Постановление Администрации городского округа Железнодорожный от 13.10.2014 № 2015

Об утверждении муниципальной программы городского округа Железнодорожный "Предпринимательство городского округа Железнодорожный"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13октября 2014 г. N 2015

 

Обутверждении муниципальной программы городского округа Железнодорожный"Предпринимательство городского округа Железнодорожный"

 

Всоответствии с постановлением администрации городского округа Железнодорожныйот 15.10.2013 N 2771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ городского округаЖелезнодорожный"

 

постановляет:

 

1.Утвердить муниципальную программу городского округа Железнодорожный"Предпринимательство городского округа Железнодорожный" (приложение).

2.Признать утратившим силу с 1 января 2015 года постановление администрациигородского округа Железнодорожный от07.11.2013 N 2946 "Об утверждении муниципальной программы городскогоокруга Железнодорожный "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства городского округа Железнодорожный на 2014-2018 годы".

3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Мой город - Железнодорожный" иразместить на официальном сайте администрации городского округаЖелезнодорожный.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Исполняющийобязанности главы

администрациигородского округа Д.В. Козырев

 

Приложение N 1

кпостановлению администрации

городскогоокруга Железнодорожный

Московскойобласти

от 13октября 2014 г. N 2015

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

ГОРОДСКОГООКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ГОРОДСКОГООКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ"

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ

 

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа городского округа Железнодорожный "Предпринимательство городского округа Железнодорожный"

Цели муниципальной программы

Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Железнодорожный

Задачи муниципальной программы

Развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг, создание новых рабочих мест.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Совершенствование и реализация мер поддержки малого и среднего предпринимательства

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация городского округа Железнодорожный

Сроки реализации муниципальной программы

2015-2018 годы

Перечень подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма 1: "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный Московской области";

Подпрограмма 2: "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Железнодорожный Московской области на 2015-2018 годы";

Подпрограмма 3: "Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный на 2015-2018 годы";

Подпрограмма 4: "Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Железнодорожный на 2015-2018 гг."

Источники финансирования

муниципальной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей):

Всего:

2015

2016

2017

2018

Средства бюджета

городского округа Железнодорожный:

28331,119

6253,114

6413,100

6684,13

8980,775

Внебюджетные источники

750000,0

175000,00

210000,00

180000,00

185000,00

Итого:

77833,119

181253,114

216413,10

186684,10

193980,77

Планируемые результаты

реализации государственной программы

Средняя обеспеченность населения:

- площадью торговых объектов составит 1139 кв. м на 1000 жителей;

- услугами общественного питания - 40 пос. мест на 1000 жителей;

- обеспеченность бытовыми услугами - 10,9 раб. места на 1000 жителей.

Показатели доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность, - 0%.

Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения к 2018 году - 101%.

Развитие информационной поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, создание новых рабочих мест в городском округе Железнодорожный. Поддержка предприятий, выпускающих инновационную и наукоемкую продукцию.

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур) - 1,2% к 2018 году.

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов) - 7,5% к 2018 году.

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов) - 11% к 2018 году.

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур) - 16% к 2018 году.

Увеличение количества участников размещения заказа - 5 участников в одной процедуре

 

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического

развитиягородского округа Железнодорожный и прогноз

развитияситуации с учетом реализации программы

 

Городскоенаселение муниципального образования городской округ Железнодорожный составляет146 тысяч человек. Малое и среднее предпринимательство является одной из важныхсоставных частей экономики городского округа Железнодорожный. В настоящее времяна территории города осуществляют свою деятельность свыше 1600 малых и среднихпредприятий, более 3000 индивидуальных предпринимателей. В городе интенсивноразвивается сфера торговли. На территории городского округа Железнодорожныйуспешно функционирует 33 крупных объекта потребительского рынка и услуг, такихкак торгово-развлекательные центры, предприятия общественного питания, центрыоптовой торговли, профилактории по обслуживанию легковых автомобилей, крупныйцентр по продаже грузовых автошин и дисков. Также в сектор потребительскогорынка и услуг входят многочисленные магазины федеральных и региональныхторговых сетей, таких как "Пятерочка", "Магнит","Дикси", "Подружка", "Алфавит","Перекресток", "Фикс Прайс" и др., предприятияобщественного питания: "Бургер кинг", "Суши шоп","Суши вок", "Пипони", "Теремок","Сбарро", "Сабвей" и др. Численность занятых напредприятиях малого и среднего бизнеса составляет более 17,7 тысячи человек.

Деятельностьмалого и среднего предпринимательства поддерживает Торгово-промышленная палатагородского округа Железнодорожный.

Малый исредний бизнес играет важную роль в экономике города. На уровне муниципальногообразования формируются основные условия для его развития. Предпринимателивзяли на себя значительную долю забот в обеспечении населения городанеобходимыми товарами и услугами, создании новых рабочих мест, изменении обликагорода.

Развитиеконкурентной среды является приоритетным направлением развития экономикигородского округа Железнодорожный Московской области. Размещение заказов длянужд муниципальных заказчиков за счет средств бюджета области составляетзначительный сегмент областной экономики, воздействие на который позволяет в тойили иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях.

Государственныепрограммы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегическогоразвития области при условии развитого уровня конкурентных отношений на рынке.

Развитиеконкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок является одним изосновных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономикиМосковской области.

Натерритории городского округа Железнодорожный инвестиции, в основном,представлены в форме капитальных вложений и направлены на реальный секторэкономики. Источниками инвестиций являются как средства крупных, средних ималых предприятий и строительных организаций, средства бюджета городскогоокруга Железнодорожный, так и привлеченные средства, остающиеся на данныймомент основным источником финансирования. На территории городского округаЖелезнодорожный существенная доля объема инвестиций в строительство традиционноприходится на объекты жилищного назначения.

Проведениепроцедур закупок для муниципальных нужд городского округа Железнодорожныйосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением ПравительстваМосковской области от 27 декабря 2013 года N 1184/57"О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственныхнужд Московской области и муниципальных нужд". В соответствии с перечнеммуниципальных заказчиков, утвержденным постановлением администрации городскогоокруга Железнодорожный от 08.11.2012 N 2544, утверждено 60 муниципальныхзаказчиков.

