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее -Федеральный закон N 210-ФЗ), которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса;

10)запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотреннуюФедеральным законом N 210-ФЗ и нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок,регулируемых в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ и настоящимПоложением, на бланке письма администрации городского округа Рошаль;

11)согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионногосоглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметроврегулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

3.3.Администрация городского округа Рошаль в пределах своей компетенцииосуществляют полномочия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, иустанавливают надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплексав соответствии с предельным индексом, установленным органом регулированияМосковской области для городского округа Рошаль на подключение (технологическоеприсоединение) в отношении организаций коммунального комплекса.

3.4. Вслучае изменения установленных органом регулирования Московской областипредельных индексов в среднем по городскому округу Рошаль в соответствии спредельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной властив области регулирования тарифов и надбавок, администрация городского округаРошаль приводит установленные надбавки к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем погородскому округу Рошаль в срок не позднее одного календарного месяца со днявступления в силу акта органа регулирования Московской области об измененииустановленных предельных индексов в среднем по городскому округу Рошаль.

 

4. Обеспечение финансовых потребностей,необходимых

дляреализации Инвестиционной программы

 

4.1.Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих вреализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыгородского округа Рошаль, которые необходимы для реализации их Инвестиционныхпрограмм, обеспечиваются за счет средств от оказания услуг указанныхорганизаций в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4.1.1. Приустановлении тарифов на основе долгосрочных параметров с применением нормыдоходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимые организациикоммунального комплекса для реализации ее Инвестиционной программы,обеспечиваются за счет средств, учитываемых при установлении тарифов дляорганизаций коммунального комплекса. В этом случае надбавки к ценам (тарифам)для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса не устанавливаются.

4.2. Выборспособов обеспечения финансовых потребностей организации коммунальногокомплекса, необходимых для реализации ее Инвестиционной программы,осуществляется Советом депутатов городского округа Рошаль исходя из:

1) оценкидоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса;

2) оценкирезультатов реализации Инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса:

2.1) длянаселения городского округа Рошаль;

2.2) дляпотребителей отдельных видов услуг организации коммунального комплекса на всейтерритории городского округа Рошаль;

2.3) длялиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений,сооружений, иных объектов;

3)установленных предельных индексов.

4.3. Вслучае заключения организацией коммунального комплекса концессионногосоглашения, объектом которого является используемый для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов объект, Инвестиционнаяпрограмма данной организации утверждается на определенный срок ипредусматривает привлечение инвестиций, направляемых в течение такого срока насоздание и (или) реконструкцию объектов, предусмотренных концессионнымсоглашением. Источники финансирования указанной Инвестиционной программыопределяются в соответствии с условиями концессионного соглашения. Приустановлении тарифов учитывается объем инвестиций, которые концессионер всоответствии с концессионным соглашением обязуется привлечь для финансированияуказанной Инвестиционной программы. При ее изменении объем инвестиций, которыеконцессионер обязуется привлечь для финансирования указанной Инвестиционнойпрограммы, изменению не подлежит. При прекращении действия концессионногосоглашения концедент обеспечивает в установленные концессионным соглашениемсроки возврат концессионеру инвестированного капитала, за исключениеминвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов науслуги организации коммунального комплекса.

 

5. Порядок разработки и утвержденияИнвестиционных

программ,а также порядок установления надбавок к ценам

(тарифам)для потребителей услуг организаций коммунального

комплекса,надбавок к тарифам на услуги организаций

коммунальногокомплекса

 

5.1.Инвестиционная программа разрабатывается на основании условий техническогозадания, утверждаемого постановлением администрации городского округа Рошаль иразрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры городского округа Рошаль и формируемой всоответствии с законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности, программой в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности организации коммунального комплекса.

5.2. Подготовкапроекта Инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимыхдля реализации данной программы, производятся организацией коммунальногокомплекса.

5.3.Подготовленный проект Инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей представляются организацией коммунальногокомплекса в администрацию городского округа Рошаль, которая проводит проверкусоответствия проекта Инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей. В указанной проверкезадействуются органы администрации городского округа Рошаль, осуществляющиефункции в сферах регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, коммунальногохозяйства, а также архитектуры и градостроительства.

5.4. Вслучае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту представленной Инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ееразработку администрация городского округа Рошаль вправе вернуть проектИнвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранениявыявленных несоответствий.

5.5. Присоответствии представленного проекта Инвестиционной программы условиямутвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация городскогоокруга Рошаль подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам)для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организациикоммунального комплекса.

Проектыданных предложений разрабатывает орган администрации городского округа Рошаль,осуществляющий функции в сфере регулирования цен (тарифов) на услуги, в течение30 дней с момента поступления проекта Инвестиционной программы в администрациюгородского округа Рошаль.

