Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 21.08.2009 № 52/6СД
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от21 августа 2009 г. № 52/6СД
Обутверждении Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе
(Вредакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
В целях приведениямуниципальных правовых актов Коломенского муниципального района в соответствиес Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процессаи приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерацииотдельных законодательных актов Российской Федерации» и Уставом Коломенскогомуниципального района Совет депутатов
решил:
1. УтвердитьПоложение о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе(прилагается).
2. Решение Советадепутатов Коломенского района Московской области от04.09.2007 № 298/35СД «Об утверждении Положения о бюджетном процессе вКоломенском муниципальном районе» считать утратившим силу.
3. НастоящееПоложение опубликовать в газете «Вопрос - Ответ».
4. Контроль заисполнением настоящего решения возложить на руководителя администрацииКоломенского муниципального района Полынского Б.Г. и председателя постояннойкомиссии по бюджету, финансовой, экономической, налоговой, инвестиционнойполитике и муниципальной собственности Жукову Н.И.
Глава
Коломенскогомуниципального района Н.М. Оттясов
Утверждено
решением Советадепутатов
Коломенскогомуниципального района
Московской области
от 21 августа 2009г. № 52/6СД
Положение
обюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе
Раздел I. Общиеположения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
НастоящееПоложение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, УставомКоломенского муниципального района регулирует полномочия участников бюджетногопроцесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетаКоломенского муниципального района, осуществлению бюджетного учета,составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а такжеосуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгомКоломенского муниципального района.
(Статья1 в редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
Статья 2. Понятияи термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящегоПоложения применяются следующие понятия и термины:
бюджетКоломенского муниципального района - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийКоломенского муниципального района;
доходы бюджета -поступающие в бюджет Коломенского муниципального района денежные средства, заисключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источникамифинансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета -выплачиваемые из бюджета Коломенского муниципального района денежные средства,за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексомисточниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета -превышение расходов бюджета Коломенского муниципального района над егодоходами;
профицит бюджета -превышение доходов бюджета Коломенского муниципального района над егорасходами;
бюджетный процесс- регламентируемая законодательством Российской Федерации, Московской области инормативно-правовыми актами Коломенского муниципального района деятельностьорганов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнениюбюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета,составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетнаяроспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом всоответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджетаКоломенского муниципального района по расходам бюджета и источникамфинансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись- документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетныхсредств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) всоответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета Коломенскогомуниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетныеассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных всоответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит -денежные средства, предоставляемые бюджетом Коломенского муниципального районадругому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранномугосударству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг- обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий пообязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видамидолговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом, принятые на себяКоломенским муниципальным районом;
расходныеобязательства - обусловленные нормативным правовым актом Коломенскогомуниципального района, договором или соглашением обязанности муниципальногообразования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставитьфизическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию,субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетныеобязательства - расходные обязательства Коломенского муниципального района,подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичныеобязательства - обусловленные нормативным правовым актом Коломенскогомуниципального района расходные обязательства муниципального образования передфизическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленномнормативным правовым актом Коломенского муниципального района размере илиимеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета,индексации);
публичныенормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом,подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовымактом Коломенского муниципального района размере или имеющие установленныйпорядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренныхстатусом муниципальных служащих, а также лицам, замещающим муниципальныедолжности, работникам бюджетных учреждений, лицам, обучающимся в муниципальныхобразовательных учреждениях;
единый счетбюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центральногобанка Российской Федерации для учета средств бюджета Коломенскогомуниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям вбюджет и кассовым выплатам из бюджета;
денежныеобязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету,физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета Коломенскогомуниципального района определенные денежные средства в соответствии свыполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках егобюджетных полномочий, или в соответствии с положениями правового акта,условиями договора или соглашения;
межбюджетныеотношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетногопроцесса;
межбюджетныетрансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системыРоссийской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации -межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратнойоснове без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетныеполномочия - установленные настоящим Положением и принятыми в соответствии сним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права иобязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетногопроцесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлениюбюджетного процесса;
кассовоеобслуживание исполнения бюджета Коломенского муниципального района - проведениеи учет операций по кассовым поступлениям в бюджет Коломенского муниципальногорайона и кассовым выплатам из бюджета Коломенского муниципального района;
муниципальныеуслуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим июридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления,бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам(тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местногосамоуправления;
муниципальноезадание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или)объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
бюджетныеинвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение засчет средств бюджета Коломенского муниципального района стоимостимуниципального имущества Коломенского муниципального района;
финансовый орган -орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Коломенскогомуниципального района;
главныйраспорядитель бюджетных средств бюджета Коломенского муниципального района -орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболеезначимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное введомственной структуре расходов бюджета Коломенского муниципального района,имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетныхобязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателямибюджетных средств;
распорядительбюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации,бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)получателями бюджетных средств;
получательбюджетных средств бюджета Коломенского муниципального района - орган местногосамоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главногораспорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющиеправо на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средствсоответствующего бюджета;
бюджетноеучреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполненияфункций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим июридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется засчет средств бюджета Коломенского муниципального района на основе бюджетнойсметы;
бюджетная смета -документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетовлимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственнаяструктура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований,предусмотренных решением о бюджете Коломенского муниципального района насоответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификацииРоссийской Федерации;
главныйадминистратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете Коломенскогомуниципального района орган местной администрации, имеющий в своем веденииадминистраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходовбюджета;
администратордоходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации,бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов поним, являющихся доходами бюджета Коломенского муниципального района;
главныйадминистратор источников финансирования дефицита бюджета - определенныйрешением о бюджете орган местной администрации, имеющий в своем веденииадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющийсяадминистратором источников финансирования дефицита бюджета;
администратористочников финансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района -орган местного самоуправления, орган местной администрации Коломенскогомуниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии сБюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицитабюджета;
муниципальнаягарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальноеобразование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантиисобытия (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставленагарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать заисполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснованиебюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования вочередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетныхобязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетнымучреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовомгоду (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовыйгод - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление ирассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период);
очереднойфинансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период -два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетныйфинансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовыйразрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового годанедостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых дляосуществления кассовых выплат из бюджета.
