Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 26.06.2015 № 43-нр

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

ГОРОДАДОЛГОПРУДНОГО

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 26июня 2015 г. N 43-нр

 

Обутверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территориигородского округа Долгопрудный Московской области в новой редакции

 

Всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Законом Московской области Уставагородского округа Долгопрудный Московской области Совет депутатов городаДолгопрудного

 

решил:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение о муниципальном жилищном контроле на территориигородского округа Долгопрудный Московской области в новой редакции (далее -Положение).

2. Смомента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

- решениеСовета депутатов города Долгопрудного от22.03.2013 N 28-нр "Об утверждении Положения о муниципальном жилищномконтроле на территории городского округа Долгопрудный Московской области";

- решениеСовета депутатов города Долгопрудного от21.06.2013 N 57-нр "О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 22.03.2013 N 28-нр "Об утверждении Положения омуниципальном жилищном контроле на территории городского округа ДолгопрудныйМосковской области";

- решениеСовета депутатов города Долгопрудного от26.05.2014 N 55-нр "О внесении изменений и дополнений в решение Советадепутатов города Долгопрудного от 22.03.2013 N 28-нр "Об утвержденииПоложения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округаДолгопрудный Московской области".

3.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовойинформации города Долгопрудного.

4.Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города иопубликования в официальном печатном средстве массовой информации городаДолгопрудного.

Положениячасти 2 главы 3 Положения распространяют свое действие на правоотношения,возникшие с 29 сентября 2014 года.

 

Глава

города О.И.Троицкий 26.06.2015

 

Принято назаседании

Советадепутатов г. Долгопрудного

24.06.2015

 

Утверждено

решениемСовета депутатов

городаДолгопрудного

Московскойобласти

от 26 июня2015 г. N 43-нр

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОМУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГООКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округаДолгопрудный Московской области (далее - Положение) разработано в соответствиис Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ),Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ),Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельныхвопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территорииМосковской области", Законом Московской области от14.07.2014 N 86/2014-ОЗ "Об административной ответственности занарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территорииМосковской области", Уставом городского округа Долгопрудный Московскойобласти.

2.Муниципальный жилищный контроль - деятельность органа местного самоуправлениягорода Долгопрудного по организации и проведению на территории городскогоокруга Долгопрудный Московской области проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законамии законами Московской области в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования).

Органыгосударственной власти Московской области вправе наделять законами Московскойобласти орган муниципального жилищного контроля отдельными полномочиями попроведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношенииюридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

3. Приорганизации и осуществлении муниципального жилищного контроля органмуниципального жилищного контроля взаимодействует с уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора) органами Московской области впорядке, установленном законом Московской области.

В целяхсодействия осуществлению на территории городского округа ДолгопрудныйМосковской области муниципального жилищного контроля могут привлекатьсяобщественные жилищные инспекторы.

4. Понятияи термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях,определенных Жилищным кодексом РФ и иными федеральными законами, регулирующимиотношения, возникающие при осуществлении регионального государственногожилищного надзора Московской области и муниципального жилищного контроля.

5. Плата сюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за проведениемероприятий по муниципальному жилищному контролю не взимается.

6.Финансирование мероприятий по муниципальному жилищному контролю осуществляетсяза счет средств бюджета городского округа Долгопрудный Московской области всоответствии с действующим законодательством.

 

Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОРГАНА

МУНИЦИПАЛЬНОГОЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ

 

1.Основной целью деятельности органа муниципального жилищного контроля являетсявыявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований.

2.Основными задачами муниципального жилищного контроля являются:

1)осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,в том числе требований:

а) киспользованию жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии сих назначением, установленным Жилищным кодексом РФ, с учетом соблюдения прав изаконных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

б) ксохранности жилых помещений муниципального жилищного фонда;

в) кобеспечению надлежащего состояния жилых помещений муниципального жилищногофонда;

г) квыполнению привлеченными органами местного самоуправления в установленномзаконодательством порядке лицами работ по капитальному ремонту жилых помещениймуниципального жилищного фонда, замене санитарно-технического, электрическогоили другого оборудования жилых помещений;

д) кпорядку переустройства и перепланировки жилых помещений муниципальногожилищного фонда;

2)проведение проверок обращений о невыполнении управляющими организациямиобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, наосновании части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса РФ.

 

Глава 3. ОРГАН И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ

НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ

 

1.Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа ДолгопрудныйМосковской области осуществляется в соответствии с Уставом городского округаДолгопрудный Московской области администрацией города Долгопрудного (органоммуниципального жилищного контроля).

2.Проверки проводятся сотрудниками отдела муниципального контроля Нормативно-правовогоуправления администрации города Долгопрудного, должностными обязанностямикоторых предусмотрено исполнение функции по муниципальному контролю (далее -уполномоченные должностные лица органа муниципального жилищного контроля), наосновании распоряжений органа муниципального жилищного контроля, подписываемыхруководителем администрации города Долгопрудного. В случае временногоотсутствия руководителя администрации города распоряжения подписываютсядолжностным лицом, исполняющим обязанности руководителя администрации.

