Положение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 21.05.2009 № 1/16-ПД

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

СОВЕТДЕПУТАТОВ

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

 от 21 мая 2009 г. N 1/6-ПД

 

Принято

решением Советадепутатов

городскогоокруга Дзержинский

Московскойобласти

от 20 мая 2009г. N 2/6

 

Опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью и средствамиместного бюджета муниципального образования "Городской округДзержинский"

 

НастоящееПоложение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, "Оприватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от21.12.2001, Уставоммуниципального образования "Городской округ Дзержинский".

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.Настоящее Положение устанавливает основные принципы управления (владения ипользования) и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности "Городского округа Дзержинский", полномочия органовместного самоуправления в этой сфере, определяет правовые основы использованиямуниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями имуниципальными учреждениями, регламентирует порядок управления и распоряжения,в том числе отчуждения муниципальной собственности в различных формах.

1.2.Основными задачами управления и распоряжения муниципальной собственностьюявляются:

1.2.1.Эффективное использование муниципального имущества:

а)пополнение доходов местного бюджета;

б) решениесоциальных задач муниципального образования "Городской округДзержинский".

1.2.2.Контроль за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности:

а) учет иконтроль за использованием муниципального имущества муниципального образования"Городской округ Дзержинский";

б)определение состава имущества предприятий и учреждений, необходимого дляосуществления возложенных на них функций (в случае необходимости изъятиенеиспользуемого либо используемого не по назначению имущества или увеличениясостава имущества);

в)контроль за сохранностью муниципального имущества муниципальных предприятий иучреждений с периодической отчетностью руководителей предприятий и учреждений одеятельности возглавляемых ими организаций. Периодическая отчетностьмуниципальных предприятий и учреждений должна включать показателифинансово-хозяйственной деятельности.

1.3. Всостав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имуществоорганов местного самоуправления, ценные бумаги, земельные участки и другиеприродные ресурсы, имущество муниципальных предприятий и учреждений, жилой инежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры, дороги местного значения, здания,сооружения и иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.

Порядокформирования и расходования средств местного бюджета определяется Положениемо бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округДзержинский".

Управлениеи распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности, осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, а также Законом Московской области "О регулированииземельных отношений в Московской области" N23/96-ОЗ от 07.06.1996.

 

2. ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

2.1. Всобственности муниципального образования "Городской округДзержинский" может находиться следующее имущество, необходимое для решениявопросов местного значения:

2.1.1.Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улицгородского округа.

2.1.2.Автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городскогоокруга, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильныхдорог.

2.1.3.Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан,проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями на условиях договора социального найма, а также имущество,необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

2.1.4.Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах города.

2.1.5.Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортногообслуживания населения.

2.1.6.Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное дляобеспечения первичных мер по тушению пожаров.

2.1.7.Имущество библиотек.

2.1.8.Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры.

2.1.9.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо откатегории их историко-культурного значения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2.1.10.Имущество, предназначенное для организации на территории городского округафизической культуры и массового спорта.

2.1.11.Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленениятерритории городского округа, в том числе для обустройства мест общегопользования и мест массового отдыха населения (парки, скверы).

2.1.12.Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2.1.13.Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организацииритуальных услуг и содержания мест захоронения.

2.1.14.Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка натерритории городского округа муниципальной милицией.

2.1.15.Имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощиженщинам в период беременности, во время и после родов.

2.1.16.Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также предоставления дополнительного образования и организацииотдыха детей в каникулярное время.

2.1.17.Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительнойдокументации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

2.1.18.Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

2.1.19.Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского округа.

2.1.20.Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водныхобъектах, охраны их жизни и здоровья.

2.1.21.Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориигородского округа.

2.1.22.Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территориигородского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.23.Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа всоответствии с федеральными законами.

2.1.24.Имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства,в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства.

2.2.Муниципальное образование "Городской округ Дзержинский" можетарендовать имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

2.3. Всобственности муниципального образования может находиться также имущество:

2.3.1.Предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области.

2.3.2.Предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами муниципального образования "Городской округ Дзержинский".

 

3. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

3.1.Муниципальная собственность формируется:

3.1.1.Путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению вместный бюджет.

3.1.2.Путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены,дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательствомРоссийской Федерации.