Раздел II.Бюджетное устройство Коломенского муниципального района
Статья 3. Местныйбюджет
Коломенскиймуниципальный район имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).
Местный бюджетпредназначен для исполнения расходных обязательств Коломенского муниципальногорайона.
Использованиеорганами местного самоуправления Коломенского муниципального района иных формобразования и расходования денежных средств для исполнения расходныхобязательств муниципального образования не допускается.
В местном бюджетев соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельнопредусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательствКоломенского муниципального района, возникающих в связи с осуществлениемполномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемыхза счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дляосуществления отдельных государственных полномочий.
БюджетКоломенского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городскихи сельских поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района (безучета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуютконсолидированный бюджет Коломенского муниципального района.
Раздел III. Доходыбюджета Коломенского муниципального района
Доходы бюджетаКоломенского муниципального района формируются в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерациио налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах и сборах,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Коломенскогомуниципального района о налогах и сборах.
Доходы бюджетаКоломенского муниципального района в обязательном порядке и в полном объемеотражаются в районном бюджете.
Раздел IV. Расходыбюджета Коломенского муниципального района
Формированиерасходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами, возникающими в результате:
принятиямуниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам,которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местногосамоуправления Коломенского муниципального района, а также заключениямуниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров(соглашений) по данным вопросам;
принятиямуниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправленияКоломенского муниципального района переданных им отдельных государственныхполномочий;
заключения отимени Коломенского муниципального района договоров (соглашений) муниципальнымибюджетными учреждениями.
Расходныеобязательства устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 86 и ст. 136Бюджетного кодекса РФ.
Органы местногосамоуправления ведут реестр расходных обязательств в порядке, установленномпостановлением руководителя администрации муниципального района.
Статья 4.Резервный фонд
В расходной частибюджета Коломенского муниципального района предусматривается создание резервныхфондов администрации Коломенского муниципального района. Порядок расходованиясредств резервных фондов утверждается постановлением руководителя администрацииКоломенского муниципального района.
В расходной частибюджета Коломенского муниципального района запрещается создание резервныхфондов Совета депутатов и депутатов Совета депутатов Коломенскогомуниципального района.
Размер резервныхфондов администрации Коломенского муниципального района устанавливаетсярешением о бюджете Коломенского муниципального района и не может превышать 3процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
Средства резервныхфондов администрации Коломенского муниципального района направляются нафинансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетныеассигнования резервных фондов администрации Коломенского муниципального района,предусмотренные в составе бюджета Коломенского муниципального района,используются по решению руководителя администрации Коломенского муниципальногорайона.
Отчет обиспользовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрацииКоломенского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовомуотчетам об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
Раздел V. Дефицитрайонного бюджета и муниципальные внутренние заимствования
Статья 5. Дефицитрайонного бюджета
5.1. Дефицитбюджета Коломенского муниципального района на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением обюджете Коломенского муниципального района.
5.2. Дефицитбюджета Коломенского муниципального района не должен превышать 10 процентовутвержденного общего годового объема доходов бюджета Коломенскогомуниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5.3. При превышении в бюджете Коломенского муниципального районав течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доли дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений 50 процентовобъема собственных доходов, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентовутвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений.
Вслучае утверждения решением Совета депутатов Коломенского муниципального районао бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений отпродажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственностимуниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах поучету средств бюджета, дефицит бюджета может превысить ограничения,установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений иснижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
(Пункт 5.3.в редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
Статья 6.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
6.1. Муниципальныйдолг - совокупность долговых обязательств Коломенского муниципального района.
Структурамуниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговыхобязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
6.2. Долговыеобязательства Коломенского муниципального района могут существовать в видеобязательств по:
а) ценным бумагамКоломенского муниципального района;
б) бюджетнымкредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации;
в) кредитам,полученным Коломенским муниципальным районом от кредитных организаций;
г) гарантиямКоломенского муниципального района.
Долговые обязательстваКоломенского муниципального района не могут существовать в иных видах, заисключением предусмотренных настоящим пунктом.
6.3. В объеммуниципального долга включаются:
а) номинальнаясумма долга по муниципальным ценным бумагам Коломенского муниципального района;
б) объем основногодолга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Коломенского муниципальногорайона;
в) объем основногодолга по кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом;
г) объемобязательств по муниципальным гарантиям;
д) объем иных (заисключением указанных) непогашенных долговых обязательств Коломенскогомуниципального района.
