Постановление Администрации городского округа Балашиха от 24.03.2016 № 258/14-ПА
О внесении изменений в Постановление администрации городского округа Балашиха от 26.10.2015 N 564/14-ПА "Об утверждении муниципальной программы городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2016-2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016г. N 258/14-ПА
О внесенииизменений в Постановление администрации городского округа Балашиха от26.10.2015 N 564/14-ПА"Об утверждении муниципальной программы городского округа Балашиха"Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2016-2020годы"
Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком разработки иреализации муниципальных программ городского округа Балашиха, утвержденнымпостановлением администрации городского округа Балашиха от 15.10.2015 N520/2-ПА, администрация городского округа Балашиха
постановляет:
1. Внестив постановление администрации городского округа Балашиха от26.10.2015 N 564/14-ПА "Об утверждении муниципальной программыгородского округа Балашиха "Предпринимательство городского округаБалашиха" на 2016-2020 годы" следующее изменение:
1.1.Муниципальную программу городского округа Балашиха "Предпринимательствогородского округа Балашиха" на 2016-2020 годы изложить в новой редакции(приложение).
2.Постановление администрации городского округа Балашиха от 30.12.2015 N970/14-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городскогоокруга Балашиха от 26.10.2015 N 564/14-ПА "Об утверждении муниципальнойпрограммы городского округа Балашиха "Предпринимательство городскогоокруга Балашиха" на 2016-2020 годы" признать утратившим силу.
3.Поручить управлению внутренней политики администрации городского округаБалашиха (Назарова А.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления вгазете "Факт" и на официальном сайте органов местного самоуправлениягородского округа Балашиха в сети Интернет.
Глава
городского округа БалашихаЕ.И. Жирков
риложение
к постановлениюадминистрации
городского округаБалашиха
Московской области
от 24 марта 2016г. N 258/14-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГАБАЛАШИХА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ГОРОДСКОГО ОКРУГАБАЛАШИХА" НА 2016-2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программыгородского округа Балашиха
"Предпринимательствогородского округа Балашиха"
на срок2016-2020 годов (далее - Программа)
| Координатор муниципальной программы | Заместитель главы администрации городского округа Балашиха, курирующий вопросы промышленности, науки, потребительского рынка и сельского хозяйства | |||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха | |||||
| Цели муниципальной программы | Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Балашиха | |||||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Инвестиции в городском округе Балашиха". Подпрограмма 2 "Развитие конкуренции в городском округе Балашиха". Подпрограмма 3 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха". Подпрограмма 4 "Содержание и благоустройство объектов похоронного назначения на территории городского округа Балашиха". Подпрограмма 5 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха" | |||||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 170675,89 | 25632,07 | 26836,78 | 28098,10 | 40963,42 | 49145,33 |
| Внебюджетные источники | 2029982,4 | 1012900,00 | 510082,40 | 267000,00 | 114000,00 | 126000,00 |
| Другие источники (средства Пенсионного фонда, Федерального фонда медицинского страхования, Территориального фонда медицинского страхования, средства работодателей) | - | - | - | - | - | - |
| Всего, в том числе по годам: | | |||||
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 34260,97 | 33062,98 | 32023,61 | 32984,32 | 33973,85 | |
| В том числе: | | | | | | |
| Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, млн. руб. | 5978,54 | 5769,49 | 5588,12 | 5755,76 | 5928,44 | |
| Количество созданных рабочих мест, раб. мест всего | 614 | 690 | 689 | 750 | 800 | |
| Среднее количество участников на торгах, количество участников в одной процедуре, ед. | 4,5 | 4,7 | 5 | 5 | 5 | |
| Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в Московской области, ед. | 5 | 6 | 7 | 7 | 7 | |
| Доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов, % | 9 | 10 | 11 | 11 | 12 | |
| Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, % | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | |
| Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий городского округа Балашиха Московской области, руб. | 29070,00 | 29650,00 | 30240,00 | 30840,00 | 31460,00 | |
| Количество малых и средних предприятий в городском округе Балашиха Московской области на 1 тыс. жителей, ед. | 8,2 | 8,3 | 8,4 | 8,5 | 8,6 | |
| Отклонение от норматива на содержание объектов похоронного назначения, % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Актуализация электронной базы и инвентаризация всех захоронений на территории городского округа Балашиха с возможностью изменений при осуществлении новых захоронений, га | - | 114,8027 | - | - | 114,8027 | |
| Увеличение доли кладбищ, соответствующих требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52, % | 61,54 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Обеспеченность населения услугами общественного питания, пос. мест/1000 чел. | 34,8 | 36,0 | 37,2 | 38,4 | 39,6 | |
| Обеспеченность населения бытовыми услугами, раб. мест/1000 чел. | 9,5 | 10,9 | 11,7 | 12,2 | 12,6 | |
| Обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м/1000 чел. | 467331,0 | 475931,0 | 484831,0 | 488631,0 | 492831,0 | |
Общаяхарактеристика социально-экономического развития
городскогоокруга Балашиха
Городскойокруг Балашиха - один из наиболее динамично развивающихся муниципальныхобразований Московской области, современный развитый центр, располагающийбогатым научно-промышленным потенциалом, многоплановой социальной, торговойинфраструктурой.
Городскойокруг Балашиха расположен на территории Московской области к востоку от Москвы,граничит с Мытищинским, Ногинским, Щелковским, Раменским, Люберецким районами,городскими округами Реутово, Королев, городом Москва.
Территориягородского округа Балашиха составляет 23,6 тыс. га и граничит с Московскойкольцевой автомобильной дорогой. Территория округа пересекается федеральнойтрассой Москва - Нижний Новгород ("Волга"), Щелковским шоссе иНосовихинским шоссе. На территории округа имеются железнодорожные станцииКурского направления (Балашиха, Салтыковская, Никольское, Железнодорожная).
Посостоянию на 1 января 2015 года в городском округе Балашиха проживает 423946человек.
Малоепредпринимательство городского округа зарекомендовало себя как один из самыхдинамично развивающихся и жизнеспособных секторов экономики города.
В сферемалого и среднего бизнеса занято более 22 тысяч человек без учета индивидуальныхпредпринимателей.
В 2014году на территории городского округа осуществляло деятельность 3803 малыхпредприятия. Динамика роста количества предприятий за ряд лет показала, чтопрогнозируемый рост количества предприятий малого бизнеса может быть определенв размере до 3,0%.
В маломпредпринимательстве занято 32,3% от общего числа работников, занятых вэкономике городского округа. Доля оборота малых предприятий (включаямикропредприятия) в общем обороте организаций в 2014 году составила 42,76%.
Средняязаработная плата 1 работника в малом бизнесе составила более 23 тысяч рублей,темп роста заработной платы по сравнению с 2013 годом - 104,2%.
По оценкесреднемесячная заработная плата в 2015 году составит 23757,0 рубля. Ростсреднемесячной заработной платы составит по годам (в %):
| | 1 вариант | 2 вариант |
| 2015 год | 100,0 (оценка) | |
| 2016 год | 102,6 | 102,9 |
| 2017 год | 104,0 | 104,6 |
| 2018 год | 105,3 | 107,2 |
Анализразвития малого предпринимательства позволяет прогнозировать в 2016-2018 годахрост фонда оплаты труда.
Такимобразом, анализ перспектив малого предпринимательства предполагает динамикуразвития с учетом сложившихся общих тенденций, а также внешних и внутреннихусловий экономического развития.
Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по промышленным видам деятельности по крупным и средниморганизациям в 2014 году составил 52309,7 млн. руб., что на 6,3% выше уровня2013 года.
Анализперспектив развития предприятий округа, осуществляющих промышленное производство,показал, что рост промышленного производства планируют предприятия,осуществляющие деятельность в области производства машин и оборудования (АО"МЕТТЭМ-Технологии", ПАО "Криогенмаш"), летательных икосмических аппаратов (ПАО "Авиационная корпорация "Рубин"),производства пищевых продуктов (ООО "Лукес-Д"), производство прочихнеметаллических минеральных продуктов (АО "Минеральная вата", ООО"КОФ "Палитра").
Потребительскийрынок городского округа Балашиха - это активно развивающаяся и экономически эффективнаяотрасль, которая с каждым годом приобретает все большее значение для городскогоокруга.
Оборотрозничной торговли в 2014 году составил 78806,8 млн. руб., что превышаетаналогичные показатели 2013 года на 13,3%.
В2016-2018 годах планируется умеренный рост оборота розничной торговли на1,3-3,5% в год по первому варианту прогноза и на 2,1-4,1% - по второму, которыйбудет обеспечиваться и вводом новых объектов в эксплуатацию, и ростом числапотребителей.
Посостоянию на 31.12.2014 общая площадь торговых объектов составила 413,9 тыс.кв. м, что больше значения показателя 2013 года на 21,1 тыс. кв. м.
Врезультате ввода в эксплуатацию существенного количества торговых объектовнаблюдается рост обеспеченности населения городского округа Балашиха площадьюторговых объектов. По итогам 2014 года она составила 1000,3 кв. м на 1000человек населения. В 2015 году планируется достигнуть показателя 1088,0 кв. мна 1000 жителей города. К 2018 году значение показателя ожидается на уровне1093,7 кв. м на 1000 жителей по второму варианту прогноза.
Наличиедостаточного количества магазинов в городском округе Балашиха с широкимассортиментным перечнем групп товаров и здоровой конкуренцией на рынкепродуктовых товаров позволяет поддерживать уровень цен, не превышающий показателейсреднеобластного значения.
