Закон Московской области от 28.12.2016 № 201/2016-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 28 декабря 2016 г. № 201/2016-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области обращения с животными без владельцев
(Наименование редакции ЗаконаМосковской области
от 26.12.2019г. № 280/2019-ОЗ)
вступает в силу с 1 января2020 года
(В редакции законов Московской области
от 04.02.2019г. № 6/2019-ОЗ ; от 15.07.2019г. № 157/2019-ОЗ;
от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
Статья 1
Настоящим Закономв соответствии с Федеральным законом от 14 мая 1993 года № 4979-1 «Оветеринарии», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 27декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ), Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления городских округов Московской области (далее –органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственныеполномочия).
Статья 2
Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) деятельность пообращению с животными – деятельность, включающая в себя отлов животных безвладельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию),возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренныеФедеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ;
2) животное безвладельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;
3) уполномоченныйорган – центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в области обеспечения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области;
(Часть3 в редакции Закона Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
4) ветеринарные услуги– клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные,терапевтические, хирургические, противоэпизоотические мероприятия, дезинфекция,дегельминтизация, эвтаназия, утилизация;
5) иные понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленныхФедеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ.
(Статьи1 и 2 в редакции Закона Московской области от 26.12.2019г. № 280/2019-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2020года
Статья 3
1. Органы местногосамоуправления вправе:
приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;
дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществлениягосударственных полномочий в случае и в порядке, предусмотренном Уставоммуниципального образования.
обжаловатьв судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.
(Абзацдополнен - Закон Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
(Абзацутратил силу - Закон Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
предоставлять вуполномоченный орган отчеты об использовании субвенции по формам и в сроки,установленные уполномоченным органом;
в случаепрекращения осуществления государственных полномочий возвратить в бюджетМосковской области неиспользованные финансовые средства, а также материальныересурсы;
осуществлятьежегодный мониторинг численности животных без владельцевв порядке, установленном Правительством Московской области.
(Абзацв редакции Закона Московской области от 26.12.2019г. № 280/2019-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2020 года
довестидо органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления иформах отчетности об осуществлении государственных полномочий и о расходованиипредоставленных финансовых средств.
(Абзацдополнен - Закон Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
Статья 4
1. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийвправе:
координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
запрашиватьинформацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий.
2. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязан:
обеспечитьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий;
контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств;
предоставлятьорганам местного самоуправления, по их запросам, информацию и материалы повопросам осуществления государственных полномочий;
оказывать органамместного самоуправления консультативную и методическую помощь.
Статья 5
1. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями, установленныминастоящим Законом, на неограниченный срок.
2. Осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областигосударственных полномочий прекращается в случае неисполнения государственныхполномочий.
3.аОсуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо возможность наделения ими органов местногосамоуправления.
4.аОсуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силу законаМосковской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределениеполномочий между органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления, и установленные настоящим Законом полномочияперераспределяются органам местного самоуправления.
5.аПрекращение исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется законом Московскойобласти.
6. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийвлечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Статья 6
1.Контроль за выполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.
2.Контроль осуществляется путем:
направлениязапросов о предоставлении необходимой информации, документов и объяснений уорганов местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;
рассмотренияи анализа отчетности по осуществлению государственных полномочий,представляемой органами местного самоуправления
вуполномоченный орган;
отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществлениягосударственных полномочий;
анализадеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанныхорганов или прекращению данных полномочий;
проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц поосуществлению государственных полномочий.
3. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области при осуществлении государственныхполномочий, уполномоченный орган вправе:
даватьписьменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
обращатьсяв представительный орган муниципального образования, к главе муниципальногообразования, иным должностным лицам органа местного самоуправления спредложениями о привлечении к дисциплинарной ответственности виновныхдолжностных лиц органов местного самоуправления.
4.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления в процессе осуществлениягосударственных полномочий, разрешаются в судебном порядке.
5.Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
(Статья6 в редакции Закона Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
Статья 7
1. Финансированиегосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляетсяза счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийМосковской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год ина плановый период.
2. Общий объем субвенций, предусмотренных в бюджете Московскойобласти бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществлениегосударственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчетаобъема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов Московской областииз бюджета Московской области для осуществления отдельных государственныхполномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев согласно приложению к настоящему Законуисходя из количества животных без владельцев, находящихся на территориимуниципального образования Московской области, и численности населениямуниципального образования Московской области.