Основнымиспособами размещения муниципальных закупок для нужд городского округаЖелезнодорожный являются открытый аукцион в электронной форме и открытыйконкурс. Кроме того, в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" заключаются договоры сединственным поставщиком. По итогам первого полугодия 2014 г. количествонесостоявшихся процедур составило 48,4%.

 

2. Цели и задачи муниципальной программы

 

Целипрограммы:

-достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающихповышение уровня жизни жителей городского округа Железнодорожный.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- созданиеблагоприятного инвестиционного климата;

- созданийусловий для свободы предпринимательства и конкуренции;

- развитиесовременных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг;

-повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости,ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики.

 

3. Перечень и описание подпрограмм,

входящих всостав программы

 

В составпрограммы входят следующие подпрограммы:

ПодпрограммаI - "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городскогоокруга Железнодорожный Московской области".

Цельподпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительскогорынка городского округа Железнодорожный Московской области посредством созданияусловий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения вкачественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования исбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли,общественного питания и бытового обслуживания.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

развитиеинфраструктуры потребительского рынка и услуг;

развитиепохоронного дела в городском округе Железнодорожный Московской области.

ПодпрограммаII - "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городскогоокруга Железнодорожный на 2015-2018 годы".

Цельподпрограммы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малогои среднего предпринимательства в городе Железнодорожном; привлечение финансовыхи материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;пополнение бюджета Московской области и бюджета городского округаЖелезнодорожный; создание новых рабочих мест, увеличение доли производимыхсубъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общемобъеме производимых в городе товаров (работ, услуг).

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствованиеи реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства;

созданиеусловий для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения Московскойобласти;

увеличениевклада малого и среднего предпринимательства в экономику Московской области;

развитиеинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

созданиеусловий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднегопредпринимательства.

ПодпрограммаIII - "Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный на2015-2018 годы".

Цельподпрограммы - создание условий для добросовестной конкуренции, эффективногофункционирования товарных рынков, равных возможностей стимулирования к участиюв экономической деятельности городского округа Железнодорожный юридических ифизических лиц.

Для достиженияуказанной цели необходимо решение следующих задач:

развитиесферы закупок;

расширениедоступности информации об осуществлении закупок.

ПодпрограммаIV - "Создание условий для устойчивого экономического развития городскогоокруга Железнодорожный на 2015-2018 годы".

Цельподпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности городского округаЖелезнодорожный, развитие научной, инновационной, промышленной ивнешнеэкономической деятельности городского округа Железнодорожный.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

созданиеблагоприятного инвестиционного климата в городском округе Железнодорожный;

развитиенаучно-технической и инновационной политики на территории городского округаЖелезнодорожный;

координацияинвестиционной политики в сфере содействия эффективному развитию бизнеса всфере логистики.

 

Методика расчета значений показателей оценки

эффективностиреализации программы (подпрограмм)

 

ПодпрограммаI "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округаЖелезнодорожный"

Эффективностьреализации подпрограммы определяется степенью достижения следующих показателейподпрограммы.

Показатель1.1: обеспеченность населения площадью торговых объектов. Значение показателярассчитывается как отношение площади торговых объектов предприятий розничнойторговли в Московской области к численности постоянного населения региона.Единица измерения: кв. м на 1000 человек.

Показатель1.2: обеспеченность населения услугами общественного питания. Значениепоказателя рассчитывается как отношение площади количества посадочных мест напредприятиях общественного питания в Московской области к численностипостоянного населения региона. Единица измерения: пос. мест на 1000 человек.

Показатель1.3: обеспеченность населения бытовыми услугами. Значение показателярассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовыхуслуг в Московской области к численности постоянного населения региона. Единицаизмерения: раб. мест на 1000 человек.

Показатель1.4: инвестиции в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в томчисле ритуальных. Единица измерения: тыс. руб.

Показатель2.1: динамика сокращения в Московской области доли кладбищ, земельные участкикоторых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Значение показателя рассчитывается какотношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены вмуниципальную собственность, к общему количеству кладбищ. Единица измерения:проценты.

Показатель2.2: отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений. Значениепоказателя рассчитывается как отношение суммы расходов на содержание местзахоронений в городском округе Железнодорожный к нормативу расходов насодержание мест захоронений в Московской области. Единица измерения: проценты.

ПодпрограммаII "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городскогоокруга Железнодорожный на 2015-2018 годы"

Показатель1: темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств итехнологических инноваций. Рассчитывается как отношение количества малых исредних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств итехнологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущегогода, выраженное в процентах.

Показатель2: доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругупредприятий городского округа Железнодорожный. Рассчитывается как отношениеоборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всехпредприятий и организаций в городском округе Железнодорожный, выраженное впроцентах.

Показатель3: темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий.Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малыхпредприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное впроцентах.

Показатель4: количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в области инноваций и производства. Рассчитывается по фактуреализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализацииподпрограммы.

Показатель5: число созданных рабочих мест субъектами малого и среднегопредпринимательства, получившими поддержку. Рассчитывается по факту реализациимероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы.

Показатель6: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городеЖелезнодорожном. Рассчитывается как отношение среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий ксреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всехпредприятий и организаций в городском округе Железнодорожный, выраженное впроцентах.

Показатель7: среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в городскомокруге Железнодорожный. Рассчитывается как отношение фонда заработной платыработников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) малых и средних предприятий.

Показатель8: количество малых и средних предприятий в городском округе Железнодорожный на1 тысячу жителей. Рассчитывается как отношение количества малых и среднихпредприятий в городском округе Железнодорожный к численности постоянногонаселения в расчете на 100000 человек постоянного населения в городском округеЖелезнодорожный.

ПодпрограммаIII: "Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный на 2015-2018годы"

Показатель1: Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольнуюслужбу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур). Д ож = (L / K)x 100%, где: Д ож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб вФедеральную антимонопольную службу (ФАС России), процентов; L - количествожалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частичнообоснованными, единиц; К - общее количество проведенных процедур, единиц.