6.4. Долговыеобязательства Коломенского муниципального района могут быть краткосрочными(менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) идолгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
6.5. Управлениемуниципальным долгом осуществляется администрацией Коломенского муниципальногорайона в соответствии с Уставом муниципального образования.
6.6. Муниципальныевнутренние заимствования Коломенского муниципального района осуществляются вцелях финансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района, атакже для погашения долговых обязательств.
6.7. Подмуниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемыепутем выпуска ценных бумаг от имени Коломенского муниципального района, икредиты, привлекаемые в бюджет Коломенского муниципального района от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, покоторым возникают муниципальные долговые обязательства.
Правоосуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования всоответствии с настоящим Положением и Уставом муниципального образованияпринадлежит руководителю администрации Коломенского муниципального района.
6.8. Решением обюджете Коломенского муниципального района устанавливается верхний пределмуниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода),представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнегопредела долга по муниципальным гарантиям. Предельный объем муниципальныхзаимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемуюв текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или)погашение долговых обязательств районного бюджета.
6.9. Муниципальнаягарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовыхобязательств, в силу которого Коломенский муниципальный район дает письменноеобязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства передтретьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляютсяот имени Коломенского муниципального района руководителем администрацииКоломенского муниципального района.
Предоставлениемуниципальных гарантий осуществляется по результатам проверки финансовогосостояния получателя муниципальной гарантии в соответствии с действующимзаконодательством.
Порядокпредоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатовКоломенского муниципального района.
6.10. При превышении в бюджете Коломенского муниципального районав течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доли дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений 50 процентовобъема собственных доходов:
(Абзацв редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
- предельный объемрасходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении обюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Коломенскогомуниципального района, за исключением расходов за счет субвенций;
- предельный объеммуниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общегогодового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объемабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений.
Превышение приисполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограниченийявляется нарушением бюджетного законодательства.
Совет депутатовКоломенского муниципального района на этапе принятия решения о бюджете ифинансовое управление на этапе составления и исполнения бюджета Коломенскогомуниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны впределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
Если приисполнении районного бюджета нарушаются предельные значения по предельномуобъему и обслуживанию муниципального долга, орган местного самоуправления невправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятиясоответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципальногодолга.
6.11. Финансовоеуправление ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о датевозникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объемемуниципальных долговых обязательств;
- о формахобеспечения исполнения обязательств;
- об исполнениидолговых обязательств полностью или частично;
- об исполненииполучателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,обеспеченному гарантией;
- об осуществленииплатежей за счет средств бюджета Коломенского муниципального района по выданныммуниципальным гарантиям;
- иные сведения,предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Раздел VI.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Статья 7. Основныеэтапы бюджетного процесса в Коломенском муниципальном районе
7.1. Бюджетныйпроцесс в Коломенском муниципальном районе включает следующие этапы:
7.1.1. Составлениепроекта бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.2.Рассмотрение и утверждение бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.3. Исполнениебюджета Коломенского муниципального района.
7.1.4. Внесениеизменений и дополнений в бюджет Коломенского муниципального района.
7.1.5. Утверждениеотчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
7.1.6.Осуществление бюджетного учета, составление, рассмотрение и утверждениебюджетной отчетности.
7.1.7.Осуществление муниципального финансового контроля.
7.2. Бюджетныйпроцесс на территории Коломенского муниципального района органы местногосамоуправления осуществляют самостоятельно, за исключением случаев,установленных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 8.Участники бюджетного процесса
8.1. Участникамибюджетного процесса Коломенского муниципального района являются:
8.1.1. ГлаваКоломенского муниципального района.
8.1.2. Советдепутатов Коломенского муниципального района.
8.1.3.Администрация Коломенского муниципального района.
8.1.4. Контрольныйорган Коломенского муниципального района (далее - контрольно-счетная палата).
8.1.5. Главныераспорядители (распорядители) бюджетных средств.
8.1.6. Получателибюджетных средств.
8.1.7. Главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджета Коломенского муниципальногорайона.
8.1.8. Главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетаКоломенского муниципального района.
8.1.9. Иныеорганы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложеныбюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации иосуществлению бюджетного процесса Коломенского муниципального района.
8.2. Бюджетныеполномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексомРФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Положением.
Статья 9.Полномочия участников бюджетного процесса
9.1. ГлаваКоломенского муниципального района:
9.1.1. Участвует вразработке бюджета муниципального района.
9.2. Советдепутатов Коломенского муниципального района:
9.2.1.Устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета.
9.2.2.Рассматривает и утверждает бюджет Коломенского муниципального района и отчет оего исполнении.
9.2.3. Рассматриваети утверждает внесение изменений и дополнений в бюджет Коломенскогомуниципального района.
9.2.4. Организуетосуществление последующего контроля за исполнением бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.2.5.Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
9.2.6.Предоставляет муниципальные гарантии, бюджетные кредиты, определяет порядок ихпредоставления, управляет муниципальными активами.
9.2.7.Предоставляет льготы по налогам и сборам по предложению руководителяадминистрации в соответствии с действующим законодательством, основания ипорядок их применения.
9.2.8. Принимаетпрограммы социально-экономического развития Коломенского муниципального района.