(Часть2 в редакции Закона Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
3. Размерсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти из бюджета Московской области на реализацию государственных полномочий,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Субвенции,предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на реализацию государственных полномочий, носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Изменениеобъема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджету муниципальногообразования, осуществляется путем внесения изменений в закон Московской областио бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.
6. Предоставлениесубвенции осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджетаМосковской области в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.
7. Субвенция,использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет Московскойобласти в сроки, установленные уполномоченным Правительством Московской областицентральным исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Не использованныепо состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субвенций подлежатвозврату в бюджет Московской области в течение первых 10 рабочих дней текущегофинансового года.
Статья 8
1. Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, связаннымс формированием бюджета Московской области на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов.
2. С моментавведения в действие настоящего Закона нормативные правовые акты Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, действующие на территории Московской области, до приведения их всоответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащейнастоящему Закону.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Приложение
кЗакону Московской области
Онаделении органов местного самоуправления
муниципальныхобразований
Московскойобласти отдельными
государственнымиполномочиями
Московскойобласти в области
обращенияс животными без владельцев»
вступаетв силу с 1 января 2020 года
Методикарасчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов Московскойобласти из бюджета Московской области для осуществления отдельных государственныхполномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев
1.Настоящая Методика применяется для определения объема субвенций бюджетамгородских округов Московской области из бюджета Московской области,предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий поорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев (далее – государственные полномочия).
2.Общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области наобеспечение осуществления государственных полномочий определяется по формуле:
, где:
V –общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области наобеспечение осуществления государственных полномочий;
n –количество городских округов Московской области;
Vi –объем субвенции бюджету i-го городского округа на обеспечение осуществлениягосударственных полномочий.
Объемсубвенции бюджету i-го городского округа на обеспечение осуществлениягосударственных полномочий определяется по формуле:
V i = Чх К х (N отл + N сод + N ву + N пр x Д х К пр) + R i, где:
Ч – общееколичество животных без владельцев, находящихся на территории городского округаМосковской области. Определяется уполномоченным органом на основании сведений,предоставленных городскими округами Московской области по результатаммониторинга, проведенного в году, предшествующем очередному финансовому году.Результаты мониторинга предоставляются городскими округами Московской области вуполномоченный орган до 1 июня года, предшествующего очередному финансовомугоду.
К –коэффициент, регулирующий количество животных без владельцев, подлежащихотлову, содержанию и ветеринарному обслуживанию;
N отл –норматив расходов на отлов одного животного без владельца, в том числе еготранспортировку и передачу в приюты для животных;
N сод –норматив расходов на содержание одного животного без владельца в приюте дляживотных в течение времени осуществления ветеринарных услуг;
N ву –норматив расходов на ветеринарные услуги одного животного без владельца.
N пр –норматив расходов на содержание в приюте для животных одного животного безвладельца, которое не может быть возвращено на прежнее место обитания, домомента передачи его новым владельцам или наступления его естественной смерти,в сутки;
К пр –коэффициент, регулирующий количество животных без владельцев, которые не могутбыть возвращены на прежние места их обитания;
Д –количество дней в году предоставления субвенции бюджету городского округаМосковской области на обеспечение осуществления государственных полномочий(365/366).
Невозможностьвозвращения животных без владельцев на прежние места обитания устанавливаетсяФедеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации».
Нормативырасходов и коэффициенты для расчета объема субвенций для осуществленияотдельных государственных полномочий по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев,устанавливаются Правительством Московской области.
Ri –расходы i-го городского округа Московской области на организацию проведениямероприятий.
Расходыi-го городского округа Московской области на организацию проведения мероприятийопределяется по формуле:
Ri =Rз/пл х Чр i + М/з i, где:
Rз/пл –средняя величина расходов по Московской области на выплаты по оплате труда иначисления на выплаты по оплате труда на одного работника за год.Устанавливается в размере, применяемом для разработки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод;
Чр i –численность работников i-го городского округа Московской области,обеспечивающих исполнение государственных полномочий. Рассчитывается с учетомкоэффициента трудозатрат на исполнение государственных полномочий исходя из численностипостоянного населения городского округа Московской области в пределах 0,5человек на 100 тысяч человек, постоянно проживающих на территориисоответствующего городского округа Московской области;
М/з i –материальные расходы, необходимые на осуществление государственных полномочий.Определяются из расчета двадцати процентов годового фонда оплаты труда иначислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий.
Органыместного самоуправления городских округов Московской области, в пределахпредусмотренных объемов субвенций, самостоятельно определяют структуру расходовв рамках целевого назначения субвенции.
(Пункт2 в редакции Закона Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)