Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 12.02.2004 № 19/СД

СОВЕТ ДЕПУТАТОВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДЖУКОВСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 12 февраля2004 г. N 19/СД

 

Об утверждениимуниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей г.Жуковский" на 2004-2006 годы

 

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей",входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы" и учитывая остроту вопроса обеспечения жильем молодых семей г.Жуковский Совет депутатов

 

решил:

 

1.Утвердить муниципальную Программу "Обеспечение жильем молодых семей г.Жуковский" на 2004-2006 годы (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.

 

Председатель Совета депутатов

Н.А. Знаменская

 

Приложение

к решению Советадепутатов

муниципальногообразования

"ГородЖуковский"

Московской области

от 12 февраля 2004г. N 19/СД

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ЖУКОВСКИЙ" НА 2004-2006 ГОДЫ

 

Паспорт муниципальнойПрограммы "Обеспечение жильем молодых

семей г.Жуковский" на 2004-2006 годы

 

   Наименование Программы          Муниципальная Программа

                                  "Обеспечение жильем молодых

                                   семей г.Жуковский"

                                   на 2004-2006годы

 

   Основание для разработки         Закон Московской области

   Программы                        от05.04.1996 N 11/96-ОЗ

                                    "О концепции,прогнозах

                                    игосударственных программах

                                   социально-экономического

                                    развитияМосковской области"

                                    (в ред. Закона Московской

                                    области от12.02.2002

                                    N4/2002-ОЗ);

                                   постановление Правительства РФ

                                    от 28.08.2002 N 638

                                    "Оподпрограмме "Обеспечение

                                    жильеммолодых семей",

                                    входящей всостав федеральной

                                    целевой программы"Жилище"

                                    на2002-2010 годы";

                                    Закон РФ от23.12.2003

                                    N 186-ФЗ"О федеральном

                                    бюджете на2004 год"

 

   Заказчик Программы               Администрация г. Жуковский

 

   Разработчики Программы           Жилищный отдел администрации

                                    г.Жуковский;

                                    отделперспективного развития,

                                    прогнозов и программ

                                   администрации г. Жуковский;

                                   общественная организация

                                   "Содействие развитию МЖК"

 

   Цели и задачи                  Основной целью Программы

   Программы                      является:

                                  - созданиесистемы муниципальной

                                    поддержкимолодых семей

                                    в решениижилищной проблемы;

                                  - привлечениесредств

                                   федерального бюджета и бюджета

                                    Московскойобласти

                                    дляобеспечения молодых семей

                                    жильем вцелях их укрепления.

                                  Дляреализации данных целей

                                  необходиморешить следующие

                                  основныезадачи:

                                  - разработка и внедрение

                                    на уровнемуниципального

                                    образованиямеханизмов

                                    оказанияпомощи в обеспечении

                                    жильем молодых семей,

                                    нуждающихсяв улучшении

                                    жилищныхусловий;

                                  - содействиепривлечению

                                    финансовыхи инвестиционных

                                    ресурсовдля решения

                                   обозначенной проблемы;

                                  - принятиеучастия

                                    вподпрограмме "Обеспечение

                                    жильем молодыхсемей",

                                    входящей всостав

                                    федеральнойцелевой программы

                                   "Жилище" на 2002-2010 годы"

 

   Срок реализации                2004-2006 годы (период

   Программы                      строительства 4-й очередиМЖК)

 

   Исполнители Программы            Жилищный отдел,

                                    ОООПредприятие МЖК "Эврика"

 

   Источники финансирования       Общий объем финансирования

   Программы                      Программы составляет

                                  20,0 млн.руб., в том числе:

                                  - средствафедерального

                                    бюджета -до 25% от стоимости

                                    квартиры;

                                  - средстваФонда развития

                                    городаЖуковский - не менее

                                    25% отстоимости квартиры;

                                  - средства населения -не менее

                                    50% отстоимости квартиры

 

   Ожидаемые результаты             Возрастет уверенность молодежи

   реализации Программы             в завтрашнем дне;

