Постановление Главы городского округа Дзержинский от 24.04.2009 № 302-ПГД

О программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинском Московской области на 2009-2011 гг."

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24апреля 2009 г. N 302-ПГД

Опрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв городе Дзержинском Московской области на 2009-2011 гг."

Рассмотревпредставленный Управлением по социальным вопросам администрации города проектПрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв городе Дзержинском Московской области на 2009-2011 гг.",

постановляю:

1.Утвердить Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в городе Дзержинском Московской области на 2009-2011гг." (прилагается).

2.Опубликовать указанную Программу в газете "Угрешские вести" и наофициальном сайте г. Дзержинского.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города - начальника Управления по социальным вопросам ИстратовуС.М.

Глава

города А.Н. Плешаков

Утверждена

постановлениемглавы

городскогоокруга Дзержинский

Московскойобласти

от 24апреля 2009 г. N 302-ПГД

ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКАБЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХВ ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКОМ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА2009-2011 ГГ."

Паспорт Программы

1. Обоснование Программы

Реализациягородской целевой программы"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г.Дзержинском Московской области на 2006-2008 годы" значительноактивизировала работу органов, входящих в систему профилактики, истабилизировала ситуацию. Целенаправленная деятельность администрации города позволиладостичь определенных положительных результатов: налажено взаимодействие органоввнутренних дел, образования, опеки, здравоохранения и социальной защитынаселения по выявлению безнадзорных детей и оказанию им помощи.

Наблюдаетсяуменьшение количества несовершеннолетних, не посещающих общеобразовательныеучреждения. Выработана единая система учета детей, не посещающих школу исистематически пропускающих занятия.

Напротяжении последних лет в городе наблюдалось существенное снижениеподростковой преступности: 2005 г. - 36 преступлений, 2006 г. - 32преступления, 2007 г. - 12 преступлений, 2008 год - 9 преступлений.

Несмотряна имеющиеся положительные результаты в работе органов системы профилактикиправонарушений несовершеннолетних, оперативная обстановка в подростковой средеостается сложной. На учете в отделе по делам несовершеннолетних Дзержинскогогородского отдела милиции (далее - ОДН) состоит 56 несовершеннолетних, вКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Дзержинского (далее - КДНиЗП) - 55 несовершеннолетних, увеличивается количестворассматриваемых на заседаниях КДНиЗП материалов (2007 год - 80, 2008 год -115).

Опытработы с безнадзорными детьми и подростками свидетельствует о необходимостидальнейшего развития и повышения эффективности профилактической работы.Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений срединесовершеннолетних продолжают оставаться острыми.

Социальныефакторы - одна из основных причин и условий формирования противоправногоповедения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания,социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей,жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечениеподростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Вместе стем решение этих и других вопросов, связанных с безнадзорностью иправонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечениякомплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций,ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы сподростками и родителями.

Всоответствии с Федеральным законом N 120 от 21.03.1999 "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры по координациидеятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.

В системупрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города входят ДзержинскоеУправление социальной защиты населения и ГУ СО МО "ДКЦСОН"Милосердие", отдел опеки и попечительства Министерства образованияМосковской области по г. Дзержинскому, отдел образования, отделздравоохранения, отдел по культуре, делам молодежи и туризму, отдел физическойкультуры и спорта, муниципальные дошкольные образовательные учреждения,общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, МУ"МЦ "Лидер", МУ "Центр социально-психологической помощидетям и подросткам", МУ "Дзержинская городская больница", секторорганизации содействия трудоустройству населения г. Дзержинского ГУ "Центрзанятости населения Люберецкого района" Управления федеральнойгосударственной службы занятости населения, Дзержинский городской отделмилиции.

Программапредусматривает объединение усилий всех субъектов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для решения поставленныхзадач.

2. Цель и задачи Программы

ЦельюПрограммы является повышение эффективности работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координациидеятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу сдетьми и подростками девиантного поведения.

Длядостижения указанной цели Программой предусматривается решение следующихосновных задач:

1)реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

2)обеспечение максимально раннего межведомственного выявления детей и семей,находящихся в социально опасном положении;

3)создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации иинтеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

3. Основные направления реализации Программы

Программаориентирована на повышение эффективности межведомственного взаимодействияорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.

Достижениецели Программы будет осуществляться по нескольким направлениям:

-координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних;

-организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушенийсреди несовершеннолетних;

- охранаправ и законных интересов несовершеннолетних;

-организация досуга и занятости несовершеннолетних.

