Постановление Администрации Одинцовского муниципального района от 11.12.2015 № 4811

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11 декабря 2015 г. № 4811

 

 

Об утверждении Положения о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих администрации оОдинцовскогомуниципального района Московской области и урегулированию конфликта интересов

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Законом Московской области от13.11.2009 № 7/39, для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдениемтребований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересовмуниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы вадминистрации Одинцовского муниципального района Московской области,

 

постановляю:

 

1.Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих администрации Одинцовского муниципального районаМосковской области и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

2.Опубликовать данное постановление в официальных средствах массовой информацииОдинцовского муниципального района Московской области и разместить на официальномсайте администрации Одинцовского муниципального района Московской области.

3.Постановление вступает в силу после официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяруководителя администрации Ширманова М.В.

 

 

Исполняющийобязанности

руководителяадминистрации                                           Т.В.Одинцова

 

 

 

Утверждено

постановлениемадминистрации

Одинцовскогомуниципального района

Московскойобласти

от 11декабря 2015 г. № 4811

 

 

Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих администрации Одинцовского муниципальногорайона Московской области и урегулированию конфликта интересов

 

 

1.Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихадминистрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее -Администрация) и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия),образуемой в Администрации в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействиикоррупции), Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "Окомиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтаинтересов".

2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актамифедеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов,органов исполнительной власти Московской области, муниципальными правовымиактами Одинцовского муниципального района Московской области (далее -Одинцовский район) и настоящим Положением.

3.Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправленияОдинцовского района:

а) вобеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов,требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также вобеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Законом опротиводействии коррупции, другими федеральными законами и муниципальнымиправовыми актами Одинцовского района;

б) восуществлении в Администрации мер по предупреждению коррупции и коррупционныхпроявлений.

4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношениимуниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы вАдминистрации.

5.Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальныхслужащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации, назначениена которые и освобождение от которых осуществляется Советом депутатовОдинцовского района, рассматриваются представительным органом местногосамоуправления Одинцовского района в отношении руководителя Администрации,первых заместителей, заместителей руководителя Администрации.

6.Комиссия создается нормативным правовым актом Администрации, которымутверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

В составкомиссии входят председатель комиссии, его заместитель, определяемый из числачленов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в Администрации,секретарь и члены комиссии.

Все членыкомиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствиепредседателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателякомиссии.

7. В состав комиссии входят:

а) первыйзаместитель, заместитель руководителя Администрации - председатель комиссии,начальник отдела управления кадрами и муниципальной службой (руководителькадровой службы) Администрации, в сферу деятельности которого входят вопросыпрофилактики коррупционных и иных правонарушений, либо должностное лицокадровой службы органа Администрации с правами юридического лица, ответственноеза работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, муниципальныеслужащие по вопросам муниципальной службы и кадров, начальник юридического(правового) подразделения, других органов, подразделений Администрации,определяемые руководителем Администрации;

б)представитель (представители) научных организаций, деятельность которых связанас муниципальной службой;

в)руководитель органа, подразделения Администрации, в котором муниципальныйслужащий замещает должность муниципальной службы;

г)независимые эксперты (по согласованию);

д) представительнаучной организации по вопросам муниципальной службы (по согласованию);

ж)представитель из числа депутатов Одинцовского муниципального района (посогласованию с главой района, председателем Совета);

з)представитель Управления государственной и муниципальной службы Московскойобласти (по согласованию);

и)представитель профсоюзного органа Администрации района.

8. Числочленов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в Администрации,должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

9. Составкомиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновенияконфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса наряду слицами, входящими в состав комиссии, участвуют:

а)непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемыепредседателем комиссии или его заместителем два муниципальных служащих,замещающих в Администрации должности муниципальной службы, аналогичныедолжности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссиейрассматривается этот вопрос;

б) другиемуниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы вАдминистрации; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросаммуниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лицадругих органов местного самоуправления; представители заинтересованныхорганизаций; представитель муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя комиссии или его заместителя, принимаемому в каждом конкретномслучае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основанииходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматриваетсяэтот вопрос, или любого члена комиссии.

11.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участиемтолько членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы вАдминистрации, недопустимо.

12. Привозникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии,которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса,включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседаниязаявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса.

13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление руководителем кадровой службы Администрации всоответствии с пунктами 11-12 статьи 10 Положения о муниципальной службе вОдинцовском муниципальном районе Московской области, утвержденного Советомдепутатов Одинцовского муниципального района от 13.11.2009 № 7/39, материаловпроверки, свидетельствующих:

о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполныхсведений;

о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в отдел муниципальной службы и кадровой политикиАдминистрации либо должностному лицу кадровой службы органа Администрации справами юридического лица, ответственному за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном муниципальнымнормативным правовым актом Администрации:

обращение гражданина, замещавшего в Администрации должностьмуниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденныймуниципальным нормативным правовым актом, о даче согласия на замещениедолжности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнениеработы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, доистечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

