Постановление Правительства Московской области от 11.04.2016 № 270/9
Об утверждении Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.04.2016 г. №270/9
г. Красногорск
Об утверждении Положения о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
Всоответствии с Законом Московской области от16.09.2013 № 221-ПГ «О структуре исполнительных органов государственнойвласти Московской области и составе Правительства Московской области»Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о Главном управлении государственного строительногонадзора Московской области.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Московской области от17.10.2007 № 789/28 «Об утверждении Положения о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области»;
постановлениеПравительства Московской области от27.12.2007 № 1031/48 «О внесенииизменений в Положение о Главном управлении государственного строительногонадзора Московской области»;
постановлениеПравительства Московской области от01.07.2008 № 511/21 «О внесении изменения в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области»;
постановлениеПравительства Московской области от26.09.2008 № 862/35 «О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области»;
постановление ПравительстваМосковской области от29.10.2009 № 914/46 «О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области»;
постановлениеПравительства Московской области от28.12.2010 № 1189/60 «О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области»;
постановлениеПравительства Московской области от13.06.2012 № 813/19 «Об установлении штатной численности и о внесенииизменений в Положение о Главном управлении государственного строительногонадзора Московской области»;
постановлениеПравительства Московской области от20.06.2012 № 860/21 «О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области».
3. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение(опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
УТВЕРЖДЕНОпостановлением Правительства
Московской области
от 11.04.2016 № 270/9
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлениигосударственного строительного надзора Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московскойобласти
Общие положения
1. Главноеуправление государственного строительного надзора Московской области (далее -Главное управление) является центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, осуществляющим на территории Московской областигосударственный строительный надзор, государственный надзор за эксплуатациейнежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности , государственный контроль (надзор) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
(Пункт вредакции Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
2. Главноеуправление руководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом Московской области, законами Московской области, актами ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области, международнымидоговорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, атакже иными правовыми актами.
3. Главноеуправление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее - органы местногосамоуправления), организациями независимо от формы собственности иорганизационно-правовой формы.
4. Главноеуправление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс,лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки, необходимые дляосуществления его деятельности; может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
5. Финансированиедеятельности Главного управления осуществляется за счет средств,предусмотренных в бюджете Московской области.
6. Главноеуправление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество,находящееся в государственной собственности Московской области ипредоставленное ему во владение и пользование в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
7. Положение оГлавном управлении и штатная численность Главного управления утверждаютсяПравительством Московской области.
8. Главноеуправление имеет сокращенное название - ГлавгосстройнадзорМосковской области.
9. Местонахождение Главного управления: 143100,Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д. 11.
Почтовый адрес Главногоуправления: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корпус 1.
Адрес электронной почты: stroynadzor @ mosreg . ru .
Цели и основные задачи Главного управления
10. Главноеуправление создано в целях реализации полномочий Московской области каксубъекта Российской Федерации в сфере государственного надзора застроительством, реконструкцией объектов капитального строительства,эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровняответственности , государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Московскойобласти.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
11. Основнымизадачами Главного управления являются:
проверкасоответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции объектовкапитального строительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации;
проверкасоблюдения собственниками (пользователями) нежилых зданий, строений исооружений повышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатациии утвержденного положения по технической эксплуатации.
контроль за целевым использованием застройщиком денежныхсредств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, а также соблюдением застройщиком иных требований законодательстваРоссийской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.
(Абзац введен - Постановление Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45).
Полномочия Главного управления
12. Главноеуправление осуществляет следующие полномочия:
12.1. Осуществлениена территории Московской области государственного строительного надзора.
12.2. Осуществлениена территории Московской области государственного надзора за соблюдениемсобственниками (пользователями) нежилых зданий, строений и сооруженийповышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатации иутвержденного положения по технической эксплуатации.
12.3. Рассмотрениедел об административных правонарушениях в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
12.4. Организация ипроведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенциюГлавного управления, принятие участия в российских и международных выставках иярмарках, конференциях и семинарах.
12.5. Осуществлениезащиты информационных ресурсов в Главном управлении.
12.6. Предоставлениев установленном законодательством Российской Федерации порядке пользователям наплатной и бесплатной основе информации из государственных информационныхресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в веденииГлавного управления.
12.7. Подготовкапроектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм илинормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся вкомпетенции Главного управления.
12.8. Обеспечениеобъективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан повопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и дача письменных ответовна них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.