Показатель2: доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, накоторые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одназаявка (от общего количества контрактов). Д нт = (N / K) x 100%, где: Д нт -доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки былиотклонены, либо подана одна заявка, процентов; N - количество торгов, накоторые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка,единиц; К - общее количество проведенных процедур, единиц.

Показатель3: увеличение количества участников размещения заказа. (Y i 1 + Y i 2 + ... + Yi k) / K, где: Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре,единиц; Y i k - количество участников размещения заказов в i-ой процедуре, гдеk - количество проведенных процедур, единиц; К - общее количество проведенныхпроцедур, единиц.

ПодпрограммаIV:

Методикаоценки эффективности реализации подпрограммы "Создание условий дляустойчивого экономического развития городского округа Железнодорожный на2015-2018 годы" осуществляется ежегодно на основе данных статистическойотчетности и прогнозных показателей.

Показатель1. Увеличение доходов трудоспособного населения городского округа Железнодорожный.

Разработкапоказателя средней заработной платы населения осуществляется на базефактических статистических данных, а также итогов социально-экономическогоразвития и социальной сферы за предшествующие периоды.

Показатель2. Увеличение инвестиций в производство городского округа Железнодорожный.Увеличение объема инвестиций в производство рассчитывается по формуле:

Динв =Vинв: ВРП x 100%, где:

Динв -доля объема инвестиций в %;

ВРП -валовый продукт (млн. руб.);

Vинв -объем инвестиций (млн. руб.).

Показатель3. Создание и модернизация рабочих мест для трудоспособного населениягородского округа Железнодорожный.

Создание имодернизация рабочих мест рассчитывается в соответствии с формой расчетапоказателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в% к предыдущемугоду". В работе используется форма федерального статистическогонаблюдения: N П-4 "Сведения о численности и движении работников", N 1- предприятие "Основные показатели деятельности организации".

Показатель4. Достижение целевого показателя по темпу роста и объема отгруженной продукциисобственного производства.

Динв = Vвт+ Vно / ВРП; Тг = Динв / Днв, где Тг - увеличение доли отраслей, Днв - доляпродукции в %, Vвт, Vно - объем отгруженной продукции, ВРП - валовыйрегиональный продукт (в тыс. руб.).

Состав,форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий программыпредусмотрены в Порядке разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ городского округа Железнодорожный, утвержденногопостановлением администрации городского округа Железнодорожный от 15.10.2013 N2771.

 

Паспорт

подпрограммымуниципальной программы

 

Наименование подпрограммы муниципальной программы

Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Подпрограмма I)

Цель подпрограммы

Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Железнодорожный Московской области посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Муниципальный заказчик подпрограммы

Администрация городского округа Железнодорожный Московской области

Задачи подпрограммы

1. Развитие похоронного дела в городском округе Железнодорожный Московской области.

2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг городского округа Железнодорожный Московской области

Сроки реализации подпрограммы

2015-2018 годы

Источники финансирования подпрограммы муниципальной по годам реализации и главным распорядителем бюджетных средств. В том числе по годам:

Наименование подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Итого

Итого по подпрограмме:

181123,11

216380,0

186649,1

192161,50

778083,055

Подпрограмма

"Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный"

Администрация городского округа Железнодорожный

В том числе:

 

 

 

 

 

Средства бюджета муниципального образования

6123,11

6380,0

6649,1

8930,78

28083,055

Внебюджетные источники

175000

210000

180000

185000

750000,0

Планируемые результаты подпрограммы муниципальной программы и мероприятий

В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:

средняя обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1139 кв. м (в базовом 2013 году 951 кв. м) на 1000 жителей;

средняя обеспеченность услугами общественного питания - 40 пос. мест (базовая - 29 пос. мест) на 1000 жителей;

средняя обеспеченность бытовыми услугами - 10,9 раб. места (базовая - 5,2 рабочего места) на 1000 жителей.

Показатель доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность, - 0%.

Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений к 2018 году - 101%

 

1. Характеристика потребительского рынка и услуг, прогноз

развитияситуации с учетом реализации подпрограммы "Развитие

потребительскогорынка и услуг на территории городского

округаЖелезнодорожный Московской области"

 

Потребительскийрынок и услуги играют важную роль в экономике городского округаЖелезнодорожный. На уровне муниципального образования формируются основныеусловия для его развития. Темпы роста численности субъектов малого и среднегобизнеса, количество созданных рабочих мест свидетельствуют о динамичномразвитии потребительского рынка городского округа Железнодорожный. Предприятияторговли, бытовых услуг и общественного питания занимают доминирующее положение(41%) в отрасли экономики города.

Внастоящее время в городском округе действует 37 социально ориентированныхпредприятий розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг,осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан.

Помиморозничной торговли в стационарных объектах, торговое обслуживание жителейгородского округа Железнодорожный осуществляется посредством нестационарной иярмарочной торговли. В городе функционирует 254 объекта стационарной торговли.Павильоны, палатки и киоски составляют подавляющую часть этих объектов. Всоответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услугМосковской области от 21.09.2011 N 17-Р "Об утверждении Порядка разработкии утверждения органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области схем размещения нестационарных торговых объектов"размещение нестационарных объектов розничной торговли в муниципальныхобразованиях Московской области регламентировано схемой размещениянестационарных торговых объектов.

Проходитработа по развитию материально-технической базы потребительского рынка и услуг.Это строительство, капитальные и текущие ремонты, благоустройство прилегающихтерриторий. Строительство новых объектов потребительского рынка и услугостается наиболее привлекательным для инвестирования. В 2013 году сиспользованием частных инвестиций введено более 22 тыс. кв. м новых торговыхплощадей, из них 2 новых торговых центра площадью 15399 кв. м и 2459,6 кв. м.

Расширяетсяработа предприятий общественного питания, растет база предприятий по ремонту и обслуживаниюавтотранспортных средств.

Проблемойразвития малого и среднего предпринимательства потребительского рынкагородского округа Железнодорожный по-прежнему остается недостаток финансовыхсредств. Процесс кредитования малого и среднего бизнеса в торговле развитнедостаточно и характеризуется высокими процентными ставками по кредитам,большим количеством документов, необходимых для доступа к кредитным ресурсам,короткими сроками возврата кредита и тому подобным.

