Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 04.09.2007 № 52/6СД
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2009 г. № 52/6СД
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенскоммуниципальном районе
В целяхприведения муниципальных правовых актов Коломенского муниципального района всоответствие с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации отдельных законодательных актовРоссийской Федерации" и Уставом Коломенского муниципального района Советдепутатов
решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе(прилагается).
2. РешениеСовета депутатов Коломенского района Московской области от04.09.2007 № 298/35СД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе вКоломенском муниципальном районе" считать утратившим силу.
3.Настоящее Положение опубликовать в газете "Вопрос - Ответ".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителяадминистрации Коломенского муниципального района Полынского Б.Г. и председателяпостоянной комиссии по бюджету, финансовой, экономической, налоговой,инвестиционной политике и муниципальной собственности Жукову Н.И.
Глава
Коломенскогомуниципального района Н.М. Оттясов
Утверждено
решениемСовета депутатов
Коломенскогомуниципального района
Московскойобласти
от 21августа 2009 г. № 52/6СД
Положение
о бюджетном процессе в Коломенском муниципальномрайоне
РазделI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
НастоящееПоложение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации",Уставом Коломенского муниципального района регулирует полномочия участниковбюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнениюбюджета Коломенского муниципального района, осуществлению бюджетного учета,составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а такжеосуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгомКоломенского муниципального района.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целяхнастоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджетКоломенского муниципального района - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийКоломенского муниципального района;
доходыбюджета - поступающие в бюджет Коломенского муниципального района денежныесредства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетнымкодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
расходыбюджета - выплачиваемые из бюджета Коломенского муниципального района денежныесредства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетнымкодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицитбюджета - превышение расходов бюджета Коломенского муниципального района надего доходами;
профицитбюджета - превышение доходов бюджета Коломенского муниципального района над егорасходами;
бюджетныйпроцесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации, Московскойобласти и нормативно-правовыми актами Коломенского муниципального районадеятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению иисполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетногоучета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетнойотчетности;
своднаябюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органомв соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджетаКоломенского муниципального района по расходам бюджета и источникамфинансирования дефицита бюджета;
бюджетнаяроспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителембюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицитабюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджетаКоломенского муниципального района по расходам (источникам финансированиядефицита бюджета);
бюджетныеассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных всоответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетныйкредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Коломенскогомуниципального района другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации,юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной ивозмездной основах;
муниципальныйдолг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий пообязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видамидолговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом, принятые на себяКоломенским муниципальным районом;
расходныеобязательства - обусловленные нормативным правовым актом Коломенскогомуниципального района, договором или соглашением обязанности муниципальногообразования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставитьфизическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию,субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетныеобязательства - расходные обязательства Коломенского муниципального района,подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичныеобязательства - обусловленные нормативным правовым актом Коломенскогомуниципального района расходные обязательства муниципального образования передфизическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленномнормативным правовым актом Коломенского муниципального района размере илиимеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета,индексации);
публичныенормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом,подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовымактом Коломенского муниципального района размере или имеющие установленныйпорядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренныхстатусом муниципальных служащих, а также лицам, замещающим муниципальныедолжности, работникам бюджетных учреждений, лицам, обучающимся в муниципальныхобразовательных учреждениях;
единыйсчет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета Коломенскогомуниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям вбюджет и кассовым выплатам из бюджета;
денежныеобязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету,физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета Коломенскогомуниципального района определенные денежные средства в соответствии свыполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках егобюджетных полномочий, или в соответствии с положениями правового акта,условиями договора или соглашения;
межбюджетныеотношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетногопроцесса;
межбюджетныетрансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системыРоссийской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации -межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратнойоснове без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетныеполномочия - установленные настоящим Положением и принятыми в соответствии сним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права иобязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетногопроцесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлениюбюджетного процесса;
кассовоеобслуживание исполнения бюджета Коломенского муниципального района - проведениеи учет операций по кассовым поступлениям в бюджет Коломенского муниципальногорайона и кассовым выплатам из бюджета Коломенского муниципального района;
муниципальныеуслуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим июридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местногосамоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездноили по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органамиместного самоуправления;
муниципальноезадание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или)объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
бюджетныеинвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение засчет средств бюджета Коломенского муниципального района стоимостимуниципального имущества Коломенского муниципального района;
финансовыйорган - орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджетаКоломенского муниципального района;
главныйраспорядитель бюджетных средств бюджета Коломенского муниципального района -орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболеезначимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное введомственной структуре расходов бюджета Коломенского муниципального района,имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетныхобязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателямибюджетных средств;
распорядительбюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации,бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)получателями бюджетных средств;
получательбюджетных средств бюджета Коломенского муниципального района - орган местногосамоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главногораспорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющиеправо на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средствсоответствующего бюджета;
бюджетноеучреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполненияфункций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим июридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется засчет средств бюджета Коломенского муниципального района на основе бюджетнойсметы;
бюджетнаясмета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходовбюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственнаяструктура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований,предусмотренных решением о бюджете Коломенского муниципального района насоответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификацииРоссийской Федерации;
главныйадминистратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете Коломенскогомуниципального района орган местной администрации, имеющий в своем веденииадминистраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходовбюджета;
администратордоходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации,бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов поним, являющихся доходами бюджета Коломенского муниципального района;
главныйадминистратор источников финансирования дефицита бюджета - определенныйрешением о бюджете орган местной администрации, имеющий в своем веденииадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющийсяадминистратором источников финансирования дефицита бюджета;
администратористочников финансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района -орган местного самоуправления, орган местной администрации Коломенскогомуниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии сБюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицитабюджета;
муниципальнаягарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальноеобразование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантиисобытия (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставленагарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать заисполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснованиебюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования вочередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимитбюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетнымучреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовомгоду (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущийфинансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составлениеи рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период);
очереднойфинансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановыйпериод - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетныйфинансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временныйкассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансовогогода недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых дляосуществления кассовых выплат из бюджета.