                                    уменьшится количестворазводов

                                    молодыхсемей;

                                    городполучит необходимых

                                    молодыхспециалистов,

                                    в которых ощущается недостаток

                                    в настоящеевремя

 

   Система контроля               Контроль за ходом реализации

   за исполнением Программы       Программы осуществляют

                                  жилищныйотдел и отдел

                                 перспективного развития,

                                  прогнозов ипрограмм

                                  администрациигорода

 

Введение

 

МуниципальнаяПрограмма "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на2004-2006 годы разработана в целях создания системы механизмов по оказаниюпомощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Программарассчитана на участие молодых семей г. Жуковский в возрасте супругов до 30 лет,нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих ребенка, родившегося после 1октября 2003 года.

 

Содержаниепроблемы и необходимость ее решения программными

методами

 

МуниципальнаяПрограмма "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на2004-2006 годы (далее - Программа) базируется на подпрограмме "Обеспечениежильем молодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы, и предусматривает созданиесистемы поддержки молодых семей - жителей г. Жуковский, нуждающихся в улучшениижилищных условий.

Вначальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивалисьважность учета демографического аспекта региональной политики в развитииэкономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении ихжилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить впрактику г. Жуковский приемлемых экономических механизмов поддержки молодыхсемей с целью обеспечения их жильем.

В основеснижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшениекачества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

Врезультате проводимых социологических исследований были выявлены основныепричины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющембольшинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий инизкий уровень доходов.

В связи сэтим для улучшения демографической ситуации в городе необходимо будет в первуюочередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

По даннымгосударственного статистического наблюдения, в г. Жуковский молодежь в возрастеот 18 до 30 лет составляет 16883 человека. Ежегодный прирост количества семейсоставляет примерно 237 семей. Из общего числа браков около 35% приходится намолодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Длярешения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органовгосударственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления идругих организаций, что обуславливает необходимость применения программныхметодов. Поддержка молодых семей на муниципальном уровне, нуждающихся вулучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

-предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

-компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случаерождения (усыновления) ребенка;

-воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблеммолодежи, подобных молодежным жилищным комплексам.

Задачаорганов местного самоуправления (главы города, Совета депутатов г. Жуковский) -создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодымсемьям в улучшении жилищных условий.

 

Срок реализацииПрограммы

 

ДаннаяПрограмма рассчитана на 2004-2006 годы.

ЭтуПрограмму можно назвать экспериментальной. Именно поэтому необходимо продуматьизмерение ее результатов (не только ближайших - оказание помощи в обеспечениижильем, но и перспективных - улучшение самочувствия молодой семьи). Разработатьсистему мероприятий сопровождения молодой семьи по жизни.

1-й этап.Подготовка нормативной документации и формирование списка застройщиков - 2004г.

2-й этап.Реализация основных мероприятий Программы - 2005-2006 гг.

 

Финансово-экономическоеобеспечение Программы

 

Дляреализации Программы потребуется финансирование в размере 20 млн. руб.<*>, что позволит обеспечить жильем 25 молодых семей.

 

______________________

<*>Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов насоответствующий год.

 

Кромесредств федерального бюджета и средств Фонда развития города Жуковскийпланируется привлечение личных средств граждан. Однако большинство нуждающихсяв жилье семей - это семьи малообеспеченные и сделать большого личного вклада вприобретении жилья не в состоянии.

Общаястоимость квартиры берется по стоимости кв. м, устанавливаемой Госстроем РФ дляМосковской области на момент начала строительства.

Исходя изданных ресурсов, планируются следующие источники финансирования Программы:

-средства федерального бюджета - до 25% от стоимости квартиры;

- безвозмездныесубсидии из средств Фонда развития города Жуковский семьям - участникамПрограммы - не менее 25% от стоимости квартиры;

-средства молодых семей - участников Программы - не менее 50% от стоимостиквартиры.

Средствафедерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы.

