Постановление Правительства Московской области от 13.12.2016 № 931/46

ПравительствоМосковской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Московской области от13.11.2012 № 1449/40 «О введении в Московской области процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и экспертизы нормативных правовых актов Московской области» (сизменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 19.06.2013№ 436/23, от 02.12.2013 № 1005/53, от 14.08.2014 № 646/31) (далее -постановление) следующие изменения:

1) пункт 5 изложитьв следующей редакции:

«5. Установить,что оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовыхактов Московской области, устанавливающие новые или изменяющие ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Московской области обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Московской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, заисключением проектов нормативных правовых актов Московской области, указанных впункте 27¹ Порядка проведения процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизынормативных правовых актов Московской области, экспертизе нормативные правовыеакты Московской области, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

2)абзац второй пункта 5¹ изложить в следующей редакции:

«проведениепредварительной оценки регулирующего воздействия в отношении разрабатываемыхпроектов нормативных правовых актов Московской области, указанных в пункте 5настоящего постановления;»;

3)абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

«Порядокпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актовМосковской области;».

2. Внести в Порядокпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актовМосковской области, утвержденный постановлением, следующие изменения:

1)пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Целью оценкирегулирующего воздействия проектов актов является выявление в проектах актовположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаМосковской области, экспертизы актов - выявление в актах положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.»;

2)в абзаце пятом пункта 4 слова «сводный отчет о результатах проведениярегулирующим органом исследования предлагаемого правового регулирования»заменить словами «сводный отчет о проведении предварительной оценкирегулирующего воздействия проекта акта»;

3)пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. В рамкахпроведения предварительной оценки регулирующего воздействия регулирующим органомразмещается уведомление о подготовке проекта акта, затрагивающего вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -уведомление), в разделе «Предварительная оценка регулирующего воздействия» наофициальном сайте регулирующего органа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.»;

4)дополнить пунктами 5¹ - 5⁵ следующего содержания:

« 5¹.Уведомление содержит:

вид, наименованиеи планируемый срок вступления в силу проекта акта;

сведения оразработчике проекта акта;

перечень лиц, накоторых будет распространено регулирование, а также сведения о необходимостиили отсутствии необходимости установления переходного периода;

описание проблемы,на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования и краткоеизложение цели регулирования;

срок, в течениекоторого разработчиком проекта акта принимаются предложения в связи сразмещением уведомления (не менее 10 календарных дней со дня размещения наофициальном сайте в информационно ­телекоммуникационной сети Интернет), и способих представления;

иную информацию,относящуюся к сведениям о подготовке проекта акта.

5².Одновременно с размещением уведомления регулирующий орган путем указания полнойссылки на сетевой адрес интернет-страницы, где размещено уведомление, извещаето его размещении:

уполномоченныйорган;

органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

иные организации,которые целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к публичным обсуждениямпредполагаемого к разработке проекта акта.

5³.Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие вустановленный срок в связи с размещением уведомления, и не позднее 5календарных дней со дня окончания срока направления предложений составитьперечень поступивших предложений.

5⁴ . Вслучае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта по результатамрассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления,разработчик размещает информацию об отказе в подготовке проекта акта наофициальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети Интернет вразделе «Предварительная оценка регулирующего воздействия». После размещенияинформации об отказе в подготовке проекта акта регулирующий орган в течение 2рабочих дней извещает о принятом решении уполномоченный орган, органы иорганизации, указанные в пункте 5² настоящего Порядка.

5⁴.Проведение уполномоченным органом оценки регулирующего воздействия проекта актаосуществляется после его разработки регулирующим органом и до начала процедурысогласования.»;

5)пункт 6 признать утратившим силу;

6)пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. По результатампроведения предварительной оценки регулирующего воздействия регулирующий органв течение 10 календарных дней осуществляет разработку проекта акта и формируетсводный отчет для направления в адрес уполномоченного органа посредством специализированногорегионального портала в информационно­телекоммуникационной сети Интернет.»;

7)пункты 8 и 9 признать утратившими силу;

8)пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Сводный отчетс высокой и средней степенью регулирующего воздействия проекта акта долженсодержать:

