Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 13.04.2007 № 420-57

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 13 апреля 2007 г. N 420-57

 

 

О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2007-2010 ГОДЫ, СОСТОЯЩЕЙ ИЗПОДПРОГРАММ: "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙВ ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"; "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ"; "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

 

 

Вцелях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", в соответствии с постановлением Правительства РФ от31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" Совет депутатовВолоколамского муниципального района

 

решил:

 

1.Принять решение "Об утверждении муниципальной целевой программы"Жилище" на 2007-2010 годы, состоящей из подпрограмм:"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства"; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";"Обеспечение жильем молодых семей".

2.Направить решение "Об утверждении муниципальной целевой программы"Жилище" на 2007-2010 годы, состоящей из подпрограмм:

-"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства";

-"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

-"Обеспечение жильем молодых семей"

главеВолоколамского муниципального района В.Н. Карабанову для подписания иобнародования.

 

 

ПредседательСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального района                            Н.Е. Козлов

 

 

 

Принято

решениемСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от13 апреля 2007 г. N 420-57

 

 

РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2007-2010 ГОДЫ, СОСТОЯЩЕЙ ИЗПОДПРОГРАММ: "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙВ ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"; "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ"; "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

 

 

1.Утвердить муниципальную целевую программу "Жилище" на 2007-2010 годы,состоящую из подпрограмм:

-"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства" (приложение N 1);

-"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение N 2);

-"Обеспечение жильем молодых семей" (приложение N 3).

2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

 

 

ГлаваВолоколамского муниципального района          В.Н. Карабанов

 

 

 

Утверждена

решениемСовета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от13 апреля 2007 г. N 420-57

 

 

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА"ЖИЛИЩЕ" НА 2007-2010 ГОДЫ ПО ВОЛОКОЛАМСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПаспортПрограммы

 

    Наименование         Областная целевая программа"Жилище"

    Программы            на 2007-2010 годы (далее -Программа)

 

    Основания            Национальный проект "Доступное

    для разработки       и комфортное жилье - гражданамРоссии",

    Программы            постановление ПравительстваРоссийской

                         Федерации от 31.12.2005N 865

                         "О дополнительныхмерах по реализации

                         федеральной целевойпрограммы "Жилище"

                         на 2002-2010годы", Закон Московской

                         области N 11/96-ОЗ"О Концепции,

                         прогнозах игосударственных программах

                        социально-экономического развития

                         Московскойобласти" (в редакции Законов

                         Московской области N47/99-ОЗ,

                         N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N200/2005-ОЗ,

                         N 46/2005-ОЗ), постановление

                         ПравительстваМосковской области

                         от 26.03.2001 N 87/6"О Порядке

                         разработки областныхцелевых программ

                         и контроля за ихреализацией"

 

    Перечень             Подпрограммы:

    подпрограмм          "Обеспечение жильем молодыхсемей"

    и мероприятий,       областной целевой программы"Жилище"

    входящих в состав    на 2007-2010 годы;

    Программы            "Модернизация объектовкоммунальной

                         инфраструктуры"областной целевой

                         программы"Жилище" на 2007-2010 годы;

                         "Обеспечениеземельных участков

                         коммунальнойинфраструктурой в целях

                         жилищногостроительства" областной

                         целевой программы"Жилище"

                         на 2007-2010 годы

 

    Государственный      Министерство строительного комплекса

    заказчик             Московской области

 

    Разработчики         Управление строительства администрации

    Программы            Волоколамского муниципальногорайона

    по Волоколамскому

    р-ну

 

    Цель и задачи        Целью Программы является комплексное

    Программы            решение проблемы перехода кустойчивому

                         функционированию иразвитию жилищной

                         сферы, обеспечивающеедоступность жилья

                         для граждан, безопасные икомфортные

                         условия проживания внем.

                         Основными задачамиПрограммы являются:

                         создание условий дляразвития жилищного

                         и жилищно-коммунального секторов

                         экономики и повышенияуровня

                         обеспеченностинаселения жильем путем

                         увеличения объемовжилищного

                         строительства иразвития финансово-

                         кредитных институтоврынка жилья;

                         создание условий дляприведения жилищного

                         фонда и коммунальнойинфраструктуры

                         в соответствие состандартами качества,

                         обеспечивающимикомфортные условия

                         проживания;

                         обеспечениедоступности жилья

                         и коммунальных услуг всоответствии

                         с платежеспособнымспросом граждан

                         и стандартамиобеспечения жилыми

                         помещениями

 

    Сроки реализации     2007-2010 гг.

    Программы

 

    Исполнители          Центральные исполнительные органы

    Программы            государственной власти Московской

                         области, органыместного самоуправления

                         муниципальныхобразований Московской

                         области, организацииМосковской области

                         всех формсобственности, привлекаемые

                         на конкурсной основе

 

    Объемы и источники   Общий объем финансирования Программы

    финансирования       составляет:

    Программы            - средства федерального

                         бюджета - 477,688 млн.рублей;

                         - средства областногобюджета - 238,839

                         млн. рублей;

                         - средствамуниципальных бюджетов -

                         238,849 млн. рублей;

                         - средства частных инвесторов

                         и кредиторов - 955,406млн. рублей

 

    Ожидаемые конечные   - улучшение жилищных условий граждан

    результаты           Волоколамского района Московскойобласти;

    реализации           - повышение доступности приобретения

    Программы            жилья;

    и показатели         - увеличение доли семей, которым будет

    социально-           доступно приобретение жилья,

    экономической        соответствующего стандартам обеспечения

    эффективности        жилыми помещениями, с помощьюсобственных

                         и заемных средств;

                         - содействие вобеспечении жильем за счет

                         средств бюджетов всехуровней в 2007-2010

                         гг.;

                         - повышение качествакоммунальных услуг,

                         безопасности икомфортности проживания

                         (снижение уровняизноса основных фондов

                         коммунального хозяйствас 60 до 50%);

                         - совершенствованиенормативной правовой

                         базы в целях повышениядоступности жилья

                         для населения;

                         - создание условий дляулучшения

                         демографической ситуации вВолоколамском

                         районе

 

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости

еерешения программными методами

 

Волоколамскиймуниципальный район занимает территорию 167100 га, на которой расположено 2городских и 6 сельских поселений. На территории района постоянно проживает56200 человек. Жилищный фонд Волоколамского района составляет на 01.01.20071263,6 тыс. кв. м общей площади. По состоянию на 01.01.2007 на одного жителяприходится 22,5 кв. м общей площади.

Вочереди по улучшению жилищных условий на 01.01.2007 состоит 570 семей, из нихоколо 66% состоит в очереди более 10 лет.

ВВолоколамском районе по состоянию на 01.01.2007 расположено 22 ветхих жилыхстроения общей площадью 4300,2 кв. м, в которых проживает 127 семей.

Анализприведенных данных показывает, что в период с 2005 по 2006 г. в районе ведетсястроительство жилья, но при этом число семей, состоящих на учете на получениежилой площади, не уменьшается, проблемы ликвидации ветхого фонда не решаются.

 

2. Основные целии задачи Программы

 

Целии задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

ЦельюПрограммы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортныхусловий проживания граждан.

Основнымизадачами Программы являются:

-создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторовэкономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличенияобъемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынкажилья;

-создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условияпроживания;

-обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии сплатежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями(33 кв. м общей площади на одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из 2 человек,по 18 кв. м на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более).

Решениеэтих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых,организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:

-развитие жилищного строительства;

-совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

-развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

-исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовоеобеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социальногоиспользования.