поступившеев соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции истатьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление коммерческойили некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим вАдминистрации должность муниципальной службы, трудового илигражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), еслиотдельные функции муниципального управления данной организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должностимуниципальной службы в Администрации, при условии, что указанному гражданинукомиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовыеотношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такомугражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правовогодоговора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией нерассматривался;

заявление муниципального служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление муниципального служащего о невозможности выполнитьтребования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами" (далее - Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ) в связи сарестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранногогосударства в соответствии с законодательством данного иностранногогосударства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляетсяхранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или)имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с инымиобстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей;

в) представление руководителя органа, подразделения Администрации,любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в органе, подразделении Администрациимер по предупреждению коррупции;

г) предложение Губернатора или назначенного им лица, принявшегорешение об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего муниципальнуюдолжность или должность муниципальной службы, о рассмотрении на заседаниикомиссии результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами.

14.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административныхправонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактамнарушения служебной дисциплины.

15.Председатель комиссии или его заместитель при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом Администрации и настоящимПоложением, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседаниякомиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указаннойинформации;

б)организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя,членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией,поступившей в отдел муниципальной службы и кадровой политики Администрации либодолжностному лицу кадровой службы органа Администрации с правами юридическоголица, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, и с результатами ее проверки;

в)рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных впунктах 7, 10 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (оботказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходезаседания комиссии дополнительных материалов.

16.Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Приналичии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие.

В случаенеявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии приотсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.

В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанноговопроса в отсутствие муниципального служащего.

17. Назаседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с егосогласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемыхмуниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

18. Членыкомиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения,ставшие им известными в ходе работы комиссии.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений:

а)установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствиис подпунктом "а" пункта 13 настоящего Положения, являютсядостоверными и полными;

б)установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствиис подпунктом "а" пункта 13 настоящего Положения, являютсянедостоверными и (или) неполными.

В этомслучае комиссия рекомендует руководителю Администрации применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности.

20. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта"а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений:

а)установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б)установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

В этомслучае комиссия рекомендует руководителю Администрации указать муниципальномуслужащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности.

21. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б"пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) датьгражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договорав коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции помуниципальному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности;

б)отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договорав коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции помуниципальному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

22. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта 12 настоящегоПоложения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должностьмуниципальной службы в Администрации, одно из следующих решений:

а) датьсогласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организациилибо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора вкоммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции помуниципальному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности;

б) установить,что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческойорганизации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Закона опротиводействии коррупции. В этом случае комиссия рекомендует руководителюАдминистрации проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратурыи уведомившую организацию.

23. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта"б", "г" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимаетодно из следующих решений:

а)признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной иуважительной;

б)признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этомслучае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры попредставлению указанных сведений;

в)признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способомуклонения от представления указанных сведений.

В этомслучае комиссия рекомендует руководителю Администрации применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии сдействующим законодательством и внутренними нормативно-правовыми актами.

24. Поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта "б"пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федеральногозакона от 07.05.2013 № 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

б)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федеральногозакона от 07.05.2013 № 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. В этомслучае комиссия рекомендует руководителю Администрации применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности.

25. Поитогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и"б" пункта 13 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 19-22 настоящегоПоложения, решение.

Основанияи мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседаниякомиссии.

26. Поитогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта13 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

27. Дляисполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативныхправовых актов, решений или поручений руководителя Администрации, которые вустановленном порядке представляются ему на рассмотрение.

28.Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 настоящего Положения,принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

29.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии,принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения,принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, для руководителяАдминистрации носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта13 настоящего Положения, носит обязательный характер.

30. Впротоколе заседания комиссии указываются:

а) датазаседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,присутствующих на заседании;

б)формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов суказанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в)предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых ониосновываются;

г)содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существупредъявляемых претензий;

д)фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;

е)источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии,дата поступления информации в Администрацию;

ж) другиесведения;

з)результаты голосования;

и) решениеи обоснование его принятия.

31. Членкомиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить своемнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседаниякомиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

32. Копиипротокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляютсяруководителю Администрации, полностью или в виде выписок из него -муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованнымлицам.

33.Руководитель Администрации обязан рассмотреть протокол заседания комиссии ивправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации припринятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московскойобласти и муниципальными правовыми актами, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятомрешении руководитель Администрации в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решениеруководителя Администрации оглашается на ближайшем заседании комиссии ипринимается к сведению без обсуждения.

34. Вслучае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях(бездействии) муниципального служащего информация об этом представляетсяруководителю Администрации для решения вопроса о применении к муниципальномуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами.

35. Вслучае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения илисостава преступления, председатель комиссии или его заместитель обязан передатьинформацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающиетакой факт документы в соответствующие органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно.

36. Копияпротокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делумуниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов.

37.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельностикомиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных вповестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членовкомиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии,осуществляются кадровой службой Администрации - органом по профилактикекоррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровой службыАдминистрации с правами юридического лица, ответственными за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений.

 

 

Начальникотдела муниципальной

службы икадровой политики                                           В.Г.Лозяной