3.1.3. Врезультате разграничения государственной собственности в Российской Федерациина федеральную собственность, государственную собственность Московской областии муниципальную собственность (далее - разграничение государственнойсобственности в Российской Федерации) в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Московской области.

3.1.4. Припередаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность впорядке, устанавливаемом федеральным законом.

3.1.5. Припередаче объектов государственной собственности Московской области (далее -областная собственность) в муниципальную собственность в порядке, установленномзаконом Московской области.

3.1.6. Припередаче объектов в результате объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований в порядке, установленном законами Московской областии местными нормативными правовыми актами.

3.1.7. Припередаче объектов других муниципальных образований в муниципальнуюсобственность в порядке, установленном законами Московской области и местныминормативными правовыми актами.

3.1.8.Путем получения продукции, плодов, доходов в результате использованиямуниципальной собственности.

3.1.9.Путем признания бесхозяйного имущества муниципальной собственностью в порядке,предусмотренном действующим законодательством.

3.1.10. Поиным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.2. Приемобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность производится наосновании решения Совета депутатов.

 

4. УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ВЕДЕНИЕ

РЕЕСТРАМУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

 

4.1. Вцелях создания единой информационной базы по объектам муниципальнойсобственности для учета муниципального имущества Управлением поградостроительству и имуществу администрации муниципального образования"Городской округ Дзержинский" (далее - Управление поградостроительству и имуществу Администрации) ведется реестр объектовмуниципальной собственности.

4.2.Формирование и ведение реестра муниципального имущества осуществляется наосновании Положенияоб учете и реестре муниципального имущества.

4.3. Под реестроммуниципального имущества понимается информационная система, представляющаясобой построенную на единых методологических и программно-технических принципахбазу данных, содержащую перечни объектов учета и данные о них.

4.4.Объектами учета и ведения реестра муниципального имущества является движимое инедвижимое муниципальное имущество, находящееся в ведении органов местногосамоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, имущество, входящее всостав муниципальной казны.

4.5. Учетмуниципального имущества и ведение реестра муниципального имуществаосуществляется отделом муниципального имущества Управления поградостроительству и имуществу Администрации.

 

5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ КАЗНА

 

5.1.Муниципальную казну составляют средства местного бюджета, а также иноеимущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образованияи не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.Формирование муниципальной казны и финансирование мероприятий по ее содержаниюосуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, незапрещенных законодательством.

5.2.Распорядителем казны является глава города.

5.3.Условия и порядок управления и распоряжения имуществом казны регулируютсядействующим законодательством, Положением о муниципальной казне муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" и другими нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.

 

6. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ В ПОЛЬЗОВАНИЕ

 

6.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано в пользованиеюридическим, физическим лицам на основании заключения соответствующих договорово передаче муниципального имущества:

6.1.1.Договор аренды - способ передачи муниципального имущества во временноевозмездное пользование.

Условия ипорядок сдачи в аренду муниципального имущества регулируются действующимзаконодательством, Положениемо порядке сдачи в аренду недвижимого имущества, относящегося к муниципальнойсобственности города Дзержинский Московской области, и другими нормативнымиправовыми актами.

6.1.2.Договор безвозмездного пользования - способ управления муниципальнымимуществом, предусматривающий передачу муниципального имущества во временноебезвозмездное целевое пользование.

Безвозмезднаяпередача объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Положениемо порядке сдачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества, относящегосяк муниципальной собственности города Дзержинского Московской области, и другиминормативными правовыми актами.

Недопускается безвозмездная передача объектов муниципальной собственностикоммерческим и некоммерческим организациям для ведения коммерческой деятельности.

6.1.3.Залоговые сделки - сдача в залог муниципального имущества для обеспеченияобязательств органов местного самоуправления.

Условия ипорядок оформления залоговых сделок регулируются в соответствии с действующимзаконодательством на территории Российской Федерации, а такженормативно-правовыми актами муниципального образования "Городской округДзержинский".

6.1.4.Иные договоры, связанные с установлением, изменением и прекращением вещныхправ.

 

7. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, СВЯЗАННОЕ

С СОЗДАНИЕМ,ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ И

ЛИКВИДАЦИЕЙМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

 

7.1.Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений регулируются действующим законодательством, Положениемо порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений города Дзержинского и другими нормативными правовымиактами органов местного самоуправления.