 

 

 

Приложение N 1

крешению Совета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от13 апреля 2007 г. N 420-57

 

 

ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2007-2010ГОДЫ ПО ВОЛОКОЛАМСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ

 

 

Паспорт

Подпрограммы"Обеспечение земельных участков коммунальной

инфраструктуройв целях жилищного строительства" областной

целевойпрограммы "Жилище" на 2007-2010 годы

 

    Наименование         Подпрограмма "Обеспечениеземельных

    Подпрограммы         участков коммунальной инфраструктурой

                         в целях жилищногостроительства"

                         областной целевойпрограммы "Жилище"

                         на 2007-2010 годы(далее - Подпрограмма)

 

    Основания            Национальный проект "Доступное

    для разработки       и комфортное жилье - гражданамРоссии",

    Подпрограммы         постановление Правительства Российской

                         Федерации от31.12.2005 N 865

                         "О дополнительныхмерах по реализации

                         федеральной целевойпрограммы "Жилище"

                         на 2002-2010 годы", ЗаконМосковской

                         области N 11/96-ОЗ"О Концепции,

                         прогнозах игосударственных программах

                        социально-экономического развития

                         Московскойобласти" (в редакции Законов

                         Московской области N47/99-ОЗ,

                         N 81/2001-ОЗ, N4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ,

                         N 46/2005-ОЗ),постановление

                         Правительства Московскойобласти

                         от 26.03.2001 N 87/6"О Порядке

                         разработки областныхцелевых программ

                         и контроля за ихреализацией"

 

    Государственный      Министерство строительного комплекса

    заказчик             Московской области

 

    Разработчики         Управление строительства администрации

    Подпрограммы         Волоколамского муниципального района

    по Волоколамскому

    р-ну

 

    Цель и задачи        Целью Подпрограммы является обеспечение

    Подпрограммы         опережающего развития коммунальной

                         инфраструктуры длясохранения высоких

                         темпов строительстважилья.

                         Задачами Подпрограммыявляются:

                         - реализация инвестиционныхпроектов

                         по обеспечениюземельных участков под

                         жилищное строительствокоммунальной

                         инфраструктурой вмуниципальных

                         образованиях;

                         - обеспечениекомплексного развития

                         систем коммунальнойинфраструктуры;

                         - создание эффективныхи устойчивых

                         организационных ифинансовых механизмов

                         обеспечения земельныхучастков под

                         жилищное строительствокоммунальной

                         инфраструктурой

 

    Важнейшие целевые    - дополнительный ввод жилья в результате

    индикаторы           реализации Подпрограммы в 2007-2010 годах

    и показатели         составит 222500 кв. м, в том числе:

                         2007 год - кв. м.

                         2008 год - 15000 кв.м.

                         2009 год - 103750 кв.м.

                         2010 год - 103750 кв. м

 

    Сроки и этапы        2007-2010 годы, в том числе:

    реализации           1 этап - 2007-2008 годы;

    Подпрограммы         2 этап - 2009-2010 годы

 

    Объемы и источники   Общий объем финансирования Подпрограммы

    финансирования       составит 951,19 млн. рублей, в томчисле:

    Подпрограммы         - средства федерального бюджета -237,79

                         млн. рублей;

                         - средства областногобюджета - 118,89

                         млн. рублей;

                         - средствамуниципальных бюджетов -

                         118,90 млн. рублей;

                         - средства частныхинвесторов

                         и кредиторов - 475,61млн. рублей.

                         В качестве механизма реализации

                         Подпрограммыпланируется предоставление

                         государственныхгарантий Российской

                         Федерации позаимствованиям,

                         осуществляемым наобеспечение земельных

                         участков коммунальнойинфраструктурой

                         и модернизациюкоммунальной

                         инфраструктуры в целяхжилищного

                         строительства, в размере237,79 млн.

                         рублей, в том числе:

                         в 2007 году - млн.рублей;

                         в 2008 году - 32,28млн. рублей;

                         в 2009 году - 94,63млн. рублей;

                         в 2010 году - 110,88млн. рублей.

                         Объемы государственныхгарантий

                         Российской Федерациипредусматриваются

                         федеральным законом офедеральном бюджете

                         на соответствующий годв рамках программы

                         государственныхвнутренних заимствований

                         Российской Федерации.

                         Консолидированнопланируется

                         предоставление в2008-2010 годах

                         государственныхгарантий Московской

                         области имуниципальных гарантий

                         по заимствованиям,осуществляемым

                         на обеспечениеземельных участков

                         коммунальной инфраструктурой в целях

                         жилищногостроительства, в размере 951,19

                         млн. рублей

 

    Ожидаемые конечные   Реализация Подпрограммы на территории

    результаты           Московской области должна обеспечить

    реализации           увеличение объемов жилищного

    Подпрограммы         строительства и развитие первичногорынка

    и показатели         жилья, формирование эффективных

    социально-           механизмов регулирования

    экономической        градостроительной деятельности иразвития

    эффективности        коммунальной инфраструктуры, увеличение

                         частных инвестиций вжилищное

                         строительство.

                         Дополнительный вводжилья в рамках

                         реализацииПодпрограммы составит 222500

                         кв. м, в том числе:

                         в 2007 году - кв. м;

                         в 2008 году - 15000кв. м;

                         в 2009 году - 103750кв. м;

                         в 2010 году - 103750кв. м

 

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости

еерешения программными методами

 

Основнымипроблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков,обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частныхинвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальнойинфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условияприсоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблемнеобходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищногостроительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье,стабилизации цен на рынке жилья.

Дляучастия в данной Подпрограмме администрация Волоколамского муниципальногорайона разрабатывает комплексные планы развития систем коммунальнойинфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориальногопланирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующихресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного ииных видов строительства.

Подпрограммапозволит решить проблемы в вопросах обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства. Обеспечит сохранение иувеличение объемов жилищного строительства, создаст необходимые условия дляформирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем безпривлечения средств федерального бюджета.

 

2. Основная цельи задачи Подпрограммы

 

Основнойцелью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальнойинфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищногостроительства.

Длядостижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

разработатьи утвердить проекты планировки территорий, предназначенных для жилищногостроительства;

подготовитьи реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях,что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

создатьэффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспеченияземельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

ВыполнениеПодпрограммы будет осуществляться в две стадии.

На1 этапе (2007-2008 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций,направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственнойподдержки, что позволит обеспечить:

сохранениетемпов жилищного строительства в 2008 году;

подготовкуземельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищногостроительства в 2008-2009 годах;

созданиенового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредитына развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления,застройщикам и организациям коммунального комплекса.

На2-м этапе реализации Подпрограммы (2009-2010 годы) развитие коммунальнойинфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночныхпринципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетныесредства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счетсредств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию вреализации проектов, начатых на 1 этапе реализации Подпрограммы.

Вцелях активизации рыночных процессов с 2008 года основное внимание будетуделяться государственной поддержке проектов, осуществляемых хозяйствующимисубъектами.

Условиямидосрочного прекращения реализации Подпрограммы могут быть досрочное достижениецелей и выполнение задач Подпрограммы, изменение направлений государственнойжилищной политики.

 

3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы

 

Срокиреализации Подпрограммы - 2007-2010 годы, в том числе:

1этап - 2007-2008 годы;

2этап - 2009-2010 годы.

 

4. Переченьпрограммных мероприятий

 

Осуществлениепрограммных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь врешении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищногостроительства, и создать условия для увеличения предложения жилья наконкурентном рынке жилищного строительства.

Необходимымтребованием Подпрограммы является использование государственных гарантийРоссийской Федерации, государственных гарантий Московской области имуниципальных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов сцелью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками-кредиторами.

Приэтом предполагается, что общий объем предоставляемых государственных гарантийРоссийской Федерации, Московской области и муниципальных гарантий не может бытьболее 80 процентов основной суммы долга по кредитам, предоставленным в 2006году, более 65 процентов - по кредитам, предоставленным в 2007 году, и 50процентов - по кредитам, предоставленным в 2008-2009 годах.

Вопросыпредоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченнойгосударственными или муниципальными гарантиями, решаются банком-кредитором изаемщиком на основании договора.

Возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федеральногобюджета, а также бюджетов Московской области и местных бюджетов будетпроизводиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночнойпроцентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, покредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в2008-2009 годах, - на 50 процентов. Предполагаемый срок кредита по кредитам,выдаваемым в 2006-2008 годах, - 3 года и по кредитам, выдаваемым в 2009 году, -2 года.

Государственныегарантии Правительства Московской области по кредитам, предоставляемым в2006-2009 годах, а также средства областного бюджета на предоставление субсидийна возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будутпредусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующегоусловиям Подпрограммы. Аналогичный подход должен быть обеспечен и пообязательствам муниципальных образований.

Порядокпредоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям,осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставлениясубсидий бюджету Московской области на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях наобеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организационныемероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

развитиеконкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализациюмер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

внедрениемеханизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспеченияземельных участков коммунальной инфраструктурой;

содействиевнедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкциии обновления существующих кварталов застройки.