9.2.9. Утверждаетпорядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа.
9.2.10. Определяетпорядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, порядок направления в бюджет Коломенского муниципального районадоходов от его использования.
9.2.11.Устанавливает порядок формирования цен и тарифов.
9.2.12. Принимаетмуниципальные правовые акты о неналоговых доходах бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.2.13.Устанавливает единые для всех поселений Коломенского муниципального районанормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или)местных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации или законами Московской области в бюджет Коломенскогомуниципального района путем принятия нормативного правового акта.
9.2.14.Устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов избюджета Коломенского муниципального района бюджетам сельских поселений.
9.2.15.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатовКоломенского муниципального района имеет право на:
- получение отадминистрации Коломенского муниципального района сопроводительных материалов входе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Коломенского муниципальногорайона;
- получение отфинансового управления оперативной информации об исполнении бюджетаКоломенского муниципального района;
- утверждение(неутверждение) отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона.
9.3. АдминистрацияКоломенского муниципального района:
9.3.1.Руководитель администрации:
9.3.1.1.Определяет бюджетную и налоговую политику Коломенского муниципального района.
9.3.1.2. Вносит нарассмотрение и утверждение Совета депутатов района проект бюджета Коломенскогомуниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) с необходимыми документами и материалами, уточнения иизменения к бюджету текущего года, а также отчет об исполнении бюджета.
9.3.1.3. Вносит вСовет депутатов Коломенского муниципального района предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льготпо местным налогам, о формировании и использовании резервных фондов и другимвопросам, предусматривающим принятие нормативных актов Советом депутатовКоломенского муниципального района.
9.3.2. Комитет поэкономической и инвестиционной политике:
9.3.2.1.Составляет программы социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района.
9.3.2.2.Определяет порядок формирования муниципальных заданий.
9.3.2.3.Определяет порядок использования резервных фондов администрации Коломенскогомуниципального района.
9.3.2.4.Разрабатывает проекты решений Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона, муниципальных правовых актов главы Коломенского муниципального района,руководителя администрации Коломенского муниципального района, иныхмуниципальных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой политики, в томчисле о системе оплаты труда в бюджетных учреждениях, порядке предоставленияжилищных субсидий, размещении муниципальных заказов, ведении реестра закупок ит.д.
9.3.2.5. В случаепредоставления из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг разрабатываетмуниципальные акты, регулирующие предоставление настоящих субсидий, которыедолжны определять:
а) категории и(или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц -производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
б) цели, условия ипорядок предоставления указанных субсидий;
в) порядоквозврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при предоставлении.
9.3.2.6. Разрабатываетмуниципальные правовые акты о порядке принятия решений о подготовке иреализации бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства, предназначенных для формированиямуниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средствамуниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
9.3.2.7.Осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и (или)принимаемыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.
9.3.3. Финансовоеуправление:
9.3.3.1.Составляет проект бюджета Коломенского муниципального района (проект бюджета исреднесрочного финансового плана).
9.3.3.2.Представляет руководителю администрации Коломенского муниципального районапроект районного бюджета с необходимыми документами и материалами для внесенияв Совет депутатов Коломенского муниципального района на утверждение.
9.3.3.3.Обеспечивает исполнение бюджета Коломенского муниципального района, ведениебюджетного учета и составление бюджетной отчетности;
9.3.3.4.Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
9.3.3.5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.
9.3.3.6.Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджетаКоломенского муниципального района и исполнения бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.3.7.Составляет отчетность об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
9.3.3.8.Составляет и представляет в Министерство финансов Московской области бюджетнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета Коломенского муниципальногорайона.
9.3.3.9. Ведетреестр расходных обязательств Коломенского муниципального района, сводныйреестр расходных обязательств и представляет его в Министерство финансовМосковской области в установленные им сроки и порядке.
9.3.3.10.Осуществляет предварительный контроль за исполнением бюджета Коломенскогомуниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективнымрасходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств.
9.3.3.11.Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
9.3.3.12.Осуществляет обслуживание муниципального долга.
9.3.3.13.Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.
9.3.3.14. Наосновании долговой книги ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполненияполучателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счетсредств бюджета Коломенского муниципального района по выданным муниципальнымгарантиям.
9.3.3.15.Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратнойоснове в разрезе их получателей.
9.3.3.16. Являетсяуполномоченным органом по проведению проверки финансового состоянияюридического лица - получателя бюджетных средств на возвратной основе,получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.
9.3.3.17.Принимает нормативные правовые акты в соответствии с Бюджетным кодексом РФ впределах своей компетенции.
9.3.3.18. Получаетот администраторов доходов бюджета Коломенского муниципального района,администрации Коломенского муниципального района, главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, бюджетных учреждений, получателей бюджетныхсредств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.3.19.Открывает и закрывает текущие и лицевые счета бюджета Коломенскогомуниципального района в Федеральном казначействе, Центральном банке РФ и иныхкредитных организациях.
9.3.3.20.Осуществляет возврат излишне внесенных платежей.
9.3.3.21.Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями средствбюджета Коломенского муниципального района в пределах своей компетенции.
9.3.3.22. Всоответствии с Бюджетным кодексом РФ утверждает перечень кодов подвидов повидам доходов, администраторами которых являются администрация Коломенскогомуниципального района и бюджетные учреждения.