12.9. Участие вразработке мобилизационного плана Московской области.
12.10. Выполнениемероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся всфере деятельности Главного управления.
12.11. Заключение впределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями на закупкутоваров, работ, услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.
12.12. Выполнениемероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.
12.13. Участие ввыполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму иэкстремизму.
12.13.1. Организацияи реализация в пределах своих полномочий мероприятий по противодействиюидеологии терроризма, в том числе Комплексного плана противодействия идеологиитерроризма в Российской Федерации, утвержденного Президентом РоссийскойФедерации .
(В редакцииПостановления Правительства Московской области от08.06.2017 № 408/18)
12.14. Принятие повопросам, находящимся в компетенции Главного управления, правовых актовнормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территорииМосковской области и обязательны для государственных органов Московской областии государственных учреждений Московской области, а также органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, юридических ифизических лиц.
12.15. Осуществлениемероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления.
12.16. Оказаниегражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования вустной и письменной форме, в том числе с использованием информационнотелекоммуникационнойсети Интернет, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области для рассмотрения обращений граждан.
12.17. Проведение осмотра объекта капитальногостроительства (за исключением объекта индивидуального жилищного строительства),при строительстве, реконструкции которого не осуществляется государственныйстроительный надзор, и составление актов осмотра самостоятельно или спривлечением подведомственных организаций
(Введен -Постановление Правительства Московской области от08.09.2016 № 654/28);
12.18. Осуществление надзора за реализациейархитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства натерритории Московской области в соответствии со Свидетельством о согласованииархитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства натерритории Московской области, выданным Главным управлением архитектуры иградостроительства Московской области
(Введен -Постановление Правительства Московской области от30.12.2016 № 1022/47)
12.19. Обеспечение проведения осмотрамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство(создание) которых осуществляется с привлечением денежных средств граждан июридических лиц и при строительстве которых не осуществляется государственныйстроительный надзор, в целях оценки соответствия указанных объектов примерномуграфику реализации проекта строительства и подготовка документов по результатампроведенного осмотра с привлечением подведомственных организаций
(Введен -Постановление Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
12.20. Осуществление государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Московской области.
12.20.1. Осуществление государственного контроля задеятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечениемсредств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
(Подпункт введенен - ПостановлениеПравительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
12.21. Составление в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях протоколов об административныхправонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости и при неисполнении обязанности по ведению реестра членовжилищно-строительного кооператива, осуществляющего строительствомногоквартирного дома.
(Подпункт введен - Постановление Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
12.22. Признание в соответствии с установленными уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежныесредства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи праванарушены, пострадавшими, ведение реестра таких граждан, размещение сведений,содержащихся в таком реестре, в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
(Подпункт введен - Постановление Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
12.23. Привлечение подведомственных организаций с цельюпроведения проверки соответствия фактического объема выполненных работпроизведенным застройщиком затратам на строительство многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которыхосуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства,и получения Главным управлением данных о целевом использовании застройщикомденежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договоруучастия в долевом строительстве.
(Подпункт введен - Постановление Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
13. Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
14.Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:
14.1.Запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области порядке необходимые сведения.
14.2.Привлекать на договорной (контрактной), в том числе платной, основенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другиенаучные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных,к выполнению научно-исследовательских работ по вопросам, входящим в компетенциюГлавного управления.
14.3.Являясь в соответствии с законодательством Московской области главнымраспорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде,арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчикапо искам к Московской области, в том числе о возмещении вреда, причиненногофизическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия)Главного управления или его должностных лиц.
14.4.Обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
14.5.В лице представителей Главного управления входить в состав коллегий и комиссийиных центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, а также федеральныхорганов исполнительной власти.
15.Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
Организация деятельности Главного управления
16.Главное управление возглавляет начальник Главного управления - главныйгосударственный строительный инспектор Московской области (далее - начальник),назначаемый на должность Губернатором Московской области и освобождаемый отдолжности Губернатором Московской области.
Начальникнесет ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач иосуществление Главным управлением своих полномочий.
17.Начальник имеет двух первых заместителей начальника Главного управления и двух заместителей начальника Главного управления.
(Абзац в ред. Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
Первыезаместители начальника Главного управления, заместители начальникаГлавного управления назначаются на должность и освобождаются от должностиГубернатором Московской области ,в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области о государственной гражданскойслужбе.