Успешнаяреализация Подпрограммы в значительной степени будет зависеть от реализацииорганами местного самоуправления положений Градостроительного кодексаРоссийской Федерации.

Врамках Подпрограммы после принятия федерального законодательства будутразработаны:

методическиерекомендации по подготовке проектов планировки территорий для формированиядокументов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав наземельные участки под жилищное строительство;

методическиерекомендации по подготовке инвестиционных проектов по обеспечению земельныхучастков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

методическиерекомендации по формированию тарифов на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры;

методическиерекомендации для анализа инвестиционных рисков при реализации проектов развитиякоммунальной инфраструктуры.

 

5. Ресурсноеобеспечение Подпрограммы

 

Общийобъем финансирования Подпрограммы в 2007-2010 годах составит 951,19 млн.рублей, в том числе:

средствафедерального бюджета - 237,79 млн. рублей;

средстваобластного бюджета - 118,89 млн. рублей;

средствамуниципальных образований - 118,90 млн. рублей;

средствачастных инвесторов и кредиторов - 475,61 млн. рублей.

Государственныегарантии всех уровней предоставляются в рамках программы государственныхвнутренних заимствований всех уровней на соответствующий год.

Конкретныеобъемы средств федерального бюджета, направляемых на предоставление субсидийбюджету Московской области на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, и объемы государственных гарантий Российской Федерации зависят отсроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и другихфакторов. При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночнойпроцентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году -12 процентов, в 2008 году - 11 процентов и в 2009 году - 10 процентов.

После2009 года не планируется оказывать федеральную поддержку по новым кредитам, исредства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут привлекаться нарыночных условиях.

 

6. Механизмреализации Подпрограммы

 

Механизмыфинансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительствадолжны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализациитаких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышениюпривлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются мерыгосударственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, атакже предоставление государственных и муниципальных гарантий.

Организационныемеханизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничениеответственности между всеми возможными участниками процесса обеспеченияземельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой иориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволитминимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.

 

7. Ожидаемыесоциально-экономические результаты

отреализации Подпрограммы

 

Входе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов пообеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой будет привлечено 4597,36 млн. рублей кредитных средств, в томчисле:

ПредусмотренныеПодпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном,региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья вобъеме 222500 кв. м общей площади, в том числе:

в2008 году - 15000 кв. м (6,8 процента);

в2009 году - 103750 кв. м (46,6 процента);

в2010 году - 103750 кв. м (46,6 процента).

Созданиерыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизитьстоимость жилищного строительства.

Успешнаяреализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

развитиепервичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

формированиеэффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развитиякоммунальной инфраструктуры;

увеличениечастных инвестиций в жилищное строительство.

 

8. ИсполнителиПодпрограммы

 

Центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области (посогласованию), организации Московской области всех форм собственности,привлекаемые на конкурсной основе.

 

9. Контроль заходом реализации Подпрограммы

 

Контрольза исполнением Подпрограммы осуществляется Правительством Московской области иМосковской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленнымизаконодательством. Отчет о реализации Подпрограммы в отчетном финансовом годупредставляется в Московскую областную Думу одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчет ореализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думу наутверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом еереализации.

 

 

 

Приложение N 1

кПодпрограмме

 

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙВ ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" В 2007-2010 ГОДАХ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ ПО ВОЛОКОЛАМСКОМУ РАЙОНУ

 

(млн.рублей) (без учета прогноза цен на соответствующие годы)

Источники и направления        финансирования	2007-2010 годы - всего	В том числе
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Средства федерального бюджета	237,79	-	-	32,28	94,63	110,88
Из них субсидии бюджету        Московской области на          возмещение части затрат        на уплату процентов            по кредитам, полученным        в российских кредитных         организациях на обеспечение    земельных участков под жилищное строительство коммунальной     инфраструктурой	13,16	-	-	1,78	4,73	6,65
Средства областного бюджета	118,89	-	-	16,14	47,31	55,44
Средства муниципальных          образований	118,90	-	-	16,14	47,32	55,44
Средства частных инвесторов    и кредиторов	475,61	-	-	64,57	189,27	221,77
Всего	951,19	-	-	129,13	378,53	443,53

 

 

 

Приложение N 2

крешению Совета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от13 апреля 2007 г. N 420-57

 

 

ПОДПРОГРАММА

"МОДЕРНИЗАЦИЯОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ

 

 

Паспорт

Подпрограммы"Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры"областной целевой программы "Жилище"

на2006-2010 годы

 

    Наименование           Подпрограмма "Модернизацияобъектов

    Подпрограммы           коммунальной инфраструктуры"(далее -

                           Подпрограмма)

 

    Основание              Национальный проект"Доступное

    для разработки         и комфортное жилье - гражданамРоссии",

   Подпрограммы          постановление Правительства Российской

                           Федерации от31.12.2005 N 865

                           "Одополнительных мерах по реализации

                           федеральной целевойпрограммы "Жилище"

                           на 2002-2010годы", Закон Московской

                           области N 11/96-ОЗ"О Концепции,

                           прогнозах игосударственных программах

                          социально-экономического развития

                           Московской области" (вредакции Законов

                           Московской области N47/99-ОЗ,

                           N 81/2001-ОЗ, N4/2002-ОЗ,

                           N 200/2005-ОЗ, N46/2005-ОЗ),

                           постановлениеПравительства Московской

                           области от26.03.2001 N 87/6 "О Порядке

                           разработки областныхцелевых программ

                           и контроля за ихреализацией"

 

    Государственный        Министерство жилищно-коммунального

    заказчик               хозяйства Московской области

    Подпрограммы

 

    Основные               Министерствожилищно-коммунального

    разработчики           хозяйства Московской области,

    Подпрограммы           Министерство строительного комплекса

                           Московской области

 

    Цель и задачи          Целью Подпрограммы является создание

    Подпрограммы           условий для приведения жилищногофонда

                           и коммунальной инфраструктуры

                           в соответствие состандартами качества,

                           обеспечивающимикомфортные условия

                           проживания.

                           ЗадачамиПодпрограммы являются:

                           - модернизация объектов коммунальной

                           инфраструктуры;

                           - повышениеэффективности управления

                           объектамикоммунальной инфраструктуры;

                           - привлечениесредств внебюджетных

                           источников (в томчисле средств частных

                           инвесторов,кредитных средств и личных

                           средств граждан) дляфинансирования

                           проектовмодернизации объектов

                           коммунальнойинфраструктуры

 

    Сроки и этапы          2006-2010 годы, в том числе:

    реализации             первый этап - 2006-2007 годы;

    Подпрограммы           второй этап - 2008-2010 годы

 

    Исполнители            Центральные исполнительные органы

    Подпрограммы           государственной власти Московской

                           области, органыместного самоуправления

                           муниципальныхобразований Московской

                           области (по согласованию),организации

                           Московской областивсех форм

                           собственности,привлекаемые

                           на конкурсной основе

 

    Объемы и источники     Общий объем финансирования Подпрограммы

    финансирования         за счет средств всех источников в

    Подпрограммы           2006-2010 годах составляет 959,592тыс.

                           рублей, в том числе:

                           средствафедерального бюджета - 239,898

                           тыс. руб.;

                           средства областногобюджета - 119,949

                           тыс. руб.;

                           средствамуниципальных образований -

                           119,949 тыс. руб.;

                           средствавнебюджетных источников -

                           479,796 тыс. руб.

 

    Ожидаемые конечные     Снижение уровня износа объектов

    результаты             коммунальной инфраструктуры;

    реализации             повышение качества предоставления

    Подпрограммы           коммунальных услуг; улучшение

                           экологическойситуации; создание

                           благоприятныхусловий для привлечения

                           внебюджетных средствдля финансирования

                           проектовмодернизации объектов

                           коммунальнойинфраструктуры

 

1. Введение

 

Подпрограмма"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевойпрограммы "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма)предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг длянаселения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различныхорганизационно-правовых форм к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмманаправлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителейкоммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальнойинфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедренияресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер постимулированию эффективного и рационального хозяйствования организацийкоммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

 

2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости

еерешения программными методами

 

Однимиз приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации являетсяобеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг длянаселения.

Внастоящее время в целом деятельность коммунального комплекса РоссийскойФедерации характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг,неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинамивозникновения этих проблем являются:

высокийуровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическаяотсталость;

низкаяэффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методыценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса,преобладание административных методов хозяйствования.