Объеминвестиций в основной капитал составил за 2014 год 36483,72 млн. руб. и выросна 10,4% к уровню 2013 года.
По итогам2014 года объем инвестиций в основной капитал по видам экономическойдеятельности (без субъектов малого предпринимательства и параметровнеформальной деятельности) составил 7228,63 млн. руб.
В 2014году прямые иностранные инвестиции составили 12,82 млн. долларов США.
В 2015году ожидается сокращение инвестиций в основной капитал на уровне 96,8% к 2014году. Снижение спроса на инвестиции будет связано с ухудшением доступностикредитных ресурсов, удорожанием импортируемых инвестиционных товаров, ростомдолговой нагрузки и общей экономической неуверенностью инвесторов. В 2016-2018годах с учетом планов развития городского округа Балашиха, прогнозируетсяежегодное снижение объема инвестиций в основной капитал, которое обусловленоснижением объемов жилищного строительства.
Прогноз развитиясферы предпринимательства с учетом
реализацииПрограммы, возможные варианты решения проблем
Концепциярешения проблем в сфере предпринимательства основывается на программно-целевомметоде, который позволит избежать риска недостижения целевых значенийпоказателей Программы.
Программныйсценарий развития сферы предпринимательства характеризуется устойчивостьюрешений, принятых на пятилетний период, по совершенствованию системыпредпринимательства и обеспечения сбалансированности ресурсов из возможныхисточников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.
При программно-целевомсценарии развития сферы предпринимательства к 2020 году в городе Балашиха будутполучены следующие значения целевых показателей:
- темпроста количества субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств итехнологических инноваций, увеличится со 101% в 2015 году до 106% в 2020 году;
- доляоборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий города Балашихаувеличится с 25,8% в 2015 году до 29,35% в 2020 году;
- темп ростаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по промышленным видам деятельности возрастет со 110,1% в2015 году до 113,1% в 2020 году;
-обеспеченность населения услугами общественного питания в 2020 году вырастет в1,37 раза к уровню 2015 года (с 29 посадочных мест на 1000 человек до 39,6посадочных места на 1000 человек);
-обеспеченность населения бытовыми услугами в 2020 году вырастет в 1,4 раза куровню 2015 года (с 9 рабочих мест на 1000 человек до 12,6 рабочих мест на 1000человек);
- доляэкономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммыувеличится с 7,8% в 2015 году до 12% в 2019 году;
-количество участников в одной процедуре увеличится с 1,7 в 2015 году до 5 в2020 году.
Муниципальнаяпрограмма городского округа Балашиха "Предпринимательство городскогоокруга Балашиха" на 2016-2020 годы разработана в соответствии сгосударственной программой Московской области "ПредпринимательствоПодмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской областиот23.08.2013 N 662/37.
Перечень икраткое описание подпрограмм Программы
В составПрограммы входят следующие подпрограммы:
Подпрограмма1 "Инвестиции в городском округе Балашиха".
В ходереализации подпрограммы планируется решение следующих задач:
-привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха;
-снижение уровня безработицы в городском округе Балашиха.
Подпрограмма2 "Развитие конкуренции в городском округе Балашиха".
В ходереализации подпрограммы планируется решение задачи по развитию сферымуниципальных закупок и внедрению Стандарта развития конкуренции на территориигородского округа Балашиха.
Подпрограмма3 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городскогоокруга Балашиха".
В ходереализации подпрограммы планируется решение следующих задач:
-совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднегопредпринимательства;
-увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику городскогоокруга Балашиха.
Подпрограмма4 "Содержание и благоустройство объектов похоронного назначения натерритории городского округа Балашиха".
В ходереализации подпрограммы планируется решение задачи по выполнению требований,возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральнымизаконами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле", Законом Московской области от30.12.2014 N 1178/52 "Об утверждении Порядка деятельности общественныхкладбищ и крематориев на территории Московской области".
Подпрограмма5 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округаБалашиха".
В ходереализации подпрограммы планируется решение следующих задач:
-увеличение площадей торговых объектов за счет внебюджетных инвестиций;
-приведение розничных рынков к требованиям действующего законодательстваРоссийской Федерации.
Описание целеймуниципальной программы
ЦельюПрограммы является достижение устойчиво высоких темпов экономического роста,обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Балашиха.
Длядостижения указанной цели требуется решение следующих задач:
- созданиеблагоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономикугорода и эффективной реализации инвестиционных проектов;
-создание условий для свободы предпринимательства и развития конкуренции,внедрение Стандарта развития конкуренции на территории городского округаБалашиха;
-стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономикигородского округа;
-выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройствумуниципальных кладбищ;
-обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений;
-развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг.
Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий Программы
Длядостижения цели Программы и решения поставленных задач предусмотрены следующиемероприятия:
-увеличение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха;
-профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиебезработных граждан;
-развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в сферемуниципальных закупок на территории городского округа Балашиха;
-создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
-обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательствагородского округа Балашиха;
- проведениеинвентаризации всех захоронений на территории городского округа Балашиха;
-содержание объектов похоронного назначения;
- ввод(строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительскогорынка и услуг;
-строительство (реконструкция) зданий для размещения розничных рынков.
Определяющаяроль в достижении цели Программы принадлежит инвестициям, оптовой и розничнойторговле, которые обеспечивают устойчивое развитие экономики города и приростколичества рабочих мест в городском округе, а также сектору малого и среднегобизнеса как локомотиву экономического роста.
Непосредственнымобразом на степень достижения поставленных в рамках Программы целей, задач имероприятий будут оказывать влияние итоги реализации мероприятийгосударственных программ Московской области.
Полная иэффективная реализация мероприятий настоящей Программы и государственных имуниципальных программ позволит обеспечить достижение показателей,предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации, обращениях ГубернатораМосковской области, а также будет способствовать дальнейшему эффективномуразвитию экономики городского округа Балашиха.
Планируемыерезультаты реализации Программы
Планируемыерезультаты (показатели эффективности) реализации Программы, их динамика погодам реализации Программы приведены в соответствующих подпрограммах Программы.
Методика расчетазначений показателей реализации Программы
Длярасчета значений показателей реализации Программы используются:
- формыфедерального государственного статистического наблюдения;
- данныеЕдиной автоматизированной системы управления закупками Московской области;
- данныецентральных исполнительных органов власти Московской области;
-информация, полученная от структурных подразделений администрации городского округаБалашиха;
- данныесистемообразующих предприятий городского округа Балашиха.
Подробныеметодики расчета показателей приведены в соответствующих подпрограммахПрограммы.
Порядоквзаимодействия ответственного за выполнение
мероприятийподпрограмм с муниципальным
заказчикомподпрограммы
Муниципальныйзаказчик Программы:
1)разрабатывает муниципальную программу;
2)осуществляет координацию деятельности муниципальных заказчиков подпрограмм поподготовке и реализации программных мероприятий, анализу и рациональномуиспользованию средств бюджета городского округа Балашиха и иных привлекаемыхдля реализации муниципальной программы источников;
3)обеспечивает взаимодействие между муниципальными заказчиками подпрограмм иответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы икоординацию их действий по реализации муниципальной программы (подпрограммы);
4)согласовывает дорожные карты и отчеты об их исполнении;
5)участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальнойпрограммы (подпрограммы).
Муниципальныйзаказчик подпрограммы:
1)разрабатывает муниципальную подпрограмму;
2)формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий подпрограммы и готовитобоснование финансовых ресурсов;
3)определяет ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;
4)обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельныхмероприятий подпрограммы и координацию их действий по реализации подпрограммы;
5)совместно с ответственным за выполнение мероприятий разрабатывает дорожныекарты и при необходимости вносит в них изменения;
6)участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированиемподпрограммы;
7)предоставляет муниципальному заказчику Программы оперативный, годовой, итоговыйотчеты не позднее чем за пять рабочих дней до сроков предоставлениявышеперечисленных отчетов, указанных в Порядке разработки и реализациимуниципальных программ городского округа Балашиха, утвержденном постановлениемадминистрации городского округа Балашиха от 15.10.2015 N 520/2-ПА.
Ответственныйза выполнение мероприятия подпрограммы:
1)формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий подпрограммы и направляетих муниципальному заказчику подпрограммы;
2)определяет исполнителей мероприятий подпрограммы, в том числе путем проведенияторгов, в форме конкурса или аукциона;
3)участвует в подготовке дорожных карт и внесении изменений в них принеобходимости;
4)участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированиемподпрограммы в части соответствующего мероприятия;
5)готовит и представляет муниципальному заказчику подпрограммы отчет о реализациимероприятия, отчет об исполнении дорожных карт, а также отчет о выполнениимероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Состав, форма исроки представления отчетности
о ходереализации мероприятий подпрограмм
Муниципальныйзаказчик подпрограммы:
1.Ежеквартально формирует и направляет муниципальному заказчику Программы:
-оперативный отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
-оперативный (годовой) отчет о выполнении подпрограммы по объектамстроительства, реконструкции капитального ремонта.
2.Ежегодно формирует и представляет муниципальному заказчику Программы годовойотчет.
3. Послеокончания срока реализации Подпрограммы представляет муниципальному заказчикуПрограммы итоговый отчет о ее реализации.
Годовой иитоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1)аналитическую записку, в которой указываются:
степеньдостижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальнойпрограммы и подпрограмм;
общийобъем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникамфинансирования мероприятия муниципальной программы;
2)таблицу, в которой указываются:
данные обиспользовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иныхпривлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждомупрограммному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
помероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения ипредложения по дальнейшей реализации.
Попоказателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причиныневыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный,годовой и итоговый отчеты о реализации подпрограммы представляются по формам всоответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программгородского округа Балашиха, утвержденным постановлением администрациигородского округа Балашиха от 15.10.2015 N 520/2-ПА.
ПОДПРОГРАММА I
"ИНВЕСТИЦИИВ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
НА СРОК2016-2020 ГОДОВ
Паспорт
подпрограммы I"Инвестиции в городском округе Балашиха"
на срок2016-2020 годов
| Муниципальный заказчик подпрограммы | Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха | |||||||||||
| Задача 1 подпрограммы | Привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха | |||||||||||
| | Отчетный (базовый) период | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2018 год | 2020 год | ||||||
| - | - | - | - | - | - | |||||||
| Задача 2 подпрограммы | Снижение уровня безработицы в городском округе Балашиха | |||||||||||
| | Отчетный (базовый) период | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2018 год | 2020 год | ||||||
| - | - | - | - | - | - | |||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам | Наименование подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | ||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Итого | |||||||
| Инвестиции в городском округе Балашиха | Администрация городского округа Балашиха | Всего | - | - | - | - | - | - | ||||
| В том числе: | | | | | | | ||||||
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | - | - | - | - | - | - | ||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | ||||||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
| Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, рублей | 45511,9 | 47859,5 | 51359,8 | 52724,5 | 53286,2 | |||||||
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, млн. руб. | 34260,97 | 33062,98 | 32023,61 | 32984,32 | 33973,85 | |||||||
| В том числе: | | | | | | |||||||
| Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, млн. руб. | 5978,54 | 5769,49 | 5588,12 | 5755,76 | 5928,44 | |||||||
| Количество созданных рабочих мест, всего | 614 | 690 | 689 | 750 | 800 | |||||||
| Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, % | 110,3 | 111,4 | 112,0 | 112,5 | 113,1 | |||||||
| Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям, млн. руб. | 29307,82 | 31560,77 | 33989,58 | 36644,77 | 39468,26 | |||||||
| Количество индустриальных парков, единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Количество привлеченных инвесторов на территории городского округа Балашиха, единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Увеличение реальной заработной платы в целом по системообразующим предприятиям к 2018 году в 1,4 раза (на 40%) (в % к базовому году) | 95,0 | 98,2 | 99,1 | 100,5 | 101,6 | |||||||
| Увеличение к 2019 году доли высококвалифицированных работников муниципального образования в числе квалифицированных работников городского округа Балашиха не менее 32,5% (в % к базовому году) | 39,93 | 39,95 | 40,23 | 40,62 | 40,63 | |||||||
| Увеличение производительности труда в системообразующих предприятиях Московской области путем расчета прироста выработки на одного работающего, тысяч рублей на человека (в % к базовому году) | 3515,7 | 3826,8 | 4154,9 | 4562,5 | 4992,8 | |||||||
| Процент инвестиционных проектов, внесенных в единую автоматизированную систему мониторинга инвестиционных проектов Министерства инвестиций и инноваций Московской области (ЕАС ПИП), из общего числа проектов, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
| Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год, % | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | |||||||
Описание задачподпрограммы I
"Инвестициив городском округе Балашиха"
ПодпрограммаI ориентирована на решение задач по привлечению инвестиций в экономику, а такжеснижению уровня безработицы в городском округе Балашиха.
Характеристикапроблем и мероприятий подпрограммы I
"Инвестициив городском округе Балашиха"
Внастоящее время нормативно-правовым актом, регулирующим инвестиционнуюдеятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон от 25.02.1999 N39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", который определяет правовыеи экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в формекапитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливаетгарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от формсобственности.
Сущностьмуниципальной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную,научно обоснованную деятельность местных органов власти по привлечению иоптимальному использованию инвестиционных ресурсов в целях устойчивогосоциально-экономического развития и повышения качества жизни населениямуниципального образования.
Дляпривлечения инвестиций в городскую экономику также очень важны мероприятия,повышающие уровень предсказуемости, открытости, определенности ситуации, чтоснижает уровень риска для инвесторов.
С этойточки зрения задача инвестиционного менеджмента - активизация инвестиционногопроцесса в городе и повышение его эффективности.
Одним изважнейших вопросов осуществления муниципальной инвестиционной политики являетсяее ресурсное, в частности финансовое обеспечение, что особенно актуально вусловиях дефицита бюджетных инвестиций.
Направлениясоздания благоприятных условий для инвесторов:
-создание современных систем коммуникаций, информационного обеспеченияинвестиционной деятельности (например, организация единогоинформационно-аналитического пространства города на основе геоинформационныхсистем);
-обеспечение деловой оперативности в принятии управленческих решений, связанныхс инвестиционной деятельностью в городе;
-осуществление городского маркетинга, создающего благоприятный имидж города вцелом для внешних инвесторов.
Городскойокруг Балашиха - крупнейшее муниципальное образование в Московской области счисленностью населения более 420 тыс. жителей. Территория городского округаимеет конкурентные преимущества:
-выгодное географическое положение;
-близость к железнодорожному и автомобильному узлам;
- наличиевысококвалифицированной рабочей силы;
-высокоразвитое высокотехнологичное промышленное производство;
- наличиемощного инновационного потенциала развития;
- наличиевозможностей для реализации частно-государственного партнерства.
Инвестициив основной капитал за счет всех источников финансирования городскому округусоставил в 2014 году 36483,72 млн. руб., что выше показателя 2013 года на10,4%.
Реалистичныйвариант прогноза на 2016 год предусматривает объем в инвестиции в основной капиталза счет всех источников финансирования в размере 34260,97 млн. руб., прирасчете оптимистического варианта этот показатель достигнет уровня 34518,71млн. руб.
По даннымотдела государственной статистики в городском округе Балашиха, объем инвестицийв основной капитал (за исключением строительства) составил в 2014 году 6412млн. рублей. Основной поток инвестиций направлялся на такие виды экономическойдеятельности, как обрабатывающие производства - 3437 млн. рублей (53,6%),производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 668 млн. рублей(10,4%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовыхизделий и предметов личного пользования - 607 млн. руб. (9,5%).
Видоваяструктура инвестиций в основной капитал в 2014 году
Рисунок неприводится.
Городскойокруг Балашиха входит в число наиболее экономически развитых городов Московскойобласти. Лидирующие позиции традиционно занимает научно-промышленный комплекс,который определяет динамику развития и социально-экономическое положениегорода. Промышленные предприятия города специализируются в производствекриогенной техники, кранов-манипуляторов, изделий и устройств современныхсамолетов и других летательных аппаратов, металлоконструкций,бетоносмесительных установок, сборного железобетона, изделий из дерева,сжиженных и сжатых газов, рукавов высокого давления, товаров народногопотребления из пластмассы, фильтров для очистки воды, пищевых продуктов,красок. В число крупных и средних промышленных предприятий городского округавходят:
- ПАО"Балашихинский литейно-механический завод". Одно из старейшихпредприятий городского округа. Основан в 1932 году. Специализация предприятия -серийное производство авиационных колес, тормозов и агрегатов управлениятормозными системами для самолетов Ту-154, Ил-62, Ил-76, Ил-86, Як-40, Як-42,Ан-124 "Руслан", Ан-225 "Мрия" и вертолетов Ми-8, Ми-26,Ка-50 "Черная Акула";
- АО"Московский авиационно-ремонтный завод "РОСТО". Основан в 1939году. Выполняет капитальный ремонт вертолетов Ми-2, Ми-8, самолетов Ан-2,авиационных двигателей и агрегатов, техническое обслуживание вертолетов,грузовые и специальные перевозки, аэропортовое обслуживание;
- АО"Балашихинские автомобильные краны и манипуляторы". Основан в 1943году. Выпускает краны-манипуляторы торговой марки "БАКМ"грузоподъемностью от 2,5 до 7,5 т с грузовым моментом от 4,6 до 21 тм, а такжедополнительное оборудование для манипуляторов;
- ПАО"Линде Газ Рус". Основан в 1944 году. Ранее назывался Балашихинскийкислородный завод. Производитель промышленных, пищевых, медицинских испециальных газов;
- ПАО"Авиационная корпорация "Рубин". Завод основан в 1946 году.Разрабатывает и производит изделия взлетно-посадочных устройств, гидроагрегатови гидросистем летательных аппаратов;
- ПАО"345 механический завод". Основан в 1946 году. Производитбетоносмесительное оборудование - бетонные заводы производительностью от 20 до120 м3/час, автоматизированные склады цемента различной емкости дляприема, хранения и выдачи цемента, реализует проекты очистных сооружений сиспользованием оборудования ведущих производителей в блочно-модульномисполнении, производит невозвратные железобетонные защитные контейнеры типа НЗКдля хранения и транспортирования радиоактивных отходов низкой и среднейактивности;
- ПАО"Криогенмаш". Ведет свою историю с 1949 года. Производительтехнологий и оборудования разделения воздуха, по снабжению техническими газами;
- АО ПФ"ЭЛВИРА" - преуспевающее предприятие городского округа,специализирующееся на разработке и производстве контрольно-измерительныхприборов, оборудования для радиомониторинга и защиты конфиденциальнойинформации, средств охранно-пожарной сигнализации, а также специальныхтехнических средств для правоохранительных органов;
- ПАО"НИТИ им. П.И. Снегирева" - предприятие по разработке созданияспециальных технологий и нестандартного технологического оборудования длязаводов оборонного комплекса;
- АО"Минеральная вата";
- ООО"КОФ "Палитра";
- ООО"БИАКСПЛЕН".
Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по промышленным видам деятельности по крупным и средниморганизациям по объединенному городскому округу в 2014 году составил 52309,7млн. руб., что на 6,3% больше показателя 2013 года. В прогнозном периодепланируется увеличение объема отгруженных товаров на 10%.
Концептуальныенаправления реформирования, модернизации,
преобразования всфере привлечения инвестиций и снижения
уровнябезработицы в городском округе Балашиха
Основнымизадачами предприятий промышленного комплекса городского округа Балашиха на2016-2020 гг. являются:
-активный поиск потребителей продукции для расширения рынка сбыта и увеличенияобъемов производства промышленной продукции;
-улучшение качества производимой продукции, что позволит сохранить ее конкурентоспособность;
-разработка и освоение новых видов промышленной продукции.
Актуальнымидля развития промышленного потенциала остаются вопросы:
-расширение рынка сбыта промышленной продукции, увеличение ассортимента,производство более дешевой продукции, рассчитанной на разные социальные слоинаселения;
-создание правовых и организационных условий для привлечения в экономикуинвестиций, кредитно-финансовых ресурсов, новейших технологий в целяхмодернизации производственной базы и обновления основных фондов предприятия;
- участиепромышленных предприятий в различных государственных программах на уровнеобласти и федерации;
-развитие системы потребительских кредитов с разумными процентными ставками.Развитие микрофинансирования предприятий.
Проблемамипредприятий отраслей промышленности являются:
-медленные темпы замены морально и физически устаревшего технологическогооборудования;
- высокаястоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для технического перевооружения;
-отвлечение средств на содержание излишков занимаемых площадей;
- ростцен на топливно-энергетические ресурсы;
-нехватка квалифицированных кадров.
В рамкахреализации трехстороннего соглашения заключенного между администрациейгородского округа Балашиха и отраслевыми объединениями профсоюзов и объединенийработодателей проводятся мероприятия по снижению уровня безработицы.
ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ 1 "ИНВЕСТИЦИИ
В ГОРОДСКОМОКРУГЕ БАЛАШИХА"
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Показатель реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) | Единица измерения | Отчетный базовый период/базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет городского округа Балашиха | Другие источники (в разрезе) | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Задача 1. Привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха | - | - | Показатель 1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, рублей | рублей | 44376,24 | 45511,9 | 47859,5 | 51359,8 | 52724,5 | 53286,2 |
| Показатель 2. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет | млн. рублей | 36483,72 | 34260,97 | 33062,98 | 32023,61 | 32984,32 | 33973,85 | ||||
| В том числе: | | | | | | | | ||||
| Показатель 3. Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья | млн. рублей | 6367,72 | 5978,54 | 5769,49 | 5588,12 | 5755,76 | 5928,44 | ||||
| Показатель 4. Количество созданных рабочих мест, всего | единиц | 2133 | 614 | 690 | 689 | 750 | 800 | ||||
| Показатель 5. Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности | в % к предыдущему году | 110,1 | 110,3 | 111,4 | 112,0 | 112,5 | 113,1 | ||||
| Показатель 6. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям | млн. рублей | 26449,63 | 29307,82 | 31560,77 | 33989,58 | 36644,77 | 39468,26 | ||||
| Показатель 7. Количество индустриальных парков | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Показатель 8. Количество привлеченных инвесторов на территории городского округа Балашиха | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Показатель 9. Увеличение реальной заработной платы в целом по системообразующим предприятиям к 2018 году в 1,4 раза (на 40%) | % | 100 | 95,0 | 98,2 | 99,1 | 100,5 | 101,6 | ||||
| Показатель 10. Увеличение к 2019 году доли высококвалифицированных работников муниципального образования в числе квалифицированных работников городского округа Балашиха не менее 32,5% | % | 38,73 | 39,93 | 39,95 | 40,23 | 40,62 | 40,63 | ||||
| Показатель 11. Увеличение производительности труда в системообразующих предприятиях Московской области путем расчета прироста выработки на одного работающего | тысяч рублей на человека | 3173,8 | 3515,7 | 3515,7 | 3826,8 | 4154,9 | 4562,5 | ||||
| Показатель 12. Процент инвестиционных проектов, внесенных в единую автоматизированную систему мониторинга инвестиционных проектов Министерства инвестиций и инноваций Московской области (ЕАС ПИП), из общего числа проектов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
| 2. | Задача 2. Снижение уровня безработицы в городском округе Балашиха | | | Показатель 1. Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год | % | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,6 |
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
"ИНВЕСТИЦИИВ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
| Показатели, характеризующие реализацию задач подпрограммы | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения | Источник информации |
| Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, рублей | Отношение фонда заработной платы к среднесписочной численности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с учетом коэффициентов досчета по организациям, отчитывающимся в особом порядке | Форма Федерального государственного статистического наблюдения: N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, млн. рублей | Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы | Формы Федерального государственного статистического наблюдения: - форма N П-2 "Сведения об инвестициях" (квартальная); - форма N П-2 (краткая) "Сведения об инвестициях в основной капитал" (месячная - первый и второй месяцы квартала); - форма N П-5 (м) (квартальная) "Основные сведения о деятельности организации"; - форма N 1-ижс "Сведения о построенных населением жилых домах" (годовая); - форма N 1-ижс (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах" (месячная); - форма N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" |
| Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья, млн. рублей | Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы | |
| Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств, млн. рублей | Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы | |
| Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, млн. рублей | Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы | |
| Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области, единиц | Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы. Для расчета базового значения показателя (за 2014 год) использовалась величина прожиточного минимума в Московской области за IV квартал 2013 года для трудоспособного населения - 8971 рубль (постановление Правительства Московской области от 25.03.2014 N 176/10) | Форма Федерального государственного статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" |
| Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области, единиц | ||
| Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, процентов | Рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в текущем году по отношению к предыдущему году | Форма Федерального государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" |
| Количество созданных рабочих мест, единиц | Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы | Формы Федерального государственного статистического наблюдения: N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N 1-предприятие "Основные показатели деятельности организации" |
| Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям, млн. рублей | Рассчитывается как сумма объема отгруженной продукции по высокотехнологичным и наукоемким видам экономической деятельности | Форма Федерального государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" |
| Количество индустриальных парков, ед. | Фактическое количество индустриальных парков на конец года | |
| Количество привлеченных инвесторов на территории городского округа Балашиха, ед. | Фактическое количество привлеченных инвесторов на конец года | Управляющие компании индустриальных парков, технопарков и промзон, а также ОАО "Корпорация развития Московской области" |
| Увеличение реальной заработной платы в целом по системообразующим предприятиям к 2018 году в 1,4 раза (на 40%) | К расчету берутся системообразующие предприятия городского округа. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году (TPR) рассчитывается по следующей формуле: TPi = TRi - 100%, где: TRi - индекс реальной начисленной заработной платы в процентах к предыдущему году в i-м субъекте Российской Федерации. Индекс реальной начисленной заработной платы (TRi) определяется по формуле:
где: TWi - индекс номинальной начисленной заработной платы как отношение среднемесячной номинальной заработной платы в отчетном году к среднемесячной номинальной заработной плате в году, предшествующем отчетному, в i-м субъекте Российской Федерации в процентах; TPi - индекс потребительских цен (за тот же год, что и индекс номинальной начисленной заработной платы) в i-м субъекте Российской Федерации в процентах | Данные системообразующих предприятий городского округа |
| Увеличение к 2019 году доли высококвалифицированных работников муниципального образования в числе квалифицированных работников городского округа Балашиха не менее 32,5% | К расчету берутся системообразующие предприятия городского округа. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников определяется по формуле:
Увкр - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников; ВКР - численность высококвалифицированных работников; КР - численность квалифицированных работников. К квалифицированным работникам относятся работники, включенные в первые 8 групп занятий Общероссийского классификатора занятий (ОК 010-2014, принят приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст): 1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий. 2. Специалисты высшего уровня квалификации. 3. Специалисты среднего уровня квалификации. 4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием. 5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности. 6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства (за исключением занятых в собственных домашних хозяйствах по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для продажи или обмена). 7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр. 8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики. Группа 9 "неквалифицированные работники" в расчете численности квалифицированных работников не участвует. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) согласован с Международной стандартной классификацией профессий (ISCO-1988) и построен по принципу расположения групп занятий по уровню квалификации - от наибольшего к наименьшему. К высококвалифицированным работникам из 1-й, 2-й и 3-й групп ОКЗ относятся работники, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее профессиональное образование. Группы ОКЗ 4, 5,6, 8 не содержат работ и занятий, выполнение которых требует высшего профессионального образования. Поэтому работники, входящие в состав этих групп, в численность высококвалифицированных работников не отбираются. К высококвалифицированным работникам из 7-й группы ОКЗ относятся работники, которым для выполнения своих должностных обязанностей требуется высшее или среднее профессиональное образование. Для расчета данных о численности квалифицированных и высококвалифицированных работников используются ответы респондентов на вопросы: - об уровне образования; - о профессии, занимаемой должности на основной работе; - о соответствии выполняемой работы и специальности (профессии), полученной в образовательном учреждении. Алгоритм расчета высококвалифицированных работников: 1. В численность высококвалифицированных работников из 1-й группы занятий "руководители всех уровней" и 2-й группы "специалисты высшего уровня квалификации" включаются все работники, имеющие высшее профессиональное или послевузовское образование. Лица, не имеющие высшего профессионального или послевузовского образования, в численность высококвалифицированных работников не включаются. 2. В численность высококвалифицированных работников из 3 группы занятий "специалисты среднего уровня квалификации" включаются работники, занятые на должностях и работах, требующих высшего профессионального образования. Из всех занятых данной группы, имеющих высшее профессиональное образование, отбираются лица, работающие по специальностям (профессиям), требующим этого уровня образования, т.е. которые ответили, что выполняемая работа соответствует полученному образованию. 3. Из 7 группы занятий "квалифицированные работники промышленных предприятий, строительства, транспорта, геологии и разведки недр" к высококвалифицированным работникам относятся работники, занятые по профессиям, требующим высшего или среднего профессионального образования. Из всех занятых данной группы, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, отбираются лица, работающие по специальностям (профессиям), требующим этого уровня образования, т.е. которые ответили, что выполняемая работа соответствует полученному образованию | Данные системообразующих предприятий городского округа |