РазделII. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 3.Местный бюджет
Коломенскиймуниципальный район имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).
Местныйбюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Коломенскогомуниципального района.
Использованиеорганами местного самоуправления Коломенского муниципального района иных формобразования и расходования денежных средств для исполнения расходныхобязательств муниципального образования не допускается.
В местномбюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерациираздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходныхобязательств Коломенского муниципального района, возникающих в связи сосуществлением полномочий по вопросам местного значения, и расходныхобязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
БюджетКоломенского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городскихи сельских поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района (безучета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуютконсолидированный бюджет Коломенского муниципального района.
РазделIII. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Доходыбюджета Коломенского муниципального района формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах исборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияКоломенского муниципального района о налогах и сборах.
Доходыбюджета Коломенского муниципального района в обязательном порядке и в полномобъеме отражаются в районном бюджете.
РазделIV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Формированиерасходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами, возникающими в результате:
принятиямуниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам,которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местногосамоуправления Коломенского муниципального района, а также заключениямуниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров(соглашений) по данным вопросам;
принятиямуниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправленияКоломенского муниципального района переданных им отдельных государственныхполномочий;
заключенияот имени Коломенского муниципального района договоров (соглашений)муниципальными бюджетными учреждениями.
Расходныеобязательства устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 86 и ст. 136Бюджетного кодекса РФ.
Органыместного самоуправления ведут реестр расходных обязательств в порядке,установленном постановлением руководителя администрации муниципального района.
Статья 4.Резервный фонд
Врасходной части бюджета Коломенского муниципального района предусматриваетсясоздание резервных фондов администрации Коломенского муниципального района.Порядок расходования средств резервных фондов утверждается постановлениемруководителя администрации Коломенского муниципального района.
Врасходной части бюджета Коломенского муниципального района запрещается созданиерезервных фондов Совета депутатов и депутатов Совета депутатов Коломенскогомуниципального района.
Размеррезервных фондов администрации Коломенского муниципального районаустанавливается решением о бюджете Коломенского муниципального района и неможет превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объемарасходов.
Средстварезервных фондов администрации Коломенского муниципального района направляютсяна финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетныеассигнования резервных фондов администрации Коломенского муниципального района,предусмотренные в составе бюджета Коломенского муниципального района,используются по решению руководителя администрации Коломенского муниципальногорайона.
Отчет обиспользовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрацииКоломенского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовомуотчетам об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
РазделV. ДЕФИЦИТ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
Статья 5.Дефицит районного бюджета
5.1.Дефицит бюджета Коломенского муниципального района на очередной финансовый год(очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решениемо бюджете Коломенского муниципального района.
5.2.Дефицит бюджета Коломенского муниципального района не должен превышать 10процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Коломенскогомуниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5.3. Припревышении в бюджете Коломенского муниципального района в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет доли межбюджетных трансфертов из бюджетаМосковской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений 70 процентов объема собственных доходовдефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годовогообъема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений.
В случаеутверждения решением Совета депутатов Коломенского муниципального района обюджете в составе источников финансирования дефицита районного бюджетапоступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся всобственности Коломенского муниципального района, и снижения остатков средствна счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета можетпревысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммыуказанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средстврайонного бюджета.
Статья 6.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
6.1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Коломенскогомуниципального района.
Структурамуниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговыхобязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
6.2.Долговые обязательства Коломенского муниципального района могут существовать ввиде обязательств по:
а) ценнымбумагам Коломенского муниципального района;
б)бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации;
в)кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом от кредитныхорганизаций;
г)гарантиям Коломенского муниципального района.
Долговыеобязательства Коломенского муниципального района не могут существовать в иных видах,за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
6.3. Вобъем муниципального долга включаются:
а)номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Коломенскогомуниципального района;
б) объемосновного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Коломенскогомуниципального района;
в) объемосновного долга по кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом;
г) объемобязательств по муниципальным гарантиям;
д) объеминых (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Коломенскогомуниципального района.
6.4.Долговые обязательства Коломенского муниципального района могут бытькраткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет)и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
6.5.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Коломенскогомуниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования.
6.6.Муниципальные внутренние заимствования Коломенского муниципального районаосуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Коломенскогомуниципального района, а также для погашения долговых обязательств.
6.7. Подмуниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемыепутем выпуска ценных бумаг от имени Коломенского муниципального района, икредиты, привлекаемые в бюджет Коломенского муниципального района от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, покоторым возникают муниципальные долговые обязательства.
Правоосуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования всоответствии с настоящим Положением и Уставом муниципального образованияпринадлежит руководителю администрации Коломенского муниципального района.
6.8.Решением о бюджете Коломенского муниципального района устанавливается верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода), представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числеверхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Предельный объеммуниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышатьсумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицитарайонного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.
6.9.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Коломенский муниципальныйрайон дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантииобязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальныегарантии предоставляются от имени Коломенского муниципального районаруководителем администрации Коломенского муниципального района.
Предоставлениемуниципальных гарантий осуществляется по результатам проверки финансовогосостояния получателя муниципальной гарантии в соответствии с действующимзаконодательством.
Порядокпредоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатовКоломенского муниципального района.
6.10. Вслучае если в бюджете Коломенского муниципального района доля межбюджетныхтрансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций) и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объемасобственных доходов:
-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджетаКоломенского муниципального района, за исключением расходов за счет субвенций;
-предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентовутвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений.
Превышениепри исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьейограничений является нарушением бюджетного законодательства.
Советдепутатов Коломенского муниципального района на этапе принятия решения обюджете и финансовое управление на этапе составления и исполнения бюджетаКоломенского муниципального района, а также в ходе управления муниципальнымдолгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанныхограничений.
Если приисполнении районного бюджета нарушаются предельные значения по предельномуобъему и обслуживанию муниципального долга, орган местного самоуправления невправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятиясоответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципальногодолга.
6.11.Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятсясведения:
- о датевозникновения муниципальных долговых обязательств;
- обобъеме муниципальных долговых обязательств;
- о формахобеспечения исполнения обязательств;
- обисполнении долговых обязательств полностью или частично;
- обисполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основномуобязательству, обеспеченному гарантией;
- обосуществлении платежей за счет средств бюджета Коломенского муниципальногорайона по выданным муниципальным гарантиям;
- иныесведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
РазделVI. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 7.Основные этапы бюджетного процесса в Коломенском муниципальном районе
7.1.Бюджетный процесс в Коломенском муниципальном районе включает следующие этапы:
7.1.1.Составление проекта бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.2.Рассмотрение и утверждение бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.3.Исполнение бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.4.Внесение изменений и дополнений в бюджет Коломенского муниципального района.
7.1.5.Утверждение отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.6.Осуществление бюджетного учета, составление, рассмотрение и утверждениебюджетной отчетности.
7.1.7.Осуществление муниципального финансового контроля.
7.2.Бюджетный процесс на территории Коломенского муниципального района органы местногосамоуправления осуществляют самостоятельно, за исключением случаев,установленных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 8.Участники бюджетного процесса
8.1.Участниками бюджетного процесса Коломенского муниципального района являются:
8.1.1.Глава Коломенского муниципального района.
8.1.2.Совет депутатов Коломенского муниципального района.
8.1.3.Администрация Коломенского муниципального района.
8.1.4.Контрольный орган Коломенского муниципального района (далее -контрольно-счетная палата).
8.1.5.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.
8.1.6.Получатели бюджетных средств.
8.1.7.Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Коломенскогомуниципального района.
8.1.8.Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицитабюджета Коломенского муниципального района.
8.1.9.Иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерациивозложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений,организации и осуществлению бюджетного процесса Коломенского муниципальногорайона.
8.2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетнымкодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящимПоложением.
Статья 9.Полномочия участников бюджетного процесса
9.1. ГлаваКоломенского муниципального района:
9.1.1.Участвует в разработке бюджета муниципального района.
9.2. Советдепутатов Коломенского муниципального района:
9.2.1.Устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета.
9.2.2.Рассматривает и утверждает бюджет Коломенского муниципального района и отчет оего исполнении.