(Абзац в ред. Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
Вслучае временного отсутствия начальника его обязанности по руководству Главнымуправлением исполняет уполномоченный начальником первый заместитель начальникаГлавного управления либо заместитель начальника Главного управления.
18. НачальникГлавного управления:
18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области и настоящим Положением.
18.2. Действует без доверенности от имени Главного управления;представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти,органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.
18.2.1.Осуществляет контроль за участиемпредставителей Главного управления в судебных процессах и несет ответственностьза надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам,отнесенным к компетенции Главного управления.
18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания повопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащиеобязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московскойобласти, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении иработниками, занимающими должности, не относящиеся к должностям государственнойгражданской службы Московской области в Главном управлении, организует иконтролирует их исполнение.
18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главногоуправления, организует и контролирует их исполнение.
18.5. Распределяет обязанности между первыми заместителями начальникаГлавного управления и заместителями начальника Главного управления,утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты подолжностям государственной гражданской службы Московской области, утвержденнымв Главном управлении.
(Подпункт в ред. Постановления Правительства Московскойобласти от12.12.2017 № 1049/45)
18.6. Является представителем нанимателя по отношению к первымзаместителям начальника Главного управления и заместителям начальника Главного управления по вопросам, связанным с прохождением имигосударственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.
(Подпункт в ред.Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
18.7. Утверждает структуру и положения о структурных подразделенияхГлавного управления.
18.8. Вносит на рассмотрение Губернатора Московской области иПравительства Московской области проекты нормативных правовых актов ипредложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления.
18.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведениюнормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральныминормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московскойобласти.
18.10. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московскойобласти проект Положения о Главном управлении и штатную численность Главногоуправления.
Штатное расписание Главного управления, а такжевнесение в него изменений утверждается распоряжением Главного управления впределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности ифонда оплаты труда.
18.11. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления впределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год.
18.12 Назначает на должности государственной гражданской службыМосковской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службыМосковской области государственных гражданских служащих Московской области,проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении; заключает ирасторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и мерыдисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской областииные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службыМосковской области в Главном управлении.
18.13. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иныхработников в Главном управлении; заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
18.14.Вносит предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданскихслужащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу вГлавном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц вслучаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственныминаградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий,согласовывает представления о награждении должностных лиц местногосамоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправлениянаградами Московской области.
18.15. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главногоуправления.
18.16. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленнымза Главным управлением, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.
18.17. Организует соблюдение в Главном управлении режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а такжеинформации конфиденциального характера.
18.18. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вГлавном управлении.
18.19. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главногоуправления на работу в условиях военного времени.
18.20. Организует в пределах сферы деятельности Главного управлениямероприятия по противодействию коррупции в Главном управлении.
18.21. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организуетличный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
18.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
19.Начальник Главного управления, первые заместители начальника Главногоуправления, заместители начальника Главного управления рассматривают дела обадминистративных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях в сферах строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства и эксплуатации нежилых зданий, строений исооружений повышенного уровня ответственности.
(Абзац в редакции Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
Должностныелица Главного управления возбуждают дела об административных правонарушениях всферах строительства, реконструкции, эксплуатации зданий, строений и сооруженийповышенного уровня ответственности.
20.В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия сМосковской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области,федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иобщественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сферегосударственного строительного надзора в Московской области в Главномуправлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о нейутверждаются начальником Главного управления.
21. ВГлавном управлении при начальнике могут быть образованы совещательные иконсультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числапредставителей Главного управления, иных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московской области дляпредварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главногоуправления и подготовки нормативных правовых и иных документов.
Составыуказанных органов и положения о них утверждаются начальником Главногоуправления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органовосуществляется Главным управлением.
22.Главное управление в соответствии с законодательством Московской областиформирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимостизакупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочийГлавного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок засчет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.
23.Государственные гражданские служащие Московской области, проходящиегосударственную гражданскую службу в Главном управлении и уполномоченные наосуществление государственного строительного надзора и государственного контроля (надзора), обеспечиваются форменной одеждой установленногообразца и нагрудными знаками.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45)
24.Главное управление ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень)нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договорови соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московскойобласти, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
25.Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации осуществление закупок товаров, работ,услуг для обеспечения деятельности Главного управления.
26.Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» или размещению (опубликованию) на Интернет-порталеПравительства Московской области.
27.Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.