Натерритории городского округа Железнодорожный на общей площади около 20,4 гаразмещено 2 муниципальных кладбища, из которых одно кладбище открыто длязахоронений. В городе отсутствуют военно-мемориальные объекты.

Основнойцелью муниципальной подпрограммы развития потребительского рынка и услугявляется создание организационно-экономических условий для эффективнойдеятельности субъектов потребительского рынка и удовлетворения потребностейнаселения в товарах и услугах.

 

Паспорт

подпрограммымуниципальной программы

 

Наименование подпрограммы

"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы" (далее - Подпрограмма II)

Цели муниципальной подпрограммы

Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Железнодорожном; привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства; пополнение бюджета Московской области и бюджета городского округа Железнодорожный; создание новых рабочих мест, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых в городе товаров (работ, услуг)

Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы

Администрация городского округа Железнодорожный

Задачи подпрограммы

Совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения Московской области;

увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Московской области; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации подпрограммы

2015-2018 годы

Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Наименование подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Итого

Итого по подпрограмме:

110,0

0

0

0

110,0

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы

Администрация городского округа Железнодорожный

В том числе:

 

 

 

 

 

Средства бюджета муниципального образования

110,0

0

0

0

110,0

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, - 105%.

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Железнодорожный Московской области - 34%.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий - 123%.

Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом), ед. - 2.

Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, - 28.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Железнодорожном Московской области - 58%.

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних городского округа Железнодорожный Московской области - 31,80.

Количество малых и средних предприятий в городском округе Железнодорожный Московской области на 1 тыс. жителей - 8 ед.

 

1. Характеристика потребительского рынка и услуг, прогноз

развитияситуации с учетом реализации Подпрограммы II

 

Малый исредний бизнес играет важную роль в экономике города. На уровне муниципальногообразования формируются основные условия для его развития. Предпринимателивзяли на себя значительную долю забот в обеспечении населения городанеобходимыми товарами и услугами, создании новых рабочих мест, изменении обликагорода.

Темпыроста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, количествасозданных рабочих мест, объемов выпуска продукции свидетельствуют о динамичномразвитии в городе Железнодорожном этого сектора экономики. Анализфинансово-экономических показателей деятельности малых и средних предприятий в2012-2013 году показал, что, несмотря на значительные трудности, этот секторэкономики более стойко преодолел последствия кризиса.

Внастоящее время в городе Железнодорожном зарегистрировано свыше 1604 малых исредних предприятий, более 3 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Малое исреднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в 3 отраслях:торговля и общественное питание, промышленность, строительство. Доминирующееположение занимают предприятия торговли и общественного питания (41%). На долюпромышленности и строительства приходится соответственно 22% и 18%.

Численностьзанятых на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет более 17,7 тысячичеловек, или половину от общего числа работающих.

Наличие вгороде интеллектуального и промышленного потенциала позволяет связыватьперспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства сразвитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпускконкурентоспособной наукоемкой продукции как для нужд города и области, так идля других регионов России и даже за рубежом.

В целяхпродвижения продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательствана отечественный и зарубежный рынки администрацией городского округа совместнос Торгово-промышленной палатой организуется участие малых и средних предприятийгорода в выставках-ярмарках.

Однакодостигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в городеЖелезнодорожном имеет резерв развития с точки зрения требований рыночнойэкономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивныхизменений.

Настановление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезноевлияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные сней проблемы, а именно:

-отсутствие стартового капитала для организации предпринимательскойдеятельности;

-ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностьюполучения заемного финансирования для субъектов малого и среднегопредпринимательства, и высокой стоимостью банковских кредитов;

- низкаядоступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянновозрастающей стоимостью аренды;

-административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

-ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкамсбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшимивозможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднегопредпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

-недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малогои среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;

-недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержкиначинающих предпринимателей.

Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки,органов местного самоуправления городского округа Железнодорожный.

Необходимкомплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период,который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающихувязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а такжеорганизацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

финансоваяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций,образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

имущественнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства организаций,образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

информационнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

консультационнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров;

поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций ипромышленного производства.

Цельюнастоящей программы является создание благоприятных условий для развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новыхрабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнениюконсолидированного бюджета Московской области, городского округаЖелезнодорожный, обеспечению занятости населения Московской области.

Всоответствии с указанной целью предполагается осуществлять финансовую,имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектов малого исреднего предпринимательства, а также поддержку в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров, в области инноваций ипромышленного производства, иные формы поддержки.

Приоритетныминаправлениями развития малого и среднего предпринимательства в городеЖелезнодорожном являются:

инновационнаядеятельность и производство наукоемкой продукции;

производствои переработка продукции пищевой промышленности;

производствоэнергосберегающего оборудования;

производствопродукции для нужд здравоохранения, образования, культуры и социальной защитынаселения;

производствопродукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства;

оказаниекоммунальных и бытовых услуг;

производствопродукции физкультурно-спортивного назначения и услуги физкультурно-спортивногоназначения;

строительствои производство стройматериалов;

производствотоваров потребительского назначения.

 

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы

Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный на 2015-2018 годы (далее - Подпрограмма III)

Цели муниципальной подпрограммы

Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности городского округа Железнодорожный юридических и физических лиц

Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы

Администрация городского округа Железнодорожный

Задачи подпрограммы

Развитие сферы закупок

Расширение доступности информации об осуществлении закупок

Сроки реализации подпрограммы

2015-2018 годы

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Наименование подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Итого

Итого по подпрограмме:

20,0

33,0

35,0

50,0

138,0

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы

Администрация городского округа Железнодорожный

В том числе:

 

 

 

 

 

Средства бюджета муниципального образования

20,0

33,0

35,0

50,0

138,0

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) составит 1,2% от общего количества проведенных процедур;

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка от общего количества контрактов, составит 7,5%;

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов) - 7,5%;

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур) - 16%;

Увеличение количества участников размещения заказа - 5 участников в одной процедуре

 

1. Общая характеристика сферы закупок на территории

городскогоокруга Железнодорожный Московской области,

в томчисле основные проблемы в указанной сфере

 

Проведениепроцедур закупок для муниципальных нужд городского округа Железнодорожныйосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлениемПравительства Московской области от 27 декабря 2013 года N 1184/57 "Опорядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нуждМосковской области и муниципальных нужд". В соответствии с перечнеммуниципальных заказчиков, утвержденным постановлением администрации городскогоокруга Железнодорожный от 08.11.2012 N 2544, утверждено 60 муниципальныхзаказчиков.