9.2.3.Рассматривает и утверждает внесение изменений и дополнений в бюджет Коломенскогомуниципального района.
9.2.4.Организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджетаКоломенского муниципального района.
9.2.5.Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
9.2.6.Предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты, определяет порядок ихпредоставления, управляет муниципальными активами.
9.2.7.Предоставляет льготы по налогам и сборам по предложению руководителяадминистрации в соответствии с действующим законодательством, основания ипорядок их применения.
9.2.8.Принимает программы социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района.
9.2.9.Утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа.
9.2.10.Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, порядок направления в бюджет Коломенскогомуниципального района доходов от его использования.
9.2.11.Устанавливает порядок формирования цен и тарифов.
9.2.12.Принимает муниципальные правовые акты о неналоговых доходах бюджетаКоломенского муниципального района.
9.2.13.Устанавливает единые для всех поселений Коломенского муниципального районанормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или)местных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации или законами Московской области в бюджет Коломенскогомуниципального района путем принятия нормативного правового акта.
9.2.14.Устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов избюджета Коломенского муниципального района бюджетам сельских поселений.
9.2.15. Осуществляетиные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
Советдепутатов Коломенского муниципального района имеет право на:
-получение от администрации Коломенского муниципального района сопроводительныхматериалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Коломенскогомуниципального района;
-получение от финансового управления оперативной информации об исполнениибюджета Коломенского муниципального района;
-утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.Администрация Коломенского муниципального района:
9.3.1.Руководитель администрации:
9.3.1.1.Определяет бюджетную и налоговую политику Коломенского муниципального района.
9.3.1.2.Вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов района проект бюджетаКоломенского муниципального района на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) с необходимыми документами и материалами,уточнения и изменения к бюджету текущего года, а также отчет об исполнениибюджета.
9.3.1.3.Вносит в Совет депутатов Коломенского муниципального района предложения поустановлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмененалоговых льгот по местным налогам, о формировании и использовании резервныхфондов и другим вопросам, предусматривающим принятие нормативных актов Советомдепутатов Коломенского муниципального района.
9.3.2.Комитет по экономической и инвестиционной политике:
9.3.2.1.Составляет программы социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района.
9.3.2.2.Определяет порядок формирования муниципальных заданий.
9.3.2.3.Определяет порядок использования резервных фондов администрации Коломенскогомуниципального района.
9.3.2.4.Разрабатывает проекты решений Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона, муниципальных правовых актов главы Коломенского муниципального района,руководителя администрации Коломенского муниципального района, иныхмуниципальных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой политики, в томчисле о системе оплаты труда в бюджетных учреждениях, порядке предоставленияжилищных субсидий, размещении муниципальных заказов, ведении реестра закупок ит.д.
9.3.2.5. Вслучае предоставления из районного бюджета субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг разрабатывает муниципальные акты, регулирующие предоставлениенастоящих субсидий, которые должны определять:
а)категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право наполучение субсидий;
б) цели,условия и порядок предоставления указанных субсидий;
в) порядоквозврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при предоставлении.
9.3.2.6.Разрабатывает муниципальные правовые акты о порядке принятия решений оподготовке и реализации бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства, предназначенных дляформирования муниципальной собственности в форме капитальных вложений восновные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарныхпредприятий.
9.3.2.7.Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или)принимаемыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.
9.3.3.Финансовое управление:
9.3.3.1.Составляет проект бюджета Коломенского муниципального района (проект бюджета исреднесрочного финансового плана).
9.3.3.2.Представляет руководителю администрации Коломенского муниципального районапроект районного бюджета с необходимыми документами и материалами для внесенияв Совет депутатов Коломенского муниципального района на утверждение.
9.3.3.3.Обеспечивает исполнение бюджета Коломенского муниципального района, ведениебюджетного учета и составление бюджетной отчетности;
9.3.3.4.Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
9.3.3.5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.
9.3.3.6.Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджетаКоломенского муниципального района и исполнения бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.3.7.Составляет отчетность об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
9.3.3.8.Составляет и представляет в Министерство финансов Московской области бюджетнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета Коломенского муниципальногорайона.
9.3.3.9.Ведет реестр расходных обязательств Коломенского муниципального района, сводныйреестр расходных обязательств и представляет его в Министерство финансовМосковской области в установленные им сроки и порядке.
9.3.3.10.Осуществляет предварительный контроль за исполнением бюджета Коломенскогомуниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованиембюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателямибюджетных средств.
9.3.3.11.Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
9.3.3.12.Осуществляет обслуживание муниципального долга.
9.3.3.13.Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.
9.3.3.14.На основании долговой книги ведет учет выдачи муниципальных гарантий,исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основномуобязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежейза счет средств бюджета Коломенского муниципального района по выданныммуниципальным гарантиям.
