Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 28.05.2015 № 153/13

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

ГОРОДАИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 28мая 2015 г. N 153/13

 

Овнесении изменений в муниципальную адресную программу развития застроенныхтерриторий кварталов N 14 и N 15 города Ивантеевки Московской области

 

Всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Ивантеевки Московской области, решением городского Совета депутатовгорода Ивантеевки от 17.12.2007 N 488/46 "О принятии муниципальнойадресной Программы развития застроенных территорий кварталов N 14 и N 15 г.Ивантеевки Московской области" Совет депутатов

 

решил:

 

1. Внестиизменения в муниципальную адресную программу развития застроенных территорийкварталов N 14 и N 15 города Ивантеевки Московской области, принятую решениемгородского Совета депутатов города Ивантеевки от17.12.2007 N 488/46, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средствемассовой информации и размещения на официальном сайте органов местногосамоуправления города Ивантеевки в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

 

Глава

города С.Г.Гриднев

 

Приложение

к решениюСовета депутатов

городаИвантеевки

Московскойобласти

от 28 мая2015 г. N 153/13

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ КВАРТАЛОВ N 14 И N 15

ГОРОДАИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Паспорт

 

НаименованиеПрограммы:

Муниципальнаяадресная программа развития застроенной территории кварталов N 14 и N 15 городаИвантеевки Московской области.

Основаниядля разработки Программы:

Градостроительныйкодекс Российской Федерации;

Федеральныйзакон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";

Уставгорода Ивантеевки Московской области.

Муниципальныйзаказчик Программы:

Администрациягорода Ивантеевки.

РазработчикПрограммы:

Комитетстроительства, транспорта и дорожного хозяйства администрации города ИвантеевкиМосковской области.

Основныецели Программы:

Реконструкциякварталов с переселением граждан из непригодного для проживания жилищногофонда, а также жилья, расположенного в зоне перспективного строительства всоответствии с проектом генерального плана развития города Ивантеевки, созданиеблагоприятных условий для планомерной застройки городских территорий с учетомперспектив развития города, достижение достойных условий проживания граждан,обеспечение комплексного развития микрорайона, создание необходимойинфраструктуры.

Повышениеуровня и качества жизни населения города на основе формирования комплекснойжилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственнойвыразительности, социально-психологического и экологического комфорта,безопасности и функциональной достаточности городских жилых территорий;совершенствование городской системы отраслевого управления процессамикапитального ремонта, модернизации и реконструкции зданий, сооружений, а такжереорганизации территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянногоснижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, таки при дальнейшей эксплуатации жилого фонда. Создание эффективной системыуправления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда.

Основныезадачи Программы:

-подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания и формирования благоприятнойсоциальной сферы;

-повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейсязастройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановыхисследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищных условий;

-обеспечение достаточного для реализации Программы объема инвестиций на основеучастия инвесторов, упрощения процедуры согласования проектов, повышениязаинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда и в планированиипреобразований;

- развитиесистемы отраслевого управления процесса комплексной реконструкцией сложившейсязастройки;

-повышение качества строящегося жилья на основе внедрения методов менеджментакачества, а также повышения инвестиционной привлекательности процессовэксплуатации;

-совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкциисложившейся застройки;

-обеспечение развитой инфраструктурой жителей кварталов путем созданияучреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения, питания и других учрежденийи предприятий.

Срокиреализации Программы:

2007-2022годы.

Основныемероприятия Программы:

-разработка документации по планировке территории для размещения объектовкапитального строительства;

-подготовка землеустроительной документации и инвентаризация земель;

-разработка экологического обоснования застройки территории;

-мероприятия по определению очередности расселения жителей сносимых домов;

-определение технико-экономических показателей для подготовки договора оразвитии застроенной территории между администрацией города Ивантеевки изастройщиком;

-заключение договора о развитии застроенной территории между администрациейгорода Ивантеевки и застройщиком.

Исполнителиосновных мероприятий:

-администрация города Ивантеевки;

-застройщик, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

- иныепредприятия и организации всех форм собственности.

Источникифинансирования Программы:

Средстваинвесторов, частично бюджетные и внебюджетные средства.

Системаорганизации контроля за исполнением Программы:

Контрольосуществляет рабочая группа, созданная администрацией города Ивантеевки.

Ожидаемыеконечные результаты реализации Программы:

-обеспеченность жителей кварталов N 14 и N 15 современным, комфортным,отвечающим всем требованиям безопасности жильем;

- наличиеразвитой инфраструктуры;

- ростудовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплекснойреконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований).

