Решение Совета депутатов городского округа Серпухов от 25.07.2001 № 114/16
О муниципальном заказе г. Серпухова
СОВЕТ ДЕПУТАТОВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСЕРПУХОВ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2001г. N 114/16
О муниципальномзаказе г. Серпухова
Всоответствии с Бюджетным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, руководствуясьЗаконом Московской области "О местном самоуправлении в Московскойобласти", Уставомгорода, Совет депутатов города Серпухова
решил:
1.Принять решение "О муниципальном заказе г. Серпухова" (прилагается).
2.Направить решение "О муниципальном заказе г. Серпухова" главе городаСерпухова П.В. Жданову для подписания.
3.Признать утратившим силу приложение N 5 к Порядку, утвержденному решениемСовета депутатов города Серпухова от 18.06.1997 "Об утверждении порядкауправления и распоряжения муниципальной собственностью и программы приватизациимуниципального имущества".
4.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по бюджету,финансам и налогам.
Председатель Совета депутатов
Р.В. Горбунов
Принято
решением Советадепутатов
муниципальногообразования
"Город Серпухов"
Московской области
от 25 июля 2001 г.N 114/16
РЕШЕНИЕО МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ Г. СЕРПУХОВА
1.Утвердить Положение о муниципальном заказе г. Серпухова (приложение N 1).
2.Утвердить Положение о порядке проведения конкурсов (торгов) на размещение муниципальногозаказа г. Серпухова (приложение N 2).
3.Утвердить Положение о конкурсной комиссии по размещению муниципального заказаг. Серпухова (приложение N 3).
4.Утвердить перечень муниципальных заказчиков г. Серпухова (приложение N 4).
5. Данноерешение вступает в силу с момента подписания главой города.
Глава
города П.В. Жданов
Приложение N 1
к решению Советадепутатов
муниципальногообразования
"ГородСерпухов"
Московской области
от 25 июля 2001 г.N 114/16
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМЗАКАЗЕ Г. СЕРПУХОВА
НастоящееПоложение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Гражданскимкодексом РФ.
НастоящееПоложение устанавливает общие организационные, правовые, экономические принципыи порядок формирования, размещения и исполнения заказов органов местногосамоуправления г. Серпухова на закупку и поставку продукции для муниципальныхнужд предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формсобственности и индивидуальными предпринимателями. Вопросы, не урегулированныенастоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством РФ,Московской области и нормативно-правовыми актами местного самоуправления.
Особенностипроведения торгов (конкурсов) на размещение муниципальных заказов на выполнениеотдельных видов работ (услуг) могут устанавливаться иными нормативно-правовымиактами г. Серпухова, принятыми Советом депутатов г. Серпухова.
1. Общиеположения
1.Муниципальные нужды - потребности г. Серпухова в поставках товаров, выполненииработ и оказании услуг, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета ивнебюджетных источников финансирования, необходимые для решения вопросов,относящихся к вопросам местного значения.
2.Муниципальный заказ - совокупность заключенных контрактов между муниципальнымзаказчиком и поставщиком о поставках товаров, выполнении работ и оказании услугв целях обеспечения муниципальных нужд.
3.Муниципальный заказчик - администрация г. Серпухова в лице главы городаСерпухова или иного должностного лица (структурного подразделения)администрации, уполномоченного постановлением главы города (далее -уполномоченный муниципального заказчика), ответственного за поставку продукции(работ, услуг) для муниципальных нужд.
4.Поставщик - гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица, или юридическое лицо, осуществляющиемуниципальные поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целяхобеспечения муниципальных нужд и заключившие договор (контракт) на исполнениемуниципального заказа.
5.Муниципальный контракт - договор, заключаемый между муниципальным заказчиком ипоставщиком об установлении, изменении или прекращении их прав, обязанностей иответственности в процессе исполнения муниципального заказа.
6.Координатор муниципального заказа - должностное лицо, уполномоченноенормативно-правовым актом местного самоуправления осуществлять координациюдеятельности по осуществлению закупок и поставок продукции для муниципальныхнужд.
7.Уполномоченное подразделение - отдел муниципального заказа администрации г.Серпухова, на который постановлением главы администрации возложенаответственность за организацию, координацию, сопровождение работ инормативно-правовой документации по муниципальному заказу.
2. Формированиемуниципального заказа
2.1.Формирование муниципального заказа производится на основе принципов открытости(гласности), равноправия, экономичности, эффективности, ответственности идопустимости ограничений и изъятий лишь в соответствии с нормативными актами,приоритета открытых конкурсов перед другими способами размещения и включает:
2.1.1.Определение муниципальных нужд г. Серпухова на год планирования.
2.1.2.Способы, порядок и условия размещения муниципального заказа.
2.1.3.Определение номенклатуры, объема, качества и сроков поставки продукции дляобеспечения муниципальных нужд.
2.1.4.Определение необходимых объемов финансирования на закупку продукции.
2.2.Начало формирования муниципального заказа объявляется постановлением главыгорода, которое готовит и представляет уполномоченное подразделение не позднее1 апреля года, предшествующего году планирования.
2.3.Муниципальный заказчик в пределах своей компетенции:
2.3.1.Определяет приоритеты и осуществляет выбор первоочередных целей, на которыеследует направить требуемые бюджетные ассигнования из соответствующихпрогнозов.
2.3.2.Производит вариантные расчеты оценки возможностей обеспечения в соответствующемфинансовом году текущих расходов на муниципальные нужды с учетом фактическихпотребностей, но в пределах сложившихся расходов за предыдущий год.
2.3.3.Определяет потребные расходы для выполнения действующих и предполагаемых креализации программ социально-экономического развития г. Серпухова,федеральных, региональных (в части, касающейся города), муниципальных целевыхпрограмм и иных программ, в которых он участвует.