9.3.3.15.Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратнойоснове в разрезе их получателей.
9.3.3.16.Является уполномоченным органом по проведению проверки финансового состоянияюридического лица - получателя бюджетных средств на возвратной основе,получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.
9.3.3.17.Принимает нормативные правовые акты в соответствии с Бюджетным кодексом РФ впределах своей компетенции.
9.3.3.18.Получает от администраторов доходов бюджета Коломенского муниципального района,администрации Коломенского муниципального района, главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, получателей бюджетныхсредств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.3.19.Открывает и закрывает текущие и лицевые счета бюджета Коломенскогомуниципального района в Федеральном казначействе, Центральном банке РФ и иныхкредитных организациях.
9.3.3.20.Осуществляет возврат излишне внесенных платежей.
9.3.3.21.Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями средствбюджета Коломенского муниципального района в пределах своей компетенции.
9.3.3.22.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ утверждает перечень кодов подвидов повидам доходов, администраторами которых являются администрация Коломенскогомуниципального района и бюджетные учреждения.
9.3.3.23.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения Коломенскогомуниципального района могут осуществляться финансовым управлениеммуниципального района на основе соглашения между администрацией Коломенскогомуниципального района и администрацией поселения.
9.3.3.24.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
9.3.3.25.Устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам.
9.3.3.26.Определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета в соответствии стребованиями ст. 242 Бюджетного кодекса и обеспечения получателей бюджетныхсредств наличными средствами при завершении текущего года и в нерабочиепраздничные дни в январе очередного финансового года.
9.3.3.27.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и(или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.
9.3.4.Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района:
9.3.4.1.Проводит экспертизу проекта бюджета Коломенского муниципального района и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения.
9.3.4.2.Проводит экспертизу муниципальных целевых программ.
9.3.4.3.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроектов бюджета Коломенского муниципального района и отчетов о его исполнении.
9.3.4.4.Готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.4.5.Проводит проверки бюджетов поселений - получателей трансфертов из бюджетаКоломенского муниципального района.
9.3.4.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетнойпалате Коломенского муниципального района.
9.3.5.Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса.
Бюджетныеполномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателябюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета идругих участников бюджетного процесса в Коломенском муниципальном районе, атакже особенности правового положения бюджетных учреждений осуществляются наосновании Бюджетного кодекса РФ и других законодательных и нормативно-правовыхдокументов.
РазделVII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10.Основы составления проекта бюджета Коломенского муниципального района
10.1.Администрация Коломенского муниципального района организует составление проектабюджета Коломенского муниципального района. Непосредственное составлениепроекта бюджета осуществляет финансовое управление.
10.2.Проект районного бюджета формируется в порядке и сроки, установленныемуниципальными правовыми актами руководителя администрации Коломенскогомуниципального района, принимаемыми с соблюдением требований Бюджетногокодекса, и муниципальными правовыми актами Совета депутатов Коломенскогомуниципального района.
10.3.Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на одингод (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовыйгод и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов Коломенскогомуниципального района, за исключением решения о бюджете.
10.4.Проект бюджета муниципального района разрабатывается на основе Бюджетногокодекса РФ, действующего бюджетного законодательства и законодательства оналогах и сборах, иных нормативных актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и с учетом расчетных показателей Министерства финансовМосковской области по муниципальным образованиям.
10.5. Присоставлении проекта решения Совета депутатов Коломенского муниципального районао бюджете муниципального района используется реестр расходных обязательств,порядок формирования и ведения которого устанавливается муниципальнымиправовыми актами руководителя администрации Коломенского муниципального района.Участники бюджетного процесса формируют фрагменты реестра расходныхобязательств в утвержденные сроки и представляют их в финансовое управление.
10.6.Проект решения о бюджете Коломенского муниципального района, составляемыйфинансовым управлением, должен содержать:
- основныехарактеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходовбюджета, дефицит (профицит) бюджета при условии соблюдения ограничения наразмер дефицита бюджета Коломенского муниципального района, установленного настоящимПоложением);
-прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации;
- переченьглавных администраторов доходов бюджета;
- проектпрограммы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период);
- целипредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями;
- в случаенаделения органов местного самоуправления Коломенского муниципального районаполномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселенийКоломенского муниципального района - распределение указанных субвенций междубюджетами поселений;
- переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структурерасходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод);
- общий объембюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
- общийобъем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджетана очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) представляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовомгоду (очередном финансовом году и плановом периоде);
-источники финансирования дефицита бюджета, установленные настоящим Положением(в случае принятия районного бюджета с дефицитом) на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период);
- верхнийпредел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;
-программу муниципальных заимствований;
-программу муниципальных гарантий;
-бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
- иныепоказатели бюджета Коломенского муниципального района, установленные Бюджетнымкодексом.
