Постановление Администрации городского округа Фрязино от 28.04.2014 № 246
Об утверждении муниципальной программы городского округа Фрязино Московской области «Доступная среда» на 2015-2019 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.04.2014 № 246
Утратил силу – Постановление
Администрации городского округа
Фрязино от01.10.2014 № 627
Об утверждении муниципальной программыгородского округа Фрязино Московской области «Доступная среда» на 2015-2019годы
В целях создания условий длябеспрепятственного доступа к объектам городской инфраструктуры инвалидов идругих маломобильных групп населения, создания им равных возможностей вреализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, всоответствии с Федеральным законом от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Бюджетнымкодексом Российской Федерации, ЗакономМосковской области от22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступаинвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», постановлениемПравительства Московской области от23.08.2013 № 658/36 « Об утверждениигосударственной программы Московской области «Социальная защита населения Московскойобласти» на 2014-2018 годы» (подпрограмма «Доступнаясреда»), постановлением администрации города от04.09.2013 № 540 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городскогоокруга Фрязино Московской области», постановлением администрации города от22.04.2014 № 226 «О Перечне муниципальныхпрограмм городского округа Фрязино Московской области, реализация которыхпланируется с 2015 года» и Уставомгородского округа Фрязино Московской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальнуюпрограмму городского округа Фрязино Московской области «Доступная среда» на2015-2019 годы (прилагается).
2.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрацииг. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящеепостановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом натерритории городского округа Фрязино Московской области, и разместить наофициальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Руководителя администрации Курова А.А.
Руководительадминистрации В.А.Михайлова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации города
от 28.04.2014 № 246
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
городскогоокруга Фрязино Московской области
«Доступнаясреда» на 2015 - 2019 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы городскогоокруга Фрязино Московской области
«Доступнаясреда» на 2015 - 2019 годы
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа городского округа Фрязино | |||||
| Основания для | - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области»; - Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 № 658/36 «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы» (подпрограмма «Доступная среда») | |||||
| Заказчик муниципальной программы | Администрация города Фрязино Московской области | |||||
| Разработчик муниципальной программы | Администрация города Фрязино Московской области | |||||
| Цели муниципальной программы | Формирование к 2019 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями в обществе, повышение уровня и качества жизни данной категории населения города Фрязино | |||||
| Задачи муниципальной программы | - создание безбарьерной среды в муниципальных объектах социальной инфраструктуры города Фрязино; - повышение доступности объектов городской инфраструктуры (жилой фонд, торговые объекты, объекты общественного питания и иные) для инвалидов и маломобильных групп населения; - повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения города Фрязино; - объективная оценка состояния доступности городской среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление существующих ограничений и барьеров и оценка потребности в их устранении; - развитие на муниципальном уровне системы социализации инвалидов и маломобильных групп населения; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов в городе Фрязино | |||||
| Координатор | Куров А.А., заместитель Руководителя администрации города Фрязино | |||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация города Фрязино | |||||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2015–2019 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | - | |||||
| Исполнители муниципальной программы | - администрация г. Фрязино; - Управление культуры, физической культуры и спорта администрации г. Фрязино; - Управление образования администрации г. Фрязино, - Фрязинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, - ГКУ МО Фрязинский центр занятости населения; - иные организации, привлекаемые к участию в Программе в соответствии с действующим законодательством. | |||||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | |
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | |
| Средства бюджета города Фрязино | 17 600 | 3 000 | 3 300 | 3 500 | 3 800 | 4000 |
| Иные источники | 700 | 120 | 130 | 140 | 150 | 160 |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | - создание комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, а также повышение качества их жизни; - установка пандусов, порожков, перил в 16 жилых домах; - установка оборудования для беспрепятственного доступа в общеобразовательные учреждения; - оборудование туалетных комнат для нужд инвалидов в 4 административных зданиях МУЗ «ЦГБ им. М.В. Гольца»; - оборудование 41 парковочного места для автотранспорта инвалидов; - увеличение количества объектов на территории города, доступных для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - рост охвата лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, реабилитационными мероприятиями; - увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, участвующих в культурно-массовых мероприятиях; - поддержание карты доступности объектов городской | |||||
- Общая характеристика ситуации
В 2008 году Российская Федерацияподписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что являетсяпоказателем готовности нашей страны к формированию условий, направленных насоблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических идругих прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, накоторых должна строиться политика внутри государства в отношении инвалидов.Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры дляобеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическомуокружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни),транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление иустранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должныраспространяться, в частности:
· наздания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома,медицинские учреждения и рабочие места;
· наинформационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные иэкстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а такжеположений Международной классификации функционирования, ограниченийжизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическоеокружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с цельюустранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей сучетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем еевозможного использования соответствующей группой населения.