2.3.4.Подготавливает и представляет в уполномоченное подразделение до 1 октября года,предшествующего году планирования, муниципальные бюджетные заявки.
2.3.5.Согласовывает с получателем продукции, поставляемой для муниципальных нужд, перечень(номенклатуру), ассортимент, количество и сроки поставки товаров, работ иуслуг, включаемых в муниципальный заказ.
2.3.6.Обеспечивает размещение муниципального заказа.
2.3.7.Заключает с поставщиками муниципальные контракты.
2.3.8.Обеспечивает оплату продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
2.3.9.Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов.
2.4.Уполномоченное подразделение - отдел муниципального заказа:
2.4.1.Обеспечивает публикацию о проведении конкурса.
2.4.2.Принимает от поставщиков заявки на участие в конкурсе (в предварительномквалификационном отборе).
2.4.3.Несет ответственность за сохранность заявок.
2.4.4. Поокончании срока приема заявок передает поступившие заявки в конкурснуюкомиссию.
2.4.5.Обеспечивает публикацию итогов торгов (конкурсов).
2.4.6.Осуществляет экспертизу бюджетных заявок на предмет соответствия заявленныхтребований по цене, качеству, условиям поставки продукции сложившимсявозможностям на внутренних и внешних по отношению к муниципальному образованиюрынках товаров, работ и услуг.
2.4.7.Проводит оценку предложенных способов и сроков закупки продукции, составапотенциальных поставщиков, уполномоченных заказчика, конкурсных комиссий, мерпо стимулированию поставщиков на соответствие нормативным документам.
2.4.8.При необходимости привлекаются эксперты, которые осуществляют необходимуюоценку возможных затрат, а затем планирование и подготовку техническогозадания.
2.4.9.Составляет сводную бюджетную заявку по г. Серпухову и представляет ее в Комитетпо финансам и налоговой политике до 1 ноября, предшествующего годупланирования.
2.4.10.Обеспечивает ведение реестра закупок и реестра муниципальных контрактов,осуществляемых централизованно для муниципальных нужд.
2.4.11.Обеспечивает контроль за выполнением муниципального заказа.
2.4.12.Готовит отчет о поставках продукции (услуг) для муниципальных нужд.
2.5.После утверждения бюджета г. Серпухова и составления смет расходов в разрезестатей бюджетной классификации муниципальный заказчик совместно с комитетом поэкономике и комитетом по финансам и налоговой политике производит уточнениевозможности финансирования закупки продукции, определяя, какая часть плановыхассигнований выделена на финансирование муниципального заказа.
2.6.Муниципальный заказчик разрабатывает и представляет в отдел муниципальногозаказа специальный документ - заказ на закупку продукции для муниципальных нуждпо каждому виду продукции, закупаемому на отдельных торгах (конкурсах) или прикаждом применении других способов закупки продукции, который включает:
-основание для выполнения закупки;
- полныереквизиты заказчика;
-характер, номенклатуру, спецификацию, объем, место и сроки поставки продукции;
- объемфинансирования заказа;
- способи сроки закупки продукции;
- оценкурезультативности закупки продукции.
2.7.Отдел муниципального заказа составляет сводный муниципальный заказ и готовитпостановление главы города по его утверждению, а также утверждению способов исроков закупки продукции. После утверждения сводный муниципальный заказпередается в комитет по финансам и налоговой политике.
3. Размещениемуниципального заказа
3.1.Муниципальный заказ размещается после его утверждения в составе местногобюджета на соответствующий финансовый год.
3.2.Муниципальный заказ размещается среди организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы, а также среди индивидуальных предпринимателей.
3.3. Привыборе поставщика преимущество на заключение муниципального контракта с учетомэкономической целесообразности предоставляется:
-муниципальным предприятиям;
-организациям или индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы натерритории г. Серпухова;
-субъектам малого предпринимательства, организациям, применяющим труд инвалидов,иным хозяйствующим субъектам, для которых в соответствии с законодательством РФи Московской области установлены квоты на поставку продукции для муниципальныхнужд или иные льготы при размещении муниципального заказа;
-организациям и индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы натерритории Московской области.
3.4.Муниципальный заказ размещается путем проведения торгов в форме открытого изакрытого конкурса. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, размещениемуниципального заказа осуществляется путем запросов предложений, оферт иликотировок цен либо закупки у единственного поставщика, а также иными способами,предусмотренными законодательством.
3.5. Приразмещении муниципального заказа муниципальному заказчику запрещаетсяосуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или можетпривести к ограничению конкуренции или ущемлению чьих-либо интересов.
3.6.Закупка продукции для муниципальных нужд на сумму более чем 2000 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда осуществляется на основепроведения конкурсов (торгов) в форме открытого конкурса.
3.7.Торги в форме закрытого конкурса могут проводиться по согласованию скоординатором в случаях, когда:
3.7.1.Продукция в силу уровня технической сложности или специального характера можетбыть закуплена только у ограниченного круга поставщиков.
3.7.2.Цена муниципального контракта составляет менее 2000 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда.
3.8. Припроведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсенаправляется конкретным организациям. Извещение о проведении закрытого конкурсав средствах массовой информации не публикуется. К проведению закрытых конкурсовприменяются такие же требования, как и к проведению открытого конкурса.
3.9.Двухэтапные торги могут проводиться в случаях, когда:
3.9.1.Муниципальный заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целяхнаиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине емунеобходимо:
-привлечь заявки, предложения, оферты или котировки;
-провести переговоры с поставщиками в силу особенностей характера и техническиххарактеристик продукции.