В случаеутверждения бюджета Коломенского муниципального района на очередной финансовыйгод и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем измененияпараметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к нимпараметров второго года планового периода проекта бюджета.
10.7.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджетаКоломенского муниципального района.
Одновременнос проектом решения о бюджете Коломенского муниципального района в Советдепутатов Коломенского муниципального района представляются:
- основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
-предварительные итоги социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития Коломенского муниципального района затекущий финансовый год;
- прогнозсоциально-экономического развития Коломенского муниципального района;
-пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики(проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- проектпрограммы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период);
- оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- прогнозосновных характеристик консолидированного бюджета Коломенского муниципальногорайона на очередной финансовый год и плановый период либо проектсреднемесячного финансового плана;
- иныедокументы и материалы.
10.8.Одновременно с проектом решения о бюджете Коломенского муниципального района наочередной финансовый год управления и отделы администрации Коломенскогомуниципального района:
-оценивают ожидаемое исполнение бюджета Коломенского муниципального района затекущий финансовый год;
-разрабатывают проекты решений Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о налогах и сборах;
-разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Советадепутатов Коломенского муниципального района, относительно действующих ипринимаемых обязательств Коломенского муниципального района,
10.9.Руководитель администрации Коломенского муниципального района вносит нарассмотрение Совета депутатов Коломенского муниципального района проект решенияСовета депутатов Коломенского муниципального района о бюджете муниципальногорайона, составленный финансовым управлением, не позднее 15 ноября текущего года.
10.10.Проект решения Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджетемуниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Муниципальныйправовой акт о проведении публичных слушаний и проект решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете муниципального района подлежатопубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 14 дней до датыих проведения.
Статья 11.Среднесрочный финансовый план
Подсреднесрочным финансовым планом Коломенского муниципального района понимаетсядокумент, содержащий основные параметры бюджета Коломенского муниципальногорайона.
Среднесрочныйфинансовый план Коломенского муниципального района ежегодно разрабатывается поформе и в порядке, установленным местной администрацией Коломенскогомуниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.
Проектсреднесрочного финансового плана Коломенского муниципального районаутверждается руководителем администрации Коломенского муниципального района ипредставляется в Совет депутатов Коломенского муниципального района.
Значенияпоказателей среднесрочного финансового плана Коломенского муниципального районаи основных показателей проекта бюджета Коломенского муниципального районадолжны соответствовать друг другу.
Утвержденныйсреднесрочный финансовый план Коломенского муниципального района долженсодержать следующие параметры:
прогнозируемыйобщий объем доходов и расходов бюджета Коломенского муниципального района иконсолидированного бюджета Коломенского муниципального района;
объемыбюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетаКоломенского муниципального района;
дефицит(профицит) бюджета Коломенского муниципального района;
верхнийпредел долга Коломенского муниципального района по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода).
Среднесрочныйфинансовый план Коломенского муниципального района разрабатывается путемуточнения параметров указанного плана на плановый период и добавленияпараметров на второй год планового периода.
Впояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Коломенскогомуниципального района приводится обоснование параметров среднесрочногофинансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрамис указанием причин планируемых изменений.
РазделVIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 12.Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов Коломенскогомуниципального района
12.1.Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района в течение не более14 дней с момента представления проекта бюджета в Совет депутатов готовитзаключение о проекте решения Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о бюджете муниципального района. Заключение контрольно-счетной палатыКоломенского муниципального района о проекте решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете муниципального района (впроизвольной форме) направляется председателю Совета депутатов Коломенскогомуниципального района и руководителю администрации Коломенского муниципальногорайона.
12.2.Депутаты постоянной комиссии по бюджету, финансовой, экономической, налоговой,инвестиционной политике и муниципальной собственности совместно сответственными лицами администрации Коломенского муниципального района ифинансового управления рассматривают проект решения о бюджете муниципальногорайона и заключение контрольно-счетной палаты Коломенского муниципальногорайона. Результатом рассмотрения указанных документов является рекомендацияпринятия либо отклонение проекта решения Совета депутатов Коломенскогомуниципального района о бюджете муниципального района.
12.3. Вслучае отклонения проекта решения Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о бюджете муниципального района депутаты представляют в письменном видезамечания, возражения и предлагают внести изменения (дополнения). При внесениипредложений об увеличении финансирования по существующим видам расходов или повведению новых видов расходов в замечаниях должны определяться источникифинансирования (увеличение ставок налогов и сборов в соответствии с действующимзаконодательством, перераспределение финансовых ресурсов между разделамирасходов и т.д.). При определении источников финансирования предлагаемыхрасходов исключается увеличение дефицита бюджета муниципального района.