 

Введение

 

Муниципальнаяадресная программа развития застроенных территорий кварталов N 14 и N 15 городаИвантеевки Московской области (далее - Программа) разработана в целях созданияоптимальной застройки территории кварталов для обеспечения нормальногосоциально-экономического развития кварталов N 14 и N 15 города Ивантеевки каксоставной части территории городского округа путем сноса устаревших,строительства новых и реконструкции существующих строений, развитияинфраструктуры.

РеализацияФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" усиливает ответственностьмуниципальных образований за решение местных социально-экономических проблем,требует развития собственной инициативы на местах и более эффективногоиспользования имеющихся возможностей и ресурсов.

Программасодержит основную характеристику проблем развития кварталов, включая ихколичественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению.

Реализациямуниципальной адресной программы развития застроенной территории кварталов N 14и N 15 города Ивантеевки Московской области предусматривает выполнение органамиместного самоуправления комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитиесоциальной, жилищной, экономической сферы, затрагивающих жителей кварталов.

Программойопределены задачи на период до 2022 года, реализация которых начинается с 2007года.

 

Раздел I. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛОГО СЕКТОРАИНФРАСТРУКТУРЫ

КВАРТАЛОВN 14 И N 15 ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ,ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

 

Квартал N14 расположен в восточной части города Ивантеевки Московской области на участкеплощадью 29,9 га.

Ограниченулицами: Хлебозаводская, Школьная, Трудовая.

Территорияквартала является зоной существующей жилой застройки, в ее границах расположены36 жилых домов. Около 80% жилищного фонда - это малоценные, морально ифизически устаревшие постройки, в основном малоэтажные (до 4 этажей), включаябараки постройки 30-х годов XX века.

Сносуподлежат дома:

- ул.Трудовая - дома 13, 15, 20;

- ул.Школьная - дома 1, 3, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27;

- ул.Хлебозаводская - дома 45, 45а, 47.

Насегодняшний день в квартале, кроме жилых домов, расположеныпсихоневрологический санаторий на 100 коек, детский сад на 130 мест,дом-интернат для престарелых и инвалидов на 30 мест, 8 торговых точек, 2 точкибытового обслуживания населения, аптека, Территориальное управление внутреннихдел.

Квартал N15 примыкает к кварталу N 14 с восточной стороны, ограничен улицами: Новоселки,Чистопрудная, Школьная.

Площадьквартала - 26,8 га. Участок застроен 2-, 5-этажными жилыми зданиями и частнымидомами с приусадебными участками. Двухэтажные здания - постройки 30-х годов ХХвека, заселены коммунальными квартирами, ветхие. Жилые дома от 3 до 5 этажей -кирпичные, находятся в удовлетворительном состоянии.

Сносуподлежат следующие дома:

- ул. 2-яШкольная - дома 7, 9;

- ул.Школьная - дома 6, 8, 10.

В границахквартала N 15 находятся также стоматологическая поликлиника на 120 посещений всмену, детский сад на 120 мест, гимназия N 3 на 608 мест.

Врезультате анализа можно сделать следующие выводы. Жилой фонд в пределахкварталов N 14 и N 15 не соответствует современным требованиям, предъявленным кжилым строениям. Необходимы меры по застройке и восполнению жилищного фонда.Кроме этого, в границах квартала недостаточно развита инфраструктура.

Необходиморазместить дополнительно учреждения образования, культуры, спорта, предприятияобщественного питания, финансовые учреждения и учреждения связи.

Созданиеразвитой инфраструктуры и решение назревших проблем возможно только путемосуществления полной реконструкции кварталов, что позволит сформироватьзаконченный градостроительный комплекс на основе формирования современнойгородской среды с включением объектов социально-культурного обслуживания.

 

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

 

Комплексныйанализ существующих проблем, причин, препятствующих их разрешению, имеющихсяпотенциальных возможностей преобразования территорий позволил определитьследующие основные направления реализации Программы, соответствующие ее основнымцелям (подпрограммы):

-постоянное повышение уровня и качества жизни населения города Ивантеевки наоснове комплексной реконструкции сложившейся застройки (градорегулирование);

-совершенствование городской системы отраслевого управления процессамикомплексной реконструкции сложившейся застройки (инвестиционно-строительнаядеятельность);

-совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатациижилищного фонда (управление территорией).

Реализациюуказанных направлений для решения вышеперечисленных проблем невозможноосуществить в пределах одного-двух лет, поскольку предусматривается проведениебольшого количества среднесрочных взаимосвязанных мероприятий социальногохарактера, разработка новых нормативных механизмов управления и принятиярешений, дальнейшее развитие творческой инициативы населения, инвесторов изастройщиков, совершенствование процессов переселения, повышение эффективностифинансовых механизмов и инженерной инфраструктуры.