| Увеличение производительности труда в системообразующих предприятиях Московской области путем расчета прироста выработки на одного работающего, тысяч рублей на человека | К расчету берутся системообразующие предприятия городского округа. Показатель формируется как отношение объема произведенной продукции к среднесписочной численности персонала | Данные системообразующих предприятий городского округа |
| Процент инвестиционных проектов, внесенных в единую автоматизированную систему мониторинга инвестиционных проектов Министерства инвестиций и инноваций Московской области (ЕАС ПИП), из общего числа проектов, % | Отношение инвестиционных проектов, внесенных в единую автоматизированную систему мониторинга инвестиционных проектов Министерства инвестиций и инноваций Московской области (ЕАС ПИП), к общему числу проектов | |
| Уровень безработицы, % | Расчет уровня безработицы осуществляет Центр занятости населения по методологии Международной организации труда | |
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ 1 "ИНВЕСТИЦИИ
В ГОРОДСКОМОКРУГЕ БАЛАШИХА"
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Срок исполнения мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Задача 1 "Привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха" | | Итого | - | - | - | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1. | Основное мероприятие 1. Увеличение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха | | Итого | - | - | - | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1.1. | Мероприятие 1. Проведение Балашихинского научно-технического форума промышленников, предпринимателей, научной, студенческой, учащейся молодежи "Инновационные технологии, творчество, прогресс" | Ежегодно | Итого | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Привлечение потенциальных инвесторов. Увеличение объема инвестиций в экономику городского округа Балашиха | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1.2. | Мероприятие 2. Взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области в целях координация деятельности организаций научно-производственного комплекса городского округа Балашиха в части создания рабочих мест (в том числе, высокопроизводительных) | Ежегодно | Итого | Не предусмотрено | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1.3. | Мероприятие 3. Проведение торжественного мероприятия, посвященного празднованию в городском округе Балашиха Дня работника промышленности Московской области | Ежегодно | Итого | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Проведение торжественного мероприятия | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1.4. | Мероприятие 4. Мониторинг динамики заработной платы, объема инвестиций в основной капитал, объема отгруженных товаров | Ежеквартально | Итого | - | Управление экономического развития, управление строительного комплекса, отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Ежеквартальный анализ динамики отдельных показателей социально-экономического развития городского округа Балашиха | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1.5. | Мероприятие 5. Строительство дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, физкультурно-оздоровительных комплексов и иных объектов социальной инфраструктуры на территории городского округа Балашиха | Ежегодно | Итого | В соответствии с профильными муниципальными программами городского округа Балашиха | Управление по образованию, управление строительного комплекса, управление по физической культуре, спорту и работы с молодежью администрации городского округа Балашиха | В соответствии с профильными муниципальными программами городского округа Балашиха | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 1.1.6. | Мероприятие 6. Содействие увеличению размера реальной заработной платы: - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"; - в рамках социального партнерства (трехстороннее соглашение) | Ежегодно | | Не предусмотрено | Отдел социально-трудовых отношений, отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Увеличение размера реальной заработной платы | ||||||
| 1.1.7. | Мероприятие 7. Мотивация граждан к трудовой деятельности и обучению перспективным профессиям (специальностям): - повышение престижа рабочих и инженерно-технических специальностей; - профориентация и ознакомление учащихся образовательных учреждений с перспективами трудоустройства | Ежегодно | | Не предусмотрено | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Увеличение доли высококвалифицированных работников | ||||||
| 1.1.8. | Мероприятие 8. Обеспечение соответствия профессиональной подготовки и обучения кадров требованиям рынка труда | | | Не предусмотрено | Отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Увеличение доли высококвалифицированных работников | ||||||
| 1.1.9. | Мероприятие 9. Укрепление материально-технической составляющей производства | Ежегодно | | За счет собственных средств предприятий | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Увеличение производительности труда работников | ||||||
| 1.1.10. | Мероприятие 10. Улучшение организации труда (в т.ч. организация рабочих мест) | Ежегодно | | За счет собственных средств предприятий | Отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Увеличение производительности труда работников | ||||||
| 2. | Задача 2. Снижение уровня безработицы в городском округе Балашиха | | Итого | - | - | - | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 2.1. | Основное мероприятие 2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан | 2016-2020 | Итого | - | - | - | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 2.1.1. | Мероприятие 1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | 2016-2020 | Итого | В соответствии с профильными программами | ГКУ МО Балашихинский ЦЗН, ГКУ МО Железнодорожненский ЦЗН, отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Снижение уровня безработицы | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 2.1.2. | Мероприятие 2. Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест | 2016-2020 | Итого | В соответствии с профильными программами | ГКУ МО Балашихинский ЦЗН, ГКУ МО Железнодорожненский ЦЗН, отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Снижение уровня безработицы | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 2.1.3. | Мероприятие 3. Оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости | 2016-2020 | Итого | В соответствии с профильными программами | ГКУ МО Балашихинский ЦЗН, ГКУ МО Железнодорожненский ЦЗН, отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Снижение уровня безработицы | ||||||
| 2.1.4. | Мероприятие 4. Организация взаимодействия с кадровыми службами предприятий городского округа Балашиха | 2016-2020 | Итого | В соответствии с профильными программами | ГКУ МО Балашихинский ЦЗН, ГКУ МО Железнодорожненский ЦЗН, отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Снижение уровня безработицы | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
| 2.1.5. | Мероприятие 5. Направления на досрочную пенсию граждан предпенсионного возраста при отсутствии возможности для трудоустройства | 2016-2020 | Итого | В соответствии с профильными программами | ГКУ МО Балашихинский ЦЗН, ГКУ МО Железнодорожненский ЦЗН, отдел социально-трудовых отношений администрации городского округа Балашиха | Снижение уровня безработицы | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | ||||||||||||
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХРЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ I"ИНВЕСТИЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
| Наименование мероприятия подпрограммы | Источник финансирования | Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в т.ч. по годам | Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия |
| Основное мероприятие 1. Увеличение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха | - | - | ||
| Мероприятие 1. Проведение Балашихинского научно-технического форума промышленников, предпринимателей, научной, студенческой, учащейся молодежи "Инновационные технологии, творчество, прогресс" | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 2. Взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области в целях координации деятельности организаций научно-производственного комплекса городского округа Балашиха в части создания рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 3. Проведение торжественного мероприятия, посвященного празднованию в городском округе Балашиха Дня работника промышленности Московской области | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 4. Мониторинг динамики заработной платы, объема инвестиций в основной капитал, объема отгруженных товаров | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 5. Строительство дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, физкультурно-оздоровительных комплексов и иных объектов социальной инфраструктуры на территории городского округа Балашиха | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 6. Содействие увеличению размера реальной заработной платы: - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"; - в рамках социального партнерства (трехстороннее соглашение) | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 7. Мотивация граждан к трудовой деятельности и обучению перспективным профессиям (специальностям): - повышение престижа рабочих и инженерно-технических специальностей; - профориентация и ознакомление учащихся образовательных учреждений с перспективами трудоустройства | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 8. Обеспечение соответствия профессиональной подготовки и обучения кадров требованиям рынка труда | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 9. Укрепление материально-технической составляющей производства | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 10. Улучшение организации труда (в т.ч. организация рабочих мест) | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Основное мероприятие 2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан | - | - | ||
| Мероприятие 1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 2. Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 3. Оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 4. Организация взаимодействия с кадровыми службами предприятий городского округа Балашиха | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
| Мероприятие 5. Направления на досрочную пенсию граждан предпенсионного возраста при отсутствии возможности для трудоустройства | Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей | - | ||
ПОДПРОГРАММА 2
"РАЗВИТИЕКОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
НА СРОК2016-2020 ГОДОВ
Паспорт
подпрограммы 2"Развитие конкуренции в городском
округеБалашиха" на срок 2016-2020 годов
| Муниципальный заказчик подпрограммы | Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | |||||||||||||||||
| Задача подпрограммы | Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение Стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха | |||||||||||||||||
| | Отчетный (базовый) период | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2018 год | 2020 год | ||||||||||||
| - | - | - | - | - | - | |||||||||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам: | Наименование подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | ||||||||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Итого | |||||||||||||
| Подпрограмма "Развитие конкуренции в городском округе Балашиха" | Администрация городского округа Балашиха | Всего | - | - | - | - | - | - | ||||||||||
| В том числе: | | | | | | | ||||||||||||
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов), % | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | |||||||||||||
| Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов, % | 20 | 18 | 16 | 15 | 14 | |||||||||||||
| Среднее количество участников на торгах, количество участников в одной процедуре | 4,5 | 4,7 | 5 | 5 | 5 | |||||||||||||
| Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в Московской области, единица | 5 | 6 | 7 | 7 | 7 | |||||||||||||
| Доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов, % | 9 | 10 | 11 | 11 | 12 | |||||||||||||
Описание задачподпрограммы 2 "Развитие
конкуренции вгородском округе Балашиха"
Подпрограмма2 ориентирована на решение задачи по развитию сферы муниципальных закупок ивнедрению Стандарта развития конкуренции на территории городского округаБалашиха.