1)     степень регулирующего воздействия проектаакта;

2)     описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

3)     цели предлагаемого регулирования и ихсоответствие принципам правового регулирования;

4)     описание предлагаемого регулирования и иныхвозможных способов решения проблемы;

5)     основные группы субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органыгосударственной власти Московской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, интересы которых будут затронутыпредлагаемым правовым регулированием, оценку количества таких субъектов;

6)     новые или изменяющие ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Московской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения,устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Московской области, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

7)    оценкурасходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либоизменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением илиизменением ответственности;

8)    рискирешения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативныхпоследствий;

9)    необходимыедля достижения заявленных целей регулирования организационно-технические,методологические, информационные и иные мероприятия;

10)    индикативныепоказатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижениязаявленных целей регулирования;

11)    сведения,касающиеся анализа воздействия проекта акта на состояние конкуренции;

12)    предполагаемуюдату вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходныхположений (переходного периода);

13)    сведенияо размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с такимразмещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурныхподразделениях регулирующего органа;

14)     иные сведения, которые, по мнениюрегулирующего органа,

позволяют оценитьобоснованность предлагаемого регулирования.»;

9)дополнить пунктами 10¹ - 10² следующего содержания:

«10¹.Сводный отчет с низкой степенью регулирующего воздействия проекта акта долженсодержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 5, 8, 10, 12, 13 пункта 10настоящего Порядка.

10². Вслучае, если уполномоченным органом сделан вывод о том, что регулирующиморганом при подготовке проекта акта не соблюден порядок проведения процедурыоценки регулирующего воздействия, уполномоченный орган возвращает проект акта исводный отчет регулирующему органу на доработку.»;

10)пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Оценкарегулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

высокая степеньрегулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающиеранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Московской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,ответственность за нарушение нормативных правовых актов Московской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее непредусмотренных законодательством Московской области расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

средняя степеньрегулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Московской области обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяющие илиотменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Московской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения,приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Московскойобласти расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степеньрегулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.»;

11)подпункт 1 пункта 13 изложить в следующей редакции:

«1) в случае еслиуполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект акта не содержитположений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Московской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Московской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующийорган уведомляется о том, что подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия в отношении проекта акта не требуется. Одновременно с уведомлениемрегулирующему органу могут быть направлены замечания и предложения порассмотренному проекту акта;»;

12)в пункте 19:

в абзаце первомподпункта 5 слова «государственного регулирования» заменить словами «правовогорегулирования»;

в абзаце первомподпункта 6 слова «государственного регулирования» заменить словами «правовогорегулирования»;

13)абзац второй пункта 21 изложить в следующей редакции:

«вводят избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствуют их введению;»;

14) в пункте 22слова «30 рабочих дней» заменить словами «45 календарных дней»;

15)дополнить пунктом 27¹ следующего содержания:

«27¹. Положения настоящего Порядка не применяются к отношениям,связанным с оценкой регулирующего воздействия следующих проектов актов:

проектов законовМосковской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихрегиональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов законовМосковской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

содержащихсведения, отнесенные к государственной тайне;

о координационных,совещательных органах;

по вопросамгосударственного регулирования цен (тарифов, нормативов), осуществляемогоуполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области;

по вопросамзаключения соглашения с федеральными органами государственной власти опредоставлении целевых субсидий в Московской области;

по вопросамзаключения соглашения о намерениях между Правительством Московской области июридическим лицом;

по вопросампредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

по вопросаморганизации и осуществления на территории Московской области мероприятий попредупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.»;

16)   пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48.В случае выявления в акте положений, которые необоснованно затрудняютосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченныйорган направляет в комиссию по проведению административной реформы в Московскойобласти предложения об отмене или изменении акта или отдельных положений акта,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности в Московской области.».

3.  Главному управлению поинформационной политике Московской области обеспечить официальное опубликованиенастоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» иразмещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.

4.  Настоящее постановлениевступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5.  Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на Вице-губернатора Московской области ГабдрахмановаИ.Н.

Исполняющийобязанности

ГубернатораМосковской области                                    И.Н.Габдрахманов