ФинансированиеПрограммы осуществляется из средств городского бюджета. План мероприятийПрограммы представлен в приложении 1.

4. Механизм реализации Программы

ИсполнителиПрограммы принимают меры по своевременному выполнению запланированных мероприятий,ежегодно представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их правотчеты о ходе их выполнения.

Комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет организацию икоординацию исполнения Программы.

5. Ожидаемые результаты

Реализациямероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повыситькачество работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- добитьсяснижения численности безнадзорных детей;

- снизитьуровень числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Глава

города А.Н. Плешаков

Приложение 1

кПрограмме

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ

ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКОМ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГГ."

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки

Ответственные

Финансирование

(городской бюджет),

тыс. руб.

1. Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

1.1.

Проведение анализа

правонарушений среди

несовершеннолетних,

принятие мер по устранению

причин и условий,

способствующих их

совершению

ежеквартально

Истратова

С.М.,

Селина А.В.

1.2.

Предоставление субъектами

системы профилактики

отчетов о работе по

предупреждению

безнадзорности и

правонарушений

несовершеннолетних

2 раза в год

Фролов А.А.,

Медовщиков

В.А.,

Крылов В.Н.,

Довгиль О.Г.,

Бунтина В.Ю.,

Кудрявцева

Т.Н.,

руководители

ОУ

1.3.

Анализ практики применения

Федерального закона "Об

основах системы

профилактики безнадзорности

и правонарушений

несовершеннолетних" и

заслушивание на заседаниях

комиссии по делам

несовершеннолетних и защите

их прав докладов о

проделанной каждым

субъектом системы

профилактики работе

ежегодно

Истратова

С.М.,

Селина А.В.

2. Организация профилактической деятельности по предупреждению

правонарушений среди несовершеннолетних

2.1.

Выявление и постановка на

учет семей, находящихся в

социально опасном положении

постоянно

Крылов В.Н.,

Довгиль О.Г.,

Рожков В.А.,

Бунтина В.Ю.,

Медовщиков

В.А.,

Селина А.В.,

руководители

ОУ

2.2.

Проведение индивидуальной

профилактической работы с

семьями и детьми,

находящимися в социально

опасном положении, в том

числе в форме патронажа

специалистами участковой

социальной службы

постоянно

Крылов В.Н.,

Войткив Т.В.

2.3.

Оказание помощи в

трудоустройстве

неработающим родителям,

имеющим несовершеннолетних

детей

постоянно

Селина А.В.,

Туманова

К.И.,

Фомичева

Е.М.,

2.4.

Выявление детей, оставшихся

без попечения родителей, и

детей, находящихся в

обстановке, угрожающей их

жизни и здоровью

постоянно

Крылов В.Н.,

Довгиль О.Г.,

Рожков В.А.,

Бунтина В.Ю.,

Медовщиков

В.А.,

Селина А.В.,

руководители

ОУ

2.5.

Разработка и реализация в

ОУ планов работы с

учащимися "группы риска".

Организация деятельности

Советов профилактики ОУ

в течение

учебного года

Бунтина В.Ю.,

руководители

ОУ

2.6.

Проведение в ОУ города

бесед с учащимися на

правовые темы с участием

сотрудников органов

внутренних дел

ежемесячно

Фролов А.А.,

Бунтина В.Ю.,

руководители

ОУ

2.7.

Проведение мероприятий (в

т.ч. показы спектаклей)

антинаркотической

направленности для

подростков "группы риска"

ежегодно

Селина А.В.,

Бунтина В.Ю.

40,0 в год

2.8.

Проведение

оперативно-профилактических

мероприятий и рейдов,

направленных на выявление

несовершеннолетних,

склонных к бродяжничеству,

попрошайничеству,

совершению правонарушений,

употреблению алкоголя,

наркотических средств и

токсических веществ

соответствии

с планом ДГОМ

Фролов А.А.

2.9.

Проведение рейдов по

выявлению фактов незаконной

продажи несовершеннолетним

пива, алкогольной продукции

и табачных изделий

ежемесячно

Лапшин Н.И.,

Фролов А.А.

2.10.

Проведение работы по

направлению подростков,

употребляющих психоактивные

вещества (ПАВ), в ГОУ

"Центр "Ариадна" для детей,

нуждающихся в

психолого-педагогической и

медико-социальной помощи

2009-2011 гг.

Фролов А.А.,

Селина А.В.

2.11.