3.9.2.Муниципальный заказчик намерен заключить муниципальный контракт в целяхпроведения научных экспериментов, изысканий или разработок, за исключениемслучаев, когда договор предусматривает производство продукции в объемах,достаточных для обеспечения рентабельности или для возмещения расходов науказанные работы.
3.9.3.Имеются обстоятельства, позволяющее муниципальному заказчику проводить торги вформе закрытого конкурса в соответствии с настоящим Положением, если заказчикомустановлено, что избранный способ является наилучшим.
3.9.4.Поставщики не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все заявкиотклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этомпроведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению муниципальногозаказчика, к заключению муниципального контракта.
3.9.5. Напервом этапе двухэтапных торгов все поставщики представляют первоначальныеконкурсные заявки, содержащие предложения о поставках товаров, выполнении работи об оказании услуг без указания их цены. Заказчик вправе проводить переговорыс любым поставщиком, заявка на участие в конкурсе которого не была отклонена.
3.9.6. Навтором этапе двухэтапных торгов муниципальный заказчик предлагает поставщикам,принявшим участие в торгах на первом этапе, представить окончательныеконкурсные заявки с указанием цены товаров, работ и услуг. Поставщик, неимеющий намерения представить окончательную заявку на участие в торгах(конкурсе), вправе выйти из участия в торгах (конкурсе), не теряя при этомправа на обеспечение заявки. При оценке окончательных конкурсных заявок применяетсяобщий порядок проведения торгов.
3.10.Размещение муниципальных заказов способом запроса котировок цен товаров, работи услуг осуществляется по согласованию с координатором муниципального заказа ив случае, если на закупку товаров, работ и услуг существует сложившийся рынок,и при условии, что цена договора исполнения не превышает 2000 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда.
3.10.1.Запрос котировок цен направляется в письменной форме не менее чем тремпретендентам. Каждый претендент представляет только одну котировку ценыпродукции.
3.10.2.Разрабатывается котировочная документация, которая включает в себя:
- запросзаказчиком котировок цен у претендентов;
-котировочную заявку (котировку цен) претендентов.
3.10.3.Запрос заказчиком котировки цен у претендентов должен содержать следующуюинформацию:
-наименование и адрес заказчика;
-спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции;
-предлагаемый график поставок;
-предлагаемый порядок платежей;
-структуру цены (включаются ли в цену затраты на транспортировку, страхование,уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей);
- сроки иадрес представления котировки цен и ее форму.
3.10.4.Форма котировочной заявки должна содержать:
- наименованиеи реквизиты претендента, спецификацию, количество и место доставки закупаемойпродукции;
- цену всоответствии с требованием запроса котировки цен;
-предлагаемый график поставок продукции;
-предлагаемый порядок платежей.
3.10.5.Заказчик составляет перечень претендентов, которым, по его мнению,целесообразно направить запрос котировок цен, и направляет запрос по адресам.Затем при получении от поставщиков котировочных заявок в указанные сроки позапрашиваемой форме они оцениваются котировочной комиссией. Из котировочныхзаявок, которые отвечают указанным требованиям в запросе, выигравшей признаетсята, в которой указана наименьшая цена.
3.10.6.После окончания процедур закупок способом запроса котировок составляется отчет(протокол о процедурах закупок), который должен содержать следующую информацию:
-наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном и стоимостномвыражении);
-обоснование целесообразности использования при данных закупках способа запросакотировок;
-количество и наименование поставщиков, которым был направлен запрос;
-количество и наименование поставщиков, от которых поступили котировочныезаявки;
- таблицапоступивших котировочных заявок;
-наименование победителя.
3.11.Размещение муниципального заказа без проведения конкурсов - закупка уединственного источника может проводиться по согласованию с координатором вследующих случаях:
3.11.1.При наличии срочной потребности в определенной продукции, в связи с чемпроведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещениямуниципального заказа невозможно, при условии, что обстоятельства, обусловившиесрочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явилисьрезультатом медлительности действий муниципального заказчика.
3.11.2.Если вследствие наступления обстоятельств, вызванных чрезвычайной ситуацией,возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применениеиных способов размещения муниципальных заказов невозможно с учетом затратвремени.
3.11.3.Если продукция может быть получена только от одного поставщика либоединственный поставщик обладает исключительными правами в отношении даннойпродукции и отсутствует ее равноценная замена.
3.11.3.Если при проведении закупок заказчику была представлена только одна конкурснаязаявка, предложение или котировка и проведение новых процедур, по мнениюзаказчика не приведет к заключению муниципального контракта.
3.11.4.Если для муниципальных нужд производится закупка драгоценных металлов идрагоценных камней; музейных ценностей (отдельных предметов и коллекций);раритетных и редких книг, архивных документов на различных видах носителей идругих предметов, в том числе копий, имеющих историческое и культурноезначение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенныхдля пополнения музейного, библиотечного, архивного фондов, а также иныханалогичных фондов; продукции государственного (муниципального) телевидения ирадиовещания и услуг организаций связи по их распространению.
3.12.После окончания процедур закупок из единственного источника составляется отчет(протокол) о процедурах закупок, который должен содержать следующую информацию:
-наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном и стоимостномвыражении);
-обоснование целесообразности использования закупок из единственного источника;
-наименование поставщика (подрядчика), с которым был заключен контракт, иосновные условия этого контракта.
3.13.Муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на суммуне более 2000 ММОТ (без проведения конкурса), ведут реестры закупок, в которыхдолжны быть указаны:
-наименование закупаемой продукции, которое содержит объем закупок;
-наименование и местонахождение исполнителей;
- цена идата закупки (в том числе за единицу продукции товара);
-сведения о фактическом исполнении муниципальных заказов.