Нерешенность проблемы формированиядоступной среды порождает следующие серьезные социально-экономическиепоследствия:
- дестимуляциятрудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается наобразовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве ихжизни;
- высокая социальная зависимость,вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальнойи психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактораинвалидизации и предопределяющая возрастание спроса уинвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомныхусловиях;
- равнодушное отношение к инвалидам вмассовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, неявляющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведениясоответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.
Безусловно, многие объекты социальных инфраструктур былипостроены во времена отсутствия понятия маломобильных групп и без учета ихконституционных прав, которые гарантируют полное равноправие всех граждан РФ. Всилу несовершенства применяемых ранее архитектурно-планировочных решенийстроящихся объектов при дальнейшей их реконструкции должны быть учтены СП иСНиПы. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособитьдля нужд инвалидов, должны осуществляться по согласованию с общественнымиорганизациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальныхпотребностей инвалидов.
Создание доступной среды для инвалидовпозволит им реализовывать свои права, что будет способствовать их полноценномуучастию в жизни какгорода, так и области. Обеспечение доступной среды для инвалидов и другихмаломобильных групп населения является одной из важнейшихсоциально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности граждани необходимость решения которых вытекает из требований законодательства РоссийскойФедерации.
По данным Государственного учреждения УправленияПенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области(пенсионный отдел г. Фрязино) на 01.01.2014 численность инвалидов, проживающихна территории города Фрязино, составляет 3565 человек, из них:
- граждан трудоспособного возраста – 526 человек (337мужчин, 189 женщин);
- инвалидов старше трудоспособного возраста – 2877человек;
- детей-инвалидов до 18 лет – 162 человека;
- инвалидов Великой Отечественной войны – 21 человек;
- участников ВОВ с группой инвалидности общегозаболевания – 126 человек;
- участников трудового фронта, имеющих инвалидность, –349 человек;
- инвалидов общего заболевания – 3344 человека;
- инвалидов по профессиональному заболеванию – 38человек.
Реализация мероприятий по обеспечению доступности среды,а также созданию условий для повышения качества жизни инвалидов и пожилыхграждан должна быть комплексной и осуществляться в межведомственномвзаимодействии, а также при несомненном активном участии общественныхорганизаций и всех заинтересованных лиц.
2.Цель и задачи Программы
Главной целью Программыявляется формирование к 2019 году условий для беспрепятственного доступа кприоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения, создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения города Фрязино к объектам социальной и бытовой инфраструктуры,а также социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями в обществе,повышение уровня и качества жизни данной категории населения города.
Для достижения поставленной целинеобходимо решение следующих задач:
- создание комфортных условийжизнедеятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, а такжеповышение качества их жизни;
- увеличение количестваобъектов на территории города, доступных для инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья;
- рост охвата лиц сограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, реабилитационнымимероприятиями;
- увеличение количества людей с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, участвующих в культурно-массовых мероприятиях;
- поддержание карты доступностиобъектов городской инфраструктуры в актуальном состоянии.