5.6.Администрация городского округа Рошаль проводит также анализ доступности дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемойнадбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

5.7. Привынесении администрацией городского округа Рошаль решения в форме распоряженияо недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплексаадминистрация городского округа Рошаль может:

1)подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается Инвестиционная программа;

2)подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств бюджета городского округаРошаль.

5.8. Привынесении администрацией городского округа Рошаль решения в форме распоряженияо доступности для потребителей услуг организации коммунального комплексаадминистрация городского округа Рошаль с учетом предложений по частичномуобеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счетсредств бюджета городского округа Рошаль направляет в десятидневный срок проектИнвестиционной программы и представленные организацией коммунального комплексарасчеты на заключение в орган регулирования Московской области, после чего - вСовет депутатов городского округа Рошаль.

5.9. Советдепутатов городского округа Рошаль рассматривает и утверждает Инвестиционнуюпрограмму, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

5.10.После утверждения Советом депутатов городского округа Рошаль Инвестиционнойпрограммы, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителейадминистрация городского округа Рошаль в течение 30 дней устанавливает надбавкук тарифам на услуги организации коммунального комплекса путем изданиясоответствующего постановления администрации городского округа Рошаль.

5.11.После установления всех указанных в настоящем разделе надбавок администрациягородского округа Рошаль в течение 10 дней заключает с организациейкоммунального комплекса договор в целях развития объекта, используемого дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, определяющийусловия реализации утвержденной Инвестиционной программы данной организации.

5.12.Инвестиционная программа и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотреныСоветом депутатов городского округа Рошаль по предложению органа регулированияМосковской области, организации коммунального комплекса, администрациигородского округа Рошаль или по собственной инициативе:

1) если порезультатам мониторинга выполнения Инвестиционной программы будет установлено,что рентабельность деятельности организации коммунального комплекса значительновыше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утвержденииданной Инвестиционной программы;

2) вслучаях объективного изменения условий деятельности организации коммунальногокомплекса, влияющих на стоимость оказываемых ею услуг, и невозможностипересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

 

6. Период действия надбавок

 

6.1.Надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметькалендарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но неранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют доокончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра пооснованиям, установленным статьей 14 Федерального закона N 210-ФЗ.

6.2.Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса определяются администрацией городского округа Рошаль. Период действиянадбавки для потребителей устанавливается Советом депутатов городского округаРошаль. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органрегулирования Московской области и администрация городского округа Рошальустанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

6.3.Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокамреализации их Инвестиционных программ (этапов их Инвестиционных программ).

6.4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей вразмере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной Инвестиционнойпрограммы, устанавливается на срок реализации данной Инвестиционной программы(ее этапа).

6.5. Впериод действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, установленной всоответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения, по решению Совета депутатовгородского округа Рошаль может производиться изменение (увеличение илиуменьшение) размера надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в связи сутверждением новых Инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроковреализации Инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавкик ценам (тарифам) для потребителей производится с учетом обеспечения финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализациикак действующих Инвестиционных программ, так и новых Инвестиционных программ.

6.6.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей может производиться не чаще одного раза в год.

 

7. Досрочный пересмотр надбавок

 

7.1.Основаниями для досрочного пересмотра администрацией городского округа Рошальнадбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса являются:

1)объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса,влияющее на стоимость услуг этой организации;

2)нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной Инвестиционнойпрограммы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3) изменение установленных предельных индексов;

4) предписание органа регулирования Московской области администрациигородского округа Рошаль;

5) вступившее в законную силу решение суда.

7.2.Основаниями для досрочного пересмотра Советом депутатов городского округаРошаль надбавки к цене (тарифу) для потребителей являются:

1)изменение Инвестиционной программы;

2)досрочный пересмотр надбавки к тарифам на услуги организации коммунальногокомплекса.

7.3.Досрочный пересмотр надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса производится администрацией городского округа Рошаль в течение неболее двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочногопересмотра указанных надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотранадбавок по основаниям, указанным в подпунктах 3 и 4 пункта 7.1 настоящегоПоложения.

7.4.Досрочный пересмотр надбавок может производиться не чаще одного раза в год, заисключением досрочного пересмотра надбавок по основаниям, указанным вподпунктах 4 и 5 пункта 7.1 настоящего Положения.

 

8. Мониторинг в области регулированиянадбавок

 

8.1.Мониторинг выполнения Инвестиционных программ проводится администрациейгородского округа Рошаль в целях обеспечения утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовыхотходов.

Вуказанном мониторинге задействованы органы администрации городского округаРошаль, осуществляющие функции в сферах городского хозяйства, регулирования цен(тарифов) на услуги.

8.2.Мониторинг выполнения Инвестиционных программ включает сбор и анализ информациио выполнении показателей, установленных Инвестиционными программами, а такжеанализ информации о состоянии и развитии соответствующих объектов, используемыхдля утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

8.3.Мониторинг выполнения Инвестиционных программ проводится в соответствии сметодикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономическихи иных показателей, применяемых органами регулирования для анализа информации овыполнении Инвестиционной программы.