Износи технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны снедостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая необеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунальногокомплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формироваластимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальнойинфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунальногокомплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижениюиздержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорныхотношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски ипрепятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот секторэкономики.

Отмечаетсяповсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизациюобъектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям.Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения,коммунальной энергетики практически полностью уступил местоаварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работыобъектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективноеиспользование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой иэлектрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов допотребителей.

Вследствиеизноса объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетяхдостигают 30 процентов произведенной тепловой энергии, что эквивалентносжиганию 65-80 млн. тонн условного топлива в год. Потери, связанные с утечкамитеплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояниетепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжениядомов в зимний период.

Утечкии неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в рядегородов достигают 60 процентов поданной в сеть воды. Одним из следствий такогоположения стал дефицит в обеспечении населения Российской Федерации питьевойводой нормативного качества. Более 40 процентов водопроводов с забором воды изповерхностных источников, обеспечивающих 68 процентов потребностей в воде вгородах и поселках городского типа, а также около 65 процентов в сельскойместности, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и необеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии стребованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

Загрязнениеокружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационныхстоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60 процентовперегружены, 38 процентов эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочнойреконструкции. Дефицит мощностей по очистке канализационных сооружений внастоящее время достигает около 9 млн. куб. метров в сутки. Как следствие,неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытыеводоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационнуюпривлекательность водоемов.

Приэтом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительновозросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формированиятарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения иводоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулируеторганизации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводитк повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Ещеодной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктурыявляется недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организацийкоммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможностиосуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры беззначительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средствна длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплексаснизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов иокупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Дляповышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективностииспользования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализациюпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересамРоссийской Федерации и Московской области и позволит:

обеспечитьболее комфортные условия проживания населения Московской области путемповышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизитьпотребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессепроизводства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечитьболее рациональное использование водных ресурсов;

улучшитьэкологическое состояние территорий муниципальных образований Московскойобласти.

Общаяпотребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры составляет 959,592 тыс. рублей. Такой объем средствне может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Требуется созданиеусловий для привлечения средств внебюджетных источников. Поэтому Подпрограмманаправлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунальногокомплекса.

Решитьпроблему повышения качества предоставления коммунальных услуг, улучшенияэкологической ситуации на территориях субъектов Российской Федерации возможнотолько путем объединения усилий органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления для привлечения средств внебюджетныхисточников.

Поэтомуодной из основных задач Подпрограммы является формирование условий,обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры.

РеализацияПодпрограммы позволит:

привлечьсредства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечитьиспользование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры;

использоватьдоступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объектыкоммунальной инфраструктуры;

стимулироватьпроведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисковинвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлеченияорганами местного самоуправления и организациями коммунального комплексасредств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры;

разрабатыватьи развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников вкоммунальный комплекс.

 

3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы

 

Срокиреализации Подпрограммы - 2006-2010 годы, в том числе:

первыйэтап - 2006-2007 годы;

второйэтап - 2008-2010 годы.

 

4. Цель и задачиПодпрограммы

 

ЦельюПодпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества,обеспечивающими комфортные условия проживания.

Врамках выполнения областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010годы и Подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренныхмероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средстввнебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктурыв муниципальных образованиях Московской области - участниках Подпрограммыприведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, кповышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональныепреобразования, проводимые в рамках Подпрограммы, обеспечат привлечение средстввнебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, атакже сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограммаоснована на следующих базовых принципах:

софинансированиепроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечениембюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитиеразличных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средстввнебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижениярисков инвестирования;

открытый(недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры.

Длядостижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

-модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства,направляемые на реализацию Подпрограммы, должны быть предназначены длявыполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), атакже со строительством новых объектов, направленных на замену объектов свысоким уровнем износа;

-повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Этазадача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, ноее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнениекоторых позволит субъектам Российской Федерации участвовать в отборе наполучение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решенияданной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования вкоммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение куправлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основеорганизаций различных форм собственности и формирование договорных отношенийконцессионного типа между органом местного самоуправления и организациейкоммунального комплекса;

-привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развитиямеханизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказаниеметодического содействия муниципальным образованиям и организациямкоммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры.

МероприятияПодпрограммы будут реализованы в 2006-2010 годах в 2 этапа:

первыйэтап - 2006-2007 годы;

второйэтап - 2008-2010 годы.

Врамках первого этапа реализации Подпрограммы предполагается осуществитьфинансирование за счет средств областного и муниципального бюджетов спривлечением средств федерального бюджета проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, а также с привлечением средств внебюджетныхисточников. При этом большая часть средств, направляемых на модернизациюобъектов коммунальной инфраструктуры в рамках Подпрограммы, финансируется засчет бюджетных средств.

Врамках второго этапа реализации Подпрограммы финансирование за счет средствфедерального бюджета будет предоставляться только при условии реализации натерритории субъекта Российской Федерации в рамках Подпрограммы проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и более процентовинвестиционных потребностей финансируются за счет средств внебюджетныхисточников.

 

5. Ресурсноеобеспечение Подпрограммы

 

Врамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленныхна модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:

средствфедерального бюджета;

средствобластного и местных бюджетов;

средстввнебюджетных источников.

Размерсредств областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализациюПодпрограммы, составит 239,898 тыс. рублей, размер средств федерального бюджета- 239,898 тыс. рублей и размер средств внебюджетных источников - 479,796 тыс.рублей. Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат,необходимых для достижения целей областной целевой программы"Жилище" на 2006-2010 годы. Объемы финансирования по подпрограммныммероприятиям в 2006-2010 годах приведены в приложении N 1 (не приводится).

 

6. Механизмреализации Подпрограммы

 

Отборзаявок муниципальных образований Московской области на участие в реализациимероприятий Подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участияв Подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям.

Дисквалификационнымиусловиями для муниципальных образований Московской области являютсяпредоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг снарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидийадминистративными или хозяйственными структурами, относящимися кжилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты (условиедействует начиная с 2007 года).

Дляучастия в реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным образованиямнеобходимо:

-наличие программы в муниципальном образовании, предусматривающей мероприятия,направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленнымипараметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализацииПодпрограммы, а также на привлечение средств внебюджетных источников;

-представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации засчет средств бюджетов всех уровней проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерныйобщий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной поддержки, предлагаемыеобъемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и срокиреализации указанных проектов);

-выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденныемуниципальными образованиями намерения частных инвесторов или кредиторовпринимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры.

Государственныйзаказчик Подпрограммы осуществляет:

общееруководство и управление реализацией Подпрограммы;

координациюи контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц,связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положенийПодпрограммы.

 

7. ИсполнителиПодпрограммы

 

Центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области (посогласованию), организации Московской области всех форм собственности,привлекаемые на конкурсной основе.

 

8. Контроль заходом реализации Подпрограммы

 

Контрольза исполнением Подпрограммы осуществляется Правительством Московской области иМосковской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленнымизаконодательством. Отчет о реализации Подпрограммы в отчетном финансовом годупредставляется в Московскую областную Думу одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчет ореализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думу наутверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом еереализации.