Характеристикапроблем и мероприятий подпрограммы 2
"Развитиеконкуренции в городском округе Балашиха"
Натерритории городского округа Балашиха осуществляют свою деятельность 175муниципальных и иных заказчиков, осуществляющих свою деятельность в рамкахФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Всоответствии с постановлением Правительства Московской области от27.12.2013 N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлениизакупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд"определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений осуществляется Комитетом поконкурентной политике Московской области как уполномоченным органом в случае,если цена закупки равна или превышает 10 млн. рублей вне зависимости отисточника финансирования.
Размещениезакупок, планов закупок, планов-графиков, ведение реестров контрактов, закупоку единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с 01.04.2013осуществляются посредством Единой автоматизированной системы управлениязакупками Московской области (далее - ЕАСУЗ).
Закупкиосуществляются в соответствии с типовыми формами документации об открытомконкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытомконкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапномконкурсе, аукционе в электронной форме, закрытом аукционе, документации опроведении запроса предложений, типовыми формами контрактов, иными документами,утвержденными Комитетом по конкурентной политике Московской области иразмещенными в ЕАСУЗ.
Всоответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в целях осуществления контроля всфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Балашиха,повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачностиосуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотребленийв сфере закупок создан контролирующий орган, осуществляющий полномочия органаместного самоуправления городского округа Балашиха по контролю в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд.
Актуальностьроли муниципального заказа в городском округе Балашиха, выполняющего не толькозадачи по обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечивающегосоциально-экономическое развитие муниципального образования. Вопрос сокращенияиздержек весьма актуален для системы муниципального управления городскимокругом. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведениеконкурсных закупок товаров, работ, услуг. Конкурсный принцип поставок позволяетпроизводить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличияконкурентов на рынке данного товара или услуги.
Проблемаформирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенноактуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальныезакупки, увеличением их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальныхзаказов, закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд являетсяважным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.
В 2012году Правительством Российской Федерации принято решение об утверждении планамероприятий (дорожной карты) "Развитие конкуренции и совершенствованиеантимонопольной политики" (распоряжение Правительства Российской Федерацииот 28.12.2012 N 2579-р).
Дорожнойкартой определен принцип реализации мер по развитию конкуренции, которыйпредусматривает формирование перечня приоритетных отраслей и системныхмероприятий на регулярной основе.
Вкачестве общесистемных мер план мероприятий дорожной карты устанавливаетвключение в приоритеты деятельности органов исполнительной власти функций поразвитию конкуренции, развитию конкуренции в инфраструктурных отраслях, включаясферы естественных монополий, снижению доли государственного сектора вэкономике, внедрению лучших практик развития конкуренции в субъектах РоссийскойФедерации, развитию конкуренции при осуществлении закупок, упрощениюдеятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования иповышению уровня защиты прав потребителей.
Вдорожной карте определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции вотдельных отраслях, которые охватывают рынки лекарственных препаратов,медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного образования, атакже рынок нефтепродуктов.
Подпрограмма2 разработана во исполнение плана мероприятий (дорожной карты) "Развитиеконкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2579-р, атакже в целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развитиягородского округа Балашиха Московской области, общего улучшения конкурентнойсреды в регионе и инвестиционного климата, создания условий для добросовестнойконкуренции посредством формирования механизмов развития конкуренции в городскомокруге Балашиха Московской области в целом и в конкретных отраслях с учетом ихособенностей.
Подпрограмма2 содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции в городском округеБалашиха Московской области на период до 2020 года.
Реализацияподпрограммы 2 обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективногонаращивания социально-экономического потенциала городского округа БалашихаМосковской области; значительного увеличения объемов производства и реализацииконкурентоспособной продукции, работ и услуг; роста валового региональногопродукта; повышения уровня и качества жизни населения.
Концептуальныенаправления реформирования, модернизации,
преобразования всфере формирования благоприятной
конкурентнойсреды в экономике городского округа Балашиха
Конкуренция- соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельнымидействиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого изних в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаровна соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции").
Свободаконкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономическойцелесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономическогоразвития.
Положительныйэффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует.
Подпрограмма2 направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономикигородского округа Балашиха Московской области, а также на формирование сприменением программно-целевого метода перечня мероприятий по развитиюконкуренции в отраслях экономики городского округа Балашиха Московской области.
Программно-целевойметод, применяемый для решения проблемы развития конкуренции в городском округеБалашиха Московской области, характеризуется следующими основными положениями:
-развитие конкуренции является одной из актуальных задач развития экономики вгородском округе Балашиха Московской области;
-проблема развития конкуренции в городском округе Балашиха Московской областиносит комплексный характер, что выражается в необходимости непосредственногоучастия в решении поставленных задач органа местного самоуправления городскогоокруга Балашиха Московской области, необходимости высокой степени координациифункционирования и развития всех отраслей экономики и местных хозяйств вгородском округе Балашиха Московской области;
- участиев реализации подпрограммы 2 организаций различных отраслей экономики,отечественных и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектныхорганизаций;
-необходимость информационной прозрачности действий органа исполнительной властигородского округа Балашиха Московской области и особенно работы сайта органаисполнительной власти Московской области, публикации на нем актуальной, полнойинформации;
- решениепоставленных в подпрограмме 2 задач носит долговременный характер, чтообусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции вгородском округе в целом и в конкретных отраслях экономики с учетом ихособенностей и применения данных механизмов в качестве инструментов длядостижения задач социально-экономического развития городского округа БалашихаМосковской области.
Развитиеконкурентной среды является приоритетным направлением развития экономикигородского округа Балашиха Московской области. Размещение заказов для нуждзаказчиков за счет средств бюджета городского округа составляет значительныйсегмент экономики, воздействие на который позволяет в той или иной мереспособствовать развитию конкуренции в отраслях.
Муниципальныепрограммы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегическогоразвития городского округа при условии развитого уровня конкурентных отношенийна рынке.
Развитиеконкуренции в сфере муниципальных закупок является одним из основныхнаправлений, так как затрагивает различные отрасли экономики городского округаБалашиха Московской области.
Управлениемуниципальными активами, направленное на выполнение муниципальных программгородского округа Балашиха Московской области, способствует не толькоудовлетворению потребностей городского округа Московской области в товарах,работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы.
Формированиеполного цикла реализации муниципальных полномочий в сфере закупок посредствомразмещения муниципального заказа позволит:
эффективнореализовать муниципальные программы;
делатьэффективным расходование бюджетных средств;
повыситькачество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышенияконкуренции;
создатьпростые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокамформируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнесахозяйствующим субъектом;
унифицироватьпроцедуры размещения муниципального заказа городского округа БалашихаМосковской области и типовых форм документации;
обеспечитьэкономное, эффективное расходование средств бюджета городского округа Балашихаи средств бюджетных учреждений городского округа Балашиха Московской области;
обеспечитьнадлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своихобязательств, вытекающих из контрактов.
Основныммеханизмом оценки достижения целевых показателей и расширения предложенийпотенциальных участников при размещении муниципального заказа являетсявведенная в Московской области двухуровневая система размещения заказа, котораяпозволяет осуществлять контроль за привлечением средств в развитие отраслей втечение всего цикла размещения муниципального заказа - от прогнозирования ипланирования до достижения результатов реализации муниципальных программ;перераспределять финансовые потоки по видам деятельности в целях достиженияцелевых показателей и развития отраслей в целом.
Двухуровневаясистема размещения заказа - это разделение системы муниципальных закупокМосковской области на два уровня в зависимости от стоимости заказов: заказыпервого уровня, стоимость которых равна или превышает 10 млн. рублей, либо эторазмещение заказов путем проведения совместных торгов для муниципальных нужд инужд бюджетных учреждений городского округа Балашиха Московской области сначальной (максимальной) ценой отдельного муниципального контракта от 5 млн.рублей. При этом предусмотрено создание Межведомственной конкурсной(аукционной) комиссии, в состав которой входят представители заказчика,уполномоченного органа, которым является Комитет по конкурентной политикеМосковской области, Министерства экономики Московской области, Министерствафинансов Московской области, Правового управления Губернатора Московскойобласти, а также (без права голоса) общественных организаций и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти.
Крометого, вводимой в Московской области системой размещения заказов предусмотреноразмещение заказов с ценой 50 млн. рублей и более при наличии положительногорешения Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области, а такжепри наличии положительного решения рабочей группы заказчика при размещениизаказа с ценой от 10 до 50 млн. рублей. При этом размещение заказов с начальной(максимальной) ценой контракта от 500 млн. рублей включительно будетрассматриваться лично Губернатором Московской области.