Основнымиспособами размещения муниципальных закупок для нужд городского округаЖелезнодорожный являются открытый аукцион в электронной форме и открытыйконкурс. Кроме того, в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" заключаются договоры сединственным поставщиком. По итогам первого полугодия 2014 г. количествонесостоявшихся процедур составило 48,4%.

"Дорожнойкартой" определен принцип реализации мер по развитию конкуренции, которыйпредусматривает формирование перечня приоритетных отраслей и системныхмероприятий на регулярной основе.

В качествеобщесистемных мер план мероприятий "дорожной карты" устанавливаетвключение в приоритеты деятельности органов исполнительной власти функций поразвитию конкуренции, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включаясферы естественных монополий, снижение доли государственного сектора вэкономике, внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах РоссийскойФедерации, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощениедеятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования иповышение уровня защиты прав потребителей.

Подпрограмма"Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный Московскойобласти на 2015-2018 годы" в целях обеспечения дальнейшегосоциально-экономического развития городского округа Железнодорожный Московскойобласти, общего улучшения конкурентной среды и инвестиционного климата,создания условий для добросовестной конкуренции посредством формированиямеханизмов развития конкуренции в городском округе Железнодорожный Московскойобласти в целом и в конкретных отраслях с учетом их особенностей.

Подпрограммасодержит перечень мероприятий по развитию конкуренции в городском округеЖелезнодорожный Московской области на период до 2018 года (приложение N 2 кпрограмме).

Реализацияпрограммы обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективногонаращивания социально-экономического потенциала городского округаЖелезнодорожный Московской области; значительного увеличения объемовпроизводства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг; роставалового регионального продукта; повышения уровня и качества жизни населения.

1.1. Основныенаправления по формированию благоприятной конкурентной среды в экономикегородского округа Железнодорожный Московской области.

Конкуренция- соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельнымидействиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого изних в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаровна соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции").

Свободаконкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономическойцелесообразностью, является основополагающим условием эффективногосоциально-экономического развития.

Положительныйэффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует.

В городскомокруге Железнодорожный Московской области осуществляется комплекс программных инепрограммных мероприятий в различных отраслях экономики и социальной сферы поразвитию конкуренции, которая приобретает все более широкий характер,появляются новые формы и методы конкурентной борьбы, направленной на удержаниерыночных позиций и получение сверхприбыли, которая связана, прежде всего, свнедрением новых технологий, поиском свободных рыночных ниш, умелой адаптациейк меняющейся экономической среде.

Подпрограмманаправлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономикигородского округа Железнодорожный Московской области, а также на формирование сприменением программно-целевого метода плана мероприятий по развитиюконкуренции в отраслях экономики.

Программно-целевойметод, применяемый для решения проблемы развития конкуренции в городском округеЖелезнодорожный Московской области, характеризуется следующими основнымиположениями:

- развитиеконкуренции является одной из актуальных задач развития экономики городскогоокруга Железнодорожный;

- проблемаразвития конкуренции в городском округе Железнодорожный носит комплексныйхарактер, что выражается в необходимости регулирования, непосредственномучастии в решении поставленных задач органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, необходимости высокой степеникоординации функционирования и развития всех отраслей экономики и местныххозяйств в городском округе Железнодорожный Московской области;

- решениепоставленных в подпрограмме задач носит долговременный характер, чтообусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции вгородском округе Железнодорожный в целом и в конкретных отраслях экономики сучетом их особенностей и применение данных механизмов в качестве инструментовдля достижения задач социально-экономического развития городского округаЖелезнодорожный;

- решениепоставленных в подпрограмме задач носит долговременный характер, чтообусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции вгородском округе Железнодорожный в целом и в конкретных отраслях экономики сучетом их особенностей и применения данных механизмов в качестве инструментовдля достижения задач социально-экономического развития городского округаЖелезнодорожный.

1.2. Сферамуниципальных закупок

Развитиеконкурентной среды является приоритетным направлением развития экономикигородского округа Железнодорожный Московской области. Размещение заказов длянужд муниципальных заказчиков за счет средств бюджета области составляетзначительный сегмент областной экономики, воздействие на который позволяет втой или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях.

Развитиеконкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок является одним изосновных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономикиМосковской области.

Формированиеполного цикла реализации полномочий в сфере закупок посредством размещениямуниципального заказа позволит:

-эффективно реализовать муниципальную подпрограмму;

- делатьэффективным расходование бюджетных средств;

- повыситькачество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышенияконкуренции;

- создатьпростые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокамформируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнесахозяйствующими субъектами;

-унифицировать процедуры размещения муниципальных закупок городского округаЖелезнодорожный Московской области и типовых форм документации;

-обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета городскогоокруга Железнодорожный Московской области и средств бюджетных учрежденийгородского округа Железнодорожный Московской области;

-обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителямисвоих обязательств, вытекающих из контрактов.

 

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы

"Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы"

Цель подпрограммы

Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Железнодорожный, развитие научной, инновационной, промышленной и внешнеэкономической деятельности городского округа Железнодорожный

Муниципальный заказчик подпрограммы

Администрация городского округа Железнодорожный

Задачи подпрограммы

1. Увеличение доходов населения городского округа Железнодорожный.

2. Создание благоприятного инвестиционного климата городского округа Железнодорожный.

3. Создание и модернизация рабочих мест для трудоспособного населения городского округа Железнодорожный.

4. Достижение целевого показателя по темпу роста и объему отгруженной продукции товаров собственного производства

Сроки реализации подпрограммы

2015-2018 гг.

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и

главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Наименование подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Итого

"Создание условий для

устойчивого экономического развития городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы"

Администрация городского

округа Железнодорожный

Всего:

в том числе:

0

0

0

0

0

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

 

 

 

 

 

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

Планируемые результаты реализации подпрограммы

1. Реализация основных направлений по обеспечению благоприятного инвестиционного климата городского округа Железнодорожный.