 

 

 

Приложение N 3

крешению Совета депутатов

Волоколамскогомуниципального района

Московскойобласти

от13 апреля 2007 г. N 420-57

 

 

ПОДПРОГРАММА

ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХСЕМЕЙ" НА 2007-2010 ГОДЫ

 

 

Паспортподпрограммы

 

    Наименование         Подпрограмма Волоколамского

    подпрограммы         муниципального района Московскойобласти

                         "Обеспечениежильем молодых семей"

                         на 2007-2010 годы(далее - подпрограмма)

 

    Основание            Постановление ПравительстваРоссийской

    дляразработки       Федерации от 31 декабря2005 г. N 865

    подпрограммы         "О дополнительных мерах пореализации

                         федеральной целевойпрограммы "Жилище"

                         на 2002-2010годы", Закон Московской

                         области от 05.04.1996 N11/96-ОЗ

                         "О Концепции,прогнозах и государственных

                         программахсоциально-экономического

                         развития Московскойобласти", Устав

                         Волоколамского муниципального района

                         Московской области

 

    Заказчик -           Администрация Волоколамского

    координатор          муниципального района Московскойобласти;

    подпрограммы         отдел молодежной политики, физкультуры

    и основные           и спорта администрацииВолоколамского

    разработчики         муниципального района Московскойобласти

    подпрограммы

 

    Цели подпрограммы    - создание системы муниципальной

                         поддержки решенияжилищной проблемы

                         молодых семей,признанных в установленном

                         порядке нуждающимися вулучшении жилищных

                         условий;

                         - привлечение средствфедерального

                         бюджета и бюджетаМосковской области для

                         обеспечения жильеммолодых семей в целях

                         их укрепления;

                         - содействие вулучшении жилищных условий

                         молодых семей путем предоставления

                         субсидий наприобретение или

                         строительство жилья вслучае рождения

                         (усыновления) ребенкав рамках

                         Подпрограммы"Обеспечение жильем молодых

                         семей", входящейв состав федеральной

                         целевой программы"Жилище" на 2002-2010

                         годы

 

    Задачи               - оценка реальных потребностеймолодых

    подпрограммы         семей в улучшении жилищных условий,

                         разработка и внедрениена уровне

                         Волоколамскогомуниципального района

                         Московской областимеханизмов оказания

                         помощи в обеспечении жильем молодых

                         семей;

                         - разработка иреализация способов

                         бюджетной,внебюджетной и организационной

                         поддержки молодыхсемей при решении ими

                         жилищной проблемы сучетом степени

                         нуждаемости вулучшении жилищных условий,

                         уровня материальногодостатка, наличия

                         детей, работы вбюджетных учреждениях

                         отраслей района идругих факторов;

                         - создание условий дляпривлечения

                         молодыми семьямисобственных средств,

                         дополнительныхфинансовых средств банков

                         и других организаций,предоставляющих

                         ипотечные жилищныезаймы, кредиты и займы

                         для приобретения жильяили строительства

                         индивидуального жилья

 

    Участники            - молодые семьи, признанные

    подпрограммы         в установленном порядке нуждающимися

                         в улучшении жилищныхусловий по месту

                         жительства вВолоколамском районе

                         Московской области,при наличии у семьи

                         доходов либо иныхденежных средств,

                         достаточных для оплатырасчетной

                         (средней) стоимостижилья в части,

                         превышающей размерпредоставляемой

                         субсидии;

                         - молодые семьи,постоянно проживающие

                         в Волоколамском районеМосковской области

                         не менее 5 лет, вкоторых один

                         из супругов работает вучреждениях,

                         организациях,предприятиях бюджетной

                         сферы Волоколамскогорайона не менее 3

                         лет, и выразившиежелание принять участие

                         в подпрограмме

 

    Сроки реализации     2006-2010 годы

    подпрограммы

 

    Исполнители          Администрация Волоколамского

    подпрограммы         муниципального района

 

    Объемы               Средства федерального бюджета;средства

    финансирования       областного и районного бюджетов;

    подпрограммы         собственные средства участников

                         подпрограммы

 

    Ожидаемые            - создание условий для повышенияуровня

    результаты           обеспеченности жильем молодых семей;

    подпрограммы         - привлечение в жилищную сферу района

                         дополнительных средствфедерального,

                         областного бюджетов,банков и других

                         организаций,предоставляющих ипотечные

                         жилищные кредиты изаймы, а также

                         собственных средствграждан;

                         - создание условий дляформирования

                         активной жизненнойпозиции молодежи;

                         - укрепление семейныхотношений

                         и снижение социальнойнапряженности

                         в обществе;

                         - улучшениедемографической ситуации

                         в районе;

                         - улучшение ситуации спривлечением

                         молодых кадров напредприятия

                         и в организации района

 

    Система              Контроль за реализациейподпрограммы

    организации          осуществляется постоянной комиссией

    контроля             Совета депутатов по народно-

    за реализацией       хозяйственному комплексу

    подпрограммы

 

1. Обоснованиеподпрограммы

 

1.1.Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на период2006-2010 годов" базируется на подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы, и является реализациейпрограммных мероприятий молодежной политики на территории Волоколамскогомуниципального района Московской области.

Вначальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалисьважность учета демографического аспекта региональной политики в развитииэкономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении ихжилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить впрактику приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с цельюобеспечения их жильем.

Воснове снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшениекачества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

Высокаястоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей и, в первуюочередь, для молодежи, отсутствие доступного финансово-кредитного механизма сдерживаютрешение жилищной проблемы, крайне негативно влияют на демографические процессы.

Всоответствии со статистическими данными по району за последние 5 летнаблюдается стойкое снижение естественного прироста населения:

 

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Родилось	411	475	514	493	538
Умерло	1160	1149	1137	1123	1184
Естественный прирост	-749	-674	-623	-630	-646

 

Однойиз основных причин, по которой молодые семьи не желают иметь детей, являетсяотсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Всвязи с этим для улучшения демографической ситуации в районе необходимо будет впервую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодыхсемей.

Поданным отдела государственной статистики в Волоколамском районе Московскойобласти, молодежь в возрасте от 18 до 30 лет составляет 10441 человек.

Длярешения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органовгосударственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления идругих организаций, что обуславливает необходимость применения программныхметодов. Поддержка на муниципальном уровне молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

-предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

-компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случаерождения (усыновления) ребенка;

-воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблеммолодежи, подобных молодежным жилищным комплексам.

Задачаорганов местного самоуправления (главы муниципального района, администрацииВолоколамского муниципального района, Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района Московской области) - создание системы (выработкаразличных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищныхусловий.

 

2. Участникиподпрограммы

 

2.1.Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либонеполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого непревышает 30 лет, и одного и более детей (далее - молодая семья).

2.2.Участником подпрограммы может стать:

2.2.1. Молодая семья, признанная вустановленном порядке нуждающейся в жилых помещениях и постоянно проживающая натерритории Волоколамского района, при наличии у семьи доходов либо иныхденежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья вчасти, превышающей размер предоставляемой субсидии.

2.2.2. Молодая семья, постояннопроживающая на территории Волоколамского района не менее 5 лет, в которой одиниз супругов работает в учреждениях, организациях, предприятиях бюджетной сферыВолоколамского района не менее 3 лет, и выразившая желание принять участие вподпрограмме.

2.3.Участие в подпрограмме является добровольным.

 

3. Мероприятияподпрограммы

 

3.1.Для решения поставленных задач разработана система мероприятий,предусматривающая:

-нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

-финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

-организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Переченьосновных мероприятий по реализации подпрограммы содержится в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме.

 

4. Механизмреализации подпрограммы

 

4.1.Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях и постоянно проживающих на территорииВолоколамского района, осуществляется:

-с использованием механизма кредитования с рассрочкой платежа в соответствии сПравилами, изложенными в приложении N 2 к настоящей подпрограмме;

-путем предоставления жилых помещений на условиях кредитного договора (спередачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочкиплатежа) в соответствии с Положением, изложенным в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.

4.2.Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих в Волоколамскомрайоне не менее 5 лет, в которых один из супругов работает в учреждениях,организациях, предприятиях бюджетной сферы Волоколамского района не менее 3лет, и выразивших желание принять участие в подпрограмме, осуществляется путемпредоставления жилых помещений на условиях кредитного договора с передачейжилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа всоответствии с Положением, изложенным в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.

4.3.Администрация Волоколамского муниципального района Московской области:

-осуществляет общую координацию выполнения подпрограммы, формирует необходимуюдля ее выполнения нормативную правовую базу;

-обеспечивает представление в органы федерального казначейства установленныхтребованиями нормативных документов материалов для предоставления участникамподпрограммы субсидий за счет средств федерального бюджета;

-обеспечивает проведение информационной и разъяснительной работы среди населенияВолоколамского района Московской области по освещению целей и задачподпрограммы через средства массовой информации;

-осуществляет проведение мониторинга выполнения подпрограммы и подготовкуинформационно-аналитических и отчетных материалов о ее реализации.

 

5.Финансово-экономическое обеспечение подпрограммы

 

5.1.Планируются следующие источники финансирования подпрограммы:

5.1.1.Для участников подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2подпрограммы, не имеющих детей:

-средства федерального бюджета - до 10% от средней стоимости жилья, определяемойв соответствии с федеральным законодательством;

-средства бюджета Московской области и местного бюджета - до 25% от среднейстоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

-средства молодых семей - участников подпрограммы.