9.3.3.23.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения Коломенскогомуниципального района могут осуществляться финансовым управлениеммуниципального района на основе соглашения между администрацией Коломенскогомуниципального района и администрацией поселения.
9.3.3.24.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
9.3.3.25.Устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам.
9.3.3.26.Определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета в соответствии стребованиями ст. 242 Бюджетного кодекса и обеспечения получателей бюджетныхсредств наличными средствами при завершении текущего года и в нерабочиепраздничные дни в январе очередного финансового года.
9.3.3.27.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и(или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.
9.3.4.Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района:
9.3.4.1. Проводитэкспертизу проекта бюджета Коломенского муниципального района и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения.
9.3.4.2. Проводитэкспертизу муниципальных целевых программ.
9.3.4.3.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проектов бюджета Коломенского муниципального района и отчетов оего исполнении.
9.3.4.4. Готовитзаключение на годовой отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона.
9.3.4.5. Проводитпроверки бюджетов поселений - получателей трансфертов из бюджета Коломенскогомуниципального района.
9.3.4.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетнойпалате Коломенского муниципального района.
9.3.5. Бюджетныеполномочия других участников бюджетного процесса.
Бюджетныеполномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателябюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета идругих участников бюджетного процесса в Коломенском муниципальном районе, атакже особенности правового положения бюджетных учреждений осуществляются наосновании Бюджетного кодекса РФ и других законодательных и нормативно-правовыхдокументов.
Раздел VII.Составление проекта бюджета Коломенского муниципального района
Статья 10. Основысоставления проекта бюджета Коломенского муниципального района
10.1.Администрация Коломенского муниципального района организует составление проектабюджета Коломенского муниципального района. Непосредственное составлениепроекта бюджета осуществляет финансовое управление.
10.2. Проектрайонного бюджета формируется в порядке и сроки, установленные муниципальнымиправовыми актами руководителя администрации Коломенского муниципального района,принимаемыми с соблюдением требований Бюджетного кодекса, и муниципальнымиправовыми актами Совета депутатов Коломенского муниципального района.
10.3. Проект бюджета муниципального района составляется иутверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на тригода (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решениемСовета депутатов Коломенского муниципального района, за исключением решения обюджете, если законом Московской области не определен срок, на которыйсоставляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов.
Вслучае если проект местного бюджета составляется и утверждается на один год, разрабатываетсяи утверждается среднесрочный финансовый план муниципального района.
(Пункт 10.3в редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
10.4. Проектбюджета муниципального района разрабатывается на основе Бюджетного кодекса РФ,действующего бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах,иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и с учетомрасчетных показателей Министерства финансов Московской области по муниципальнымобразованиям.
10.5. Присоставлении проекта решения Совета депутатов Коломенского муниципального районао бюджете муниципального района используется реестр расходных обязательств,порядок формирования и ведения которого устанавливается муниципальнымиправовыми актами руководителя администрации Коломенского муниципального района.Участники бюджетного процесса формируют фрагменты реестра расходныхобязательств в утвержденные сроки и представляют их в финансовое управление.
10.6. Проект решения о бюджете Коломенского муниципального района,составляемый финансовым управлением, должен содержать:
-основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объемрасходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета при условии соблюдения ограниченияна размер дефицита бюджета Коломенского муниципального района, установленногонастоящим Положением);
-прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации;
-перечень главных администраторов доходов бюджета;
-проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период);
- целипредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями;
- вслучае наделения органов местного самоуправления Коломенского муниципальногорайона полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселенийКоломенского муниципального района - распределение указанных субвенций междубюджетами поселений;
-перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям,группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам,целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевымстатьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности),группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетовна очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
-ведомственную структуру расходов бюджета на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период);
- общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
- общийобъем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджетана очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходовбюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второйгод планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходовбюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющихцелевое назначение);
- объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) представляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовомгоду (очередном финансовом году и плановом периоде);
-источники финансирования дефицита бюджета, установленные настоящим Положением(в случае принятия районного бюджета с дефицитом) на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период);
-верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;
-программу муниципальных заимствований;
-программу муниципальных гарантий;
-бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
- иныепоказатели бюджета Коломенского муниципального района, установленные Бюджетнымкодексом.
Вслучае утверждения бюджета Коломенского муниципального района на очереднойфинансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путемизменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к нимпараметров второго года планового периода проекта бюджета.
10.7.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета.
Одновременнос проектом решения о бюджете Коломенского муниципального района в Советдепутатов Коломенского муниципального района представляются:
-основные направления бюджетной политики и основные направления налоговойполитики;
-предварительные итоги социально-экономического развития Коломенскогомуниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития Коломенского муниципального района затекущий финансовый год;
-прогноз социально-экономического развития Коломенского муниципального района;
-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов,дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Коломенскогомуниципального района на очередной финансовый год и плановый период либоутвержденный среднесрочный финансовый план;
-пояснительная записка к проекту бюджета;
-методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
-верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода), и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода;
-оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- реестрыисточников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- иныедокументы и материалы.
Вслучае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнованиймуниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решенияо бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений вуказанные паспорта).
Вслучае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределениембюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходовбюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам иподразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений кпояснительной записке к проекту решения о бюджете.