Принеобходимости к проверкам привлекаются сотрудники иных заинтересованныхфункциональных (отраслевых) или территориальных органов администрации городаДолгопрудного, эксперты, экспертные организации.

3.Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципальногожилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами,утверждается распоряжением администрации города.

4.Уполномоченные должностные лица органа муниципального жилищного контроляруководствуются административным регламентом, утвержденным постановлениемадминистрации города Долгопрудного.

 

Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ

ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

ЖИЛИЩНЫЙКОНТРОЛЬ

 

1.Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения проверок,предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований.

Порезультатам проверки уполномоченное должностное лицо органа муниципальногожилищного контроля в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, составляет:

1) актпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поформе, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

2) актпроверки в отношении граждан по форме, разработанной в соответствии садминистративным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального жилищного контроля на территории городского округа ДолгопрудныйМосковской области.

2. Кполномочиям органа муниципального жилищного контроля относятся:

1)организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территориигородского округа Долгопрудный Московской области;

2)разработка и принятие административного регламента осуществления муниципальногожилищного контроля;

3) подготовкаи представление в орган государственного жилищного надзора документов иматериалов по результатам проверок для рассмотрения в установленном порядке,привлечения к административной ответственности в соответствии с компетенциейоргана государственного жилищного надзора;

4)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищногоконтроля;

5) иныеполномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами.

3.Уполномоченные должностные лица органа муниципального жилищного контроля,являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросовинформацию и документы, необходимые для проверки;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряженияруководителя (и.о. руководителя) органа муниципального жилищного контроля оназначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирныедома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования вмногоквартирных домах:

с согласиясобственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения ипроводить их обследования;

проводитьисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домахсоциального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи91.18 Жилищного кодекса РФ, требований к представлению документов,подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемныхдомов социального использования;

проверятьсоответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации;

позаявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверятьправомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья или правлением товарищества собственников жильяпредседателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлениемжилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ,правомерность утверждения условий этого договора и его заключения,правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и(или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,правомерность утверждения условий данных договоров;

3)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, обустранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований;

4) вустановленных законами Московской области случаях составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений.

4.Уполномоченные должностные лица органа муниципального жилищного контроля припроведении мероприятий по контролю обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской области, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, проверка которых проводится;

3)проводить проверку на основании распоряжения руководителя (и.о. руководителя)органа муниципального жилищного контроля о ее проведении в соответствии с ееназначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя (и.о. руководителя) органа муниципального жилищного контроля и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ;

5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину, присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина с результатами проверки;

8)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

9)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10)соблюдать сроки проведения проверки;

11) нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданинаознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии скоторыми проводится проверка;

13)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при егоналичии).

5.Уполномоченные должностные лица органа муниципального жилищного контроля несутв установленном действующим законодательством и настоящим Положением ответственностьза:

1)несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;

2)несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищногоконтроля;

3)непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушенийжилищного законодательства;

4)достоверность материалов проводимых проверок.

6. Органмуниципального жилищного контроля при взаимодействии с органом государственногожилищного надзора осуществляет:

1)направление в орган государственного жилищного надзора информации о признакахнарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищногокодекса РФ, выявленных при проведении проверок;

2)информирование органа государственного жилищного надзора в порядке и по форме,которые устанавливаются указанным органом, о ежегодных планах проведенияплановых проверок и внеплановых проверках, результатах проводимых проверок,состоянии муниципального жилищного фонда, лицах, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, в которых находятся жилые помещения муниципальногожилищного фонда, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию иремонту общего имущества в таких многоквартирных домах, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений в частимуниципального жилищного фонда и об эффективности муниципального жилищногоконтроля;

3)подготовку в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля.

В целяхорганизации взаимодействия орган муниципального жилищного контроля и органгосударственного жилищного надзора вправе:

-проводить совместные совещания;

-заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлениигосударственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

-осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральномузаконодательству и законодательству Московской области.

7.Уполномоченные должностные лица органа муниципального жилищного контролясоставляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверностьсоставляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в органы,предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. Органмуниципального жилищного контроля в соответствии с пунктом 6 статьи 20Жилищного кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) опризнании недействительным решения, принятого общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива с нарушением требованийЖилищного кодекса РФ;

2) оликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствияустава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такоготоварищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса РФлибо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества илитакого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) опризнании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и(или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доменедействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении нарушений требований Жилищного кодекса РФ о выборе управляющейорганизации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом ио его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работпо содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договораоказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) взащиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и другихпользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод изаконных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушенияобязательных требований;

5) опризнании договора найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования недействительным в случае неисполнения в установленный срокпредписания об устранении несоответствия данного договора обязательнымтребованиям, установленным Жилищным кодексом РФ.