3.14.Муниципальные заказчики, осуществляющие закупки по конкурсу, ведут реестрмуниципальных контрактов, в котором должны быть указаны:
- номерконтракта и дата заключения;
-наименование поставщика (подрядчика), с кем заключен контракт;
-наименование продукции (услуги);
- суммаконтракта.
3.15. Дляосуществления размещения муниципального заказа путем проведения торгов и инымиспособами, предусмотренными настоящим Положением, муниципальным заказчикомсоздается конкурсная комиссия, состав которой утверждается главой города.
3.15.1.Порядок работы конкурсной комиссии устанавливается в приложении к настоящемуПоложению.
3.16.Порядок проведения торгов (конкурсов) определяется в приложении к настоящемуПоложению.
3.17. Призакупках продукции на сумму свыше 500 установленных законом размеровминимальной месячной оплаты труда муниципальный заказчик может потребовать отпоставщиков представление обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсах)одновременно с представлением указанной заявки. Решение о том, должно ливноситься обеспечение, в какой форме и в каком размере, должно приниматься покаждому конкретному конкурсу. При проведении закупок способом запросапредложений, оферт, котировок или без конкурса представления обеспечения нетребуется.
3.18.Муниципальные заказчики (уполномоченные заказчика) и члены конкурсной комиссииобязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достовернуюинформацию о ходе размещения муниципального заказа в порядке и на условиях,предусмотренных настоящим Положением.
4. Исполнениемуниципального заказа
4.1.Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками на основаниимуниципального контракта.
4.2.Поставляемая по контракту продукция, подлежащая в соответствии с законами РФобязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия,выданные или признанные уполномоченным на то органом, а также должнасоответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особымусловиям, устанавливаемым этим договором. К обязательным относятся требования ккачеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровьянаселения, охрану окружающей среды, совместимость и заменяемость продукции.
4.3.Поставщики самостоятельно приобретают материальные и технические ресурсы,необходимые им для выполнения договора исполнения. Включение в договортребований о встречных поставках продукции, оказании каких-либо услуг недопускается.
4.4.Муниципальный заказчик (уполномоченный заказчика) обязан осуществлять контрольисполнения поставщиком и его контрагентами муниципального контракта безвмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность и имеет право наоказание ему консультативной помощи на безвозмездной основе.
4.5. О результатахвыполнения муниципальных контрактов муниципальный заказчик (уполномоченныйзаказчика) сообщает в отдел муниципального заказа, который готовит сводныйотчет по результатам исполнения (этапа исполнения) муниципального заказа запредыдущий год. Отчет направляется координатору и Совету депутатов дорассмотрения отчета бюджета за предыдущий финансовый год.
5.Финансирование муниципального заказа
5.1.Поставки продукции для муниципальных нужд финансируются за счет средствгородского бюджета. Объемы финансирования для муниципального заказапредусматриваются в проекте городского бюджета с последующим утверждениемСоветом депутатов по каждому муниципальному заказчику отдельным приложением кбюджету с указанием объемов финансирования по каждому виду работ, услуг илизакупок товаров.
5.2.Муниципальные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в пределах объема,устанавливаемого городским бюджетом, в соответствии со сводным муниципальнымзаказом и договорами исполнения, представленными заказчиками.
5.3.Конкретная форма финансирования муниципального заказа, размер и порядок оплатыпоставок продукции, иные условия оговариваются в муниципальном контракте, еслииной порядок не установлен действующим законодательством.
5.4. Привыполнении особо важных муниципальных заказов в соответствии сзаконодательством РФ и муниципальными нормативно-правовыми актами договоромисполнения может предусматриваться система стимулирования поставщиков в видеотсрочки налоговых платежей, предоставления налоговых льгот.
6. Обжалованиедействий по реализации
муниципальногозаказа
6.1.Лицо, которому в результате нарушения требований настоящего Положения былипричинены либо могут быть причинены убытки, имеет право на обжалование всоответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами и впорядке, предусмотренном настоящим разделом.
6.2. Дозаключения договора исполнения муниципального заказа жалоба направляетсякоординатору в письменной форме. В случае если жалоба основана на действии илирешении муниципального заказчика либо использованной им процедуре, которые былипредусмотрены настоящим Положением, она направляется на имя главы городаСерпухова.
6.3. Еслиспор по жалобе не разрешен, по взаимному соглашению поставщика и заказчикауполномоченное подразделение в течение 30 дней со дня представления жалобывыносит письменное мотивированное решение, которое должно содержать:
-обоснование мотивов принятия решения;
- меры,направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного иличастичного удовлетворения жалобы.
6.4.Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченным подразделением,или который не удовлетворен принятым решением, либо решение которого по жалобене было принято в установленный срок, имеет право на обжалование у главы городаСерпухова.
Ополучении жалобы аппарат главы города уведомляет муниципального заказчика иуполномоченное подразделение в день ее поступления.
6.5.Координатор в случае, если жалоба им не отклонена, вправе принять одно илинесколько из следующих решений:
- обязатьмуниципального заказчика, осуществившего незаконные действия или применившегонезаконные процедуры либо принявшего незаконное решение, предпринять действияили применить процедуры на законной основе либо принять законное решение;
-полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решениемуниципального заказчика, за исключением решения о признании недействительнымрешения о заключении договора исполнения муниципального заказа, или решения озаключении договора исполнения муниципального заказа, или решения о расторжениидоговора исполнения после его заключения;
- обязатьмуниципального заказчика возместить убытки, понесенные поставщиком, подавшимжалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещению муниципальных заказови в результате незаконного действия или решения муниципального заказчика либоиспользованной им незаконной процедуры;
- обязатьмуниципального заказчика возместить расходы, предусмотренные настоящим пунктом,в случае, если причинение убытков явилось результатом его незаконных действийили решений;
-распорядиться о прекращении процедуры по размещению муниципальных заказов.