Системаразмещения заказов, введенная в Московской области, учитывает имеющийся опытосуществления государственных закупок, а также концептуальные направленияразвития сферы государственных и муниципальных закупок, предусмотренныеФедеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
В целяхсоздания замкнутого цикла формирования, размещения и исполнения заказаМосковской области и эффективного расходования средств областного бюджета исредств бюджетных учреждений Московской области и внедрения полностьюавтоматизированного цикла размещения заказов с 01.04.2013 введена вэксплуатацию Единая автоматизированная система управления закупками Московскойобласти (далее - ЕАСУЗ), обеспечивающая автоматизацию процессовпрогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроляи исполнения заказа Московской области, при разработке которой учтена еепоследующая перестройка под требования Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".
ЕАСУЗпозволяет осуществлять взаимодействие между заказчиками, уполномоченныморганом, специализированными организациями, контрольными и финансовыми органамиМосковской области по осуществлению действий при планировании, размещении иисполнении заказов, а также мониторинг планирования, размещения заказов иисполнения заказов Московской области по установленным показателям в целяхсоздания информационно-статистической базы для выявления и устранения системныхнедостатков в работе заказчиков, выявления, пресечения и профилактики нарушенийдействующего законодательства заказчиками и участниками размещения заказов, противодействиякоррупции с последующим обобщением и ежеквартальным докладом ГубернаторуМосковской области.
ТакжеЕАСУЗ позволит осуществлять мониторинг установления заказчиками требованияобеспечения исполнения контрактов в целях защиты своих интересов от рисков,связанных с действиями недобросовестных поставщиков при заключении и исполненииконтрактов, а также проведения заказчиками судебно-претензионной работы вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками (исполнителями,подрядчиками) обязательств, предусмотренных контрактом.
ВведениеЕАСУЗ направлено на достижение таких результатов, как:
созданиеинформационно-статистической базы для выявления и устранения системныхнедостатков в работе заказчиков Московской области;
автоматизацияпроцессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга,контроля и исполнения заказа Московской области;
расширениевозможностей поиска информации потенциальными участниками размещениягосударственного заказа о торгах, проводимых заказчиками Московской области;
объединениесоответствующих информационных ресурсов ЕАСУЗ с официальным сайтом РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг (www.zakupki.gov.ru);
развитиеэлектронной формы торгов, которая позволит исключить рутинность"бумажных" процедур, снизить вероятность сговора между участникамиторгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), обеспечитьмаксимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, безнеобходимости выезда на место проведения аукциона).
ПоложениямиФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" предусмотрена прозрачность всего цикла закупок - от планирования доприемки и анализа контрактных результатов. Им регулируются отношения, связанныес прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальныхнужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок товаров, работ, услугдля муниципальных заказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдениемтребований, предусмотренных законопроектом.
Развитиеконкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещениязаказа ведут к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ,оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств.
ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
В ГОРОДСКОМОКРУГЕ БАЛАШИХА"
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Показатель реализации мероприятий подпрограммы | Единица измерения | Отчетный базовый период/базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| бюджет городского округа Балашиха | другие источники (в разрезе) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Задача 1. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение Стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха | - | - | Показатель 1. Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов) | процент | 5,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
| Показатель 2. Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов | процент | 28 | 20 | 18 | 16 | 15 | 14 | ||||
| Показатель 3. Среднее количество участников на торгах | количество участников в одной процедуре | 1,7 | 4,5 | 4,7 | 5 | 5 | 5 | ||||
| Показатель 4. Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в Московской области | единица | 5 | 5 | 6 | 7 | 7 | 7 | ||||
| Показатель 5. Доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов | процент | 7,8 | 9 | 10 | 11 | 11 | 12 | ||||
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
"РАЗВИТИЕКОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Прирасчете показателей используются соответствующие данные за отчетный год,экспортируемые из Единой автоматизированной системы управления закупкамиМосковской области. Указанные данные вносятся в Единую автоматизированнуюсистему управления закупками Московской области заказчиками городского округаБалашиха Московской области.
Срокисполнения расчетов показателей таблицы - до 1 марта года, следующего заотчетным годом.
| Показатели, характеризующие реализацию задачи | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения | Источник информации |
| Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов) | где: Д - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу, проценты; L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц; K - общее количество проведенных процедур, единиц | Единая автоматизированная система управления закупками Московской области |
| Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов | где: Днт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, проценты; N - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц; K - общее количество проведенных процедур, единиц | Единая автоматизированная система управления закупками Московской области |
| Среднее количество участников на торгах | где: Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц; - количество участников размещения заказов в i-й процедуре, где k - количество проведенных процедур, единиц; K - общее количество проведенных процедур | Единая автоматизированная система управления закупками Московской области |
| Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в Московской области | 1 требование = 1 мероприятие в соответствии с Перечнем мероприятий | Комитет по конкурентной политике Московской области |
| Доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов | где: Э - доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов; Ц - стоимость заключенных контрактов; НМЦ - начальная максимальная цена всех объявленных торгов | Единая автоматизированная система управления закупками Московской области |
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
В ГОРОДСКОМОКРУГЕ БАЛАШИХА"
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Срок исполнения мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения подпрограммы | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Задача 1. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение Стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха | 2016-2020 | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | - | - | - | ||||
| 1.1. | Основное мероприятие 1. Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в сфере муниципальных закупок на территории городского округа Балашиха | Ежегодно | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | - | - | - | ||||
| 1.1.1. | Мероприятие 1. Уменьшение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) | Ежегодно | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Обмен опытом, своевременное информирование о нововведениях в сфере закупок | ||||
| 1.1.2. | Мероприятие 2. Уменьшение доли размещения заказа у единственного поставщика | Ежегодно | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Снижение доли контрактов, заключенных без объявления торгов | ||||
| 1.1.3. | Мероприятие 3. Увеличение количества участников размещения заказа | Ежегодно | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Привлечение потенциальных участников | ||||
| 1.1.4. | Мероприятие 4. Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов | Ежегодно | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Увеличение доли экономии бюджетных средств | ||||
| 1.1.5. | Мероприятие 5. Противодействие недобросовестной конкуренции (демпингу, сговору) на торгах | Ежегодно | Бюджет городского округа Балашиха | - | - | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | Снижение доли неисполненных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств по контрактам | ||||
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХРЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 2"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕБАЛАШИХА"
| Наименование мероприятия подпрограммы | Источник финансирования | Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в т.ч. по годам | Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия |
| Уменьшение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) | В пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Балашиха на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | - | ||
| Уменьшение доли размещения заказа у единственного поставщика | В пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Балашиха на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | - | ||
| Увеличение количества участников размещения заказа | В пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Балашиха на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | - | ||
| Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов | В пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Балашиха на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | - | ||
| Противодействие недобросовестной конкуренции (демпингу, сговору) на торгах | В пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Балашиха на основную деятельность муниципального казенного учреждения "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" | - | ||
ПОДПРОГРАММА 3
"РАЗВИТИЕСУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГООКРУГА БАЛАШИХА" НА СРОК 2016-2020 ГОДОВ
Паспорт
подпрограммы 3"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательствагородского округа Балашиха"
на срок2016-2020 годов
| Муниципальный заказчик подпрограммы | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | |||||||||||||||
| Задача 1 подпрограммы | Совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||||||||||||
| | Отчетный (базовый) период | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2018 год | 2020 год | ||||||||||
| - | - | - | - | - | - | |||||||||||
| Задача 2 подпрограммы | Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Балашиха | |||||||||||||||
| | Отчетный (базовый) период | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2018 год | 2020 год | ||||||||||
| - | - | - | - | - | - | |||||||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам | Наименование подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | ||||||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Итого | |||||||||||
| Подпрограмма 3 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха" | Администрация городского округа Балашиха | Всего | 1500,00 | 1570,50 | 1644,31 | 1735,00 | 1822,00 | 8271,81 | ||||||||
| В том числе: | | | | | | | ||||||||||
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 1500,00 | 1570,50 | 1644,31 | 1735,00 | 1822,00 | 8271,81 | ||||||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | ||||||||||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||
| 1. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса ед. | 57 | 62 | 67 | 74 | 81 | |||||||||||
| 2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом), ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |||||||||||
| 3. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, % | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | |||||||||||
| 4. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Балашиха Московской области, % | 28,35 | 28,60 | 28,85 | 29,10 | 29,35 | |||||||||||
| 5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий, % | 113,3 | 113,4 | 113,5 | 113,6 | 113,7 | |||||||||||
| 6. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед. | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |||||||||||
| 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Балашиха Московской области, % | 45,01 | 45,76 | 46,51 | 47,26 | 48,01 | |||||||||||
| 8. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних городского округа Балашиха Московской области, руб. | 29070 | 29650 | 30240 | 30840 | 31460 | |||||||||||
| 9. Количество малых и средних предприятий в городском округе Балашиха Московской области на 1 тыс. жителей, ед. | 8,2 | 8,3 | 8,4 | 8,5 | 8,6 | |||||||||||
| 10. Прирост малых и средних предприятий, % | 1,6 | 1,9 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | |||||||||||
| 11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |||||||||||
Описание задачподпрограммы 3 "Развитие субъектов малого
и среднегопредпринимательства городского округа Балашиха"
Задачиподпрограммы:
-совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднегопредпринимательства;
-увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Московскойобласти.
Длярешения указанных задач предполагается осуществлять финансовую, имущественную,информационную, консультационную поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства, а также поддержку в области подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров, в области инноваций и промышленногопроизводства, иные формы поддержки.