5.1.2.Для участников подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2подпрограммы, имеющих одного и более ребенка:

-средства федерального бюджета - до 10% от средней стоимости жилья, определяемойв соответствии с федеральным законодательством;

-средства бюджета Московской области и местного бюджета - до 30% от среднейстоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

-средства молодых семей - участников подпрограммы.

5.1.3.Молодой семье - участнику подпрограммы, указанной в подпункте 2.2.1 пункта 2.2раздела 2 подпрограммы, из средств бюджета Московской области предоставляетсядополнительная субсидия в размере не менее 5 процентов средней стоимости жильяпри рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части ипотечногожилищного кредита или займа либо компенсации затраченных молодой семьейсобственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуальногожилья.

5.1.4.Для участников подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2подпрограммы и имеющих детей:

-средства местного бюджета - до 20% от средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с федеральным законодательством (при рождении одного или болеедетей);

-средства молодых семей - участников подпрограммы (в соответствии с приложениемN 3).

5.2.Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы.

5.3.Объемы средств, выделяемых из местного бюджета для реализации подпрограммы,могут уточняться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

5.4.Право на улучшение жилищных условий с использованием механизма кредитования срассрочкой платежа или путем предоставления жилых помещений на условияхкредитного договора (с передачей жилого помещения в собственность сиспользованием механизма рассрочки платежа) предоставляется молодой семьетолько один раз.

 

6. Контроль зареализацией подпрограммы

 

6.1.Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется постоянной комиссией Советадепутатов по народно-хозяйственному комплексу.

 

7. Оценка эффективностиподпрограммы

 

7.1.Оценка эффективности подпрограммы производится на основе системы индикаторов,предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010годы, по соответствующим разделам.

 

 

 

Приложение N 1

кПодпрограмме

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2007-2010 ГОДЫ

 

______________________________________________________________________________

¦N  ¦Мероприятия и основные этапы  ¦Сроки проведения¦Исполнители             ¦

¦п/п¦работы                        ¦                ¦                        ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦1.¦Разработка Правил приобретения¦2007 г.        ¦Отдел молодежной        ¦

¦   ¦жилья с использованием        ¦                ¦политики, физкультуры   ¦

¦   ¦механизма кредитования        ¦                ¦и спорта, отдел ЖКХ     ¦

¦   ¦с рассрочкой платежа в рамках ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦реализации подпрограммы       ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦2.¦Разработка Положения          ¦2007г.         ¦Отдел молодежной        ¦

¦   ¦о предоставлении жилых        ¦                ¦политики, физкультуры   ¦

¦   ¦помещений на условиях         ¦                ¦и спорта, отдел ЖКХ     ¦

¦   ¦кредитного договора           ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦(с возможностью последующего  ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦получения жилого помещения    ¦                ¦муниципального района   ¦

¦   ¦в собственность) в рамках     ¦               ¦                        ¦

¦   ¦реализации подпрограммы       ¦                ¦                        ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦3.¦Освещение работы              ¦2007-2010гг.   ¦Пресс-служба            ¦

¦   ¦по подпрограмме в средствах   ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦массовой информации           ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района,  ¦

¦   ¦                              ¦                ¦отдел молодежной        ¦

¦   ¦                              ¦                ¦политики, физкультуры   ¦

¦   ¦                              ¦                ¦и спорта, отдел ЖКХ     ¦

¦   ¦                              ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦                              ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦4.¦Создание и ведение базы данных¦Постоянно      ¦Отдел ЖКХ администрации ¦

¦   ¦молодых семей, выразивших     ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦желание принять участие       ¦                ¦муниципального района   ¦

¦   ¦в подпрограмме                ¦                ¦                        ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦5.¦Заключение договоров         ¦Постоянно       ¦Отдел ЖКХ,отдел        ¦

¦   ¦с молодыми семьями            ¦                ¦экономики администрации ¦

¦   ¦                              ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦7.¦Выделение субсидий           ¦Постоянно      ¦Администрация           ¦

¦   ¦                              ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦8.¦Выделение средств             ¦2008-2010гг.   ¦Администрация           ¦

¦   ¦на реализацию подпрограммы    ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦в местном бюджете             ¦                ¦муниципального района   ¦

¦   ¦                              ¦                ¦при утверждении Советом ¦

¦   ¦                              ¦                ¦депутатов Волоколамского¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦9.¦Всесторонний анализ положения ¦Постоянно      ¦Отдел ЖКХ, отдел        ¦

¦   ¦молодых семей в Волоколамском ¦                ¦молодежной политики,    ¦

¦   ¦муниципальном районе          ¦                ¦физкультуры и спорта    ¦

¦   ¦                              ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦                              ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦10.¦Участиев конкурсе            ¦2008-2010 гг.   ¦Администрация           ¦

¦   ¦по предоставлению субъектам   ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦Российской Федерации средств  ¦                ¦муниципального района   ¦

¦   ¦федерального бюджета,         ¦                ¦Московской области      ¦

¦   ¦предусмотренных на реализацию ¦                ¦                        ¦

¦   ¦программы "Обеспечение жильем ¦                ¦                        ¦

¦   ¦молодых семей", входящей      ¦                ¦                        ¦

¦   ¦в состав федеральной целевой  ¦                ¦                        ¦

¦   ¦программы "Жилище"            ¦                ¦                        ¦

¦   ¦на 2002-2010 годы             ¦                ¦                        ¦

______________________________________________________________________________

 

 

 

Приложение N 2

кПодпрограмме

 

 

ПРАВИЛА

ПРИОБРЕТЕНИЯЖИЛЬЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА КРЕДИТОВАНИЯ С РАССРОЧКОЙ ПЛАТЕЖА В РАМКАХРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2007-2010 ГОДЫ

 

 

1. Общая часть

 

1.1.Настоящие Правила определяют условия и порядок приобретения жилья молодымисемьями Волоколамского района Московской области с использованием механизмакредитования с рассрочкой платежа, порядок приема и регистрации заявлений,формирования списков претендентов, а также перечень необходимых документов дляприобретения жилья с рассрочкой платежа.

1.2. Приобретателем жилья в соответствиис настоящими Правилами может быть:

-молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилыхпомещениях и постоянно проживающая на территории Волоколамского районаМосковской области, при наличии у семьи доходов либо иных денежных средств,достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающейразмер предоставляемой субсидии.

1.3.Поставщиком жилья может выступать Волоколамский муниципальный район.Волоколамский муниципальный район может на собственные денежные средства,заложенные в бюджет Волоколамского муниципального района, выступать инвесторомпри строительстве жилья для дальнейшей реализации в соответствии с настоящимиПравилами.

1.4.Молодые семьи, жилищные условия которых подходят под требования, определенныенастоящими Правилами, имеют право на приобретение жилья с рассрочкой платежа,как нового, так и на рынке вторичного жилья.

 

2. Условияреализации жилья

 

2.1.При реализации жилья с использованием механизма кредитования с рассрочкойплатежа:

-за основу расчета стоимости жилья в жилом доме-новостройке принимается средняярыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, котораяежеквартально утверждается Правительством Московской области;

-стоимость вторичного жилья определяется уполномоченной организацией посогласованию с собственником жилья;

-первоначальный денежный взнос вносится приобретателем в размере не менее 10процентов от стоимости приобретаемого жилья;

-размер обязательного ежемесячного платежа в погашение рассрочки не долженпревышать 50 процентов совокупного (семейного) месячного дохода;

-рассрочка предоставляется на срок не более 15 лет;

-размер платежа, на который предоставлена рассрочка, не может превышать 90процентов общей стоимости приобретаемого жилья;

-приобретатель жилья вправе в период действия договора о приобретении жилья:

а)увеличить размер ежемесячного платежа;

б)единовременно выплатить всю сумму платежа, рассчитанного с учетом фактическипредоставленной рассрочки.

2.2.Оплату услуг нотариуса, бюро технической инвентаризации и регистрационнойпалаты производит приобретатель жилья.

2.3.Погашение рассрочки обеспечивается залогом приобретаемой недвижимости,гарантиями поручителей (физических или юридических лиц), страхованием рисков засчет приобретателя жилья.