3. Основныемероприятия Программы
Основные мероприятия программы проводятся по следующимнаправлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы иорганизационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения в г. Фрязино;
- создание безбарьерной средына объектах городской инфраструктуры, включая установку пандусов на объектахгородской инфраструктур;
- повышение доступности и качества реабилитационныхуслуг, проведение мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидовв г. Фрязино;
- преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблемам инвалидности.
Мероприятия необходимы для обеспечения комплексногоподхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной дляинвалидов в г.Фрязино среды жизнедеятельности.
4. Планируемыерезультаты реализации П рограммы
Создание комфортныхусловий жизнедеятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, атакже повышение качества их жизни.
Увеличение количестваобъектов городской инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.
Рост охвата лиц сограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, реабилитационными мероприятиями.
Рост уровня участиялиц с ограниченными возможностями здоровья в культурных мероприятиях ипрограммах.
Увеличение количества людей сограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом.
5. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации П рограммы
Общий объем финансового обеспечения
Программы
составляет 18 300 тыс. руб., в томчисле средства бюджета города
17 600 тыс. рублей, иные средства 700 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3 120 тыс. руб., в том числе3000,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 120,0 тыс.руб.– иные средства;
2016 год - 3 430 тыс. руб.; в том числе3300,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 130,0 тыс.руб.– иные средства;
2017 год - 3 640 тыс. руб.; в том числе3500,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 140,0 тыс.руб.– иные средства;
2018 год - 3 940 тыс. руб. в том числе3790,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 150,0 тыс.руб.– иные средства;
2019 год - 4170 тыс. руб. в том числе 4010,0 тыс. руб.– средства бюджета города Фрязино, 160,0 тыс.руб. –иные средства;
Оценка объемов финансового обеспечениямероприятий Программы на 2015–2019 годы осуществлена на основании информации о количественных истоимостных оценках соответствующих мероприятий.
6. Порядоквзаимодействия ответственного исполнителя за выполнение мероприятия П рограммыс муниципальным заказчиком
Муниципальный заказчик Программыорганизует текущее управление реализацией Программы и взаимодействие сисполнителем Программы, ответственным за выполнение мероприятий Программы.
Исполнитель Программы, ответственныйза выполнение мероприятий Программы:
формирует бюджетную заявку иобоснование на включение мероприятий Программы в бюджет города Фрязино насоответствующий период и направляет их муниципальному заказчику Программы;
определяет исполнителей мероприятийПрограммы в соответствии с законодательством;
участвует в обсуждении вопросов,связанных с реализацией и финансовым обеспечением Программы;
получает средства бюджета городаФрязино, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, и обеспечивает ихцелевое использование;
обеспечивает контроль за выполнением исполнителямиПрограммы мероприятий в соответствии с заключенными муниципальными контрактами;
готовит и представляет муниципальномузаказчику Программы отчеты о реализации мероприятий Программы.
7. Отчетностьо ходе реализации мероприятий
П рограммы
Контроль за реализацией Программыосуществляется администрацией города Фрязино, Контрольно-счетной палатой городаФрязино.
Муниципальный заказчик ежегодноготовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года,следующего за отчетным, представляет его в отдел экономики администрации городаФрязино для оценки эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализацииПрограммы муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 маягода, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о еереализации.