7.2.Муниципальная собственность может быть закреплена без изменения вида илистатуса собственности на праве хозяйственного ведения за муниципальнымиунитарными предприятиями (далее - МУП), на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями (далее - МУ).

7.3.Муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение, которомуимущество передано на праве хозяйственного ведения и оперативного управления,владеет, пользуется этим имуществом в пределах полномочий, установленныхзаконом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственникаэтого имущества и назначением этого имущества.

Муниципальноеунитарное предприятие и муниципальное учреждение вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласиясобственника этого имущества.

7.4.Решение о закреплении муниципальной собственности принимается собственником, отимени которого действует администрация города и оформляется постановлениемглавы города. Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения иоперативного управления осуществляется при создании муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений, а также в процессе их деятельности. В хозяйственноеведение или оперативное управление может быть передано движимое и недвижимоеимущество.

7.5.Фактическая передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарнымпредприятиям осуществляется по акту приемки-передачи имущества и справке авизо,после чего подлежит государственной регистрации в Дзержинском отделе УФРС поМосковской области в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации. Фактическая передача имущества в оперативное управлениемуниципальным учреждениям оформляется договором оперативного управления и актомприема-передачи, после чего подлежит государственной регистрации в Дзержинскомотделе УФРС по Московской области в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.

7.6.Имущество учитывается на балансе МУП или МУ, использующего его на правехозяйственного ведения или оперативного управления.

7.7.Муниципальное образование "Городской округ Дзержинский" имеет правона получение части прибыли от использования имущества, находящегося вхозяйственном ведении МУП, остающейся после уплаты налогов и сборов в размере,ежегодно устанавливаемом Советом депутатов при утверждении городского бюджета.Порядок и сроки уплаты определяются администрацией города.

7.8.Муниципальные предприятия и учреждения не позднее 1 апреля каждого года обязаныпредоставлять в Управление по градостроительству и имуществу Администрациигорода карты учета муниципального имущества (находящегося на балансе МУП, МУ),сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовыхактивов по форме 11 федерального статистического наблюдения, утвержденнойПриказом Росстата от 14.08.2008 N 189.

7.9.Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием направе хозяйственного ведения, может быть заложено им с предварительногописьменного согласия администрации.

7.10.Собственник имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиямии учреждениями, либо приобретенного за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение этого имущества, вправе изъять излишнее,неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Порядокизъятия определяется нормативно-правовыми актами муниципального образования"Городской округ Дзержинский".

 

8. УПРАВЛЕНИЕ АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ)

В УСТАВНОМКАПИТАЛЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ

 

8.1.Управление находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) вуставном капитале хозяйственных обществ, созданных с участием органов местногосамоуправления, от их имени осуществляет администрация города.

Муниципальноеобразование как собственник акций (долей) в уставном капитале, хозяйственных обществгорода включается в реестр акционеров тех акционерных обществ, акциями (долями)которого владеет.

8.2.Участие в управлении хозяйственными обществами осуществляется черезпредставителей администрации города.

8.3.Решение об участии в качестве участника хозяйственных обществ принимаетсяглавой администрации города.

8.4. Порезультатам своей деятельности в органах управления хозяйственных обществпредставитель готовит ежегодный отчет. При неудовлетворительных показателяхработы хозяйственного общества представитель вправе внести главе городапредложение о выходе из участников (учредителей) хозяйственного общества.

 

9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

9.1. Правомуниципальной собственности, в отношении которой действует настоящее Положение,прекращается:

9.1.1. Вслучае гибели или уничтожения имущества.

9.1.2. Приотчуждении имущества в собственность юридическим и физическим лицам, в томчисле в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальнойсобственности.

9.1.3.Путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" в порядке, предусмотренномзаконом Российской Федерации.

9.1.4. Поиным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

9.2. Подприватизацией муниципального имущества понимается возмездное или безвозмездноедля жилого фонда отчуждение имущества, находящегося в собственностимуниципального образования "Городской округ Дзержинский", всобственность физических и (или) юридических лиц.