Формированиеобъемных и временных показателей настоящей Программы проведено с учетомнеобходимости последующей разработки программ комплексной реконструкциисложившейся застройки города.

Вместе стем, растягивать реализацию Программы на существенно более длительный сроктакже нецелесообразно, поскольку постоянно изменяется экономическая ситуация,увеличиваются качественные потребности жителей к различным аспектам жилищныхусловий, появляются новые технологические возможности совершенствованияуправления и ведения реконструкционных работ.

В связи сэтим Программа рассчитана на 15-летний период с возможностью продления илиподготовкой новой программы.

Программабазируется на удовлетворении реальных потребностей всех участников еереализации, включая в первую очередь население города, органы государственнойвласти и местного самоуправления, инвесторов и застройщиков.

РеализацияПрограммы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов,которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательноеформирование динамично развивающейся экономики.

Длядостижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

-подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищногофонда, непригодного для постоянного проживания, и формирования благоприятнойсоциальной среды;

-повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейсязастройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановыхисследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищныхусловий;

-обеспечение достаточного для реализации Программы объема инвестиций на основеучастия инвесторов, упрощения процедуры согласования проектов, повышениязаинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда и в планированиипреобразований;

- развитиеинфраструктуры системы отраслевого управления процессами комплекснойреконструкции сложившейся застройки;

- созданиеусловий постоянного повышения эффективности деятельности собственников иуправляющих недвижимостью в жилищной сфере, в том числе за счетсовершенствования института самоорганизации населения и развития рынка услугорганизаций, управляющих процессами эксплуатации;

-совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкциисложившейся застройки;

-обеспечение развитой инфраструктурой кварталов путем создания учрежденийобразования, культуры, спорта, здравоохранения, питания и других учреждений ипредприятий.

РеализациюПрограммы предлагается осуществить в три этапа.

На первомэтапе (2007-2016 годы) должны быть проведены следующие мероприятия:

-разработана градостроительная и подготовлена исходно-разрешительнаядокументация;

-проведена оценка объемов фонда, подлежащего ликвидации;

-установлена очередность сноса существующего жилищного фонда, а такжепереселения граждан;

-определены необходимые площади жилищного фонда для расселения граждан;

- начатостроительство стартовых объектов и приобретение жилья для переселения граждан;

- начатостроительство инженерных коммуникаций.

На второмэтапе (2016-2020 годы) должно быть продолжено выполнение мероприятий Программы:

-строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан;

-поэтапное переселение жильцов и снос старого жилищного фонда;

-строительство и размещение объектов инфраструктуры.

На третьемэтапе (2020-2022 годы):

-окончание строительных работ и работ по реконструкции объектов;

- вводобъектов в эксплуатацию и передача на обслуживание соответствующиморганизациям;

-поведение итогов реализации муниципальной адресной программы развитиязастроенной территории;

-оформление соответствующей правовой документации.

Ожидаемыеосновные результаты:

Ростудовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплекснойреконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований).

Устойчивоеобеспечение объемов инвестиций, поступающих в результате заключенияинвестиционных контрактов, для проведения запланированных работ пореконструкции.

Обеспечениеработ по комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки, в том числе:

-реконструкция зданий, сооружений и территорий;

-капитальный ремонт и модернизация зданий, сооружений и территорий.

Обеспечениеэкономии расходов средств из городского бюджета, предусмотренных напредоставление социального жилья очередникам, переселяемым из сносимого жилогофонда.

Формированиенормативно-правовой основы обеспечения роста инвестиционной привлекательностипроцессов эксплуатации жилищного фонда на основе повышения эффективностиуправления территорией, в том числе за счет средств совершенствования механизмасамоуправления населения.

 

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ

ЗАСТРОЕННОЙТЕРРИТОРИИ КВАРТАЛОВ N 14 И N 15 ГОРОДА

ИВАНТЕЕВКИМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Программныемероприятия направлены на реализацию задач. Система мероприятий по развитиюзастроенных территорий кварталов N 14 и N 15 города Ивантеевки состоит изследующих направлений:

1.Разработка нормативно-методической базы для переселения из сносимого жилищногофонда.

2.Разработка документации по планировке территории для размещения объектовкапитального строительства:

-разработка функционально-планировочной организации территории в современныхтенденциях, в том числе с учетом обеспечения автостоянками не менее 90% отобщего расчетного числа автотранспортных средств;

-разработка плана социально-экономического развития;

-разработка транспортной инфраструктуры;

-разработка инженерной инфраструктуры;

-обоснование очередности застройки территории.