Приложение № 1
к муниципальной программе
городского округа Фрязино
Московской области
«Доступная среда» на 2015-2019 годы
Планируемые результаты реализациимуниципальной программы
городского округа Фрязино Московскойобласти
«Доступная среда» на 2015-2019 годы
| № | Задачи, направленные на достижение | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные | Единица | Базовое | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет | Другие | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||||
| 1. | Задача 1 Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в г. Фрязино
| В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя | | Показатель 1 Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в г. Фрязино | количество | | 1 | - | - | - | - |
| Показатель 2 Проведение паспортизации объектов | количество | 10 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | ||||
| Показатель 2 Подготовка материалов, проектов решений Координационного совета | шт. | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||||
| | | | | | | | | ||||
| 2. | Задача 2 Создание безбарьерной среды на объектах городской инфраструктуры | 580,0 5900,0 1400,0 3100,0 | | Показатель 1 Количество пандусов в жилых домах | количество | 2 | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 |
| Показатель 2 Оборудование в учреждениях образования | количество | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
| Показатель 3 Оборудование в учреждениях здравоохранения | количество | | 1 | 1 | 1 | 1 | | ||||
| Показатель 4 Количество пандусов, электроподъемников в учреждениях культуры | количество | | | 2 | 1 | 1 | | ||||
| | | 300,0 | | Показатель 5 Количество пандусов в учреждениях спорта | | | | 2 | | | |
| |
| 2210,0 700,0 700,0 820,0 | | Показатель 6 Количество парковочных мест для инвалидов | шт./м2 | | 20/50 | 20/50 | 20/50 | 20/50 | 1/12,5 |
| Показатель 7 Количество устройств плавного сопряжения тротуаров и посадочных площадок на автобусных остановках | п.м. | | 4/12 | 4/12 | 4/12 | 4/12 | 3/9 | ||||
| Показатель 8 Количество тротуаров с проезжей частью, оборудованной бортовым камнем, укладка тактильной плитки в местах съездов тротуаров в зоне пешеходных переходов | п.м. | | 13 | 13 | 13 | 13 | 12 | ||||
| Показатель 9 Количество оборудованных светофорных объектов, расположенных на муниципальных автомобильных дорогах устройством со звуковым сигналом | шт. | | | 1 | 1 | 1 | | ||||
| 3. | Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг, проведение мероприятий направленных на социальную интеграцию инвалидов в г. Фрязино | 150,0 | 700,0 | Показатель 1 Количество инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, посещающее занятия адаптивной физической культурой, по отношению к количеству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в городе Фрязино | % | 5,7 | 7,0 | 8,0 | 9,0 | 10,0 | 11,0 |
|
| | 580,0 | | Показатель 2 Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, привлеченных к мероприятиям волонтерского направления, по отношению к количеству лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в городе Фрязино | % | 4,0 | 5,0 | 7,0 | 10,0 | 12,0 | 13,0 |
| | | 580,0 | | Показатель 3 Количество инвалидов, посещающих мероприятия в учреждениях культуры | человек | 30 | 35 | 40 | 42 | 45 | 50 |
| 4. | Задача 4 Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г.Фрязино | 580,0 | | Показатель 1 Организация и проведение мероприятия, посвященного Международному дню инвалидов, иных акций | человек | 400 | 420 | 430 | 440 | 450 | 450 |
| Показатель 2 Публикация материалов в городских СМИ | шт. | 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 10 | ||||
Приложение № 2
к муниципальной программе
городского округа Фрязино
Московской области
«Доступная среда» на 2015-2019 годы
Перечень мероприятий муниципальнойпрограммы городского округа Фрязино
Московской области «Доступная среда»на 2015-2019 годы
| № | Мероприятия по реализации Программы | Источники | Срок | Объем (тыс. руб.) | Всего | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | 2019 | Ответственный за выполнение мероприятия Программы | Результаты | |||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||||
| 1. | Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в г. Фрязино
| Итого | | | В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя | | | | | | | |
| Средства бюджета города Фрязино | 2015-2019 | | | | | | | | Администрация г. Фрязино | | ||
| Средства бюджета | | | | | | | | | | | ||
| Средства бюджета | | | | | | | | | | | ||
| Внебюджетные источники | | | | | | | | | | | ||
| 1.1. | Совершенствование нормативной правовой базы с целью обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры | Итого | | | В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя | | | | | | | |
| Средства | 2015-2019 | | | | | | | | Администрация г. Фрязино | Поддержание нормативной правовой базы органов местного самоуправления в актуальном состоянии. | ||
| Средства бюджета | | | | | | | | | | | ||
| Средства | | | | | | | | | | | ||
| Внебюджетные источники | | | | | ||||||||