12.4.Внесенные изменения, замечания и дополнения систематизируются ответственнымилицами финансового управления и после детального изучения либо вносятся впроект решения о бюджете муниципального района либо дается мотивированноеобоснование об отклонении предложений депутатов. В случае необходимостисоздается согласительная комиссия.
12.5.Советом депутатов Коломенского муниципального района решение о бюджетемуниципального района принимается до начала очередного финансового года.
12.6.Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджетемуниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 днейпосле его подписания в установленном порядке.
12.7.Аналогичным порядком вносятся на рассмотрение и утверждение изменения идополнения в решение Совета депутатов Коломенского муниципального района обюджете муниципального района, за исключением проведения публичных слушаний.
12.8.Органы местного самоуправления Коломенского муниципального района обязаныпринимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечениюсвоевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решенияСовета депутатов Коломенского муниципального района о бюджете муниципальногорайона.
12.9. Вслучае если решение Совета депутатов Коломенского муниципального района обюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансовогогода, финансовое управление правомочно:
-ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетныеассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств вотчетном финансовом году;
- иныепоказатели, определяемые решением о бюджете муниципального района, применяютсяв размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджетена отчетный финансовый год.
При этомне предоставляются:
-бюджетные средства на инвестиционные цели;
-бюджетные средства на возвратной основе;
- субсидииюридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- неосуществляются заимствования в размере более одной восьмой объема заимствованийпредыдущего финансового года в расчете на квартал;
- неосуществляются расходы из резервного фонда.
РазделIX. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 13.Основы исполнения бюджета
13.1.Финансовое управление организует и осуществляет исполнение бюджета Коломенскогомуниципального района, управление счетами бюджета Коломенского муниципальногорайона и бюджетными средствами.
Финансовоеуправление осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и попоручению бюджетных учреждений.
13.2.Исполнение бюджета муниципального района организуется финансовым управлением наоснове сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Порядоксоставления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливаетсяфинансовым управлением. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесениеизменений в нее осуществляется руководителем финансового управления.
13.3. Входе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут бытьизменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления пооснованиям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района.
13.4.Исполнение бюджета Коломенского муниципального района по доходампредусматривает:
- учетдоходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета;
-зачисление на единый счет бюджета Коломенского муниципального района доходов ииных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых понормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетнымкодексом, решением о бюджете Коломенского муниципального района и инымизаконами Московской области и правовыми актами Коломенского муниципального района,принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органовФедерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- возвратизлишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных наизлишне взысканные суммы;
- зачетизлишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
-уточнение администратором доходов бюджета Коломенского муниципального районаплатежей в бюджет муниципального района.
13.5.Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленномфинансовым управлением, с соблюдением требований статьи 219 Бюджетного кодекса.
13.5.1.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятиебюджетных обязательств;
-подтверждение денежных обязательств;
-санкционирование оплаты денежных обязательств;
-подтверждение исполнения денежных обязательств.
13.5.2.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределахдоведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году иплановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
13.5.3.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключениягосударственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими июридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии сзаконом, иным правовым актом, соглашением.
13.5.4.Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средствбюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами,необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных свыполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежнымидокументами.
13.5.5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершенияразрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов,предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств,установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящегоКодекса.
13.5.6.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичнымнормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателябюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
13.5.7. Оплатаденежных обязательств по публичным нормативным обязательствам можетосуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетныхассигнований.
13.5.8.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основанииплатежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счетабюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иныхдокументов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнениюденежных обязательств получателей бюджетных средств.
13.6.Бюджет Коломенского муниципального района исполняется на основе единства кассыи подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджетаосуществляется в соответствии с требованиями ст. 241.1 Бюджетного кодекса РФ.
13.7.Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется впорядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведениикоторого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями,установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетнаясмета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетныхсредств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Утвержденныепоказатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствоватьдоведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или)исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетногоучреждения.
Вбюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иныепоказатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметыбюджетного учреждения.
Показателибюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ееутверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетногоучреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей)соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственногоуправления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
13.8. Вслучае и порядке, установленных финансовым управлением, при организацииисполнения бюджета муниципального района по расходам могут предусматриватьсяутверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования).
13.9.Исполнение бюджета Коломенского муниципального района по источникамфинансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами,администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии сосводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым управлением всоответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
Санкционированиеоплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетныхассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется впорядке, установленном финансовым управлением.
Статья 14.Завершение текущего финансового года
14.1.Операции по исполнению бюджета Коломенского муниципального района завершаются31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом годуосуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии стребованиями настоящей статьи.
14.2.Завершение операций органами Федерального казначейства по распределениюпоступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится впервые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операцииотражаются в отчетности об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона отчетного финансового года.
14.3.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемыфинансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Допоследнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган,осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатитьсанкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства впределах остатка средств на едином счете бюджета.