(Пункты10.6 и 10.7 в редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона от22.04.2016 г. № 126/16сд)
10.8. Одновременнос проектом решения о бюджете Коломенского муниципального района на очереднойфинансовый год управления и отделы администрации Коломенского муниципальногорайона:
- оцениваютожидаемое исполнение бюджета Коломенского муниципального района за текущийфинансовый год;
- разрабатываютпроекты решений Совета депутатов Коломенского муниципального района о внесенииизменений и дополнений в решения Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о налогах и сборах;
- разрабатываютпроекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатовКоломенского муниципального района, относительно действующих и принимаемыхобязательств Коломенского муниципального района,
10.9. Руководительадминистрации Коломенского муниципального района вносит на рассмотрение Советадепутатов Коломенского муниципального района проект решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете муниципального района,составленный финансовым управлением, не позднее 15 ноября текущего года.
10.10. Проектрешения Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджетемуниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Муниципальныйправовой акт о проведении публичных слушаний и проект решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете муниципального района подлежатопубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 14 дней до датыих проведения.
Статья 11.Среднесрочный финансовый план
Подсреднесрочным финансовым планом Коломенского муниципального района понимаетсядокумент, содержащий основные параметры бюджета Коломенского муниципальногорайона.
Среднесрочныйфинансовый план Коломенского муниципального района ежегодно разрабатывается поформе и в порядке, установленным администрацией Коломенского муниципальногорайона с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.
АдминистрациейКоломенского муниципального района может быть предусмотрено утверждениедополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципальногообразования.
Проектсреднесрочного финансового плана Коломенского муниципального районаутверждается администрацией Коломенского муниципального района и представляетсяв Совет депутатов Коломенского муниципального района одновременно с проектомместного бюджета.
Значенияпоказателей среднесрочного финансового плана Коломенского муниципального районаи основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать другдругу.
(Статья11 в редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
Раздел VIII.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 12.Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов Коломенскогомуниципального района
12.1.Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района в течение не более14 дней с момента представления проекта бюджета в Совет депутатов готовитзаключение о проекте решения Совета депутатов Коломенского муниципальногорайона о бюджете муниципального района. Заключение контрольно-счетной палатыКоломенского муниципального района о проекте решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете муниципального района (впроизвольной форме) направляется председателю Совета депутатов Коломенскогомуниципального района и руководителю администрации Коломенского муниципальногорайона.
12.2. Депутатыпостоянной комиссии по бюджету, финансовой, экономической, налоговой,инвестиционной политике и муниципальной собственности совместно сответственными лицами администрации Коломенского муниципального района ифинансового управления рассматривают проект решения о бюджете муниципальногорайона и заключение контрольно-счетной палаты Коломенского муниципальногорайона. Результатом рассмотрения указанных документов является рекомендацияпринятия либо отклонение проекта решения Совета депутатов Коломенскогомуниципального района о бюджете муниципального района.
12.3. В случаеотклонения проекта решения Совета депутатов Коломенского муниципального районао бюджете муниципального района депутаты представляют в письменном видезамечания, возражения и предлагают внести изменения (дополнения). При внесениипредложений об увеличении финансирования по существующим видам расходов или повведению новых видов расходов в замечаниях должны определяться источникифинансирования (увеличение ставок налогов и сборов в соответствии с действующимзаконодательством, перераспределение финансовых ресурсов между разделамирасходов и т.д.). При определении источников финансирования предлагаемыхрасходов исключается увеличение дефицита бюджета муниципального района.
12.4. Внесенныеизменения, замечания и дополнения систематизируются ответственными лицамифинансового управления и после детального изучения либо вносятся в проектрешения о бюджете муниципального района либо дается мотивированное обоснованиеоб отклонении предложений депутатов. В случае необходимости создаетсясогласительная комиссия.
12.5. Советомдепутатов Коломенского муниципального района решение о бюджете муниципальногорайона принимается до начала очередного финансового года.
12.6. РешениеСовета депутатов Коломенского муниципального района о бюджете муниципальногорайона подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после егоподписания в установленном порядке.
12.7. Аналогичнымпорядком вносятся на рассмотрение и утверждение изменения и дополнения врешение Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджетемуниципального района, за исключением проведения публичных слушаний.
12.8. Органыместного самоуправления Коломенского муниципального района обязаны приниматьвсе возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременногорассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете муниципального района.
12.9. В случаеесли решение Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджетемуниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года,финансовое управление правомочно:
- ежемесячнодоводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой частибюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовомгоду;
- иные показатели,определяемые решением о бюджете муниципального района, применяются в размерах(нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетныйфинансовый год.
При этом непредоставляются:
- бюджетныесредства на инвестиционные цели;
- бюджетныесредства на возвратной основе;
- субсидииюридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- неосуществляются заимствования в размере более одной восьмой объема заимствованийпредыдущего финансового года в расчете на квартал;
- неосуществляются расходы из резервного фонда.
Раздел IX.Исполнение бюджета Коломенского муниципального района
Статья 13. Основыисполнения бюджета
13.1. Финансовоеуправление организует и осуществляет исполнение бюджета Коломенскогомуниципального района, управление счетами бюджета Коломенского муниципальногорайона и бюджетными средствами.
Финансовоеуправление осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и попоручению бюджетных учреждений.
13.2. Исполнениебюджета муниципального района организуется финансовым управлением на основесводной бюджетной росписи и кассового плана.