Приотсутствии средств из федерального бюджета доля участия молодых семей можетбыть увеличена до 75% от общей стоимости квартиры.

 

Основныемероприятия Программы и методы их реализации

 

МероприятияПрограммы предусматривают создание системы поддержки молодых семей - жителей г.Жуковский в решении ими жилищных проблем.

Участникпрограммы - молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой непревышает тридцати лет, признанная в установленном порядке нуждающейся вулучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории г. Жуковский,имеющая ребенка, рожденного после 1 октября 2003 года.

Системамероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

-нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

-финансовое обеспечение реализации Программы;

-организационные обеспечение реализации Программы.

Переченьосновных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Основнойформой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодыхсемей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенкасубсидий (за счет средств федерального бюджета и внебюджетного фондаадминистрации г. Жуковский) на компенсацию части затрат, произведенных ими наприобретение или строительство жилья.

Ввидуограниченности средств бюджета г. Жуковский и внебюджетного фонда будутустановлены критерии их адресного распределения по участвующим в реализацииПрограммы молодым семьям.

Организационныемероприятия предусматривают:

-распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости отобеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов)составлением соответствующих списков;

-организацию в городских средствах массовой информации работы, направленной наосвещение целей и задач Программы;

-проведение мониторинга реализации Программы и подготовкуинформационно-аналитических материалов.

 

Контроль заходом реализации Программы

 

Контрольза ходом реализации Программы осуществляют: жилищный отдел и отделперспективного развития, прогнозов и программ администрации города.

 

Оценкаэффективности и социально-экономических последствий

реализацииПрограммы

 

Оценкаэффективности и социально-экономических последствий реализации Программыпроизводится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевойпрограммой "Жилище" на 2002-2010 годы, по соответствующим разделам.

Успешноевыполнение мероприятий Программы позволит положить начало:

-созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

-привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетныхисточников и увеличению объема жилищного строительства;

-развитию и закреплению положительных демографических тенденций в г. Жуковский;

-укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях;

- анализусостояния жилищно-бытовых условий молодых семей;

-созданию банка данных молодых семей г. Жуковский, нуждающихся в улучшениижилищных условий, наличие которого обеспечит принятие Программы"Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский на 2007-2010 годы";

-привлечению молодых специалистов в город.

 

Приложение 1

к Программе

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ЖУКОВСКИЙ"

НА 2004-2006ГОДЫ

 

N    п/п	Наименование мероприятий	Сроки       исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение нормативно-правовой   базы сопровождения Программы
1.1.	Разработка Положения о порядке    участия в строительстве жилья     в МЖК по муниципальной программе  "Обеспечение жильем молодых семей г. Жуковский" на 2004-2006 годы и утверждение списка молодых семей	I половина  2004 г.	Жилищный отдел            администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
1.2.	Заключение договоров с молодыми   семьями	II половина 2004 г.
1.3.	Разработка и согласование         проектно-сметной документации	2004 г.	МЖК "Эврика"
2.	Создание и постоянное ведение     базы данных молодых семей         г. Жуковский, нуждающихся         в улучшении жилищных условий	2004-2006	Жилищный отдел             администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
3.	Составление плана мероприятий     по проведению всестороннего       анализа жилищно-бытовых условий   молодых семей г. Жуковский	До 1 марта  2004 г.	Жилищный отдел            администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
4.	Всесторонний анализ жилищно-      бытовых условий молодых семей     г. Жуковский	До 1 апреля 2004 г.	Жилищный отдел            администрации города,     общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
5.	Привлечение инвестиций            для реализации Программы	2004-2006	Заместитель администрации города Аубакиров Б.Е.,    Общественная организация  "Содействие развитию МЖК"
6.	Освещение работы по Программе     в СМИ	2004-2006	Администрация города
7.	Постоянное изучение опыта других  территорий РФ по решению данной   проблемы и внедрение его          на территории города	2004-2006	Жилищный отдел            администрации города,     Общественная организация  "Содействие развитию МЖК"