14.4.Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередномфинансовом году на те же цели.
Приустановлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, изкоторого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности вних остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходыбюджета, из которого они были предоставлены.
В случаеесли неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в формесубвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанныесредства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они былипредоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом с соблюдением общихтребований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
РазделX. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 15.Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона
15.1. Вседоходы бюджета Коломенского муниципального района, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
15.2.Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
15.3.Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах,обязательствах и финансовом результате деятельности муниципального образованияна первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетногоучета.
15.4.Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовойдеятельности Коломенского муниципального района в отчетном периоде исоставляется по кодам классификации операций сектора государственногоуправления.
15.5. Отчето движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодамклассификации операций сектора государственного управления.
15.6.Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетнойотчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иныхрезультатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями(распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Статья 16.Составление бюджетной отчетности Коломенского муниципального района
16.1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджетаКоломенского муниципального района, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета,администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главныераспорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджетаКоломенского муниципального района, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района представляютсводную бюджетную отчетность в финансовое управление в установленные им сроки.
16.2. Финансовоеуправление на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главныхраспорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджетаКоломенского муниципального района, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета составляет отчет об исполнении бюджетаКоломенского муниципального района.
16.3.Бюджетная отчетность Коломенского муниципального района является годовой. Отчетоб исполнении бюджета является ежеквартальным.
16.4.Бюджетная отчетность представляется в Министерство финансов Московской области,руководителю администрации Коломенского муниципального района.
16.5.Отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяместной администрацией и направляется в Совет депутатов Коломенскогомуниципального района и контрольно-счетную палату.
Годовойотчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района подлежитутверждению решением Совета депутатов Коломенского муниципального района.
16.6.Информация о ходе исполнения районного бюджета подлежит обязательномуежеквартальному опубликованию (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев -нарастающим итогом).
Статья 17.Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Коломенскогомуниципального района
Финансовыеорганы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность вфинансовое управление муниципального района.
Представлениев Министерство финансов Московской области отчетов об исполненииконсолидированного бюджета района осуществляется в порядке, объеме и сроках,определяемых Министерством финансов Московской области с соблюдением общегопорядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации.
Представлениев Министерство финансов Московской области иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти, в том числе сводовутвержденных местных бюджетов, осуществляется органами местного самоуправлениямуниципального района с учетом данных по поселениям, входящим в составКоломенского муниципального района.
Статья 18.Представление отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района вСовет депутатов Коломенского муниципального района
Ежегодноне позднее 1 мая руководитель администрации Коломенского муниципального районапредставляет в Совет депутатов района отчет об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района за отчетный финансовый год.
Одновременнос отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведенияо расходовании средств резервных фондов;
- сведенияо предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведенияо предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведенияо муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведенияо структуре муниципального долга;
- сведенияо доходах, полученных от использования муниципального имущества.
Статья 19.Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района
19.1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения на Советедепутатов Коломенского муниципального района подлежит внешней проверке, котораявключает внешнюю проверку бюджетной отчетности администраторов, бюджетныхсредств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджетаКоломенского муниципального района контрольно-счетной палатой Коломенскогомуниципального района.
19.2.Руководитель администрации Коломенского муниципального района представляетотчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района, составленныйфинансовым органом, в контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля текущегогода. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджетапроводится в срок, не превышающий 1 месяца.
19.3.Годовой отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района изаключение контрольно-счетной палаты представляется в Совет депутатовКоломенского муниципального района.
19.4.Отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района подлежитобсуждению на публичных слушаниях.
19.5.Решением Совета депутатов Коломенского муниципального района утверждается отчетоб исполнении бюджета Коломенского муниципального района за отчетный финансовыйгод с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)районного бюджета.
19.6.Отдельными приложениями к решению Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за отчетныйфинансовый год утверждаются показатели в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
19.7.Совет депутатов Коломенского муниципального района при рассмотрении отчета обисполнении бюджета заслушивает доклад руководителя администрации Коломенскогомуниципального района (или лица, уполномоченного руководителем администрацииКоломенского муниципального района) об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района.
19.8. Поитогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Коломенскогомуниципального района принимает одно из следующих решений:
- обутверждении отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района;
- оботклонении отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
19.9.Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию.
Представлениев Министерство финансов Московской области отчета об исполнении бюджетаКоломенского муниципального района осуществляется в порядке, объеме и сроки,определяемые Министерством финансов Московской области с соблюдением общегопорядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации.
РазделXI. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 20.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
ВКоломенском муниципальном районе муниципальный финансовый контрольосуществляют:
-контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района;
-финансовое управление;
- главныераспорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 21.Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственностьза бюджетные правонарушения в Коломенском муниципальном районе наступает пооснованиям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациии иным федеральным законодательством.