Порядоксоставления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливаетсяфинансовым управлением. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесениеизменений в нее осуществляется руководителем финансового управления.
13.3. В соответствии с решением руководителя финансового органадополнительно к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетногокодекса Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в своднуюбюджетную роспись местного бюджета без внесения изменений в решение о бюджетемуниципального района по следующим основаниям:
1) вслучае использования (перераспределения) на основании нормативных правовыхактов администрации Коломенского муниципального района, зарезервированных всоставе утвержденных решением о бюджете Коломенского муниципального районабюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервныефонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификациирасходов бюджетов на реализацию решений администрации Коломенскогомуниципального района;
2) вслучае поступления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числедобровольных взносов и пожертвований, имеющих целевое назначение, фактическиполучаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджетеКоломенского муниципального района объемов, в том числе остатков указанныхсредств, неиспользованных на начало текущего финансового года, направляемых наувеличение расходов бюджета Коломенского муниципального района соответственноцелям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,безвозмездных поступлений;
3) вслучае распределения на основании нормативных правовых актов Московской областисубсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетаМосковской области бюджету Коломенского муниципального района;
4) вслучае уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных главнымраспорядителям средств бюджета Коломенского муниципального района в связи суменьшением объема поступлений субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющихцелевое назначение;
5) вслучае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главнымраспорядителям средств бюджета Коломенского муниципального района наобеспечение деятельности органов местного самоуправления Коломенскогомуниципального района, между главными распорядителями средств бюджетаКоломенского муниципального района, разделами, подразделами, целевыми статьямии видами расходов классификации расходов бюджетов в целях реализации решений,принимаемых главой Коломенского муниципального района, Советом депутатовКоломенского муниципального района, администрацией Коломенского муниципального районапо совершенствованию структуры и организации работы органов местногосамоуправления Коломенского муниципального района;
6) вслучае внесения в установленном порядке изменений в отдельную муниципальнуюпрограмму Коломенского муниципального района в части изменения объемовфинансирования и (или) состава мероприятий в пределах общего объема бюджетныхассигнований, утвержденного решением о бюджете Коломенского муниципальногорайона, на реализацию данной муниципальной программы;
7) вслучае перераспределения бюджетных ассигнований по группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов в пределах средств бюджетаКоломенского муниципального района, предусмотренных главному распорядителю;
8)перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределахсредств бюджета Коломенского муниципального района, предусмотренных главномураспорядителю, для софинансирования расходных обязательств в целях выполненияусловий предоставления субсидий из областного бюджета.
(Пункт 13.3в редакции Решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
13.4. Исполнениебюджета Коломенского муниципального района по доходам предусматривает:
- учет доходовбюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета;
- зачисление наединый счет бюджета Коломенского муниципального района доходов и иныхпоступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых понормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетнымкодексом, решением о бюджете Коломенского муниципального района и инымизаконами Московской области и правовыми актами Коломенского муниципального района,принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органовФедерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- возврат излишнеуплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных наизлишне взысканные суммы;
- зачет излишнеуплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
- уточнениеадминистратором доходов бюджета Коломенского муниципального района платежей вбюджет муниципального района.
13.5. Исполнениебюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовымуправлением, с соблюдением требований статьи 219 Бюджетного кодекса.
13.5.1. Исполнениебюджета по расходам предусматривает:
- принятиебюджетных обязательств;
- подтверждениеденежных обязательств;
- санкционированиеоплаты денежных обязательств;
- подтверждениеисполнения денежных обязательств.
13.5.2. Получательбюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных донего в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде)лимитов бюджетных обязательств.
13.5.3. Получательбюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключениягосударственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими июридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии сзаконом, иным правовым актом, соглашением.
13.5.4. Получательбюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджетаденежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами,необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных свыполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежнымидокументами.
13.5.5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершенияразрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов,предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств,установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящегоКодекса.
13.5.6. Оплатаденежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичнымнормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателябюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
13.5.7. Оплатаденежных обязательств по публичным нормативным обязательствам можетосуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетныхассигнований.
13.5.8.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основанииплатежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счетабюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иныхдокументов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнениюденежных обязательств получателей бюджетных средств.
13.6. БюджетКоломенского муниципального района исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджетаосуществляется в соответствии с требованиями ст. 241.1 Бюджетного кодекса РФ.
13.7. Бюджетнаясмета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке,определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которогонаходится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями,установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная сметабюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств,утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Утвержденныепоказатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствоватьдоведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или)исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетногоучреждения.
В бюджетной сметебюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели,предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетногоучреждения.
Показателибюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ееутверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетногоучреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей)соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственногоуправления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
13.8. В случае ипорядке, установленных финансовым управлением, при организации исполнениябюджета муниципального района по расходам могут предусматриваться утверждение идоведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующемпериоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
13.9. Исполнениебюджета Коломенского муниципального района по источникам финансированиядефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетнойросписью в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии сположениями Бюджетного кодекса РФ.
Санкционированиеоплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетныхассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется впорядке, установленном финансовым управлением.
Статья14. Погашение кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителейи получателей средств бюджета Коломенского муниципального района
Избюджета Коломенского муниципального района осуществляется погашениеобразовавшейся в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатовКоломенского муниципального района о бюджете Коломенского муниципального районана соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Коломенскогомуниципального района.