 

3. Порядокприема и регистрации заявлений

иформирования Списков

 

3.1.Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Волоколамскогомуниципального района Московской области:

-информирует через средства массовой информации о Правилах приобретения жилья сиспользованием механизма продажи жилья в кредит с рассрочкой платежа и о срокахприема заявлений граждан;

-осуществляет прием населения и дает разъяснения по вопросам включения в списокприобретателей жилья в рамках утвержденных Правил;

-осуществляет прием заявлений и их регистрацию;

-до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формирует Списокприобретателей жилья с использованием механизма кредитования (рассрочкиплатежа) и утверждает его у главы Волоколамского муниципального районаМосковской области.

3.2. Вместе с заявлением гражданепредставляют:

-документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

-выписку из домовой книги и копию лицевого счета;

-копию свидетельства о праве собственности на имеющееся жилое помещение (вслучае его передачи в счет оплаты приобретаемого жилья) или залога в счетимеющейся недвижимости;

-свидетельство о рождении детей;

-свидетельство о заключении брака;

-справку с места работы или копию трудового договора;

-документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшениижилищных условий;

-документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходылибо иные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой субсидии.

3.3.От имени молодой семьи документы, предусмотренные в подпункте 3.2 пункта 3раздела 3 настоящих Правил, могут быть поданы одним из ее членов либоуполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

3.4.Заявления регистрируются отделом жилищно-коммунального хозяйства администрацииВолоколамского муниципального района в журнале регистрации с присвоениемпорядкового номера. Журнал регистрации заявлений должен быть прошит,пронумерован и заверен печатью. Заявления хранятся в отдележилищно-коммунального хозяйства администрации Волоколамского муниципальногорайона.

3.5.По окончании срока приема заявлений изменения в заявления вносить запрещается(кроме случаев рождения детей).

3.6.Отдел ЖКХ администрации Волоколамского муниципального района организует работупо проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 3.2пункта 3 раздела 3 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представленияэтих документов принимает решение о включении либо отказе во включении молодойсемьи в Список приобретателей жилья с использованием механизма кредитования(рассрочки платежа).

3.7. Основаниями для отказа во включениимолодой семьи в Список приобретателей жилья с использованием механизмакредитования (рассрочки платежа) являются:

а)несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подпункте 1.2 пункта 1раздела 1 настоящих Правил;

б)непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных вподпункте 3.2 пункта 3 раздела 3 настоящих Правил;

в)недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г)ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованиемсубсидии или иной формы государственной поддержки за счет федерального бюджета.

3.8.Повторное обращение с заявлением о включении в Список приобретателей жилья сиспользованием механизма кредитования (рассрочки платежа) допускается послеустранения оснований для отказа, предусмотренных в подпункте 3.7 пункта 3настоящих Правил.

3.9.На основании собранных заявлений формируется база данных, разделенная на четырегруппы по типу требуемого жилья:

-1-я подгруппа - требуется однокомнатная квартира;

-2-я подгруппа - требуется двухкомнатная квартира;

-3-я подгруппа - требуется трехкомнатная квартира;

-4-я подгруппа - требуется четырехкомнатная квартира.

3.10.На основании данных, указанных в заявлениях, отдел жилищно-коммунальногохозяйства администрации Волоколамского муниципального района Московской областиформирует Список приоритетных приобретателей жилья по каждой группе.

Претендентына приобретение жилья включаются в Списки согласно критериям приоритетности:

1-йкритерий - наличие у претендента права на первоочередное получение жилья;

2-йкритерий - нахождение претендента в списке граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в администрации Волоколамского муниципального районаМосковской области с учетом даты постановки на учет;

3-йкритерий - количество детей в семьях претендентов;

4-йкритерий - работа претендента в бюджетных и муниципальных организацияхВолоколамского района Московской области.

 

4. Порядокреализации жилья

 

4.1.После утверждения списков претендентов на приобретение жилья отделжилищно-коммунального хозяйства администрации Волоколамского муниципальногорайона передает их в отдел экономики администрации Волоколамскогомуниципального района для оформления свидетельств о праве на получение субсидиина приобретение жилья и дальнейшей выдачи их молодым семьям.

4.2.При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условияхполучения и использования субсидии, предоставляемой по этому свидетельству, атакже об условиях заключения договора, банковского счета в соответствии сфедеральным законодательством.

4.3.Распорядитель счета имеет право использовать субсидию для приобретения у любыхфизических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилыхпомещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства,отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроеннымприменительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянногопроживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

 

 

 

Приложение N 3

кПодпрограмме

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ НА УСЛОВИЯХКРЕДИТНОГО ДОГОВОРА (С ПЕРЕДАЧЕЙ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ СИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА РАССРОЧКИ ПЛАТЕЖА) В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХСЕМЕЙ" НА 2007-2010 ГОДЫ

 

 

1. Общиеположения и основные принципы

 

1.1.При предоставлении молодым семьям жилых помещений в соответствии с настоящимПоложением соблюдаются следующие принципы:

-обязательности совместного привлечения средств молодой семьи и средстврайонного бюджета;

-возможности осуществления равномерных ежемесячных платежей в соответствии с условиямидоговора коммерческого найма в течение 10 лет;

-предоставления жилого помещения молодой семье на условиях кредитного договора;

-возможности установления субсидий на оплату стоимости жилого помещения присоблюдении молодой семьей условий кредитного договора и рождения детей;

-возможности приобретения жилого помещения в собственность молодой семьей.

 

2. Категориипретендентов

 

2.1. Претендентами на предоставлениежилых помещений на условиях кредитного договора могут быть следующие граждане:

-молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилыхпомещениях, постоянно проживающая на территории Волоколамского района, приналичии у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплатырасчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемойсубсидии, не являющаяся участником федеральных программ и подпрограмм по темили иным категориям;

-молодая семья, постоянно проживающая на территории Волоколамского района неменее 5 лет, в которой один из супругов работает в учреждениях, организациях,предприятиях бюджетной сферы Волоколамского района не менее 3 лет, и выразившаяжелание принять участие в подпрограмме.

 

3. Порядокприема и регистрации заявлений

иформирования Списков

 

3.1.Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Волоколамскогомуниципального района информирует через средства массовой информации о порядкеи условиях предоставления жилых помещений молодым семьям на условиях кредитногодоговора (с передачей жилого помещения в собственность с использованиеммеханизма рассрочки платежа);

-осуществляет прием населения и дает разъяснения по вопросам включения в Списокприобретателей жилья в рамках утвержденного Положения;

-осуществляет прием заявлений и их регистрацию;

-до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формирует Списокприобретателей жилья на условиях кредитного договора (с передачей жилогопомещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа) иутверждает его у главы Волоколамского муниципального района.

3.2. Молодая семья, претендующая навключение в Список, представляет в отдел жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Волоколамского муниципального района Московской области следующиедокументы:

-заявление молодой семьи на включение в Список (на имя главы Волоколамскогомуниципального района Московской области);

-паспорта на каждого члена семьи (свидетельство о рождении ребенка - при наличиидетей);

-документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшениижилищных условий;

-свидетельство о заключении брака;

-справку (акт) обследования жилищных условий молодой семьи;

-выписку из домовой книги;

-копию лицевого счета;

-заверенную работодателем копию трудовой книжки или трудового договора;

-сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственностивсех членов молодой семьи жилого помещения;

-предложение (ходатайство) руководства предприятия, учреждения, организации, гдеработают молодые семьи, о предоставлении жилых помещений;

-копию свидетельства о праве собственности на имеющееся жилое помещение (вслучае его передачи в счет оплаты приобретаемого жилья) или залога в счетимеющейся недвижимости.

3.3.От имени молодой семьи документы, предусмотренные в подпункте 3.2 пункта 3раздела 3 настоящего Положения, могут быть поданы одним из ее членов либоуполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

3.4.Заявления регистрируются отделом жилищно-коммунального хозяйства администрацииВолоколамского муниципального района в журнале регистрации с присвоениемпорядкового номера. Журнал регистрации заявлений должен быть прошит,пронумерован и заверен печатью. Заявления хранятся в отдележилищно-коммунального хозяйства администрации Волоколамского муниципальногорайона.

3.5.По окончании срока приема заявлений изменения в заявления вносить запрещается(кроме случаев рождения детей).

3.6.Администрация Волоколамского муниципального района организует работу попроверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 3.2 пункта3 раздела 3 настоящего Положения, и в 10-дневный срок с даты представления этихдокументов принимает решение о включении либо отказе во включении молодой семьив Список на предоставление жилых помещений на условиях кредитного договора (спередачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочкиплатежа).