Условия ипорядок приватизации муниципального имущества регулируется действующимзаконодательством, Положениемо порядке приватизации муниципального имущества города Дзержинского Московскойобласти и другими нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

9.3.Отчуждение муниципального имущества не должно причинять муниципальномуобразованию финансовых, экономических и иных реальных убытков и потерь, а такжепричинять вред законным правам и интересам жителей муниципального образования.

9.4.Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность,государственную собственность Московской области, в собственность иногомуниципального образования в случаях и в порядке, установленных действующимзаконодательством.

9.5.Изъятие муниципального имущества путем обращения взыскания на него пообязательствам органов местного самоуправления производится на основаниирешения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом илидоговором.

9.6.Принудительное изъятие муниципального имущества не допускается, кроме случаев,предусмотренных законом:

9.6.1.Обращение взыскания на муниципальное имущество по обязательствам.

9.6.2.Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежатьмуниципальному образованию.

9.6.3. Виных случаях, предусмотренных законом.

 

10. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

10.1.Бюджет муниципального образования "Городской округ Дзержинский"(городской бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для финансирования обеспечения задач и функциймуниципального образования. Использование органами местного самоуправления иныхформ образования и расходования денежных средств для исполнения расходныхобязательств муниципальных образований не допускается.

10.2.Формирование и исполнение городского бюджета и контроль за его исполнениемосуществляется финансовым органом муниципального образования "Городскойокруг Дзержинский".

10.3.Бюджет города формируется самостоятельно администрацией города в соответствии сединой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

10.4.Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибылимуниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иныхобязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органовместного самоуправления.

10.5.Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральнымзаконом только в случае изменения установленного Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системыналогов и сборов Российской Федерации.

 

11. КОНТРОЛЬ ЗА УПРАВЛЕНИЕМ

ИРАСПОРЯЖЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

 

11.1.Совет депутатов, администрация города в лице Управления по градостроительству иимуществу осуществляют контроль за:

11.1.1.Использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальнойсобственности имущества, в том числе переданного во временное пользование, вхозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, в оперативноеуправление муниципальным учреждениям, а также переданного в установленномпорядке физическим и (или) юридическим лицам.

11.1.2.Ведением учета в муниципальном реестре следующих объектов недвижимости,находящихся в муниципальной собственности: здания, сооружения, нежилыепомещения, а также иное имущество.

11.2. Висключительной компетенции Совета депутатов находятся:

11.2.1.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности: условий приобретения, создания и преобразованияобъектов имущества, порядка и условий приватизации муниципального имущества иконтроль за их исполнением.

11.2.2.Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений и контроль за их исполнением.

11.2.3.Утверждение перечня объектов муниципальной собственности, а также согласованиепередачи объектов муниципальной собственности в государственную собственностьМосковской области или в федеральную собственность.

11.2.4.Заслушивание отчетов контрольно-ревизионного отдела администрации города.

11.3.Администрация города в лице Управления по градостроительству и имуществу:

11.3.1.Ведет учет в установленном порядке имущества муниципального образования"Городской округ Дзержинский".

11.3.2.Оформляет перечень объектов недвижимости, создает и ведет реестр муниципальногоимущества, реестр казны, реестр муниципальных предприятий и учреждений.

11.3.3.Оформляет закрепление муниципального имущества, находящегося в собственностимуниципального образования "Городской округ Дзержинский", в казнумуниципального образования, в хозяйственное ведение, оперативное управление,дает согласие муниципальным предприятиям, учреждениям на распоряжениезакрепленного за ними имущества.

11.3.4.Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностьюотносящегося к муниципальной собственности имущества, находящегося вхозяйственном ведении и оперативном управлении, а также переданного вустановленном порядке в пользование иным лицам.

11.3.5.Производит оформление приема-передачи объектов в муниципальную собственность, атакже их отчуждение в порядке, установленном Советом депутатов.

11.3.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством имуниципальными правовыми актами.

 

12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

12.1.Изменения и дополнения, вносимые в Положение на основании принятия новыхфедеральных, областных законов или внесения соответствующих изменений(дополнений) в действующее законодательство, вносятся в пределах компетенцииСовета депутатов после введения в действие соответствующих законодательныхактов.

12.2.Защита прав муниципального образования как собственника имущества финансируетсяза счет средств местного бюджета.

 

Глава

города А.Н.Плешаков