6.4.Поставщик или любой муниципальный орган, интересы которого нарушены или могутбыть нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в процедуреобжалования. Поставщик, не принявший участие в такой процедуре до моментапринятия решения по жалобе, впоследствии лишается права подать аналогичнуюжалобу.
6.5.Предложения настоящего раздела не могут рассматриваться как ограничение праванепосредственного обращения поставщиков и иных заинтересованных лиц в суд.
7.Ответственность за неисполнение заказа
7.1. Вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств,предусмотренных договором исполнения муниципального заказа, эта сторона:
-возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;
- несетиную ответственность, установленную законодательством РФ и договоромисполнения.
7.2. Вслучае невыполнения в установленный срок договора исполнения по объему продукциипоставщик уплачивает покупателю неустойку в размере, определяемом условиямидоговора. Неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательств сучетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки.При невыполнении обязательств по договору кроме уплаты неустойки поставщикивозмещают также понесенные покупателем убытки.
7.3.Продукция (товары, работы, услуги), не соответствующая по качеству исертификации требованиям ГОСТ, ТУ, другой нормативно-технической документации,а в случаях, когда договором исполнения муниципального заказа установленыдополнительные требования - не соответствующая таковым, считаетсянепоставленной. Муниципальный заказчик вправе принять такую продукцию приусловии ее соответствия минимальным требованиям, предъявляемымнормативно-технической документацией. В этом случае цена поставленной продукцииподлежит снижению, о чем составляется соответствующий акт. Договором исполнениямуниципального заказа могут быть установлены иные нормы ответственности за поставкунекачественной или некомплектной продукции в соответствии с гражданскимзаконодательством.
7.4.Муниципальный заказчик вправе отказаться (полностью или частично):
- отпродукции, произведенной по договору исполнения, при условии полного возмещенияим поставщику понесенных убытков в соответствии с действующимзаконодательством;
- отоплаты продукции, не соответствующей требованиям по качеству, сертификации икомплектности, установленным настоящим Положением.
7.5.Споры, возникающие между муниципальным заказчиком и поставщиком при заключении,изменении, расторжении и выполнении договоров, а также о возмещении понесенныхубытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражнымсудом.
Приложение N 2
к решению Советадепутатов
муниципальногообразования
"ГородСерпухов"
Московской области
от 25 июля 2001 г.N 114/16
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГОЗАКАЗА Г. СЕРПУХОВА
1. Общиеположения
1.1.Целью торгов (конкурса) является выбор поставщика, предложившего наиболеевыгодные условия исполнения муниципального заказа, не противоречащие условиямконкурса.
1.2.Торги (конкурсы) могут быть:
- в формеоткрытого конкурса (с предварительным квалификационным отбором и безпредварительного квалификационного отбора поставщиков);
- в формезакрытого конкурса;
-двухэтапные.
1.3.Итоги торгов (конкурса) подводятся конкурсной комиссией и оформляютсяпротоколом.
1.4. Порезультатам торгов (конкурса) муниципальный заказчик заключает муниципальныйконтракт на исполнение муниципального заказа с победителем конкурса.
1.5.Решение о проведении торгов (конкурса), их форме, сроках и условиях проведенияпринимает муниципальный заказчик.
2. Организаторторгов
2.1.Организатором торгов (конкурса) является муниципальный заказчик:
2.1.1.Разрабатывает условия конкурса, организует подготовку и публикацию в печатиинформационных сообщений (извещений) о проведении торгов и об их итогах.Извещение о проведении торгов в форме открытого конкурса публикуетсямуниципальным заказчиком не позднее 30 дней до даты их проведения.
2.1.2. Посогласованию с координатором принимает решение о способе проводимого конкурса(открытый, закрытый, двухэтапный).
2.1.3.Разрабатывает конкурсную документацию, включая проекты муниципальных контрактов.
2.1.4.Утверждает конкурсную документацию.
2.1.5.Устанавливает требования к участникам конкурсов.
2.1.6.Предоставляет претендентам конкурсную документацию.
2.1.7.Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии.
2.1.8. Вправеустанавливать размер платы за конкурсную документацию, которая не должнапревышать расходы на ее изготовление, хранение и доставку претендентам.
2.1.9.Определяет размер обеспечения заявки, который не должен превышать трехпроцентов предполагаемой цены муниципального контракта.
2.1.10.Заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.
2.1.11.Обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурснойкомиссии в течение 3 лет с последующей передачей в архив.
2.2.Извещение о проведении торгов должно содержать:
2.2.1.Наименование и адрес муниципального заказчика.
2.2.2.Размер платы, взимаемой за конкурсную документацию, порядок и сроки оплаты,если таковая установлена.
2.2.3.Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса.
2.2.4.Место, порядок и срок приема заявок.
2.2.5.Сведения о времени, месте и порядке проведения торгов, общее описание предметаторгов, сведения об основных показателях товаров, работ и услуг.
2.2.6.Сведения об объеме и сроках поставок товаров, выполнения работ и оказанияуслуг.
2.2.7.Сведения о размере, сроках представления обеспечения заявки.
2.2.8.Срок заключения договора с победителем торгов.
2.2.9.Иные сведения.
2.2.10.Торги (конкурсы) проводятся в день, час и месте, которые официально объявленымуниципальным заказчиком. В случае изменения порядка проведения торгов всеучастники должны быть своевременно предупреждены об этом тем же способом, какимбыло объявлено о торгах.