3.7. Основаниями для отказа во включениимолодой семьи в Список на предоставление жилых помещений на условиях кредитногодоговора (с передачей жилого помещения в собственность с использованиеммеханизма рассрочки платежа) являются:

а)несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подпункте 2.1 пункта 2раздела 2 настоящего Положения;

б)непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных вподпункте 3.2 пункта 3 раздела 3 настоящего Положения;

в)недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г)ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованиемсубсидии или иной формы государственной поддержки за счет федерального бюджета.

3.8.Повторное обращение с заявлением о включении в Список на предоставление жилыхпомещений на условиях кредитного договора (с передачей жилого помещения всобственность с использованием механизма рассрочки платежа) допускается послеустранения оснований для отказа, предусмотренных в подпункте 3.7 пункта 3настоящего Положения.

3.9.На основании собранных заявлений формируется база данных, разделенная на двегруппы:

-1-я группа - молодые семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-2-я группа - молодые семьи, постоянно проживающие на территории Волоколамскогорайона не менее 5 лет, в которых один из супругов отработал в учреждениях,организациях, предприятиях бюджетной сферы Волоколамского района не менее 3лет, и выразившие желание принять участие в подпрограмме.

Потипу требуемого жилья каждая группа разделяется на четыре подгруппы:

-1-я подгруппа - требуется однокомнатная квартира;

-2-я подгруппа - требуется двухкомнатная квартира;

-3-я подгруппа - требуется трехкомнатная квартира;

-4-я подгруппа - требуется четырехкомнатная квартира.

3.10.На основании данных, указанных в заявлениях, формируется Список приоритетныхприобретателей жилья по каждой группе и подгруппе.

Длямолодых семей, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий в администрации Волоколамского муниципального района, наосновании указанных в заявлениях данных отделом жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Волоколамского муниципального района формируется Список согласноследующим критериям приоритетности:

1-йкритерий - социальный.

Преимущественнымправом приобретения жилья в рассрочку в своей группе пользуется претендент,имеющий меньший размер общей площади, приходящейся на одного члена семьи.

2-йкритерий - по месту работы.

Приравных условиях по первому критерию в своей группе отдается предпочтениепретенденту, работающему в бюджетных и муниципальных организацияхВолоколамского района.

3-йкритерий - экономический.

Приравных условиях по первому и второму критериям в своей группе отдаетсяпредпочтение претенденту, которому требуется меньший размер денежных средств,предоставляемых в рассрочку.

4-йкритерий - жилищный.

Приравных условиях по предыдущим критериям преимуществом в каждой группепользуется претендент, сдающий на договорных условиях имеющееся в собственностижилье в счет оплаты приобретаемого жилья.

3.11.Из претендентов на приобретение жилья, состоящих на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Волоколамскогомуниципального района, на основании указанных в заявлениях данных отделомжилищно-коммунального хозяйства формируется Список согласно следующим критериямприоритетности:

1-йкритерий - наличие у претендента права на первоочередное получение жилья;

2-йкритерий - нахождение претендента в списке граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в администрации Волоколамского муниципального района с учетомдаты постановки на учет;

3-йкритерий - количество детей в семьях претендентов;

4-йкритерий - работа претендента в бюджетных организациях Волоколамского района.

 

4. Механизмпредоставления жилых помещений молодым семьям

Волоколамскогорайона Московской области

 

4.1.Жилое помещение предоставляется молодой семье по кредитному договору (с правомпоследующего приобретения в собственность) исходя из нормы предоставления общейплощади жилья в расчете на одного члена семьи, принятой в Волоколамскоммуниципальном районе.

4.2.Молодая семья по кредитному договору уплачивает ежемесячно плату, котораясоставляет 1 (один) процент от стоимости жилого помещения.

4.3.При этом, кроме платы по кредитному договору, молодая семья оплачивает всеэксплуатационные расходы и коммунальные платежи в соответствии с тарифами,утвержденными постановлением главы Волоколамского муниципального района.

4.4.Молодая семья дает письменное обязательство на безусловное освобождениеквартиры и выселение по месту прежней регистрации в случае прекращения кредитногодоговора при его расторжении на условиях, изложенных в пункте 4.5.2.

4.5.Кредитный договор заключается на срок не более 10 лет с ежегодным начислениемне более 12% и может быть расторгнут до истечения срока:

4.5.1.При досрочной выплате молодой семьей 100% стоимости жилого помещения (в этомслучае квартира переходит в собственность молодой семьи).

4.5.2. При нарушении молодой семьейсвоих обязательств по кредитному договору более 2 раз.

 

5. Порядок иусловия приобретения молодой семьей

занимаемогожилого помещения по кредитному

договорув собственность

 

5.1.Молодым семьям предоставляется субсидия за счет средств местного бюджета вразмере:

-7% при рождении одного ребенка в период действия кредитного договора;

-13% при рождении двух детей в период действия кредитного договора;

-20% при рождении трех детей и более в период действия кредитного договора.

5.2.Жилое помещение, приобретаемое по кредитному договору, может быть приобретеномолодой семьей в собственность:

-при условии оплаты 100% его стоимости и надлежащего выполнения своихобязательств по кредитному договору;

-при условии оплаты 93% его стоимости - при рождении в молодой семье в периоддействия кредитного договора одного ребенка;

-при условии оплаты 87% его стоимости - при рождении в молодой семье в периоддействия кредитного договора двух детей;

-при условии оплаты 80% его стоимости - при рождении в молодой семье в периоддействия кредитного договора трех и более детей.

5.3.Субсидия из местного бюджета предоставляется молодым семьям при исполнениикредитного договора на 80%.

 

6. Порядокпредоставления жилого помещения молодой семье

ипользования им

 

6.1.Жилые помещения, предоставляемые молодой семье в соответствии с кредитнымдоговором, не подлежат бронированию, обмену, приватизации, сдаче в поднаем,переустройству и перепланировке.

6.2.Жилое помещение, предоставляемое молодой семье по настоящему Положению, должнобыть благоустроенным и отвечать санитарным и техническим нормам.

6.3.Жилое помещение предоставляется в соответствии с настоящим Положением молодойсемье только при условии наличия у молодой семьи на праве собственности илиином установленном законодательством основании жилого помещения по месту еепостоянной регистрации.

6.4.Между молодой семьей и администрацией Волоколамского муниципального районаМосковской области на период действия кредитного договора заключается договоркоммерческого найма жилого помещения.

6.5.Суммарная продолжительность срока коммерческого найма жилого помещения всоответствии с условиями кредитного договора не может превышать 10 лет.

6.6.Члены молодой семьи обязаны соблюдать условия договора коммерческого найма,правила пользования и содержания жилого помещения, своевременно вносить платупо договору найма и плату за коммунальные услуги, а также бережно относиться кпредоставленному жилому помещению и его оборудованию, производить за свой счеттекущий ремонт занимаемого жилого помещения, а при освобождении помещения -сдать его в надлежащем состоянии по акту передачи жилого помещения.

 

7. Порядокпредоставления жилых помещений молодым семьям

 

7.1.Предоставление жилых помещений молодым семьям производится на основании Списка,утвержденного главой Волоколамского муниципального района.

7.2.Предложения (ходатайства) о предоставлении молодым семьям жилых помещенийвносятся в администрацию Волоколамского муниципального района руководствомпредприятий, учреждений, организаций, где работают молодые семьи.

7.3.Молодая семья, представившая все необходимые документы и включенная в Список,имеет право на заключение кредитного договора в порядке очередности (с моментапринятия решения о включении в Список).

 

8. Источники,условия финансирования и предоставления жилых

помещений(безвозмездных субсидий) молодым семьям

 

8.1.Источниками финансирования строительства, предоставления жилых помещений ибезвозмездных субсидий молодым семьям являются:

-средства, предусмотренные бюджетом Волоколамского муниципального района,утвержденные решением Совета депутатов на очередной финансовый год;

-собственные средства участников подпрограммы.

8.2.Предельный объем бюджетного финансирования предоставления жилых помещениймолодым семьям предусматривается в решении Совета депутатов Волоколамскогомуниципального района об утверждении бюджета Волоколамского муниципальногорайона на очередной финансовый год.