2. Увеличение инвестиций в производство городского округа Железнодорожный.

3. Увеличение средств на исследования, разработки, техническое перевооружение и модернизацию научно-технических предприятий городского округа Железнодорожный.

4. Увеличение роста промышленного производства в городском округе Железнодорожный.

5. Развитие информационной поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, создание новых рабочих мест в городском округе Железнодорожный.

6. Поддержка предприятий, выпускающих инновационную и наукоемкую продукцию

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Задача 1.Создание благоприятного инвестиционного климата в городском округеЖелезнодорожный.

Натерритории городского округа Железнодорожный инвестиции, в основном,представлены в форме капитальных вложений и направлены на реальный секторэкономики.

Реалистичныйвариант прогноза на 2015 год предусматривает объем инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования в размере 14304,3 млн. рублей,при расчете оптимистического варианта этот показатель достигнет уровня 14317,27млн. рублей, что составит 107,5% и соответственно 107,7% к оценке объемаинвестиций за 2014 год.

Анализпрогнозных показателей выявляет незначительное отличие двух вариантов расчетов- в обоих случаях наблюдается положительная динамика темпа роста объемовинвестиций.

Источникамиинвестиций являются как средства крупных, средних и малых предприятий истроительных организаций, средства бюджета городского округа Железнодорожный,так и привлеченные средства, остающиеся на данный момент основным источникомфинансирования.

Натерритории городского округа Железнодорожный существенная доля объемаинвестиций в строительство традиционно приходится на объекты жилищногоназначения.

Посколькуданная отрасль строительства как возведение жилья и объектовсоциально-культурного назначения в рамках осуществления проектов комплексногоосвоения территорий в городском округе Железнодорожный и в дальнейшем даватьзаметный прирост по абсолютным показателям, то на весь прогнозируемый период до2018 года включительно предполагается устойчивый рост инвестиций(107,5-108,3%).

Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по промышленным видам деятельности в 2013 году составил16201,5 млн. рублей, с ростом 105,0% к данным прошлого года.

В общемобъеме отгруженных товаров по промышленным видам деятельности"Обрабатывающие производства" составляют 87,0%.

Ростпромышленного производства ожидается за счет таких предприятий городскогоокруга Железнодорожный, как ЗАО "Минеральная Вата", ООО "КОФ"Палитра", ООО "БИАКСПЛЕН".

Среднемесячнаязаработная плата работников организации, не относящихся к субъектам малого исреднего предпринимательства, по городскому округу Железнодорожный в 2013 годуувеличилась на 6,5% и составила 41432,4 рубля.

Задача 2.Развитие научно-технической и инновационной политики на территории городскогоокруга Железнодорожный.

Натерритории городского округа Железнодорожный расположены три организации,выполняющие научные исследования и разработки: ООО "МИТ", ОАО"НИТИ им. П.И. Снегирева", ЗАО ПФ "ЭЛВИРА".

ОАО"НИТИ им. П.И. Снегирева" относится к оборонно-промышленномукомплексу.

ЗАО ПФ"ЭЛВИРА" - преуспевающее предприятие города, специализирующееся наразработке и производстве контрольно-измерительных приборов, оборудования длярадиомониторинга и защиты конфиденциальной информации, средств охранно-пожарнойсигнализации, а также специальных технических средств для правоохранительныхорганов.

Насегодняшний день лучшие приборы, производимые на предприятии, разработанывысококвалифицированными специалистами предприятия.

ООО"МИТ" также является преуспевающим предприятием в областипроизводства медицинского оборудования и медицинских инструментов.

Напредприятии работают высококвалифицированные специалисты.

ОАО"НИТИ им. П.И. Снегирева" является одним из старейших предприятийгородского округа Железнодорожный.

ОАО"НИТИ им П.И. Снегирева" - это одно из ведущих предприятий в областиразработки создания специальных технологий и нестандартного технологическогооборудования для заводов оборонного комплекса.

Многиесотрудники предприятия защитили докторские и кандидатские диссертации.

Внастоящее время институт успешно развивается. На предприятии повышаетсязаработная плата, за счет собственных и федеральных средств проводитсяреконструкция предприятия. С целью повышения рядов молодых научно-техническихспециалистов целенаправленно в ВУЗах обучаются более 50 человек.

Задача 3.Контроль мероприятий при проведении промышленной политики в городском округеЖелезнодорожный.

Натерритории городского округа Железнодорожный на постоянной основе проводитсятесная работа с руководителями промышленных предприятий.

Администрациягородского округа Железнодорожный совместно с Торгово-промышленной палатойгорода Железнодорожный проводят круглые столы, куда приглашаются руководителипредприятий города для обсуждения появившихся проблем. На эти встречиприглашаются представители налоговых органов, пенсионного фонда для проведенияконсультаций. В городе создана и эффективно работает "Комиссия помобилизации доходов бюджета городского округа".

С цельюпостановки на налоговый учет организаций, не состоящих в МРИ N 20,представители администрации городского округа Железнодорожный осуществляютвыездные мероприятия с представителями налоговых органов, миграционной службы,представителями правоохранительных органов для выявления предприятий, ведущихсвою деятельность на территории городского округа.

 

2. Цели и задачи подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности городскогоокруга Железнодорожный, развитие научной, инновационной, промышленной ивнешнеэкономической деятельности городского округа Железнодорожный.

Приоритетыполитики в городском округе Железнодорожный в сфере создания условий дляустойчивого экономического развития - это, прежде всего, повышение уровня жизнинаселения и улучшение условий для создания благоприятного инвестиционногоклимата, перевооружение и модернизация производств, созданиевысокотехнологичных производств.

С учетомвышеизложенного подпрограмма направлена на решение следующих задач:

- созданиеблагоприятного инвестиционного климата в городском округе Железнодорожный;

-увеличение объема инвестиций;

-содействие технологическому обновлению и модернизации промышленных производств,объема внутренних затрат на исследования и разработки;

- развитиеэнергетической, инженерной и транспортной инфраструктуры;

-координация инвестиционной политики в сфере содействия эффективному развитиюбизнеса в сфере логистики.