2.3.Конкурсная документация должна содержать:
2.3.1.Требования к участникам открытого конкурса.
2.3.2.Перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения ихсоответствия требованиям к участникам открытого конкурса.
2.3.3.Условия муниципального контракта (описание продукции, сведения о количестве(объеме) закупаемой продукции, сроках и месте поставки продукции, иныеусловия).
2.3.4.Требования к составу нормативно-технической документации на поставляемуюпродукцию и требования к описанию участниками поставляемой продукции.
2.3.5.Критерии определения победителя.
2.3.6.Сведения о порядке, месте и сроке приема заявок.
2.3.7.Требования к заявке на участие в конкурсе (форма заявки).
2.3.8.Способы разъяснения положений конкурсной документации.
2.3.9.Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе.
2.3.10.Размер, сроки и порядок внесения обеспечения заявки.
2.3.11.Порядок и сроки возврата обеспечения заявки.
2.3.12.Иные установленные муниципальным заказчиком условия открытого конкурса.
2.4.Муниципальный заказчик в трехдневный срок после получения письменного запросадает разъяснения положений конкурсной документации участнику конкурса.
3.Квалификационный отбор поставщиков
3.1. Вкачестве поставщиков могут выступать хозяйствующие субъекты, отвечающиеследующим требованиям:
3.1.1.Обладание действующей лицензией на право занятия соответствующим видомдеятельности, если это предусмотрено федеральным законодательством.
3.1.2.Платежеспособность, а также отсутствие просроченной (свыше трех месяцев)задолженности по уплате налогов в бюджеты и отчислений в обязательныевнебюджетные фонды.
3.2. Немогут выступать поставщиками хозяйствующие субъекты, находящиеся в процессереорганизации, ликвидации, хозяйствующие субъекты, в отношении которыхвозбуждено производство о банкротстве, а также хозяйствующие субъекты, наимущество которых наложен арест.
3.3. Внеобходимых случаях конкурсная комиссия вправе по инициативе муниципальногозаказчика устанавливать в качестве квалификационного требования наличиеположительного опыта работы и солидной деловой репутации.
3.4.Квалификационные требования к поставщикам указываются в документации поразмещению муниципальных заказов. Установление иных требований, критериев ипроцедур в части определения квалификации поставщиков не допускается.
3.5. Квалификационныйотбор проводится конкурсной комиссией при осуществлении размещения заказовлюбым из способов, оговоренных настоящим Положением.
3.6. Приоткрытом конкурсе с предварительным квалификационным отбором квалификационныйотбор проводится до приема заявок на участие в конкурсе, так как на конкурсдопускаются поставщики, прошедшие предварительный квалификационный отбор.
3.6.1.При открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбораквалификация участников оценивается в ходе проведения самого конкурса.Претендент, прошедший предварительный квалификационный отбор и не пожелавшийучаствовать в конкурсе, теряет обеспечение заявки.
3.7.Конкурсная комиссия вправе требовать от поставщиков, участвующих в процедуреразмещения муниципального заказа, представления документов или иной информации,необходимых для удостоверения квалификации, в соответствии с требованиями,критериями и в случаях, предусмотренных настоящим Положением, если это ненарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иныхохраняемых законом прав.
3.8.Конкурсная комиссия обязана отстранить поставщика от участия в процедуреразмещения муниципального заказа в случае умышленного представления последнимложной информации о своей квалификации и в случае установления фактанедобросовестных действий поставщика.
4. Порядокрассмотрения конкурсных заявок и выбор
победителяторгов (конкурса)
4.1. Кучастию в торгах допускаются поставщики, оформившие в установленном порядкезаявку на участие в конкурсе и предоставившие, если это установлено в условияхконкурса, обеспечение заявки.
4.2.Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме на русскомязыке, скрепляется подписью уполномоченного лица, соответствующей печатью ипредставляется во 2-м запечатанном конверте в порядке, установленном конкурснойдокументацией. На внешнем конверте указывается только название конкурса. Навнутреннем - адрес участника, а также в нем хранится конкурсное предложение инеобходимая документация. Муниципальный заказчик ведет учет поступивших заявок,присваивает им номера с указанием времени подачи.
4.3.Муниципальный заказчик по просьбе участника выдает ему расписку с указаниемдаты и времени получения заявки.
4.4.Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные по истеченииустановленного срока приема заявок, не вскрываются (вскрывается лишь внешнийпакет) и возвращаются участнику конкурса.
4.5.Обеспечением заявки на участие в конкурсах (торгах) может быть банковскаягарантия, задаток, а также поручительство.
4.6. Обеспечениезаявки возвращается:
4.6.1.Победителю конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания муниципальногоконтракта.
4.6.2.Участнику открытого конкурса, признанного несостоявшимся, в течение 3 рабочихдней со дня принятия соответствующего решения.
4.6.3.Участнику конкурса, не выигравшему конкурс или отозвавшему заявку до истечениясрока приема заявки.
4.6.4.Возврат участнику (победителю) конкурса обеспечения заявки осуществляетсямуниципальным заказчиком на счет, указанный в его заявке.
4.7. Втечение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о размещении муниципальногозаказа суммы обеспечения заявок, не подлежащие возврату, и плата за конкурснуюдокументацию (если такая установлена) перечисляются муниципальным заказчиком вместный бюджет.
4.8.Участник торгов имеет право письменно отозвать свою заявку до установленногосрока проведения торгов, не утрачивая права на обеспечение этой заявки.
4.9. Привскрытии конвертов с заявками оглашаются и заносятся в протокол сведения онаименованиях и адресах участников открытого конкурса, о предлагаемых условияхисполнения муниципального контракта, в том числе предлагаемые цены и описаниепредлагаемой ими продукции.