(Статья14 в редакции решения Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
Раздел X.Рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 15.Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона
15.1. Все доходыбюджета Коломенского муниципального района, источники финансирования дефицитабюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
15.2. Отчет обисполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам иисточникам финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствиис бюджетной классификацией Российской Федерации.
15.3. Балансисполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах,обязательствах и финансовом результате деятельности муниципального образованияна первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетногоучета.
15.4. Отчет офинансовых результатах деятельности содержит данные о финансовой деятельностиКоломенского муниципального района в отчетном периоде и составляется по кодамклассификации операций сектора государственного управления.
15.5. Отчет одвижении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодамклассификации операций сектора государственного управления.
15.6.Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетнойотчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иныхрезультатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями(распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Статья 16.Составление бюджетной отчетности Коломенского муниципального района
16.1. Главныераспорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджетаКоломенского муниципального района, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями(распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета,администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главныераспорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджетаКоломенского муниципального района, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района представляютсводную бюджетную отчетность в финансовое управление в установленные им сроки.
16.2. Финансовоеуправление на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главныхраспорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджетаКоломенского муниципального района, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета составляет отчет об исполнении бюджетаКоломенского муниципального района.
16.3. Бюджетнаяотчетность Коломенского муниципального района является годовой. Отчет обисполнении бюджета является ежеквартальным.
16.4. Бюджетнаяотчетность представляется в Министерство финансов Московской области,руководителю администрации Коломенского муниципального района.
16.5. Отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местнойадминистрацией и направляется в Совет депутатов Коломенского муниципальногорайона и контрольно-счетную палату.
Годовой отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района подлежит утверждениюрешением Совета депутатов Коломенского муниципального района.
16.6. Информация оходе исполнения районного бюджета подлежит обязательному ежеквартальномуопубликованию (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев - нарастающим итогом).
Статья 17.Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Коломенскогомуниципального района
Финансовые органыгородских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовоеуправление муниципального района.
Представление вМинистерство финансов Московской области отчетов об исполненииконсолидированного бюджета района осуществляется в порядке, объеме и сроках,определяемых Министерством финансов Московской области с соблюдением общегопорядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации.
Представление вМинистерство финансов Московской области иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти, в том числе сводовутвержденных местных бюджетов, осуществляется органами местного самоуправлениямуниципального района с учетом данных по поселениям, входящим в составКоломенского муниципального района.
Статья 18.Представление отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района вСовет депутатов Коломенского муниципального района
Ежегодно непозднее 1 мая руководитель администрации Коломенского муниципального районапредставляет в Совет депутатов района отчет об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района за отчетный финансовый год.
Одновременно сотчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведения орасходовании средств резервных фондов;
- сведения опредоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения опредоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения омуниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения оструктуре муниципального долга;
- сведения одоходах, полученных от использования муниципального имущества.
Статья 19.Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района
19.1. Годовойотчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения на Совете депутатовКоломенского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включаетвнешнюю проверку бюджетной отчетности администраторов, бюджетных средств иподготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Коломенского муниципальногорайона контрольно-счетной палатой Коломенского муниципального района.
19.2. Руководительадминистрации Коломенского муниципального района представляет отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района, составленный финансовыморганом, в контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля текущего года.Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджетапроводится в срок, не превышающий 1 месяца.
19.3. Годовойотчет об исполнении бюджета Коломенского муниципального района и заключениеконтрольно-счетной палаты представляется в Совет депутатов Коломенскогомуниципального района.
19.4. Отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района подлежит обсуждению напубличных слушаниях.
19.5. РешениемСовета депутатов Коломенского муниципального района утверждается отчет обисполнении бюджета Коломенского муниципального района за отчетный финансовыйгод с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)районного бюджета.
19.6. Отдельнымиприложениями к решению Совета депутатов Коломенского муниципального района обутверждении отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый годутверждаются показатели в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
19.7. Советдепутатов Коломенского муниципального района при рассмотрении отчета обисполнении бюджета заслушивает доклад руководителя администрации Коломенскогомуниципального района (или лица, уполномоченного руководителем администрацииКоломенского муниципального района) об исполнении бюджета Коломенскогомуниципального района.
19.8. По итогамрассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Коломенскогомуниципального района принимает одно из следующих решений:
- об утвержденииотчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района;
- об отклоненииотчета об исполнении бюджета Коломенского муниципального района.
19.9. Годовойотчет об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию.
Представление вМинистерство финансов Московской области отчета об исполнении бюджетаКоломенского муниципального района осуществляется в порядке, объеме и сроки,определяемые Министерством финансов Московской области с соблюдением общегопорядка, установленного Министерством финансов Российской Федерации.
Раздел XI.Муниципальный финансовый контроль
Статья 20. Органы,осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В Коломенскоммуниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
-контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района;
- финансовое управление;
- главныераспорядители, распорядители бюджетных средств;
-уполномоченное структурное подразделение администрации Коломенскогомуниципального района .
(Абзацдополнен - решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от22.04.2016 г. № 126/16сд)
Статья 21.Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность забюджетные правонарушения в Коломенском муниципальном районе наступает пооснованиям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациии иным федеральным законодательством.