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

 

N п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)

Количественные и/или качественные показатели, характеризующие достижение целей и решение задач

Единица измерения

Базовое значение показателя (на начало реализации)

Планируемые значения показателей по годам реализации

Бюджет городского округа Железнодорожный

Другие источники

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма I "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный Московской области"

1

Развитие похоронного дела в городском округе Железнодорожный

28083,057

 

Динамика сокращения доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

%

100

100

100

50

0

Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений

%

98,2

0

101

101,5

101

2

Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг

 

750000,00

Обеспеченность населения площадью торговых объектов

кв. м/ 1000 жителей

951

1000,6

1041

1096

1139

Обеспеченность населения услугами общественного питания

пос. мест/1000 жителей

29

32,8

35,1

37,9

39,1

Обеспеченность населения бытовыми услугами

раб. мест/1000 жителей

5,2

6

8,1

9,9

10,9

Подпрограмма II "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы"

1

Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Железнодорожный Московской области

110,0

 

Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций

%

100

102,5

103,5

104,5

105

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Железнодорожный Московской области

%

25

30

31,5

32,3

34

Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий

%

110

115

119

121,5

123

Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом), ед.

ед.

2

2

2

2

2

Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку

ед.

10

18

22

25

28

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Железнодорожный Московской области

%

40

49,4

51,2

53

58

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних городского округа Железнодорожный Московской области

тыс. руб.

27,98

27,6

29,2

30,5

31,8

Количество малых и средних предприятий в городском округе Железнодорожный Московской области на 1 тыс. жителей

единиц

4,5

6,1

7,3

7,9

8

Подпрограмма III "Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный на 2015-2018 годы"

1

Повышение качества подготовки и проведения торгов

138,0

 

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)

%

5,7

1,3

1,2

1,2

1,2

 

 

 

 

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)

%

21,5

8,5

8

7,8

7,5

 

 

 

 

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)

%

7,8

8

9

10

11

 

 

 

 

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)

%

28

22

20

18

16

 

 

 

 

Увеличение количества участников размещения заказа

кол-во участников в одной процедуре

1,7

4,1

4,5

4,7

5

Подпрограмма IV "Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы"

1

Увеличение доходов трудоспособного населения городского округа

Железнодорожный

0

 

Среднемесячная начисленная з/плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого

предпринимательства, численность которых превышает 15 человек

руб.

41432,4

45290,6

49965,5

54680,8

56717,4

2

Увеличение инвестиций в производство городского округа Железнодорожный

 

 

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет

млн. руб.

12660,3

14304,3

16267,42

18412,12

20556,82

3

Создание и модернизация рабочих мест для трудоспособного населения городского округа Железнодорожный

 

 

Количество рабочих мест с размером среднемесячной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в городе Железнодорожный

единиц

5605

6227

6849

7534

8288

 

 

 

 

Количество созданных рабочих мест, всего

единиц

375

345

327

327

318

4

Достижение целевого показателя по темпу роста и объему отгруженной продукции товаров собственного производства

 

 

Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности

в % к предыдущему периоду

105

105

110

112

113,5

 

 

 

 

Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям

млн. руб.

3812,47

4003,1

4203,25

4623,57

5085,963

 

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации

мероприятиймуниципальной программы

 

Наименование мероприятия подпрограммы

Источник финансирования

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в т.ч. по годам (тыс. руб.)

Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия

Подпрограмма I "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный Московской области"

 

 

2015 год - 181123,11

2016 год - 216380,1

2017 год - 186649,1

2018 год - 193930,775 Всего: 778083,085

 

1. Развитие похоронного дела на территории городского округа Железнодорожный

Бюджет городского округа Железнодорожный

 

2015 год - 6123,114

2016 год - 6380,1

2017 год - 6649,13

2018 год - 8930,77

Всего: 28083,06

 

1.1. Содержание и ремонт кладбищ, расположенных на территории городского округа Железнодорожный

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 4867,114

2016 год - 5095,9

2017 год - 5335,43

2018 год - 5586,1

Всего: 20884,49

 

1.2. Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 600,00

2016 год - 628,20

2017 год - 657,73

2018 год - 688,64

Всего - 2574,56

 

1.3. Проведение работ по оформлению права собственности муниципальных образований Московской области на земельные участки под кладбищами

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 0

2016 год - 0

2017 год - 0

2018 год - 2000,0

 

1.4. Транспортировка в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 656,00

2016 год - 656,00

2017 год - 656,00

2018 год - 656,00

Всего: 2624,00

 

2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный

Внебюджетное финансирование

 

2015 год - 175000,00

2016 год - 210000,00

2017 год - 180000,00

2018 год - 185000,00

Всего: 750000,00

 

2.1. Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан

Внебюджетные источники

Объем внебюджетных финансовых средств определяется по формуле: Сби = Сср стр x К, где: Сби - общая стоимость проведения мероприятий; Сср стр - средняя стоимость строительства объекта (исходя из экспертных оценок стоимости строительства и реконструкции объектов потребительского рынка и услуг.); К - количество создаваемых объектов

2015 год - 175000,00

2016 год - 197500,00

2017 год - 180000,00

2018 год - 185000,00

Всего: 737500,00

 

2.2. Строительство банного комплекса по программе

"Сто бань Подмосковья"

Внебюджетные источники

Объем внебюджетных финансовых средств определяется по формуле: Сби = Сср стр x К, где: Сби - общая стоимость проведения мероприятий; Сср стр - средняя стоимость строительства объекта (исходя из экспертных оценок стоимости строительства и реконструкции объектов потребительского рынка и услуг.); К - количество создаваемых объектов

2015 год - 0

2016 год - 12500,00

2017 год - 0

2018 год - 0

Всего: 12500,00

 

Подпрограмма II "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы"

 

 

2015 год - 110,0

2016 год - 0

2017 год - 0

2018 год - 0

Всего: 110,0

 

1. Организация и участие в выставочно-ярмарочной деятельности на региональных выставках

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 70,00

2016 год - 0

2017 год - 0

2018 год - 0

Всего: 70,00

 

2. Проведение конференций, семинаров, круглых столов, бизнес-встреч по вопросам развития предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 20,00