4.5.Заказчик вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе) в любоевремя до подведения итогов процедуры по размещению муниципального заказа.
Уведомлениеоб отклонении всех заявок на участие в конкурсе незамедлительно направляетсязаказчиком всем поставщикам, представившим указанные заявки.
4.6.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией исходя из установленныхусловий конкурса и критериев выявления победителя конкурса.
4.7.Конкурсная комиссия вправе отклонить представленную заявку на участие вконкурсе в следующих случаях:
- заявкана участие в конкурсе не соответствует требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией;
-участник открытого конкурса отказался дать разъяснения положений заявки научастие в конкурсе.
4.8.Критериями выявления победителя конкурса являются:
4.8.1.Стоимость продукции (работ, услуг).
4.8.2.Сроки поставок продукции (выполнения работ, услуг).
4.8.3.Гарантии качества.
4.8.4.Условия и порядок платежей за выполнение муниципального заказа.
4.8.5.Использование патентов, лицензий, авторских свидетельств.
4.8.6.Иные экономические критерии и критерии социального характера, которыеопределяются конкурсной комиссией в каждом конкретном случае.
4.9. Порезультатам конкурса составляется протокол размещения муниципального заказа,который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, участвовавшими взаседании.
4.9.1.Протокол подлежит утверждению муниципальным заказчиком. Протокол составляется втрех экземплярах, каждый из которых подписывается членами конкурсной комиссии.Все экземпляры имеют равную силу и предназначены для предоставления победителюконкурса, муниципальному заказчику и для хранения в делах конкурсной комиссии.Участники конкурса имеют право ознакомления с протоколом.
4.10. Впротоколе должна содержаться следующая информация:
- краткоеописание поставляемой продукции;
-сведения об участниках конкурса и их предложениях;
- ценыпродукции, предложенные участниками конкурса;
-сведения о победителе конкурса, цена и количество поставляемой продукции;
-основания принятия решения об отклонении заявок на участие в конкурсе (принеобходимости);
-основания отмены проведения конкурса (при необходимости);
-критерии, явившиеся основанием для определения победителя;
- датаподписания контракта.
4.11. Вдень подведения итогов конкурса победитель конкурса и муниципальный заказчикподписывают протокол о результатах конкурса. По письменному заявлениюпобедителя конкурса срок подписания протокола может быть продлен, но не болеечем на три дня.
4.12.Победитель конкурса при уклонении от подписания протокола утрачиваетобеспечение заявки.
4.13.Муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дняподписания протокола о результатах размещения муниципального заказа.
4.14.Конкурс, в котором участвовал только один участник или не поступило ни однойконкурсной заявки, конкурсная комиссия вправе:
-признать несостоявшимся;
-продлить срок приема заявок.
Втрехдневный срок со дня принятия одного из указанных конкурсной комиссиейрешений муниципальный заказчик публикует извещение о продлении срока приемазаявок и уведомляет претендентов, прошедших предварительный отбор, илиучастников конкурса.
4.15. Вслучае если представленные предложения участников конкурса не соответствуютусловиям конкурса, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательныйрезультат.
4.16.Конкурсная комиссия не принимает претензий участников конкурса и не имеетимущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявленииконкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат. В этих случаяхобеспечение (задаток) подлежит возврату участникам конкурса.
5. Срокипроведения торгов (конкурса)
5.1.Сроки проведения торгов (конкурса) на размещение муниципального заказаустанавливаются организатором конкурса.
Приложение N 3
к решению Советадепутатов
муниципальногообразования
"ГородСерпухов"
Московской области
от 25 июля 2001 г.N 114/16
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙКОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА Г.СЕРПУХОВА
1. Общиеположения
1.1.Конкурсная комиссия решает следующие задачи:
1.1.1.Устанавливает срок приема заявок от претендентов и участников конкурса,принимает решение о продлении этого срока.
1.1.2.Рассматривает поступившие на конкурс заявки и документы, представленныепретендентами.
1.1.3.Принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе емув этом.
1.1.4. Осуществляетвскрытие конвертов с заявками.
1.1.5.Проводит экспертную оценку поданных заявок в соответствии с основнымикритериями, установленными конкурсной документацией.
1.1.6.Вправе отклонить представленную заявку на участие в конкурсе.
1.1.6.Определяет победителя конкурса.
1.1.7.Вправе аннулировать в установленном законом порядке результаты конкурса.
1.1.8.Вправе переносить место, дату и/или время вскрытия конвертов с заявками приусловии оповещения всех участников конкурса.
1.1.9.Направляет муниципальному заказчику протоколы заседаний конкурсной комиссии.
2. Составконкурсной комиссии
2.1.Состав конкурсной комиссии формируется муниципальным заказчиком и утверждаетсяглавой города.
2.2. Всостав конкурсной комиссии входит не менее 3 представителей. Кроме должностныхлиц заказчика в состав конкурсной комиссии включаются представители:
2.2.1.Уполномоченного подразделения.
2.2.2.Получателя (покупателя) продукции, поставляемой для муниципальных нужд.
2.2.3.Заинтересованных структурных подразделений администрации города.
2.2.4.Эксперта.
2.2.5.Финансового органа местного самоуправления.
2.2.6.Юридической службы.
2.2.7.Представительный орган местного самоуправления вправе направлять в составконкурсных комиссий своих представителей.
2.3.Возглавляет работу конкурсной комиссии председатель комиссии.
2.4.Конкурсная комиссия вправе избрать заместителя председателя комиссии и наделитьего правами председателя комиссии, за исключением прав подписывать итоговыедокументы комиссии и представлять ее интересы перед муниципальными заказчикамии внешними организациями.