3.Подготовка землеустроительной документации и инвентаризация земель.

4.Разработка экологического обоснования застройки территории.

5.Разработка плана мероприятий по определению очередности и условиям расселенияжителей сносимых домов.

6.Определение технико-экономических показателей для подготовки договора оразвитии застроенной территории между администрацией города Ивантеевки изастройщиком.

7.Мероприятия для привлечения застройщика для заключения договора о развитиизастроенной территории кварталов.

8.Заключение договора о развитии застроенной территории между администрациейгорода Ивантеевки и застройщиком.

9.Исполнение обязательств по договору о развитии застроенной территории.

10.Контроль со стороны администрации города Ивантеевки за ходом реализацииПрограммы, в частности за исполнением застройщиком своих обязательств подоговору о развитии застроенной территории кварталов N 14 и N 15.

11.Привлечение инвестиций для развития кварталов N 14 и N 15 и повышениясоциально-экономических показателей.

Организационно-функциональныезвенья управления Программой:

В организационно-функциональнойструктуре процесса комплексной реконструкции сложившейся застройки можновыделить последовательность ее трех основных блоков функций:

-градорегулирование;

-инвестиционно-строительные работы;

-эксплуатация территории.

Дляпланирования, организации, мотивации и контроля работ по Программе и структуреорганов местного самоуправления могут быть выделены организационные сведения(подразделения), отвечающие за реализацию следующих функций:

1.Формирование программ и адресных перечней комплексной реконструкции на основемониторинга потребностей и реконструкции.

2.Градостроительная оценка и экспертиза недвижимости.

3.Разработка проектной, планировочной документации (подготовка и организациястроительных работ).

4.Подготовка технической документации и проведение аукционов и конкурсов.

5.Нормативно-правовое обеспечение деятельности.

6.Обеспечение функционирования финансовых механизмов реализации Программы.

7.Организация процессов управления эксплуатацией зданий и сооружений порезультатам комплексной реконструкции.

Исполнениепрограммных мероприятий обеспечивает достижение следующихсоциально-экономических результатов по основным участникам реализацииПрограммы:

-повышение социально-экономической эффективности использования территории реконструируемогоквартала;

-привлечение в процессы комплексной реконструкции территории сложившейсязастройки инвестиций, достаточных для реализации Программы;

- ростуровня поддержки населением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления.

Инвесторыза счет реализации Программы получат:

- ростдоходности и снижение рисков вложение капитала, инвестируемого в процессыкомплексной реконструкции территории сложившейся застройки;

-расширение фронта работ, в частности, за счет использования высвобождаемых подстроительство территорий, повышения инвестиционной привлекательности процессовэксплуатации.

Жителигорода Ивантеевки за счет реализации Программы получат:

-современные, качественные, комфортные условия жизни;

-возможность улучшить свои жилищные условия по доступной цене;

-минимизацию издержек и неудобств, связанных с переселением и капитальнымремонтом.

 

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Механизмреализации Программы включает широкий спектр организационных и экономическихмер. При реализации Программы необходимо придерживаться принципа обеспечениясогласованности и координации действий всех участников реализации Программы(органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных формсобственности).

Общаякоординация и контроль хода реализации Программы осуществляется создаваемой приадминистрации города Ивантеевки рабочей группой.

РеализацияПрограммы осуществляется путем заключения и исполнения договора о развитиизастроенной территории между администрацией и застройщиком, а также привлеченияинвестиций для развития инфраструктуры кварталов. Договор о развитиизастроенной территории заключается, исполняется, а также расторгается всоответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации,Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации.

РеализацияПрограммы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств.

В ходереализации Программы администрация города Ивантеевки привлекает инвесторов дляразвития инфраструктуры.

Администрациягорода Ивантеевки заключает с инвестором договоры и распределяет объектыинфраструктуры по территории кварталов N 14 и N 15 таким образом, чтобысоблюдались стандарты обеспеченности населения учреждениями здравоохранения,образования, культуры, связи, спортивно-оздоровительными учреждениями, а такжепредприятиями общественного питания, магазинами продовольственных товаров,товаров для быта, финансовыми учреждениями.

 

Раздел V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ,СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ИЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В ходереализации Программы ожидается улучшение состояния жилого сектора, повышениекомфортности и безопасности строений. Наряду с развитием жилищного фондаулучшится инфраструктура кварталов, появятся учреждения и предприятия,необходимые для удовлетворения социальных и экономических нужд жителейкварталов.

Итогомреализации Программы станет значительный рост социально-экономическихпоказателей не только в кварталах, но и в городе Ивантеевке в целом.