2016 год - 0

2017 год - 0

2018 - 0

Всего: 20,00

 

3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения

детей дошкольного возраста

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 20,00

2016 год - 0

2017 год - 0

2018 год - 0

Всего: 20,000

 

Подпрограмма III "Развитие конкуренции в городском округе Железнодорожный на 2015-2018 годы"

 

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 20,0

2016 год - 33,0

2017 год - 35,0

2018 год - 50,0

Всего: 138,0

 

1. Организация и участие в выставочно-ярмарочной деятельности на региональных выставках

Бюджет городского округа Железнодорожный

Договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры

2015 год - 20,0

2016 год - 33,0

2017 год - 35,0

2018 год - 50,0

Всего: 138,0

 

Подпрограмма IV

"Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Железнодорожный на 2015-2018 годы"

0

0

0

 

1. Увеличение инвестиций в производство городского округа Железнодорожный

0

0

0

 

2. Создание и модернизация рабочих мест для трудоспособного населения городского округа Железнодорожный

0

0

0

 

3. Достижение целевого показателя по темпу роста и объему отгруженной продукции товаров собственного производства

0

0

0

 

 

Перечень мероприятий муниципальной программы

 

N п/п

Мероприятия по реализации программы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия

Источник финансирования

Срок исполнения мероприятия (годы)

Объем финансового мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)

Всего

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия программы

Результаты выполнения мероприятия программы

 

2015

2016

2017

2018

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

 

Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный Московской области"

 

Итого

2015-2018

0

778083,057

 

 

 

 

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

28083,0572

6123,114

6380,068

6649,0996

8930,775

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие источники

2015-2018

0

750000,00

175000,00

210000,00

180000,00

1850000,00

 

1. Развитие похоронного дела в городском округе Железнодорожный

 

Итого

2015-2018

0

28083,0572

6123,114

6380,068

6649,0996

 

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

28083,0572

6123,114

6380,068

6649,0996

8930,775

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие источники

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

1.1

Содержание и ремонт кладбищ

Планировка территории кладбища в дер. Пуршево; опиловка и удаление деревьев, кустарников с выкорчевкой пней с территории кладбищ в мкр. Саввино и дер. Пуршево; уборка и вывоз мусора с кладбищ в мкр. Саввино и дер. Пуршево; текущий ремонт контейнерных площадок на кладбищах в мкр. Саввино и дер. Пуршево; текущий ремонт дорожек на территориях кладбищ; текущий ремонт административно-хозяйственных зданий, расположенных на территориях кладбищ

Итого

2015-2018

0

20884,49329

4867,114

5095,868

5335,3742

5586,137

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

20884,49329

4867,114

5095,868

5335,3742

5586,137

 

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

 

Другие

0

0

0

0

0

0

0

 

1.2

Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ

Проведение работ по ограждению территории кладбища в дер. Пуршево; проведение работ по обваловке территории кладбища в дер. Пуршево

Итого

2015-2018

0

2574,564

600

628,2

657,72

688,636

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

1.3

Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ

Проведение работ по ограждению территории кладбища в дер. Пуршево; проведение работ по обваловке территории кладбища в дер. Пуршево

Итого

2015-2018

0

2000,00

0

0

0

2000,00

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

Улучшение условий для развития услуг в сфере похоронного дела, повышение уровня развития и качества предоставляемых услуг.

Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ

 

Бюджет городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

2000,00

0

0

0

2000,00

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

1.4

Транспортировка в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия

Транспортировка в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия

Итого

2015-2018

0

2624,00

656,00

656,00

656,00

656,00

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

2624,00

656,00

656,00

656,00

656,00

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

1.5

Организация и размещение межмуниципального кладбища для городских округов Железнодорожный и Реутов

Подбор подходящего земельного участка, создание необходимой правовой базы, проведение работ по благоустройству выделенного земельного участка

Итого

2015-2018

0

Объем финансирования мероприятия будет утвержден после включения городского округа Железнодорожный в состав Балашихинского района

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

Улучшение условий для развития услуг в сфере похоронного дела, повышение уровня развития и качества предоставляемых услуг.

Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ

 

Бюджет городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

2

Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг на территории городского округа Железнодорожный

 

Итого

2015-2018

0

750000,00

175000,00

210000,00

180000,00

185000,00

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

750000,00

175000,00

210000,00

180000,00

185000,00

 

 

2.1

Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан

Определение потребностей муниципального образования в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг, 2014 г.

2. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг, 2014-2018 гг.

3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, 2014-2018 гг.

Итого

2015-2018

0

737500,00

175000,00

197500,00

180000,00

185000,00

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

737500,00

175000,00

197500,00

180000,00

185000,00

 

2.2

Строительство банного комплекса по программе "Сто бань Подмосковья"

Привлечение инвесторов с целью строительства банного комплекса, строительство банного комплекса

Итого

2015-2018

0

12500,00

0

12500,00

0

0

Комитет по торговле, услугам и защите прав потребителей

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

12500,00

0

12500,00

0

0

 

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

 

Итого

2015-2018

0

110,00

110,00

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

110,00

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

 

0

0

 

1

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

0

0

0

0

 

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

1

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

 

 

 

 

 

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

 

 

 

 

 

 

Другие

2015-2018

0

 

 

 

 

 

 

2

Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на местном, региональном и федеральном уровнях, касающихся вопросов развития предпринимательства

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

0

0

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

3

Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2014-2018 годы"

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

0

0

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

4

Ведение перечня муниципального имущества городского округа Железнодорожный, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

0

0

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

5

Создание и ведение банка данных кадров для малого и среднего предпринимательства и наличия вакансий на предприятиях

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

0

0

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

6

Предоставление предприятиям интересующей информации об учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров для малого бизнеса

2015-2018 год

Итого

2015-2018

0

0

0

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области

2015-2018

0

0

0

0

0

0

 

Другие

2015-2018

0

 

 

 

 

 

 

7

Организация и участие в выставочно-ярмарочной деятельности на региональных выставках

2015

Итого

2015-2018

0

70,00

70,00

0

0

0

Комитет по экономике и инвестиционной политике

 

 

Средства бюджета городского округа Железнодорожный

2015-2018

0

70,00

70,00

0

0

0

 

Средства бюджета Московской области