Характеристикапроблем и мероприятий подпрограммы 3
"Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства
городскогоокруга Балашиха"
Малый исредний бизнес играет важную роль в экономике города. На уровне муниципальногообразования формируются основные условия для его развития. Предпринимателивзяли на себя значительную долю забот в обеспечении населения городанеобходимыми товарами и услугами, создании новых рабочих мест, изменении обликагорода.
Темпыроста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, количествасозданных рабочих мест, объемов выпуска продукции свидетельствуют о динамичномразвитии в городе Балашиха этого сектора экономики. Анализфинансово-экономических показателей деятельности малых и средних предприятий в2014-2015 годах показал, что, несмотря на значительные трудности, этот секторэкономики более стойко преодолевает кризис.
Внастоящее время в городском округе Балашиха зарегистрировано свыше 3948 малых исредних предприятий, более 10000 индивидуальных предпринимателей.
Малое исреднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в 3 отраслях:торговля и общественное питание, промышленность, строительство. Доминирующееположение занимают предприятия торговли и общественного питания (52%). На долюпромышленности и строительства приходится соответственно 19% и 10%.
Численностьзанятых на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет более 39 тысяччеловек, средняя заработная плата в 2015 году составляет 26,2 тыс. рублей.
Наличие вгороде интеллектуального и промышленного потенциала позволяет связыватьперспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства сразвитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпускконкурентоспособной наукоемкой продукции как для нужд города и области, так идля других регионов России и даже за рубежом.
В целяхпродвижения продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательствана отечественный и зарубежный рынки администрацией городского округа совместнос Торгово-промышленной палатой организуется участие малых и средних предприятийгорода в выставках-ярмарках.
Однакодостигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в городеБалашиха имеет резерв развития с точки зрения требований рыночной экономики дляобеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
Настановление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезноевлияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные сней проблемы, а именно:
-отсутствие стартового капитала для организации предпринимательскойдеятельности;
-ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностьюполучения заемного финансирования для субъектов малого и среднегопредпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- низкаядоступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянновозрастающей стоимостью аренды;
-административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
-ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкамсбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшимивозможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднегопредпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
-недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малогои среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
-недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержкиначинающих предпринимателей.
Концептуальныенаправления реформирования, модернизации,
преобразования всфере развития малого и среднего
предпринимательствав городском округе Балашиха
Анализфакторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями самих субъектов малого и среднегопредпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки,органов местного самоуправления городского округа Балашиха.
Необходимкомплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период,который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающихувязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а такжеорганизацию процесса управления и контроля.
Приоритетныминаправлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Балашихаявляются:
инновационнаядеятельность и производство наукоемкой продукции;
производствои переработка продукции пищевой промышленности;
производствоэнергосберегающего оборудования;
производствопродукции для нужд здравоохранения, образования, культуры и социальной защитынаселения;
производствопродукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства;
оказаниекоммунальных и бытовых услуг;
производствопродукции физкультурно-спортивного назначения и услуги физкультурно-спортивногоназначения;
строительствои производство стройматериалов;
производствотоваров потребительского назначения.
ПЛАНИРУЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ 3 "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Показатель реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) | Единица измерения | Отчетный базовый период/базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет городского округа Балашиха | Другие источники (в разрезе) | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства | 500 | 0 | Показатель 1. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса | ед. | 52 | 57 | 62 | 67 | 74 | 81 |
| Показатель 2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом), ед. | ед. | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||||
| 2. | Задача 2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Балашиха | 1000 | 0 | Показатель 1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций | % | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 |
| Показатель 2. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Балашиха Московской области | % | 25,8 | 28,35 | 28,60 | 28,85 | 29,10 | 29,35 | ||||
| Показатель 3. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий | % | 112 | 113,3 | 113,4 | 113,5 | 113,6 | 113,7 | ||||
| Показатель 4. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку | ед. | 5 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||||
| Показатель 5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Балашиха Московской области | % | 39,3 | 45,01 | 45,76 | 46,51 | 47,26 | 48,01 | ||||
| Показатель 6. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних городского округа Балашиха Московской области | руб. | 26200 | 29070 | 29650 | 30240 | 30840 | 31460 | ||||
| Показатель 7. Количество малых и средних предприятий в городском округе Балашиха Московской области на 1 тыс. жителей | ед. | 25 <*> | 8,2 | 8,3 | 8,4 | 8,5 | 8,6 | ||||
| Показатель 8. Прирост малых и средних предприятий | % | 33,5 <**> | 1,6 | 1,9 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | ||||
| Показатель 9. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | ед. | 9 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ||||
<*>Была допущена ошибка при расчете данного показателя из-за включения количестваиндивидуальных предпринимателей.
<**>При расчете данного показателя была допущена ошибка в учете среднихпредприятий.
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 3"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
| Показатели, характеризующие реализацию задач подпрограммы | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения | Источник информации |
| Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологический инноваций | Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах | 2-МП (1 раз в два года). Статистический регистр хозяйствующих субъектов (выписка 1 раз в год на начало года) |
| Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства | Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году | Данные предоставляются отделом по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха |
| Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования | Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Московской области, выраженное в процентах | Формы статистической отчетности: П1, ПМ, МП-микро |
| Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий | Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах | Форма статистической отчетности МП-микро |
| Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку | Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы | При расчете используются отчетные данные отдела по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Балашиха Московской области | Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области, выраженное в процентах | Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро) |
| Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий | Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий | Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), 1-ИП |
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек | Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городском округе Балашиха к численности населения городского округа Балашиха | Данные Мособлстата |
| Прирост малых и средних предприятий | Разница между количеством малых и средних предприятий текущего года и предыдущего года, умноженная на 100 | Распоряжение Министерства инвестиций и инноваций Московской области от 11.06.2015 N 16-Р "Об утверждении Перечня показателей для проведения рейтинга "Оценка эффективности работы органов местного самоуправления Московской области (городских округов и муниципальных районов) по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области" |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку | Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году | Соглашение от 7 августа 2015 года N 001-МБ-15 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Московской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства |
| Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса | Данные Мособлстата | Данные Мособлстата |
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ 3 "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Срок исполнения мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства | 2016-2020 | Итого | 805,00 | 2757,81 | 500,00 | 523,50 | 547,31 | 579,00 | 607,00 | - | - |
| Средства федерального бюджета | | | Будет рассчитано в соответствии с пропорциями финансирования на момент проведения конкурса | |||||||||
| Средства бюджета Московской области | | | Будет рассчитано в соответствии с пропорциями финансирования на момент проведения конкурса | |||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 805,00 | 2757,81 | 500,00 | 523,50 | 547,31 | 579,00 | 607,00 | |||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 1.1. | Основное мероприятие 1. Создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства | Ежегодно | Итого | 805,00 | 2757,81 | 500,00 | 523,50 | 547,31 | 579,00 | 607,00 | - | - |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 805,00 | 2757,81 | 500,00 | 523,50 | 547,31 | 579,00 | 607,00 | |||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 1.1.1. | Мероприятие 1. Частичная компенсация затрат организациям, образующим инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в целях компенсации затрат инфраструктуре по работе с малым и средним предпринимательством на проведение мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства: - обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и общероссийских форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства; - организация работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии предприятия); - проведение конкурсов профессионального мастерства среди субъектов малого и среднего бизнеса города, всероссийских конкурсах; - организация обучения и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства | Ежегодно | Итого | 345,00 | 1102,81 | 200,00 | 209,50 | 219,31 | 231,00 | 243,00 | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 345,00 | 1102,81 | 200,00 | 209,50 | 219,31 | 231,00 | 243,00 | |||||
| Внебюджетные источники | | | | | | | | |||||
| 1.1.2. | Мероприятие 2. Частичная компенсация затрат индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на реализацию проектов по созданию дошкольных образовательных центров | Ежегодно | Итого | 417,00 | 1653,00 | 300,00 | 314,00 | 328,00 | 347,00 | 364,00 | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Увеличение количества созданных детских мест (ед.) |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 417,00 | 1653,00 | 300,00 | 314,00 | 328,00 | 347,00 | 364,00 | |||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 2. | Задача 2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Балашиха | 2016-2020 | Итого | 1665,00 | 5516,00 | 1000,00 | 1047,00 | 1097,00 | 1157,00 | 1215,00 | - | - |
| Средства федерального бюджета | | | Будет рассчитано в соответствии с пропорциями финансирования на момент проведения конкурса | |||||||||
| Средства бюджета Московской области | | | Будет рассчитано в соответствии с пропорциями финансирования на момент проведения конкурса | |||||||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 1665,00 | 5516,00 | 1000,00 | 1047,00 | 1097,00 | 1157,00 | 1215,00 | |||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 2.1. | Основное мероприятие 2. Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха | Ежегодно | Итого | 1665,00 | 5516,00 | 1000,00 | 1047,00 | 1097,00 | 1157,00 | 1215,00 | - | - |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 1665,00 | 5516,00 | 1000,00 | 1047,00 | 1097,00 | 1157,00 | 1215,00 | |||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 2.1.1. | Мероприятие 1. Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) | Ежегодно | Итого | 804,00 | 3860,00 | 700,00 | 732,00 | 767,00 | 810,00 | 851,00 | Отдел по промышленности, науке, предпринимательству и сельскому хозяйству администрации городского округа Балашиха | Увеличение роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. Увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| Средства бюджета городского округа Балашиха | 804,00 | 3860,00 | 700,00 | 732,00 | 767,00 | 810,00 | 851,00 | |||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||
| 2.1.2. | Мероприятие 2. Частичная компенсация затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования | Ежегодно | ||||||||||