Привлечение сотрудников ГОУ

"Центр "Ариадна" к работе

по профилактике

употребления

несовершеннолетними

психоактивных веществ

2009-2011 гг.

Селина А.В.,

Бунтина В.Ю.

60,0 в год

2.12.

Оказание психологической

помощи по проблемам

семейных отношений,

воспитания, насилия в семье

и коррекции

детско-родительских

отношений

постоянно

Кудрявцева

Т.Н.,

Старшинова

Н.Г.

2.13.

Социально-психологическая

поддержка детей и

подростков и сопровождение

детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации

постоянно

Кудрявцева

Т.Н.,

Старшинова

Н.Г.

2.14.

Привлечение общественности

к работе с "трудными"

подростками и

неблагополучными семьями

постоянно

Селина А.В.,

Крылов В.Н.,

руководители

ОУ

3. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних

3.1.

Ведение учета детей

школьного возраста, не

обучающихся в ОУ,

организация работы по

выявлению детей и

подростков, не посещающих

ОУ без уважительной

причины, проведение с ними

профилактической работы и

принятие мер к получению

каждым ребенком среднего

(полного) общего

образования

постоянно

Бунтина В.Ю.,

руководители

ОУ

3.2.

Принятие мер к установлению

правового статуса и к

временному устройству

детей, оставшихся без

попечения родителей, до

момента принятия

окончательного решения о

форме устройства,

использование всех форм

семейного устройства

постоянно

Довгиль О.Г.,

Войткив Т.В.

3.3.

Подготовка и подача в суд

исков о лишении

родительских прав, об

ограничении в родительских

правах родителей,

уклоняющихся от воспитания

и содержания своих

несовершеннолетних детей

по мере

выявления

Довгиль О.Г.

3.4.

Проверка условий содержания

детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения

родителей, находящихся в

детском отделении ДГБ и в

ГУ СО МО "Дзержинский КЦСОН

"Милосердие"

ежеквартально

Селина А.В.,

Довгиль О.Г.,

Крылов В.Н.

4. Организация досуга несовершеннолетних

4.1.

Обеспечение работы кружков,

секций, клубов по интересам

в учреждениях

дополнительного

образования, спорта,

культуры и молодежной

политики с целью

привлечения максимального

количества детей и

подростков

2009-2011 гг.

Бунтина В.Ю.,

Кудрявцева

Т.Н.,

Жилина Н.С.,

директора

учреждений

В соответствии со

сметами учреждений

4.2.

Обеспечение работы кружков

и секций в учреждениях

образования во внеурочное

время

2009-2011 гг.

Бунтина В.Ю.,

Жилина Н.С.,

руководители

ОУ

В соответствии со

сметами ОУ

4.3.

Проведение мероприятий МУ

"МЦ "Лидер" по социальной

адаптации и профориентации

подростков

2009-2011 гг.

Панич А.В.,

руководители

ОУ

В соответствии со

сметой МУ "МЦ

"Лидер"

4.4.

Обеспечение работы кружков,

спортивных секций, клубов

по интересам для детей и

подростков при каждом КОСе

2009-2011 гг.

Рожков В.А.,

руководители

общественных

центров

В соответствии со

сметой МУ

"Угреша-Дзержинский"

4.5.

Организация и проведение

спортивных соревнований для

детей и подростков по месту

жительства

2009-2011 гг.

Рожков В.А.,

Жилина Н.С.

4.6.

Строительство, модернизация

и ремонт спортивных

сооружений и детских

площадок в микрорайонах

города

2009-2011 гг.

Иващенко В.А.

В соответствии с

Программой

"Благоустройство

муниципального

образования

"Городской округ

Дзержинский на

2008-2010 годы"

5. Информационное обеспечение

5.1.

Освещение в газете

"Угрешские вести", на радио

"Угреша" и телевидении

"Угреша" вопросов о работе

органов системы

профилактики безнадзорности

и правонарушений

несовершеннолетних

2009-2011 гг.

Трубицин

А.Л.,

Истратова

С.М.

5.2.

Комплектование библиотек

города журналами

антинаркотической

направленности

2009-2011 гг.

Кудрявцева

Т.Н.,

Устинова

Г.А.,

руководители

ОУ

5.3.

Организация в ОУ города

просмотров фильма

антинаркотической

направленности "Ты

называешь себя свободным?",

созданного сотрудниками МУ

"Централизованная

библиотечная система"

2009 г.

Устинова

Г.А.,

Селина А.В.,

руководители

ОУ

Глава

города А.Н.Плешаков