3. Общий порядокработы конкурсной комиссии
3.1.Конкурсная комиссия приступает к работе не позднее чем за 10 дней доопубликования в СМИ об открытом конкурсе либо рассылки приглашений для участияв иных типах конкурсов и проведения квалификационного отбора.
3.2. Напервом заседании конкурсная комиссия:
3.2.1.Избирает заместителя председателя комиссии и секретаря.
3.2.2.Рассматривает конкурсную документацию, подготовленную муниципальным заказчикомлибо специализированной организацией, которой переданы функции по размещениюмуниципального заказа, и вносит предложения по ее изменению.
3.2.3.Утверждает план-график своей работы.
3.3.Дальнейшая деятельность комиссии осуществляется в соответствии спланом-графиком работы комиссии с учетом предложений муниципального заказчика.
3.4.Проект плана-графика работы конкурсной комиссии готовит муниципальный заказчик.При подготовке и утверждении плана-графика в обязательном порядке учитываютсяследующие обстоятельства:
- полноевремя проведения конкурса настоящим Положением не ограничивается и принеобходимости определяется муниципальным заказчиком по согласованию скоординатором.
3.5.Комиссия вправе самостоятельно вносить изменения в план-график работы приусловии выполнения определенных первоначально сроков выполнения конкретныхработ.
3.6.Комиссия в течение 5 дней после определения победителя готовит аналитическуюсправку-отчет по проведению конкурса. Справка предоставляется муниципальномузаказчику и координатору для сведения.
3.7.Комиссия завершает свою деятельность по проведению конкретного конкурса через10 дней после подписания муниципального контракта между муниципальнымзаказчиком и поставщиком продукции для муниципальных нужд.
4. Процедурныевопросы
4.1.Конкурсная комиссия правомочна при наличии не менее 2/3 ее состава.
4.2. Порезультатам каждого заседания комиссии оформляется протокол, в котором должнысодержаться повестка дня заседания комиссии и принятые решения порассматриваемым вопросам, а также особые мнения членов комиссии в случае ихвозникновения. По решению комиссии к протоколу могут прилагаться различныедополнительные материалы.
4.2.1.Протокол подписывается председателем комиссии либо его заместителем.
4.3. Приопределении победителя конкурса используется многофакторная (балльная) системаоценки. Конкурсная комиссия в условиях конкурса по каждому критерию определяетмаксимальное количество баллов от 5 до 50. Оценка членами комиссиипредставленных предложений производится по каждому критерию отдельно. Оценкизаносятся каждым членом комиссии в оценочную таблицу, затем оценки членовкомиссии суммируются. Победителем становится участник, получивший наивысшийсуммарный балл.
4.3.1.При равенстве суммы баллов у двух и более участников решение о победителеконкурса принимает председатель конкурсной комиссии.
4.4. Вслучае если муниципальный заказчик отклоняет итоги конкурса, комиссия вправепредложить заказчику выступить на заседании комиссии с изложением своейпозиции. В любом случае окончательное решение относится к исключительнойкомпетенции муниципального заказчика.
5. Обеспечениедеятельности комиссии
5.1.Муниципальный заказчик отвечает за организационное, информационное иматериально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии, в том числе:
5.1.1.Формирует предложения потенциальным поставщикам.
5.1.2. Впорядке, определенном для каждого вида конкурса, публикует (рассылает)приглашения для участия в конкурсе, содержащие данные предложения.
5.1.3.Рассылает приглашения членам конкурсной комиссии не позднее чем за 10 дней допервого заседания комиссии и не позднее 2 дней до последующих заседаний.
5.1.4.Обеспечивает материально-техническое (канцелярские принадлежности, телефон,факс, размножение материалов для членов комиссии, электронная почта)обеспечение работы комиссии.
5.2. Привозникновении иных потребностей, чем те, которые перечислены в п. 6.1,председатель конкурсной комиссии либо его заместитель обращаются кмуниципальному заказчику для принятия решения.
6. Обязанности иправа конкурсной комиссии и ее членов
6.1.Конкурсная комиссия имеет право:
6.1.1.Самостоятельно мотивированно обращаться в городские организации, структурныеподразделения администрации города за информацией, необходимой для принятиярешения.
6.1.2. Выноситьна заседание координационного совещания вопросы, связанные с нарушениеммуниципальным заказчиком, исполнительными органами администрации города, инымиорганизациями положений законодательства и других нормативно-правовых актов.
6.2.Председатель комиссии имеет право:
6.2.1.Представлять интересы комиссии перед муниципальным заказчиком, координатором,иными исполнительными органами администрации города и в других организациях.
6.2.2.Подписывать документы, принятые конкурсной комиссией.
6.3.Заместитель председателя конкурсной комиссии имеет права, аналогичные правампредседателя комиссии, в рамках реализации конкретных поручений комиссии либо вслучае отсутствия председателя комиссии (кроме прав, указанных в п. 2.4).
6.4. Всечлены комиссии имеют право на особое мнение по всем вопросам, относящимся ккомпетенции конкурсной комиссии, независимое обращение к муниципальномузаказчику по данному особому мнению и на получение мотивированного ответа.
Приложение N 4
к решению Советадепутатов
муниципальногообразования
"ГородСерпухов"
Московской области
от 25 июля 2001 г.N 114/16
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХЗАКАЗЧИКОВ Г. СЕРПУХОВА
1.Комитет социальной защиты населения.
2.Комитет по образованию.
3.Комитет по культуре.
4.Комитет по молодежной политике.
5. Комитетпо физкультуре, спорту и туризму.
6.Экономический отдел ЖКХ.
7. МУЗ"Центральная районная больница".
8. МУ"Центр социального обслуживания".